3.0 Plan de Relaciones Comunitarias

3.0
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
3.1
INTRODUCCIÓN
El Plan de Relaciones Comunitarias (PRC) que se presenta a continuación, tiene como
antecedente el PRC diseñado para el Estudio de Impacto Social de los Sistemas de Transporte
de Gas Natural y de Transporte de los Líquidos de Gas Camisea – Lima, presentado en el
estudio inicial.
Más allá de las variantes, han ocurrido algunos cambios que ameritan la introducción de
modificaciones en el PRC. Estos están relacionados con el cambio de ubicación de los
campamentos principales y en algunos casos, su eliminación y uso de hoteles, hospedajes y en
general infraestructura ya existente en la zona, para el alojamiento del personal y
funcionamiento de los talleres y parte administrativa del Proyecto.
Es importante también resaltar, que las labores en el área social, llevadas a cabo desde la
elaboración del PRC original y la acumulación de mayores experiencias relacionadas con el
desarrollo de talleres de consulta, negociaciones por el uso de tierras y contratación de
personal para la obra, nos indican que es preferible darle cierta flexibilidad al PRC a fin de
que los actores (comunidades locales, autoridades pertinentes y la empresa), mediante el
diálogo y, sobretodo, mediante el consenso, permitan introducir algunos cambios a este PRC a
medida que se desarrollen las actividades del Proyecto.
Las variantes han determinado que algunas zonas y poblaciones que iban a ser impactadas por
la ruta original, que ya habían sido visitadas por los Coordinadores de Relaciones
Comunitarias del Proyecto (CRC), y que ya se habían formado una serie de expectativas al
respecto, estén ahora fuera de la zona de influencia.
Esta situación, que en algunos casos puede causar cierto malestar, como alivio en otros,
merece ser atendida a través de visitas del personal del área de Relaciones Comunitarias a los
Grupos de Interés locales; a fin de explicar los cambios ocurridos.
A continuación, se hace un análisis del trazo del desvío con respecto a la ruta original.
3.1.1
DESVÍO PLAYA LOBERÍA
Este tramo adicional tiene su origen en la ubicación del punto de embarque de los líquidos del
gas cerca de la playa Lobería, en el distrito pisqueño de Paracas. Por lo tanto, se trata más de
un añadido que de un cambio a la ruta original; sin embargo, este no sale del ámbito regional
de la ruta de los ductos en la costa.
El valle de Pisco y la provincia de Pisco permanecen como escenarios naturales y
geopolíticos, los cambios se han producido únicamente a nivel distrital, puesto que con este
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-1
nuevo trazo, la zona de impacto directo de todo el Proyecto incluye ahora los distritos de San
Andrés y Paracas. La población del ámbito de estudio de esta nueva ruta, su organización
social, sus orígenes étnicos y el ámbito regional donde se desenvuelven sus individuos (su eje
es la ciudad de Pisco), es el mismo de las poblaciones consideradas en el PRC original.
Un aspecto que merece ser destacado es la existencia de la Reserva Nacional de Paracas
(RNP) dentro del distrito de Paracas, ubicada aproximadamente a 7 km del punto de
embarque. Sin embargo, este PRC cubre solamente, las actividades del transporte de los
líquidos, cuyas acciones estarán enmarcadas dentro del Programa de Comunicación y
Consulta y en estrecha coordinación con los operadores de la porción de procesamiento y
embarque de estos líquidos.
Entre las características específicas incorporadas por esta nueva ruta, se tienen las siguientes:

La ruta nueva incorpora dentro de la zona de impacto directo algunos propietarios
privados con terrenos de gran extensión y nivel socioeconómico relativamente alto. Dadas
estas características, estos propietarios podrían ser interlocutores con una mayor capacidad
de influir sobre algunas decisiones relativas al diseño del Proyecto.

La presencia de la Reserva Nacional de Paracas en las cercanías del poliducto (7 km
aprox.).
3.2
OBJETIVOS
El objetivo general del Plan de Relaciones Comunitarias es identificar, entender y manejar los
aspectos sociales claves en relación al proyecto, a fin de maximizar los potenciales impactos
positivos y minimizar o eliminar los potenciales impactos negativos que se puedan generar
por la realización del proyecto. Los objetivos específicos son:

Construir el entendimiento interno y externo respecto a las actividades globales del
proyecto y los temas relacionados que afectan o son afectados por el desarrollo del mismo.

Tener la seguridad que los temas identificados sean entendidos y tratados dentro de TGP y
sus contratistas.
3.3
ENFOQUE
A fin de conseguir estos objetivos, TGP cuenta con una Gerencia de Relaciones
Comunitarias, cuya función será diseñar en detalle y ejecutar los diversos componentes del
PRC. El diseño de los diferentes planes que conforman el PRC se basará en promover el
manejo efectivo de los asuntos clave que se identificaron durante el proceso del Estudio de
Impacto Ambiental:

Manejo de expectativas y percepciones de los grupos de interés,
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-2

