"PAUTAS TECNICAS GENERALES"

GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
PAUTAS TÉCNICAS GENERALES
para el mantenimiento, conservación, refacción y limpieza
de espacios verdes públicos sujetos a
Convenios de Colaboración
En función de la ORDENANZA Nº43.794, que avala los padrinazgos de los
espacios verdes públicos, se entiende por CONVENIO DE COLABORACION,
al aporte de aquellos insumos y/o servicios aplicados al mantenimiento,
limpieza, conservación y refacción de un espacio verde público por un plazo
determinado de tiempo (hasta cuatro años), en forma gratuita para el Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires.
La colaboración a efectuarse por parte del Padrino, se puede visualizar en dos
grandes items. En primera instancia el MANTENIMIENTO BÁSICO del paseo,
común denominador de tareas de todos los Padrinos y que se denominará
"Proyecto de Mínima".
En segundo término las tareas de REHABILITACION o PUESTA EN VALOR
del paseo, según las necesidades y circunstancias de cada espacio verde
elegido y que englobaría lo que se denominará "Proyecto de Máxima".
Ambos proyectos de mínima y máxima conforman las PAUTAS TÉCNICAS
GENERALES que son evaluadas y desarrolladas por la Dirección Gral. de
Espacios Verdes (D.G.E.V.), responsable de la administración de los espacios
verdes públicos, que a través del Programa de Padrinazgos, son aplicadas por
los esponsor.
El proyecto de mínima involucra aquellas tareas de mantenimiento que deben
ser realizadas sistemáticamente, o sea en forma periódica durante todo el
período de vigencia del convenio, con una frecuencia ordinaria (diaria,
semanal, etc.) que variará en función del tipo de paseo, tarea, intensidad de
uso, época del año, etc.
El proyecto de máxima involucra aquellas tareas de rehabilitación que surgirán
en función de las necesidades concretas del espacio verde, de acuerdo al
deterioro o falencias que presente el mismo. Su aplicación podrá distribuirse a
lo largo de toda la vigencia del convenio, estableciendo un orden de
prioridades, que corresponderá a factores funcionales, estéticos, de seguridad,
tiempos biológicos, combinados con la estrategia de presencia del padrino.
Quien desee incorporarse al Programa de Padrinazgos en calidad de
esponsor, debe realizar en forma independiente un análisis presupuestario del
costo que le implicará el padrinazgo de un espacio verde público,
contemplando un costo fijo mensual, que surgirá del proyecto de mínima, y un
costo total de rehabilitación que surgirá del proyecto de máxima y que se
traducirá en un costo variable mensual, que cubrirá las expectativas de puesta
en valor, con un orden prioritario y racional a lo largo del tiempo en que se
desarrolla el convenio de colaboración.
Las tareas de mantenimiento que ejecuta el Padrino desplazan a los servicios
contratados por el GCBA a tales fines, cubriendo estas tareas a su libre
elección, con personal propio o contratado, o sea volviendo al concepto de la
Ordenanza 43.794 que avala los convenios de colaboración el GCBA solo
acepta insumos y/o servicios. El Programa de Padrinazgos no maneja el dinero
del Padrino, que no se involucra en términos presupuestarios ni de pagos con
el GCBA... A través del proyecto de mínima elaborado por la Dirección Gral. de
Espacios Verdes ( DGEV ), que es el área de donde depende el Programa de
Padrinazgos, el GCBA determina qué hay que hacer y supervisa que se
realicen correctamente en tiempo y forma.
Las tareas de puesta en valor surgirán del pleno conocimiento de las
limitaciones del espacio verde por parte de la DGEV, en combinación con
eventuales propuestas que propongan los Padrinos y que serán evaluadas
conjuntamente a fines de su aplicación. La puesta a punto involucrará tanto
insumos como servicios provistos por el esponsor y/o por vía administración
según las circunstancias. Esto significa que la revalorización de un espacio
verde público es inherente a la función y misión de la DGEV y el Padrino
interviene en la misma en el marco de un convenio de colaboración, con mayor
o menor grado de intervención según sus posibilidades, expectativas y
situación coyuntural del paseo.
