LA ACREDITACIÓN DE LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS EJE DEL
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LA ACREDITACIÓN DE LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS EJE DE LA MEJORA CONTINUA EN EL NIVEL MEDIO SUPERIOR DEL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL. RESUMEN La acreditación se ha constituido en tema de análisis y reflexión no sólo para las empresas e industrias, ámbitos en los que se inició la revisión de sus productos y sus procesos, sino que hoy es también una preocupación para las instituciones educativas, desde las cuales identificamos su relevancia, ya que de ella se genera una permanente evaluación de todos los elementos involucrados; agentes educativos, usuarios, infraestructura, procesos y resultados. Desde esta perspectiva, el Instituto Politécnico Nacional, se ha dado a la tarea de incorporarse a estos procesos en sus planteles del Nivel Medio Superior. La organización en su exposición es de la siguiente manera: I. INTRODUCCIÓN. Punto en el que se destaca el carácter de la acreditación vista desde el marco normativo en el instituto. II. ANTECEDENTES Donde se hace referencia a las acondiciones Mundiales y Nacionales que propician que la acreditación sea considerada una prioridad, en razón de la sociedad del conocimiento, la globalización y el surgimiento de bloques económicos. III EXPERIENCIAS DE ACREDITACIÓN EN EL NIVEL MEDIO SUPERIOR Punto en el que se describen las fases llevadas a cabo en la instauración de los procesos de acreditación en el instituto. IV. RESULTADOS ALCANZADOS. En este punto se exponen los productos tanto cualitativos y cuantitativos obtenidos. CONCLUSIONES Como cierre de esta disertación, se comenta el impacto que los procesos de acreditación han tenido en cada uno de los planteles involucrados, y abre posibilidades para fortalecer las funciones sustantivas y adjetivas y acceder a la calidad educativa. LA ACREDITACIÒN DE LOS PROGRAMAS EDUCATIVOS EJE DE LA MEJORA CONTINUA EN EL NIVEL MEDIO SUPERIOR DEL INSTITUTO POLITÈCNICO NACIONAL De acuerdo al tema de este Congreso, “Calidad y Pertinencia Social en las Instituciones de Educación Superior”, el Instituto Politécnico Nacional ha establecido desde tiempo atrás proyectos, condiciones y acciones para apegarse a los lineamientos de la Secretaría de Educación Pública, tomando en consideración la Misión, Visión, características y recursos del instituto; a fin de organizar las actividades estratégicas que contribuyan a mejorar la calidad y pertinencia en nuestras funciones sustantivas como lo son: Docencia, Investigación, , Extensión y Difusión, Vinculación, Apoyo Académico y Administración. En este sentido, la Dirección de Educación Media Superior y en específico la División de Seguimiento y Evaluación del Proceso Enseñanza Aprendizaje, se han dado a la tarea de coordinar las estrategias y metodologías que cristalicen exitosamente los procesos encaminados a lograr la Acreditación de todas las carreras técnicas que se imparten en esta institución. En este trabajo, se presenta la recopilación de las experiencias que se han obtenido con las acciones, resultados y procedimientos implementados en el Instituto Politécnico Nacional, para llevar a cabo Autoevaluaciones y Evaluaciones Externas con fines de lograr la Acreditación de las Carreras impartidas en las tres ramas del conocimiento (Ingeniería y Ciencias Físico-Matemáticas, Ciencias Medico-Biológicas y Ciencias Sociales Administrativas), con el objetivo de seguir las políticas de mejora continua y aseguramiento de la calidad educativa; implementadas por la Dirección General de este Instituto y sobre todo a implantar y mantener sistemas de gestión de la calidad y al mismo tiempo favorecer el trabajo en equipo y los resultados de grupo . Con directa relación al punto anterior el Instituto Politécnico Nacional asigna un papel relevante a la cultura de la evaluación y lo evidencia en su reglamento interno, donde destaca en el articulo 73 que el quehacer institucional estará sujeto a un proceso integral, sistematizado y permanente que impulse y fortalezca una cultura de la evaluación cualitativa y cuantitativamente en cada una de las actividades sustantivas del Instituto y retroalilmentar los mecanismos de planeación y programación. Asimismo establece que la evaluación incluirá instrumentos, indicadores y estándares nacionales e internacionales que permitirán medir el grado de desempeño de la actividad institucional. Es interesante mencionar que el contenido