Contratación por el uso de tierras,

Manejo del empleo temporal durante la fase de construcción,

Minimizar la interacción entre trabajador – comunidad,

Minimizar los impactos relacionados con la logística del proyecto,

Minimizar los impactos relacionados a la etapa de construcción,

Minimizar los impactos relacionados a la etapa de operación y

Apoyo a iniciativas locales.
3.4
AREA DE INFLUENCIA
Desde la perspectiva comunitaria, el área de influencia es el área total afectada por algún
aspecto del proyecto.
El área de influencia es dinámica y varía dependiendo de la fase del proyecto. La fase de
construcción genera el área de influencia más grande debido a la logística, fuerza laboral y las
actividades propias de construcción, mientras que durante la fase de operación del proyecto el
área de influencia debería reducirse a un área más pequeña alrededor de la superficie de las
instalaciones del derecho de paso. Mientras los asuntos sociales y ambientales se manejen de
la mejor manera, el área de influencia se debe reducir más pronto durante la fase de
operaciones.
El área de influencia del proyecto tendrá dos denominaciones:

Área de influencia directa: asociación de agricultores, propietarios privados, centros
poblados u otros, cuyos espacios serán impactados por la traza de los ductos.

Área de influencia indirecta: comprende el distrito, la provincia y departamento por donde
recorrerá la ruta de los ductos.
3.5
ESTRATEGIAS GENERALES
TGP seguirá varias estrategias a fin de llevar a cabo sus objetivos y su visión en general:
3.5.1
DIVIDIR EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS EN ZONAS GEOGRÁFICAS
Los ductos atravesarán las tres regiones naturales del país: costa, sierra y selva. Cada una de
estas regiones puede aun ser dividida en distintas sub-regiones para fines de un mejor manejo
del PRC. Debido a que estas regiones presentan realidades y sensibilidades sociales,
económicas y ambientales diferentes, un manejo adecuado requiere desarrollar enfoques
específicos en cada una de estas realidades y tomar medidas para considerar los asuntos clave
de cada región.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-3
3.5.2
LA DIVERSIDAD CULTURAL EN LA CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE RELACIONES
COMUNITARIAS
La conformación del equipo de Relaciones Comunitarias debe reflejar la diversidad cultural
de las diferentes regiones por donde pasa el proyecto.
3.5.3
CONSULTA A GRUPOS DE INTERÉS
La base para el manejo de los asuntos sociales y las relaciones comunitarias es un claro y
transparente proceso de consulta permanente con los diferentes grupos de interés. La empresa
buscará y considerará proactivamente las opiniones de todos los grupos de interés
relacionados con el proyecto.
Los asuntos y prioridades referentes al tema de relaciones comunitarias, variarán dependiendo
de la fase del proyecto. El equipo de Relaciones Comunitarias tendrá diferentes prioridades
durante el periodo de pre-construcción, construcción y de operación, para lo cual cuenta con
una adecuada planificación, a fin de anticiparse a estas cambiantes necesidades.
3.5.4
INVOLUCRAR AL PERSONAL DE OPERACIONES
La responsabilidad del manejo de los asuntos sociales y el mantenimiento de una adecuada
política de relaciones comunitarias requiere del compromiso de cada área de TGP, así como
de cada uno de sus contratistas. Por lo tanto, mientras que el área de Relaciones Comunitarias
está a cargo del manejo de la relación con las comunidades, los representantes de otras áreas
también participan de este proceso mediante e.g. en el proceso de consulta y contratación de
personal local. Asimismo, se deberá contar con un involucramiento estructurado de las otras
áreas en el trabajo de relaciones comunitarias.
3.6
ESTRUCTURA DE MANEJO
La responsabilidad de mantener unas buenas relaciones con las comunidades y demás grupos
de interés del proyecto no solo recae en el área de Relaciones Comunitarias, sino también en
las demás áreas de TGP y sobretodo en sus contratistas. Por este motivo, cada contratista se le
requerirá que endose y siga las políticas, reglamentos y estándares de TGP al respecto. De
esta forma, TGP espera generar responsabilidad sobre los asuntos sociales del proyecto a fin
de ser manejados adecuadamente, en forma conjunta.
Es responsabilidad de la Gerencia de Relaciones Comunitarias de TGP el manejar la relación
o interfase con los grupos de interés locales y asesorar al resto del proyecto sobre la mejor
forma de manejar estos asuntos. El Supervisor de Relaciones Comunitarias (SRC) de TGP
está a cargo de esta área, de manera más específica e interactuará con la población local. El
equipo de Coordinadores de Relaciones Comunitarias (CRC) serán los encargados de las
labores de campo en esta área. Ellos, reportarán al Supervisor de Relaciones Comunitarias.
Los CRC, además de reportar al SRC, también reportarán de manera simultánea a la persona
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-4
encargada dentro del área de Operaciones, en caso se trate de asuntos relacionados
directamente con las actividades operativas del proyecto y necesiten de una acción inmediata.
Cuando el proceso de construcción empiece, es posible que los CRC tengan un fuerte nivel de
coordinación directa con los Gerentes de Construcción. Los CRC serán los únicos encargados
de la interfase con los grupos de interés local, aunque en determinadas ocasiones puede
suceder que personal de operaciones tenga que realizar esta función; por ejemplo, visitas al
área del proyecto. En estos casos deberá haber una adecuada documentación de estas
excepciones.
3.6.1

DIVISION GEOGRAFICA
El equipo de CRC en este sector costa estará organizado en dos sedes:
Sede I: Cañete
Comprende el área desde la jurisdicción de Chilca, incluido el ámbito territorial de
Cañete.

