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II Encuentro Estatal de APAs
Las APAs como escuela de participación ciudadana
Los padres de la escuela pública quieren ser copartícipes de la educación de sus
hijos e hijas. Entienden que su participación es un medio para mejorar la calidad
educativa, mejorar las relaciones entre los distintos sectores de la comunidad
educativa, implicarse en la toma de decisiones, trabajar en equipo, promover
intereses generales, potenciar la igualdad de oportunidades y fomentar los valores
democráticos. Saben que la función de la actual escuela no es meramente
transmitir conocimientos, sino también formar ciudadanos competentes social y
culturalmente, lo que convierte la tarea de educar en algo más complejo, que debe
ser compartido por profesores y familias conjuntamente. Así pues, los padres,
como responsables y primeros interesados en la educación de sus hijos, tienen el
derecho, y quieren ejercerlo, a participar activamente en la gestión democrática de
los centros escolares y en el diseño de las políticas educativas que afectan a la
formación integral de sus hijos e hijas en la escuela.
Esto se ha puesto de manifiesto en el II Encuentro Estatal de APAs, organizado
por CEAPA y celebrado en Gijón los días 23, 24 y 25 de abril.
CONCLUSIONES II ENCUENTRO ESTATAL APAs
PARTICIPACIÓN
Gijón, 23, 24 y 25 de abril de 2004
“Las APAs como escuela de participación ciudadana”
Situación y dificultades que encontramos los padres y madres para la
participación en las APAS. Medidas que se proponen.
¿Por qué queremos participar?
Pedimos participar en la gestión de la educación de nuestros hijos e hijas para favorecer
su desarrollo integral como ciudadanos y ciudadanas, siendo necesaria esta
participación en todas las etapas educativas, pero especialmente en secundaria, cuando
es crucial la mutua colaboración entre las familias y el profesorado, ya que la educación
es responsabilidad de todos/as.
Dificultades:
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
Existen distintos niveles de implicación de los equipos directivos de los centros
educativos.

La participación de las familias no es homogénea y depende de diversos
factores:
- La falta de información.
- La falta de tiempo.
- Las realidades diferentes del mundo rural y del mundo urbano.
- Diferencias entre las etapas educativas.

La falta de formación de las familias respecto a la normativa, el funcionamiento
de los consejos escolares, derechos, etc.

Falta de comunicación entre familias y equipos directivos.

Escasa tradición participativa en nuestro país.

Participación individual muy superior a la colectiva de las familias en la escuela.

Falta de compatibilidad de horarios. Los horarios dispuestos para tutoría no
permiten compatibilizar los horarios laborales con los escolares.

El equipo directivo y el profesorado no son estrictos en aspectos relacionados
con la participación de madres y padres.
Medidas para trabajar por el mismo fin que es la educación:

Dar relevancia a las APAs, que canalizan la relación del centro y las familias.

La formación de comisiones de equipos profesorado/familias, para favorecer la
participación en el centro.

Apertura de centros escolares en horario de tarde en los centros de secundaria
que tienen jornada continua.

Conciliar el horario familiar con el horario escolar para potenciar las tutorías.

Incluir las actividades extraescolares en el Proyecto Educativo del centro, y
gestionarlo conjuntamente entre los equipos directivos y las APAs.

Facilitar a los padres y madres la participación en los consejos escolares a través
de permisos laborales.

Establecer dentro de los consejos escolares la paridad entre padres, profesores y
alumnos.

Potenciar la formación de padres y madres.

Facilitar a las APAs las herramientas de nuevas tecnologías para mejorar canales
de información con todos los padres y madres.
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
La participación se aprende participando, por lo que es conveniente potenciar el
asociacionismo del alumnado.

Favorecer la participación en integración de las familias inmigrantes en la
dinámica escolar.
La importancia de la participación. Nuevos horizontes.
De la importancia de la participación
Como fruto de las reflexiones realizadas en torno a la importancia de la participación de
las madres y padres en la vida ciudadana, concluimos que:

La participación es una actividad básica para el desarrollo de una educación
integral.

La participación es una respuesta a las inquietudes de las familias por
involucrarse en el proceso educativo de sus hijos e hijas, siendo un elemento
activo y primordial para la evolución del sistema educativo, en sintonía con el
desarrollo y cambio de nuestra sociedad.

Esta participación debe orientarse en dos direcciones:
- Control y ejecución de los proyectos educativos, siendo garantes de que
éstos se cumplan.
- Colaboración positiva que enriquezca el sistema.
Los nuevos horizontes
Los nuevos horizontes que ambicionamos con respecto a la participación desde las
asociaciones de madres y padres hablan de:

La inspección tiene que trabajar para que los padres y las madres seamos los
garantes de la educación de nuestros/as hijos/as.