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Las Pautas Técnicas se evalúan cuando el Padrino envía su carta de intención
de apadrinar un determinado paseo e involucran en un solo informe el proyecto
de mínima y máxima, a los efectos de no dejar librado a criterio de terceros el
esfuerzo a realizar por el padrino, y por ser responsabilidad del Gobierno la
administración y conducción de los espacios verdes públicos.
Cabe aclarar que cuanto antes se concrete el esfuerzo compartido de puesta a
punto del paseo elegido, respetando la priorización de aplicación de las
mejoras no solo se habrá logrado el objetivo principal de valorizar el espacio
verde público, en pos de una mejor calidad de vida urbana, sino que será más
eficiente y económico el mantenimiento, al disponer de la infraestructura
adecuada (riego, senderos peatonales, defensas de canteros, etc.) y soporte
de mobiliario urbano necesario (bancos, cestos), disminuyendo la tasa de
vandalismo, deterioro y suciedad, al promoverse otro relación entre el paseo y
el usuario.
A su vez el esponsor crea un vínculo de pertenencia con el paseo recuperado,
cuyo rédito en presencia será mayor y por mas tiempo, ya que el verdadero
cartel de la plaza es su estado y no la cartelería, que como bien se define es
de referencia con respecto de la labor que se esta llevando a cabo. Cuanto
mejor este el paseo mejor referencia será el cartel.
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MANTENIMIENTO BASICO
DE LOS ESPACIOS VERDES PUBLICOS
" PROYECTO DE MINIMA "
Recolección y evacuación de residuos :
Se debe implementar un sistema de barrido y/o recolección de todos aquellos
residuos generados por el uso propio de un paseo público (papeles, latas,
botellas, etc.), para su posterior embolsado (bolsa negra de polietileno, tipo
consorcio) y depósito en una esquina, donde serán retirados por la empresa
contratada por el GCBA. Esta tarea debe involucrar todos los senderos y
solados internos, veredas perimetrales, canteros verdes, patios de juego,
areneros, caniles, y cualquier otra superficie que pertenece al paseo. El
Padrino deberá también evacuar los residuos de los cestos papeleros, con el
consecuente cambio de bolsas de los mismos. No así las bolsas de recambio
de los dispenser de deposiciones caninas
La frecuencia de barrido y recolección de residuos, variará con relación a la
superficie y ubicación del paseo, intensidad de uso, época del año, etc., pero la
mayoría de los espacios verdes necesitan una frecuencia DIARIA e incluso
mas de un turno por día (mañana y tarde). A tal fin esta permitido el uso de
sopladoras / aspirados a turbina menos sobre las carpetas cespitosas y/o
cubresuelos vegetales que implique una agresión en su dinámica biológica y
orgánica.
En esta tarea es de vital importancia darle prioridad número uno a la limpieza
diaria de los patios de juegos infantiles, especialmente sus areneros, dada su
condición de espacio dedicado a los niños, de modo de reducir al máximo
cualquier posibilidad de accidentes con residuos cortantes, infecciones, etc.
Este concepto se concreta con el uso de rastrillos rígidos de metal, a una
profundidad (mínimo 0,10 m) sobre la arena.
Los paseos con todo su patrimonio vegetal van sufriendo a lo largo del año una
dinámica de crecimiento y desarrollo, que implica la formación de desechos
vegetales, que es necesario eliminar. Se debe recolectar hojas, ramas, frutos o
cualquier otro desecho vegetal, que surja a lo largo del año. En términos
operativos se adjunta a la tarea de recolección de residuos urbanos.
En segundo término, se debe contemplar la recolección y evacuación de
aquellos desechos producto del corte de césped periódico, rastrillando y
eliminando el residuo embolsado y depositado para su posterior retiro.
Corte y recolección de césped :
El corte de césped se realizará en forma periódica con una frecuencia que
variará en función de la época del año y tipo de césped principalmente. Debe
realizarse con maquinaria adecuada a las circunstancias no representando un
potencial factor de degradación de los canteros verdes (sobrepeso o
sobredimensionamiento) así como de otros elementos del paseo (árboles,
arbustos, florales, mobiliario, iluminación, solados etc.).