Sede II:
Pisco
Comprende el distrito de Chincha y la Provincia de Pisco.
3.6.2
ORGANIZACION DEL AREA DE RELACIONES COMUNITARIAS
Para llevar a cabo el Programa de Relaciones Comunitarias, TGP deberá contar con un equipo
especial dedicado exclusivamente a esta labor, el que será el interlocutor principal entre la
empresa y la comunidad.
Este equipo estará conformado por:

01 Gerente de Relaciones Comunitarias

01 Supervisor de Relaciones Comunitarias (SRC)

Coordinadores de Relaciones Comunitarias (CRC)
Tanto el SRC como los CRC son los representantes de la empresa ante las poblaciones locales
en la zona de operaciones.
Los CRC son responsables de:
1.
Mantener una línea abierta de comunicación con Medio Ambiente, Seguridad Industrial,
Operaciones, Recursos Humanos, Relaciones Institucionales, Compras y los Subcontratistas.
2.
Mantener permanente cuidado de las actuales y potenciales actividades de operaciones a
través de visitas a los lugares de trabajo y conversaciones con el personal del proyecto.
3.
Identificar objetivos para trabajos en conjunto entre las comunidades y la empresa.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-5
4.
Asistir en la preparación de todo tipo de materiales y comunicaciones dirigidas a los
grupos de interés local.
5.
Mantener en archivos toda la información distribuida a los grupos de interés local.
6.
Implementar el proceso de consulta con todos los grupos de interés local en la región
geográfica asignada.
7.
Mantener un calendario de actividades entre las comunidades y la empresa.
8.
Actualizar y manejar la información referente a los grupos de interés local.
9.
Involucrar al personal de operaciones en las reuniones de consulta con los grupos de
interés local, sobre las actividades de operación del proyecto.
10. Manejar la retroalimentación proporcionada por las comunidades.
11. Canalizar esta retroalimentación hacia la empresa y recomendar las acciones
correspondientes.
12. Apoyar en el proceso de monitoreo socio-ambiental, retroalimentación y resultados.
13. Facilitar visitas de inspección de miembros de las comunidades a las áreas de operación.
14. Presentar a todo visitante externo ante las comunidades.
15. Coordinar transporte y la logística para representantes de las comunidades cuando se
realicen visitas al campamento, locaciones de trabajo u otros viajes que pueda apoyar la
empresa.
16. Comunicar las medidas de seguridad industrial a los visitantes de las comunidades.
17. Documentar las visitas de grupos de interés a las instalaciones del proyecto.
18. Asegurarse que todos los visitantes bajo su responsabilidad, sigan los procedimientos de
Medio Ambiente, Seguridad Industrial y PPE en los emplazamientos o en las visitas de
campo.
19. Anticipar y alertar a los gerentes de línea y supervisores sobre asuntos de preocupación
(situaciones de potenciales conflictos, incidentes u otros asuntos relacionados al área
social) y recomendar un plan de acción.
20. Apoyar la capacitación en el área de operaciones y personal de construcción sobre la
Guía de Relaciones Comunitarias.
21. Ayudar en el establecimiento de la metodología e identificación de las formas de
compensación por cualquier daño causado y que pueda estar relacionado a las actividades
de operaciones.
22. Apoyar en las negociaciones y reclamos en relación al proceso de contratos por uso de
tierras.
23. Asesorar cuando surjan problemas específicos y asistir en la mediación entre la empresa y
las personas afectadas.
24. Un Coordinador de Relaciones Comunitarias participará en el proceso de consulta con
grupos de interés a nivel regional o nacional, según indicaciones del Supervisor de
Relaciones Comunitarias.
Los CRC reportarán al Supervisor de Relaciones Comunitarias.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-6
El área de Relaciones Comunitarias tendrá las siguientes actividades principales, dependiendo
de la fase del proyecto en que se encuentre El cuadro 3-1 explica el tiempo relativo que será
dedicado a las diferentes tareas:
Cuadro 3-1
Tiempo Relativo para las Diferentes Tareas
Actividad
Fase de
Planificación
Manejo de
percepciones y
expectativas de los
grupos de interés
 Actividad alta
Acuerdos para el
uso de tierras
Fase de
Construcción
Fase de
Operación
Programas relevantes en el
Plan de Relaciones
Comunitarias
 Actividad media
 Actividad
media
 Programa de Comunicación y
Consulta
 Actividad alta
 Actividad media
 Actividad baja
 Desarrollo y
negociación de
contratos
 Resolución de
cambios en la
ruta
 Programa de Negociación de
Acuerdos para el Uso de Tierras
Manejo del empleo
temporal
 Actividad baja
 Actividad baja
 Identificación de
trabajadores
potenciales
 Monitoreo del
progreso
 Ninguna
actividad
 Programa de Contratación de
Personal Local
Minimizar la
interacción
Trabajador –
Comunidad
 Actividad media
 Actividad alta
 Actividad baja
 Consulta y
establecimiento
de acuerdos
 Monitoreo del
progreso
 Programa de Capacitación en
Relaciones Comunitarias para el
personal del proyecto
Minimizar impactos
en relación a las
actividades
logísticas del
proyecto
 Actividad alta
 Actividad alta
 Consulta con las
comunidades
trabajando con
operaciones
 Consulta con las
comunidades
trabajando con
operaciones
Minimizar impactos
en relación a la
etapa de
construcción
 Actividad alta
 Actividad alta
 Consulta con las
comunidades
trabajando con
operaciones
 Consulta con las
comunidades
trabajando con
operaciones
Minimizar impactos
en relación a la fase
de operación
 Ninguna
actividad
Apoyo a iniciativas
locales
 Consulta
permanente
 Programa de Participación de la
Población en el Monitoreo y
Manejo Socio-Ambiental
 Actividad Baja
 Programa de Participación de la
Población en el Monitoreo y
Manejo Socio-Ambiental
 Ninguna
actividad
 Lo mismo que el anterior
 Ninguna
actividad
 Actividad baja
 Lo mismo que el anterior
 Actividad media
 Actividad Alta
 Actividad baja
 Programa de Desarrollo Local
 Evaluación de
propuestas
 Implementación
de proyectos.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-7
El Plan de Relaciones Comunitarias incluye:

Programa de Capacitación en Relaciones Comunitarias para el Personal del Proyecto.

Programa de Contratación Temporal de Personal Local.

Programa de Comunicación y Consulta.

Programa de Participación de la Población en el Monitoreo y Manejo Socio-Ambiental.

Programa de Negociación de Acuerdos para el Uso de Tierras.

Programa de Desarrollo Local (PDL).
Adicionalmente, se adjuntan al Plan de Relaciones Comunitarias:

Código de Conducta para Trabajadores
Se pretende que el Plan de Relaciones Comunitarias sea periódicamente actualizado y
mejorado; así como, también, adecuado a cada vez nuevos y mejores estándares posibles, a
medida que se obtenga mayores niveles de información y éstos sean aplicables a la realidad
regional.
3.7
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN RELACIONES COMUNITARIAS
PARA EL PERSONAL DEL PROYECTO
Históricamente, el comportamiento de los trabajadores de un proyecto ha sido una de las
fuentes más serias de impactos sociales. Con el propósito de manejar esta situación, TGP
elaborará un Plan de Capacitación para sus trabajadores y contratistas sobre las políticas y
acciones de la empresa en cuanto a temas comunitarios.
Este programa tiene como objetivos, asegurar que:

Todos los trabajadores entiendan los asuntos sociales que rodean al proyecto.

Todos los trabajadores entiendan los requerimientos y los compromisos de TGP con
relación al proyecto.

Todos los trabajadores entiendan las consecuencias y el castigo por la violación de las
normas de TGP.
Este programa es de aplicación a todos los trabajadores de TGP o sus contratistas
involucrados en cualquier actividad de campo asociada con el proyecto.
Este programa incluirá:

Elaboración de un Manual de Relaciones Comunitarias (MRC). En este manual quedarán
plasmados los lineamientos y medidas de manejo del área de Relaciones Comunitarias
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-8
del proyecto. El manual estará dirigido a los trabajadores de TGP y de las contratistas. El
documento será de fácil lectura y transporte para el personal del proyecto.
El manual contendrá:
-
La política de responsabilidad social de la empresa.
-
Una explicación de antecedentes y las consecuencias de malas relaciones entre
proyectos de extracción de recursos y poblaciones locales.
-
Las características de la población en las zonas de impacto del proyecto.
-
El Código de Conducta para Trabajadores.

Realización de un Plan de Capacitación para los trabajadores de la empresa y sus
contratistas sobre los temas señalados en el Manual de Relaciones Comunitarias. Para
este plan de capacitación, se distribuirá dicho manual a cada participante, se presentarán
sus contenidos, se absolverán las consultas y se tomarán en cuenta las sugerencias del
personal acerca de medidas de manejo social no previstas.

El Manual de Relaciones Comunitarias será completado antes de iniciar la capacitación a
los trabajadores para la fase de construcción. El poco personal del proyecto que se
encuentra en el campo antes del inicio de la fase de construcción, recibirá una inducción
especial por parte del equipo de Relaciones Comunitarias de TGP. Esta inducción inicial,
servirá para establecer el curso del entrenamiento para el resto del proyecto.
3.8
PROGRAMA DE CONTRATACIÓN TEMPORAL DE PERSONAL LOCAL
Una de las expectativas de la población local, en el área del proyecto, se refiere a las
oportunidades de empleo. Esto fue expresado repetidas veces por los grupos de interés locales
en toda el área de influencia. Sin embargo, dado que las actuales oportunidades son mucho
menores que las expectativas de la población es conveniente una estrecha coordinación con
los habitantes del área de influencia directa a fin de manejar estas expectativas y evitar riesgos
adicionales de movilización de personas desempleadas en busca de trabajo hacia las áreas del
proyecto, lo cual contribuiría a generar adicionales impactos sociales.
A fin de enfrentar estos asuntos, TGP está desarrollando un Programa de Contratación
Temporal de Personal Local. Los objetivos de este programa son:

Maximizar el número de personal local contratado en el área de influencia directa del
proyecto.