del articulo anterior señala con claridad las líneas rectoras de la evaluación y calidad de la educación, al mismo tiempo da pauta de cambio y mejora. En el caso de otras naciones la aplicación de criterios de calidad educativa es sumamente significativo, tal es el caso de Estados Unidos donde tiene su origen , en ese país se efectúan los procesos de evaluación externa con fines de acreditación de programas académicos y de certificación profesional. Uno de los principios rectores del organismo acreditador Norteamericano encuentra constituido bajo una es que se figura jurídica no gubernamental y funciona por pares académicos, además, se encamina a acreditar carreras profesionales de instituciones universitarias estadounidenses. El proceso de acreditación esta caracterizado por: Estándares Estudios de autoevaluación. Evaluación “In situ” Publicación de resultados. Evaluación periódica para comprobar que se garantiza el estado de la acreditación. En Estadios Unidos de Norteamérica el Departamento de Educación reconoce asociaciones regionales e instituciones acreditadoras especializadas. En países europeos, existiendo ciertas diferencias entre ellos, pero el significado de la acreditación es común, mientras que en Canadá las políticas educativas son tan diversas que generan dificultades para establecer un adecuado control, sin embargo el modelo de la acreditación se aplica de manera restringida a carreras como Medicina e Ingeniería y en esta última adopta el modelo de Estados Unidos. En este mismo sentido, la acreditación en Canadá se dirige a fomentar la excelencia en los programas educativos y la mejora continua. Asimismo, la acreditación se regula a través de una agencia no gubernamental y se realiza a solicitud voluntaria de la institución o programa educativo y durante todo este proceso se evalúa y revisa el cumplimiento de normas de calidad educativa previamente establecidas. Con la creación del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica, las políticas y estrategias para el mejoramiento de la educación en general y de la educación superior en particular, cobraron una nueva dimensión ante el reto de la competitividad y cooperación comercial y económica. Con este acuerdo internacional se provoca un proceso de comercialización global de bienes y servicios, que han impactado fuertemente los perfiles profesionales de contratación y han obligado a la dinamización de las instituciones educativas en cuanto a la evaluación de sus programas académicos, a fin de redefinirlos a manera de que respondan a las demandas actuales de la sociedad y del campo laboral. En este sentido, los procesos de acreditación garantizan y aseguran a los socios comerciales que la formación académica profesional está de acuerdo a estándares de calidad y con ello se recibe el reconocimiento social entre los tres países firmantes del pacto económico, lo cual posibilita el primer paso para que en un periodo corto permita el libre flujo de profesionales entre Estados Unidos, México y Canadá. Ya que la acreditación contempla en primer instancia el reconocimiento de calidad académica y posteriormente tenderá a la homologación educativa, así como a la certificación profesional. Otro de los retos internacionales y estrechamente ligados con la educación científica y tecnológica del país es la era del conocimiento o la sociedad del conocimiento permanente, que es la importancia del conocimiento proveniente del avance en las ciencias de la informática y la comunicación y su aplicación en los diferentes campos de la vida económica, convirtiéndose en la principal fuente de riqueza en la sociedad mundial como lo señala Peter Drucker (1993), es decir los bienes tienen como origen el conocimiento y esto está transformando la naturaleza de las sociedades en todos los países el mundo. De tal manera, que en la sociedad del conocimiento la educación y desarrollo del capital humano es pieza clave y estratégica para la competitividad global de los países y sus empresas En lo que respecta a México “La Política Nacional de la Modernización de la Educación se dá en un contexto en el que se conjugan diversas circunstancias, donde destacan estrechamente las dos siguientes: La primera tiene que ver con los procesos de globalización de las economías, en un contexto caracterizado por el vertiginoso avance de la ciencia y la tecnología y con el relevante papel del conocimiento como fuerza productiva directa; la segunda se refiere a la tendencia hacia la conformación de bloques económicos