La paridad entre padres, madres, alumnado y profesorado dentro de los consejos
escolares en las Comunidades donde no exista.

Apertura de las APAs al entorno e intento de implicar a todos los colectivos
sociales.

Se propone a la administración educativa la emisión de un documento de
reconocimiento de la labor de las APAs en los centros, así como la
recomendación a los equipos directivos y profesorado acerca de la noobstrucción y facilitación de su labor.

Favorecer la participación de los padres y las madres mediante las nuevas
tecnologías, a través de herramientas tales como las comunidades virtuales,
correos electrónicos, conversaciones a través de ordenador, etc.
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
Las APAs y sus Federaciones deberán ser tenidas en cuenta a la hora de legislar
el modelo educativo.

Se propone que la legislación haga un reconocimiento ejecutivo de la labor de
las APAs, Federaciones y sus juntas directivas, regulando la posibilidad de una
liberación horaria laboral para poder ejercer dichas funciones.

Creación de la figura del padre/madre delegado/a por clase.

Ofrecer una mayor información a las madres y padres sobre lo que se reivindica
y se consigue desde las APAs.

Desarrollar desde las APAs una autoevaluación continua sobre la labor que se
lleva a cabo, así como una búsqueda constante de nuevos marcos de
participación.
Dificultades para la participación de
madres y padres en el centro educativo
Los padres y madres que participamos en este movimiento asociativo nos hemos creído
el compromiso de participación en la “comunidad educativa”. Sin embargo, no siempre
encontramos una implicación de otros sectores en una participación real en la
comunidad educativa.
Desde las Asociaciones de Padres de Alumnos somos conscientes de la necesidad de
acoger a los nuevos padres y madres, implicarlos en el funcionamiento de las
asociaciones, mantener su compromiso con el centro escolar de sus hijas e hijos desde
las escuelas de infantil y los colegios de primaria a los institutos de secundaria, de
difundir el trabajo desarrollado, de continuar preparándonos para una participación
activa y efectiva en el centro educativo, de intensificar la presencia en los procesos de
toma de decisiones, de optimizar los esfuerzos del APA como organización ciudadana.
Dificultades para la participación
La participación eficiente varía mucho si la dirección del centro es receptiva y anima a
la implicación de padres y madres en la comunidad educativa, si la junta directiva del
APA es dinámica o no lo es.
Las dificultades se incrementan si los/as docentes tienen reticencias hacia la
participación de madres y padres y las APAs en la vida del centro educativo.
Mientras que el APA gestione la consecución de logros que interesan al profesorado,
actúe como “constructora”, dinamizadora de fiestas, reclamadora de recursos personales
(más plantilla docente), materiales, etc., las relaciones con el profesorado serán muy
buenas. Las dificultades aparecen cuando no hay coincidencias plenas en los intereses,
cuando se desarrolla la labor propia como agente de la comunidad educativa diferente al
profesorado.
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Es difícil participar si se desconocen los documentos fundamentales, el Proyecto
Educativo, su relación con el Reglamento de Régimen Interno y la Programación
General Anual y la legislación educativa.
Se complica la participación real en los consejos escolares cuando no se ha preparado
con antelación la posición a tomar por los padres y las madres, estudiando la
documentación, introduciendo puntos en el orden del día, informando e implicando en
las decisiones al resto de madres y padres previamente a su celebración y con
posterioridad.
Cuando las APAs realizan la labor que realmente les corresponde empiezan los
problemas.
Para conseguir una participación más eficaz se plantea:

Promover escuelas de formación conjunta padres y madres/profesores y
profesoras.

Reclamar participación paritaria en los consejos escolares.

Educar a alumnos y alumnas en el funcionamiento democrático que requiere la
necesidad de su participación.

Demandar mecanismos reguladores que no hagan depender la participación de la
voluntad o el buen hacer del equipo directivo o el APA del centro. Relevo
parcial de juntas directivas para fomentar la continuidad.

Reuniones trimestrales del tutor/a con el grupo de padres y madres del aula.

Funcionamiento de las tutorías.

No dar respuesta individual a problemas de grupo.

Proponer puntos a decidir en todas las asambleas de la APA.

Potenciar la participación del alumnado en la comunidad educativa.

Analizar y sintetizar experiencias de las APAs sobre temas concretos para
trasladarlas al resto de la organización.

Compartir actividades formativas de las APAs cercanas.
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La importancia de la participación