Minimizar las expectativas locales en relación con empleos potenciales.

Prevenir el arribo de personas foráneas hacia las áreas de trabajo en búsqueda de trabajo.
Este programa tendrá en cuenta los siguientes lineamientos:
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-9

Se dará preferencia a los miembros de las poblaciones directamente impactadas por el
proyecto, siempre y cuando califiquen técnicamente.

TGP comunicará las condiciones y restricciones laborales que aplicará para la
contratación de trabajadores locales. Se explicará cuantos trabajadores se contratará, por
cuanto tiempo, el tipo de experiencia requerida y las condiciones laborales. Se difundirán
dichas condiciones y restricciones por los medios de comunicación más utilizados en
cada localidad, especialmente la radio.

TGP comunicará claramente las oportunidades limitadas de trabajo a fin de manejar
adecuadamente las expectativas referentes a este punto. Esto, incluirá una clara
explicación sobre las posiciones de trabajo disponibles y la duración de este trabajo.

Los requisitos mínimos que deberá cumplir el poblador local para trabajar son: libreta
electoral y/o DNI; chequeo médico a cargo del empleador.
TGP incluirá en todos los contratos de trabajo, tanto de la fase de construcción como de
operación del gasoducto y poliducto, una cláusula que establezca la obligación y compromiso
del contratista de cumplir con la legislación vigente en materia laboral. En ese sentido los
trabajadores serán contratados bajo el régimen de construcción civil, con todos los beneficios
laborales que la legislación nacional establece.
3.9
PROGRAMA DE COMUNICACION Y CONSULTA
La Consulta constituye una herramienta fundamental en el manejo de asuntos sociales y en la
promoción de relaciones positivas con las comunidades y otros grupos de interés. TGP está
absolutamente comprometida a un claro, transparente y continuo proceso de consulta con los
grupos de interés, a través de toda la vida del proyecto.
Los objetivos de la consulta son los mismos que los objetivos para todo el Plan de Relaciones
Comunitarias:

Construir el entendimiento interno y externo respecto a las actividades globales del
proyecto y los temas relacionados que afectan o son afectados por el desarrollo del
proyecto.

Asegurarse de que los temas identificados sean entendidos y tratados dentro de TGP y sus
contratistas.
El proceso de consulta comenzó durante la realización del Estudio de Impacto Ambiental
(EIA). Además de los grupos de interés nacionales, ha habido más de 100 reuniones con los
grupos de interés locales, entre Diagnósticos Rurales Participativos y entrevistas con
personajes clave, dentro del área de influencia del proyecto.
La consulta continuará con individuos y grupos a nivel local, regional y nacional a lo largo de
las etapas de construcción y operación del proyecto. Además de las reuniones directas, el
proceso de consulta utilizará otros métodos para estimular la discusión y el diálogo como a
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-10
través de la radio, periódicos y Notas Informativas enviadas directamente a los grupos de
interés.
La consulta es un proceso en curso y se programarán reuniones regulares con los grupos de
interés locales clave a lo largo del proyecto. Habrá varias reuniones con cada comunidad antes
de que se inicie el proceso de construcción.
El cronograma y la frecuencia de estas reuniones serán determinados en conjunto con cada
comunidad basados en los temas que ellos o la empresa quisieran discutir. Sería contra
productivo pre-establecer el cronograma o cantidad de consulta que se llevará a cabo. En vez
de ello, cualquiera que sea el nivel de consulta que se requiera para manejar los compromisos
sociales del Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Relaciones Comunitarias, será
implementado.
Los temas discutidos serán la amplia gama de temas relacionados al proyecto. Ellos están
relacionados con contratos para el uso de tierras, transporte y logística, empleo local, e
impactos y monitoreo sociales y ambientales, apoyo a iniciativas locales, así como otros
temas o percepciones generales en relación con el proyecto.
Además, muchos de los impactos identificados se refieren a las percepciones que la población
pueda desarrollar con relación al proyecto. Independientemente de si las percepciones tienen o
no sustento en la realidad, ellas pueden generar acciones concretas de las poblaciones a favor
o en contra del proyecto. Por lo tanto estas percepciones también serán tratadas.
La Gerencia de Relaciones Comunitarias se encargará de la ejecución del Programa de
Comunicación y Consulta. Los representantes del área de Relaciones Comunitarias estarán a
cargo de las reuniones de información y diálogo con las poblaciones. En los casos que se
requiera, el área de Relaciones Comunitarias convocará a otros funcionarios de la empresa
para que faciliten información más detallada sobre aspectos técnicos.
Puesto que las reuniones directas con las comunidades locales son consideradas por TGP
dentro de las más importantes del proceso de consulta, se usarán las siguientes pautas:

Se invitará a toda la población a participar en las reuniones de consulta de manera que
exista la máxima difusión sobre el proyecto y las medidas de manejo de impactos sociales
y ambientales. Se cursarán invitaciones especiales a las autoridades y representantes de las
organizaciones sociales de la zona.

Se diseñarán los mecanismos de comunicación apropiados para convocar a la consulta.