regionales”1. En nuestro país las instituciones de educación superior han venido realizando proceso de evaluación y autoevaluacion, sin embargo, la evaluación vivida en procesos de autoevaluación, no es del todo objetiva, ya que si bien es cierto arroja información valiosa para la toma de decisiones, no aporta elementos comparativos entre los diferentes programas académicos ofrecidos a nivel nacional y menos aún internacional. Para este fin, en México, la acreditación fue señalada como una de las funciones de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES), en el documento publicado en 1991 por la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONAEVA), bajo el título Estrategias para la integración y funcionamiento de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior, estos Comités operan por Pares. Asimismo, se señala como una de sus funciones la acreditación entendiéndose esta, como el reconocimiento que puede otorgarse a unidades académicas o programas específicos, en la medida que satisfagan criterios y estándares de calidad, convencionalmente establecidos.2 1 VALLE, Flores María de los Ángeles. El Nuevo Mexicano como regulador de los Mercados Educativos y laborales del Nivel Universitario. Los Organismos de Evaluación y Certificación Profesional. En Formación en Competencias y Certificación Profesional. Pensamiento Universitario. CESU UNAM. México 2000. 2 CACEI, Manual de Acreditación. México. Noviembre 1998. Pág.1 La creación de estas instancias ha permitido definir objetivos y procesos de evaluación para acreditación, dando pauta a la conformación de lineamientos convencionales, como es el caso de los sistemas de acreditación idóneos para cada área disciplinaria y profesional. Vale la pena enfatizar que “Los sistemas de acreditación de programas cuentan entre sus objetivos el poder “conocer” para mejorar la calidad de los programas y la práctica profesional, así como para el establecimiento de modelos de enseñanza que respondan mejor a los avances de la ciencia y la tecnología (Mendoza,1997). Asimismo, otro objetivo explícito es el de difundir ante la opinión pública, instituciones educativas y empleadores las condiciones y niveles de calidad de los programas y de las instituciones que los ofrecen” 3. La recuperación de experiencias en los procesos de acreditación del Nivel Medio Superior del Instituto Politécnico Nacional, permiten identificar tres etapas claves en su desarrollo. 1. Constitución del equipo de trabajo Institucional. Esta instancia fue creada con la finalidad de incorporar a un grupo de trabajo como coordinadores de las tres ramas del conocimiento: Ingeniería y Ciencias Físico Matemáticas, Ciencias Médico biológicas y Ciencias Sociales y Administrativas, quienes se ocuparon de dirigir los trabajos operativos y de toma de decisión de las carreras de su rama respectiva, adicionalmente fungieron como enlace con los órganos acreditadores correspondientes.El comité institucional se integró por autoridades académicas del más alto nivel del Instituto, con el fin de convocar a las comunidades para lograr este gran proyecto. Al iniciar comunicación con los órganos acreditadores se identificó que su ámbito de competencia no incluia la acreditación de carreras del Nivel Medio Superior, por lo que fue necesario modificar sus estatutos y estructura organizaciónal para dar cavidad a este nuevo nive,l que hacia esfuerzos por integrarse a los procesos de mejora. Por otro lado, se hizo necesario diseñar y elaborar un manual de acreditación propio para el Nivel Medio Superior, por lo que se integran equipos interinstitucionales (DGETI-CONALEPIPN), a fin de presentar al Consejo de Acreditación 3 VALLE, Flores Maria de los Ángeles ,et. al Op. Cit, Pág. 160 de la Enseñanza de la Ingeniería (CACEI), una propuesta común sobre los estándares mínimos y complementarios que deberían reunir los programas académicos del nivel. Existían razones importantes, para iniciar los trabajos con CACEI, ya que este organismo tenía el avance más significativo en materia de acreditación. Además, de que cubría el mayor de número de programas académicos del nivel. Las autoridades del Nivel Medio Superior del Politécnico y el grupo de coordinadores se dieron a la tarea de abrir espacios para capacitar en materia de evaluación y calidad educativa a nuevos grupos de trabajo de los diferentes Centros de Estudio, lo que vino a fortalecer la filosofía de la evaluación institucional. 