La mayoría de los paseos públicos presentan una base de Gramilla o Bermuda
grass, especie perenne de hábito rastrero, muy rústica, de crecimiento
primavero-estival, con un descanso invernal, donde la masa aérea se necrosa
por el frío, quedando un colchón de tallos sin hoja, de aspecto amarillo. En
primavera comienza a rebrotar, tomando gran vigor y desarrollo con el
incremento de las temperaturas y una buena provisión de agua.
Sobre la premisa anteriormente expuesta el proyecto de Mínima contempla el
corte periódico únicamente, con una frecuencia de tres a cuatro cortes por mes
durante la primavera, verano y otoño, de manera que el césped luzca entre tres
(3) cm de altura mínima seis (6 ) cm de altura máxima y dos (2) cortes
mensuales en invierno, de manera de controlar el crecimiento espontaneo de
césped de ciclo invernal (ej. Poas).
Todo el resto de tareas o labores culturales relacionadas con la
potencialización de la cobertura cespitosa (ej: descompactación, nivelación por
aporte de tierra negra, reimplantación de la carpeta de césped, resiembras
invernales, fertilización, instalación del sistema de riego, etc.), se contempla en
el Proyecto de Máxima
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VALORIZACIÓN DE LOS ESPACIOS VERDES PUBLICOS
" PROYECTO DE MÁXIMA "
El proyecto de máxima involucra el reconocimiento y diagnostico del estado de
situación de los espacios verdes públicos a efectos de la aplicación de todos
aquellos insumos y/o servicios necesarios para la puesta en valor de los
mismos, de manera de lograr una potencialización tanto estética como
funcional.
Cada paseo donde se esta evaluando la aplicación de un convenio de
colaboración deberá contar con un proyecto de máxima, elaborado por la
D.G.E.V., Programa de Padrinazgos, de manera que el potencial padrino,
antes de involucrarse en la firma de un convenio conozca fehacientemente la
situación coyuntural del paseo elegido a efectos de no sobrestimar ni
subestimar la colaboración a prestar.
Simultáneamente se evalúa la interacción con la Dir. Gral. de Espacios Verdes
en términos de apoyo logístico al Padrino, con aporte de asesoramiento
técnico, mano de obra especializada, servicios varios y/o insumos que
disponga el área.
Cualquier proyecto, propuesta o modificación que no estuviera contemplada en
estas Pautas Técnicas de máxima, deberá ser presentadas por escrito al
Programa de padrinazgos para su evaluación y aprobación.
Tomando como premisa la definición de espacio verde público como aquel
espacio físico que independientemente de su escala, fisonomía, ubicación, etc.
el elemento fundamental de composición es el vegetal se describirán los
principales items que involucran las pautas técnicas de máxima :
CANTEROS DE CESPED
Riego :
En la Ciudad de Buenos Aires la pluviometria es heterogénea, de manera que
en algunas épocas sufrimos excesos y en otras déficits, que afectan
seriamente el patrimonio vegetal de los paseos. Los espacios verdes públicos
deben contar con un adecuado y homogéneo aporte de agua en todos los
canteros verdes. El agua es un factor esencial en las tareas de recuperación ya
que sin ella es muy dificultoso mantener adecuadamente y en forma sostenida
la cobertura cespitosa y demas recursos vegetales (macizos y/o cercos vivos
de especies herbáceas / arbustivas, arboles , etc.).
En la actualidad algunos espacios verdes no cuentan con sistemas de riego,
mientras que otros si los poseen. En aquellas plazas con sistemas de riego es
menester realizar tareas de relevamiento a efectos de comprobar el grado de
aplicación actual de los sistemas, o sea obtener un estado de situación ya que
se pueden discriminar paseos con sistemas de riego instalados recientemente
con tecnología adecuada y otros con sistemas de riego antiguos que pueden
resultar total o parcialmente obsoletos.
En cada uno de los casos en función del diagnostico obtenido sobre los datos
que se dispongan y el relevamiento a campo, se detallaran las obras a realizar
sobre los siguientes ítems :
* Dotación del agua de riego : perforación, bomba, tablero de alimentación
eléctrica, tablero de comando, elementos de control y seguridad, cableado
subterráneo sintenax, etc.
* Distribución del agua de riego : sistemas de tuberías (cañerías), válvulas,
uniones, anclajes en cambios de dirección, etc.