Los objetivos y la agenda de las reuniones de consulta se discutirán y acordarán
previamente con los dirigentes de cada localidad. Dichos objetivos y agendas serán
flexibles para poder incluir temas no previstos que surjan en las mismas reuniones.

Los días, horas y lugares de reunión más apropiados para la consulta se discutirán
previamente con las autoridades de cada localidad.
Todas las reuniones de consulta serán documentadas con relación al tiempo, localidad y
participantes de la reunión, así como de los temas tratados y los acuerdos a los cuales se
hayan arribado. Estas medidas, servirán para asegurar un fácil monitoreo de todas las
actividades.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-11
3.10
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN
MONITOREO Y MANEJO SOCIO-AMBIENTAL
EL
Además de la empresa, grupos de interés y el gobierno, la participación en el cumplimiento de
la implementación y monitoreo de las normas socio-ambientales del proyecto, deberá ser,
también, responsabilidad de la comunidad local.
Los objetivos de este programa, son:

Mejorar el entendimiento de los impactos actuales por parte de las comunidades.

Generar un sentimiento de asociación o de mutua responsabilidad entre la compañía y las
comunidades locales en el manejo de los impactos socio-ambientales.

Mejorar la percepción de la responsabilidad social de la empresa.

Mejorar el rendimiento del manejo social.
El plan específico de monitoreo de una comunidad en particular será desarrollado de una
manera participativa con la misma comunidad, en paralelo con la creación de los contratos
para el uso de tierras. El proceso desarrollará un programa estándar de monitoreo,
metodologías e indicadores de rendimiento para múltiples comunidades. Este plan identificará
a los individuos, comités, organizaciones u otros consejeros designados por la comunidad que
serán los responsables de monitorear tanto las actividades que se requerirán para la
capacitación como el cumplimiento del contrato.
La actividad de monitoreo por parte de la comunidad, se llevará a cabo fuera del área de
construcción a menos que específicamente se acuerde por adelantado con la coordinación de
las operaciones del proyecto y el acompañamiento de alguien del equipo del proyecto. La
seguridad de la comunidad es la principal consideración. Ningún miembro de la comunidad
debe estar dentro del derecho de vía ni en la vecindad inmediata del trabajo del equipo de
operaciones, sin la aprobación respectiva. El presente requerimiento se explicará claramente
durante el proceso de consulta con la comunidad.
3.10.1
TEMAS PARA MONITOREO
Existen muchos temas básicos que estarán abiertos para este monitoreo. La lista global variará
dependiendo de la realidad socio ambiental e intereses particulares de cada comunidad a lo
largo de la ruta del poliducto. A continuación, se presentan algunos de los temas potenciales
que han sido identificados durante el EIA y que probablemente requerirán de la participación
de la comunidad en el monitoreo.
3.10.2
ASPECTOS AMBIENTALES

Tierras tomadas más allá de los límites establecidos por el derecho de vía.

Manejo de desechos.

Actividades de restauración de terrenos agrícolas.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-12
Con respecto a los temas ambientales, los representantes de la comunidad también estarán
involucrados en la evaluación de algunas de las condiciones de la línea de base del proyecto.
Además de la línea de base ambiental, la comunidad también estará involucrada en la
evaluación de la condición previa de toda la infraestructura social que podría ser impactada de
manera adversa por el proyecto, tales como cercos, caminos, sistemas de irrigación y drenaje.
Esto será importante en el monitoreo de las actividades de restauración.
3.10.3
ACTIVIDADES LOGISTICAS

Uso de rutas de tráfico asignadas (transporte terrestre).

Medios de acceso al derecho de vía.
3.10.4

RELACIONES COMUNITARIAS
Cumplimiento del Manual de Relaciones Comunitarias.
3.11
PROGRAMA DE NEGOCIACION DE ACUERDOS PARA EL USO DE
TIERRAS
Los objetivos de este plan, son los siguientes:

Asegurar un proceso de negociación transparente y arribar a un acuerdo que satisfaga a
ambas partes, empresa y propietario.

Generar confianza en la población local, de que el proceso se llevará a cabo de una
manera justa y transparente.

Generar y aprovechar toda oportunidad para arribar a acuerdos con todos los propietarios
de terrenos y evitar la acción del gobierno hacia una involuntaria imposición de
servidumbre por el uso de sus tierras.

Completar el proceso en las fechas planificadas, a fin de iniciar las actividades de
construcción según el cronograma previsto.
3.11.1
REQUERIMIENTOS PARA LA CONTRATACION DE USO DE TIERRAS
Se requerirá un derecho de vía de 30 m para la construcción de los ductos.Adicionalmente al
derecho de vía, será necesario la adqusición de tierras para la localización de las instalaciones
permanentes. Asimismo, se alquilarán tierras para las instalaciones e infraestructura
temporales:
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-13

Las instalaciones permanentes incluyen: estaciones de reducción de presión y válvulas de
bloqueo.