2. conformación de los Comité Internos deAcreditación de Carreras en los planteles. Durante esta trascendente fase, los CECyT´s modificaron sus formas de trabajo organizacional, incluyéndo equipos multidisciplinarios que encaminaron sus esfuerzos hacia la acreditación y la mejora constante en la tarea educativa. Este comité se integró por autoridades del plantel y por profesores especialistas de cada una de las carreras, teniendo entre otras las siguientes funciones: Coordinar el trabajo operativo de una o más categorías de análisis señaladas para la evaluación de carreras Propiciar un ambiente de compromiso y motivación entre los participantes del proceso de acreditación Elaborar un programa de actividades que favorezcan la recopilación de evidencias y descripción de procedimientos Recopilación de información de hechos y opiniones Incidir en acciones de mejora continua El Comité Interno de Acreditación de Carreras de cada plantel es, por lo tanto, el responsable de dar seguimiento permanente al cumplimiento de los indicadores, con la finalidad de informar oportunamente a las autoridades correspondientes las condiciones en que se desenvuelven los procesos académico-administrativos y se tomen las acciones predictivas, preventivas y correctivas pertinentes, cuando ello sea necesario. A su vez, este comité es también el responsable de fomentar la cultura de la calidad al interior de sus planteles, capacitar en lo referente a estos temas y de propiciar la formación en el uso de herramientas y técnicas de la calidad. En materia de procesos de información, el comité de acreditación de los planteles modificó, la extensión y la naturaleza de la documentación y registro de procesos para asegurar el funcionamiento efectivo y el control de dichos procesos, quedando todo ello documentado en las carpetas de evidencias. 3. Constitución del Subcomité de Autoevaluación del NMS. Como parte del funcionamiento eficaz del Comité de Acreditación Institucional, fue necesario crear el Subcomité de Autoevaluación del Nivel Medio Superior, cuyas finalidades consistieron en realizar evaluaciones documentales y de campo en los 16 Centros de Estudios, con el propósito de identificar problemáticas que obstaculizaran el proceso de evaluación externa que determinara la acreditación o no. Adicionalmente, orientó y sugirió los cambios y acciones que deberían tomarse para la mejora de su actividad y maximizar la posibilidad de acreditación de los programas elegidos por las escuelas con base en sus fortalezas. Por otro lado, retroalimentaron al mismo órgano acreditador y diseñaron formatos para simplicar la información requerida. Por último, este importante grupo de evaluadores institucionales se integró por profesores que fueron capacitados integralmente por los organismo encargados de la acreditación de los programas académicos. Entre los logros más significativos que alcanzó el Nivel Medio Superior y los planteles que organizaron y dirigieron los procesos de acreditación de sus carreras, se encuentran los siguientes: NUMERO DE PROGRAMAS ACADÉMICOS. A la fecha existen 16 programas académicos acreditados: CENTRO DE ESTUDIOS PROGRAMA ACADÉMICO WILFRIDO MASSIEU CONSTRUCCIÓN WILFRIDO MASSIEU PROCESOS INDUSTRIALES MIGUEL OTHÓN DE MENDIZÁBAL LABORATORISTA QUÍMICO MIGUEL BERNARD PERALES DIBUJO ASISTIDO POR COMPUTADORA DIÒDORO ANTÚNEZ ECHEGARAY LABORATORISTA CLINICO DIÓDORO ANTÚNEZ ECHEGARAY ALIMENTOS GONZALO VAZQUEZ VELA CONSTRUCCION MIGUEL OTHÓN DE MENDIZABAL ECOLOGIA MIGUEL OTHÓN DE MENDIZÁBAL LABORATORISTA CLINICO NARCISO BASSOLS GARCIA PLASTICOS NARCISO BASSOLS GARCIA MANTENIMIENTO INDUSTRIAL NARCISO BASSOLS GARCIA COMPUTACIÓN CARLOS VALLEJO MARQUEZ TELECOMUNICACIONES CARLOS VALLEJO MARQUEZ METROLOÍIA Y CONTROL DE CALIDAD WILFRIDO MASSIEU TELECOMUNICACIONES WILFRIDO MASSIEU INSTALACIONES ELECTRICOS ADOPCION DE SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD Y MANTENIMIENTO La experiencia adquirida después de los procesos de evaluación externa, se enriqueció al permitir a los Centros de Estudios, establecer, documentar, implantar y mantener un sistema de gestión de la calidad educativa, permitiendo disponer de procesos de información confiables y mejora en sus acciones necesarias para lograr resultados planificados y de mejoramiento permanente en lo académico, administrativo y en la investigación. NECESIDAD DE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL E INTRAINSTITUCIONAL Otra de las experiencias y aportaciones de la acreditación y la consideramos como ingrediente sustancial y que día a día se está consolidando como una práctica cotidiana, es