* Entrega del agua de riego : aspersores fijos y moviles, instalación de
programadores, sensores de lluvia, etc.
Los espacios verdes públicos sin sistemas de riego se podrá proyectar un
sistema de riego a efectos de su implementación. En ambos casos la D.G.E.V.
a través de personal técnico especializado en riego asistirá las etapas de
relevamiento previo, elaboración del proyecto de construcción o puesta a punto
de los existentes y su ejecución vía sponsoreo.
En el caso de tener que llevar a cabo la instalación de un sistema de riego
donde la provisión de agua provenga de la red de Aguas Argentinas (riego
manual con canilla y manguera o automático por goteo subterráneo de setos
vivos o árboles, el padrino se hará cargo de abonar a Aguas Argentinas el
derecho de conexión y procederá luego a la instalación de las cañerías y bocas
de entrega. El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires se hará cargo de
abonar mensualmente a Aguas Argentinas el agua consumida.
Los proyectos de riego que fueran presentados por el padrino se deberán
presentar al Programa de Padrinazgos para su aprobación.
Recuperación edáfica de canteros degradados :
Areas de la carpeta cespitosa degradada, donde ha desaparecido el césped,
quedando la tierra al descubierto :
* Descompactación : en forma manual (pala) o mecánica (rotobacter) del perfil
de suelo ( 0,10 a 0,20 m de profundidad) de aquellos sectores desnudos para
un posterior aporte de tierra negra y renivelación del terreno hasta llegar a las
cotas originales o nuevas cotas por rediseño de los canteros a recuperar.
En aquellas áreas degradadas pero que aún cuentan con una base de césped
viables de recuperar, se contempla una serie de labores culturales aplicables
en forma conjunta o por separado según las circunstancias :
* Descompactación : con rolos sacabocados o maquinaria especializada con
mecanismos hidráulicas, de manera de lograr una aireación de los primeros
centímetros del suelo ( hasta 0,10 mts.).
* Top-dreassing : Sobre los primeros centímetros de suelo (donde trabajo la
maquinaria) se aplica una delgada capa de arena o mezcla arena/tierra que
asegure una porosidad adecuada para la captación de agua en profundidad
e intercambio gaseoso dentro del área de influencia de raíces.
* Fertilización : Aplicación de productos granulados de liberación lenta
programada que permiten entregar al césped debilitado los nutrientes que
necesitan a lo largo del año.
* Desmalezado químico : Con productos específicos que permiten erradicar
especies que no permiten la correcta implantación de la carpeta cespitosa
(ej.: malezas de hoja ancha, pasto miel, etc.)
Reimplantación de la carpeta de césped :
Una vez que se han realizado aquellas tareas inherentes a recomponer cuanti
y cualitativamente el soporte edáfico (suelo) del césped se deberá proceder a
reimplantar la carpeta de diferentes maneras :
* Incorporación de tepes de césped (panes o rollos) de
según las condiciones de luz, disponibilidad de agua,
Esta cobertura puede abarcar del 100% de la superficie
a modo de cuadrícula (damero) o simplemente un
combinado con otras alternativas.
diferentes especies
hábito de uso, etc.
a recuperar, el 50%
franjado perimetral
* Intersiembra de trozos de tallos (Row-planting) a modo de plantación de
esquejes (gajos) que rapidamente se extienden colonizando áreas
desnudas. Es una labor intermedia entre la colocación de panes y la
siembra directa de semillas.
* Siembras y/o resiembras con semillas de diferentes especies de céspedes
según circunstancias (pleno sol, media sombra, uso intensivo, superficie
desnuda o con base de césped de verano, etc.). Su éxito radicará en su
correcta aplicación técnica y época del año, asistencia de riego, restricción
de uso (franjado temporario), etc..
Delimitación y/o defensa perimetral de canteros verdes :
En el marco de la puesta en valor de un espacio verde público toma relevancia
el concepto de resectorización funcional de sus áreas, de manera de ordenar
y sistematizar sus actividades, permitiendo que coexistan y se desarrollen en
forma sostenida en el tiempo.
A tal fin es vital la correcta delimitación de los canteros verdes con respecto a
otras áreas que conforman un paseo como son las áreas secas (senderos y
solados peatonales, veredas perimetrales) u otras áreas funcionales (patios de
juegos infantiles, sectores o circuítos deportivos / aeróbicos, caniles, etc.).