Las instalaciones temporales incluyen: áreas para colocar temporalmente suelo removido,
áreas de acopio de tubos, y caminos temporales de acceso.
3.11.2
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN DE USO DE TIERRAS
TGP debe implementar un plan de contratación de uso de tierras que incluya los siguientes
principios:

Dar a los propietarios una explicación clara de las actividades del proyecto, el área
afectada, los impactos potenciales, la duración de la construcción y operación de los
ductos, y las leyes que regulan las actividades de la empresa.

Entregar a los propietarios una propuesta que incluya los derechos y obligaciones de la
empresa, así como los suyos.

La compensación por el uso de la tierra se realizará tomando como base el valor del
arancel y la afectación de cultivos se calculará en base al número de cosechas afectadas,
considerando su rendimiento y valores de mercado vigentes. En el caso de cultivos
permanentes, se deberá considerar el eventual lucro cesante.

El uso de la tierra (servidumbre), se pagará a los propietarios, y la afectación de cultivos
y otras mejoras (indemnización), a los posesionarios, en caso sean diferentes personas.

Las negociaciones con propietarios comunales deben llevarse a cabo en las comunidades.

La empresa debe considerar el pago de afectaciones adicionales no previstas inicialmente
como costos adicionales en los que incurrirían los propietarios de terrenos agrícolas
debido a las obras.

El proceso de negociación debe considerar un adecuado espacio de tiempo para la
discusión interna de la propuesta entre los comuneros o propietarios y la consulta con sus
asesores.

El contrato deberá especificar que el PMA es el documento de referencia para los temas
de restauración y mitigación ambiental.

En caso de que los pagos previstos sean en forma de obras o proyectos de desarrollo, en
el contrato debe detallarse claramente las características de ubicación, dimensiones,
materiales y otros conceptos que no dejen ninguna duda sobre este tema y que pueda ser
causal de conflictos futuros.

En el caso que el pago a una comunidad se realice en efectivo, éste debe ser entregado en
una Asamblea Comunal.

En el caso de las comunidades campesinas principalmente, es conveniente establecer
mecanismos de monitoreo de algunas actividades del proyecto, por parte de las
comunidades, de forma paralela al proceso de contratación del uso de tierras.
A fin de estar preparados para auditorías futuras, todo el proceso debe estar completamente
documentado.
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Vol III 3-14
3.11.3
RECORRIDO INICIAL PARA LA CONTRATACIÓN DEL DERECHO DE VÍA
En esta etapa, se realizarán las siguientes actividades:
a. Recorrido de la franja a fin de identificar a cada uno de los propietarios y posesionarios
que serán afectados por la obra.
b. Evaluación de los cultivos y terrenos a afectarse por parte de peritos agrícolas. Este
recorrido se realiza conjuntamente con los propietarios a fin de que estén enterados de las
actividades u afectaciones a realizarse en su terreno.
c. Elaboración de un expediente técnico.
d. Inicio del proceso de negociación a través de la entrega de una propuesta económica al
propietario.
e. Posteriores reuniones de negociación para alcanzar un acuerdo.
f. Firma del contrato ante notario público.
3.11.4
ESPECIFICACIONES ADICIONALES
a.
Para el derecho de vía del ducto, la empresa establecerá contratos con los respectivos
propietarios privados y/o comunales, según sea el caso. Los contratos comprenderán un
pago por el uso del terreno y otro adicional en el caso que se dañen cultivos u otros
recursos o bienes.
b.
El pago por afectación de cultivos o bienes, se hará directamente a los propietarios o
poseedores.
c.
Para el caso de comunidades campesinas, el territorio es de propiedad comunal, por lo
cual el pago de la compensación por el derecho de vía se hará a la comunidad.
d.
Como parte del Programa de Comunicación y Consulta, muchas comunidades han
manifestado su deseo que el pago de compensaciones se haga en obras que beneficien a
la comunidad en su conjunto y no en dinero que podría, al contrario, generar disputas
dentro de los miembros de las comunidades. Esta situación está siendo debidamente
evaluada por la empresa a fin de proceder de la mejor manera durante la etapa de
negociaciones por el derecho de paso de los ductos.
3.12
PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL
Como parte de sus actividades en el proyecto Camisea, TGP considera que más allá de las
compensaciones e indemnizaciones que se deberán pagar por el derecho de vía del ducto,
también apoyará algunas iniciativas locales de los diferentes grupos sociales presentes en la
zona de influencia directa del proyecto.
La motivación nace de la propia estrategia de gestión del proyecto con relación a las medidas
de mitigación ambiental y social (respeto y participación de las poblaciones locales). El
proyecto desarrollará diversas estrategias durante las fases de construcción y operación para
mitigar los potenciales impactos ambientales y sociales. La estrategia respecto al tema social
EIA Desvío Playa Lobería
Vol III 3-15
será contribuir al Desarrollo Local, apoyando la ejecución de algunas iniciativas locales. Estas
iniciativas deberán ser identificadas y jerarquizadas dentro de un proceso de consulta a
desarrollarse antes del inicio de la construcción de los ductos.
En dicho proceso deberán participar los miembros de la comunidad y sus autoridades, la
Defensoría del Pueblo y otros organismos del Estado que pudieran estar involucrados.
El apoyo a las iniciativas locales se enmarca dentro de la participación activa y aportes de las
comunidades. El objetivo es la sostenibilidad de sus propuestas y la autogestión de las
mismas.
Es importante mencionar que la empresa, con estas ayudas puntuales, no pretende, sustituir al
Estado en su rol de promotor del desarrollo de dichos pueblos.
Por otro lado, TGP considera que como parte de su PDL, se podrían catalizar algunas alianzas
estratégicas con diversas instituciones nacionales e internacionales vinculadas a las
comunidades locales.
Algunos criterios que deberán manejarse para el PDL:

Deberá beneficiar a toda la comunidad o grupo social.