el trabajo en equipo al interior del plantel y con otros centros de estudio, así como con otras instituciones educativas,. La realización de esta cultura de trabajo colectivo es fundamental, de tal manera, que sin ella no sería posible cristalizar la acreditación de programas y mejorar permanentemente la calidad de la educación en las escuelas y en el país. USO RACIONAL Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS Al realizar el proceso de acreditación se identifican las necesidades de mejoramiento en la infraestructura, laboratorios y equipos, es decir al detectarse estas necesidades las autoridades superiores del Politécnico, realizaron esfuerzos adicionales para dotar de equipo y asignar recursos para mantenimiento en general. Con el conocimiento y aplicación de de los parámetros y estándares nacionales e internacionales se orientan los procesos de acreditación, se amplía la visión y permite la planeación y uso eficiente de los recursos. EVALUACIÓN DEL PERSONAL DOCENTE Se adopta de manera natural la utilización y aplicación de instrumentos que permiten la autoevaluación y evaluación de la práctica docente, no con fines de control, sino de mejora. Adicionalmente el profesorado recibe las facilidades para continuar estudios o mantenerse actualizado en la práctica profesional de la docencia. FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Como resultado de estos procesos se han elaborado programas para que el personal administrativo y técnico pueda obtener su licenciatura, además de su permanente actualización. En este sentido, se impartieron cursos y diplomados relacionados con la calidad educativa e impactando todos ellos de manera motivacional y creando compromisos con el trabajo. RECONOCIMIENTO AL TRABAJO INDIVIDUAL Y COLECTIVO Aunque de forma institucional se reconoce al personal docente y administrativo, las autoridades de los planteles, también reconocen de manera más directa el esfuerzo y dedicación que depositaron al sumarse a estos procesos y demostrar la actitud proactiva para la aceptación de esta nueva mística de trabajo. CULTURA DE LA EVALUACIÓN Y LA CALIDAD La autoevaluación y la evaluación externa con fines de acreditación, abrió el acceso a una nueva cultura centrada en la evaluación de diversos aspectos educativos. Asimismo, posibilitó el trabajo de calidad, como una nueva forma y actitud entre la comunidad de los planteles y del Instituto. REDIFINIR, MISIÓN, VISION Como parte importante de esta tarea, se considero necesario redefinir la misión y visión Institucional y de los mismos planteles, de acuerdo a parámetros de rigor académico y mejora en todo el contexto. SEGUIMIENTO DE EGRESADOS Este proceso permitió y obligó el revisar y reconocer la necesidad de mejorar el sistema de Seguimiento de Egresados, con el fin de retroalimentar los Planes y Programas de Estudios, el Modelo Educativo y conocer el desempeño técnico-profesional en el Mercado Laboral o en Escuelas de Nivel Superior. PLAN DE DESARROLLO POR CARRERA Ha sido una práctica en el Politécnico elaborar Planes de Desarrollo Institucional y Planes por Centro de Estudios, pero no por Carrera como lo marca la acreditación de programas académicos, sin embargo, la adopción de esta estrategia permitió a las escuelas definir la proyección a mediano plazo de las carreras acreditadas. CONCLUSIONES Los planteles del Nivel Medio Superior el Instituto Politécnico Nacional, trabajan de acuerdo a los requerimientos y lineamientos nacionales y se apoyan en las tendencias mundiales de la educación, de tal modo, que no permanecen anclados en las viejas pràcticas educativas, sino por el contrario, se suman al proyecto de calidad en la educación. Por consiguiente, se concluyen lo siguiente: Acreditar todas las Carreras de Nivel Medio Superior, en el corto plazo. Mejorar significativamente criterios de competencia, pertinencia, calidad, productividad, etc. superior a la media nacional. Los procesos de acreditación garantizan a la sociedad, que los recursos que proporciona se están utilizando eficientemente y propicia la satisfacción al beneficiario y la rendición de cuentas. El Fondo para la Modernización Educativa, tiene como objetivo el otorgar financiamiento a los Programas Académicos Acreditados a Nivel Superior y en este sentido el Nivel Medio Superior no está considerado. La finalidad de esta presentación es compartir las experiencias vividas, con la comunidad educativa y dejar testimonio que en el siglo XXI estará presente “La Técnica al Servicio de la Patria”