A continuación se detallan diferentes alternativas de aplicación que
dependerán de múltiples factores ligados al paseo (estilo, funcionalidad, costos
, etc.) :
* Postes de madera dura (altura promedio : 0,40 mts.) con uno o mas hilos de
alambre liso o trenzado de acero, solo o factible de combinar con setos vivos.
* Reja artística de hierro forjado (altura promedio : 0,60 mts.) sola o factible de
combinar con setos vivos .
* Setos vivos de especies arbustivas rústicas de hoja perenne (altura promedio
: 0,50 mts.) en alineación simple o doble, factible de combinar con reja
artística de hierro forjado o postes de madera con hilos de alambre que le
otorgan mayor resistencia al paso indebido de peatones y/o rodados varios
(bicicletas, motos, etc.).
* Hilerada de ladrillo cerámico de hombro redondo (Gardiner) solo o factible de
combinar con setos vivos.
Complemento de diseño paisajístico :
Cada espacio verde público posee un patrimonio vegetal que, en la mayoría de
las veces, responde a un diseño específico, en combinación con el resto de los
elementos que conforman el paseo. Algunos espacios verdes presentan una
fisonomía resultante de diversos factores como sucesivas intervenciones, paso
del tiempo, accidentes climáticos, sobreuso, vandalismo, etc. que han
modificado y/o desvirtuado el sentido estético original sin cubrir tampoco el
funcional .
Sobre esta situación coyuntural la D.G.E.V., a través del Programa de
Padrinazgos evalúa cada espacio verde factible de involucrarse en un convenio
de colaboración, a efectos de elaborar un proyecto de complemento de diseño,
de manera de combinar el sentido del diseño original con las necesidades
actuales, en el marco de puesta en valor general del paseo.
A tal fin los proyectos pueden contemplar diferentes posturas como la
reposición de ejemplares faltantes que respondan al diseño original, en la
medida que se adecuen a las necesidades actuales, o modificaciones con
incorporación de nuevas especies, transplantes, extracciones, rediseño de
canteros cespitosos, senderos y solados, incorporación de otros elementos
según propuestas varias.
Sanidad Vegetal :
La correcta preservación de las especies arbóreas presentes en los espacios
verdes públicos es absolutamente necesaria como parte de la conservación de
su patrimonio desde el punto de vista estético y funcional.
La Dirección Gral. de Espacios verdes a través de sus departamentos técnicos
de Sanidad Vegetal, Arbolado Urbano o servicios externos contratados, llevará
a cabo las labores de podas (sanitaria, formación o balanceo), tutorado de
ramas primarias y/o extracción de ejemplares secos en caso de ser necesario,
así como pulverizaciones aéreas o cualquier otro tratamiento sanitario.
El padrino podrá eventualmente aportar los insumos necesarios si es que la
D.G.E.V. no dispone de los mismos para solucionar determinadas situaciones.
SENDEROS Y SOLADOS PEATONALES
VEREDAS PERIMETRALES
Reacondicionamiento de los solados rígidos:
A efectos de su correcta funcionalidad se deberá prever la reparación de
sectores dañados de los senderos y/o solados peatonales, utilizando material
similar al original (baldosón de cemento, baldosa calcárea, pórfido patagonico,
granitullo, adoquín, etc..), previa renivelación si fuera necesario.
En el caso que los caminos sean de cerámica colorada partida (granza) o
piedra partida (Binder) se deberá prever un aporte periódico de la misma y un
desmalezado periódico (químico o manual) .
Cestos de residuos :
Como complemento de las labores de limpieza y a efectos de lograr mayor
eficiencia, se debe implementar la colocación de cestos de residuos en forma
sistemática y estratégicamente a lo largo de los senderos y/o solados
peatonales (accesos, bancos, monumentos, obras de arte, fuentes etc.), patios
de juegos, caniles, etc.de los paseos apadrinados.
Los mismos deben contemplar el vandalismo, ya que los buzones plásticos son
quemados o robados directamente. Por tal motivo deberán implementarse
cestos de varillas metálicas lisas (Nº 8), de un metro de altura, 60 cm. de
diámetro superior y 50 cm. de diámetro inferior, pintados en verde ingles, con
bolsas de polietileno recambiable de gran capacidad (si eventualmente se los
quemase, quedaría la estructura). Deben asegurarse a un punto fijo con
cadena, o en su defecto cementarlos por la base (hormigón pobre).
Bancos de descanso :
Sobre la premisa del rol que deben cumplir los espacios verdes públicos como
lugar de encuentro es menester la correcta y criteriosa dotación de bancos. A
tal fin se debe prever la incorporación de bancos o banquetas en lo posible del
mismo estilo que los existentes en el paseo, o en su defecto contemplar la
reparación de bancos rotos o dañados existentes, así como el repintado de los.
FUENTES, MONUMENTOS Y OBRAS DE ARTE
Fuentes:
La rehabilitación de las fuentes de los espacios públicos es otro de los
objetivos a cumplir en el marco de los convenios de colaboración. El
Departamento M.O.A. ( Monumentos y Obras de Arte ) de la D.G.E.V. es el
encargado de evaluar el estado de situación de las fuentes y definir las
necesidades de insumos y mano de obra para ejecutar su puesta a punto a
cargo del mencionado Depto. .Cualquier propuesta de mantenimiento o
modificación por parte del Padrino deberá ser elevada al Programa de
Padrinazgos a efectos de ser evaluada por el Depto. responsable.
El padrino interviene colaborando con el aporte de aquellos insumos que no
disponga el área técnica oficial. El GCBA se hace cargo de abonar el agua y la
luz utilizada por la fuente.
Monumentos y Obras de Arte :
La labores de limpieza, mantenimiento, conservación y/o puesta en valor de los
monumentos y obras de arte que conforman el patrimonio artístico de la ciudad
de Buenos Aires, muchos de los cuales se encuentren dentro de los espacios
verdes públicos, están a cargo del Depto. Monumentos y Obras de Arte
(M.O.A.).
El padrino podrá eventualmente aportar los insumos necesarios para la
realización de dichas tareas, así como la implementación de una protección de
los mismos mediante la instalación de vallado perimetral con rejas, para evitar
actos de vandalismo. Es menester considerar que mientras no exista una plena
conciencia del valor de estos elementos la implementación de defensas son
absolutamente necesarias aunque estéticamente no las beneficie, pero una
reja es factible de colocar y retirar cuando se desee, no así el daño por
vandalismo irracional, muchas veces irreparable, sobre piezas únicas,
imposibles de reponer.
PATIOS DE JUEGOS INFANTILES
La D.G.E.V. a través del su Depto. Ejecución de Obras, es el responsable del
mantenimiento y conservación de los patios de juegos infantiles en su aspecto
funcional, seguridad y entorno inmediato. A tal fin este Depto. evalúa y ejecuta
las labores necesarias con el aporte de personal técnico y materiales.
El padrino podrá intervenir con el aporte de aquellos insumos necesarios para
la realización de dichas tareas y que no disponga la D.G.E.V. ( maderas,
cadenas, elementos de fijación, cemento, arena, pintura, etc.) así como la
implementación de elementos de protección, prevención y profiláxis de las
áreas lúdicas, como sería la instalación de vallado perimetral ( rejas, tejido en
paneles, etc.), solados de amortiguación (pisos de goma, arena, corteza
vegetal, etc.), sistemas de drenaje sub-superficial (pozos drenantes c/canto
rodado, tubería cribada,etc.) carteles indicativos (horario de apertura/cierre,
prohibido el ingreso de animales, etc.).
El mantenimiento de los areneros a través de su limpieza y rastrillado diario
quedan involucrados en el proyecto de mínima como compromiso ineludible de
todos los padrinos. Dicho incumplimiento puede ser motivo de rescisión de un
convenio de colaboración
VIGILANCIA
A los efectos de eficientizar y mantener en el tiempo las mejoras introducidas a
los paseos apadrinados, así como lograr disuadir actitudes vandálicas que
atentan contra el esfuerzo realizado y la seguridad general, es menester la
inclusión de un servicio de vigilancia (policía adicional, guardianas capacitadas
por la DGEV, empresas privadas de seguridad, personal propio del esponsor,
etc.) .