Deberá contribuir al desarrollo sostenible local y/o regional.

Este proceso, deberá ser participativo y debe originarse con las iniciativas de las mismas
comunidades y de manera responsable.

Deberá contar con la participación activa de las comunidades beneficiadas.
3.13
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA TRABAJADORES
A lo largo del proceso de consulta los grupos de interés repetidamente han manifestado
preocupaciones con relación al impacto potencial de los trabajadores del proyecto tanto en las
comunidades locales como en el medio natural. Las poblaciones a lo largo del proyecto,
demostraron una clara familiaridad con una gama de impactos sociales y ambientales
potenciales que pueden ser traídos por los visitantes. Las poblaciones locales ya han indicado
una experiencia significativa frente a muchos de estos impactos.
Como resultado de las preocupaciones de las comunidades locales así como las
preocupaciones por parte de los reguladores, los socios del consorcio y otros grupos de
interés, se diseñó el Código de Conducta para Trabajadores, a fin de minimizar y, cuando sea
posible, eliminar los impactos negativos asociados con la fuerza laboral del proyecto en la
comunidad local y el medio ambiente.
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Vol III 3-16
3.13.1
REGLAS DEL TRABAJADOR
Para el caso del trazo del desvío a Playa Lobería la sede central de la Empresa constructora
para el funcionamiento de oficinas administrativas y técnicas será Pisco (Base Central). Las
instalaciones se ubicarán en el ámbito urbano en el local de una empresa industrial fuera de
funcionamiento. No se instalarán campamentos, el personal se alojará en hoteles e
infraestructura de alojamiento existente en la ciudad de Pisco. Todos los trabajadores locales
pernoctarán en sus casas.
Las siguientes reglas se aplican a todos los trabajadores de TGP y sus contratistas durante las
etapas de pre-construcción, construcción y operación de los gasoductos:

Los trabajadores no pueden dejar las áreas de trabajo durante los turnos de trabajo sin una
autorización escrita del supervisor.

Los trabajadores deben usar la identificación apropiada sobre la ropa en todo momento,
excepto los días libres.

Los trabajadores tienen prohibición de pescar y/o extraer camarones de los ríos.

Los trabajadores tienen prohibición de poseer o consumir bebidas alcohólicas. El uso de
medicinas debe ser llevado a cabo con la autorización del personal médico en la locación.

Los trabajadores no pueden tomar piezas arqueológicas para su uso personal y si un
trabajador encuentra cualquier posible pieza arqueológica durante el trabajo de excavación
o construcción, el trabajador deberá interrumpir el trabajo y notificar a su Supervisor.

Los trabajadores tienen prohibición de portar armas de fuego o cualquier otro tipo de
arma.

Los trabajadores deben desechar adecuadamente todo desperdicio y retirar todos los
desperdicios de las locaciones de trabajo temporal o permanente. Deberán cumplir con los
lineamientos establecidos en el plan de manejo de desechos.

En los días libres, los trabajadores están únicamente permitidos de visitar o quedarse en
Lima, Lurín, Cañete, y Pisco, además de su ciudad natal.
Especificaciones en relación a comunidades campesinas y grupos campesinos (cooperativas
agrarias):

Los trabajadores tienen prohibición de contratar gente local para cualquier tipo de servicio
personal. Todas las contrataciones de personal local serán realizadas por un representante
designado de TGP o sus contratistas y será hecha con el involucramiento del personal del
área de Relaciones Comunitarias.

Los trabajadores tienen prohibición de comprar bienes de cualquier comunidad local.
Cualquier compra local será realizada por un representante designado de TGP o sus
contratistas y será hecha con el involucramiento del personal del área de Relaciones
Comunitarias.

En el caso de un pago a la comunidad local por la compra de cualquier bien o servicio por
parte de un representante designado de TGP o su contratista, el pago deberá ser totalmente
documentado.
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Vol III 3-17

Los trabajadores tienen prohibición de establecer cualquier relación con mujeres de las
comunidades locales.

Si una persona local se acerca a un trabajador en un área de construcción el trabajador lo
dirigirá respetuosamente al gerente senior o al representante de Relaciones Comunitarias
en la locación.

Los trabajadores deben desechar adecuadamente todo desperdicio y retirar todos los
desperdicios de las locaciones de trabajo temporal.

En los raros casos en que no se encuentren disponibles instalaciones sanitarias, los
trabajadores deberán enterrar todos los desechos lejos de ríos y arroyos.

En los días libres, los trabajadores no pueden quedarse o visitar cualquier comunidad,
pueblo o distrito que abarque la ruta del poliducto hasta que se termine la construcción.
En relación con todos los trabajadores del proyecto involucrados en el transporte vial, se
aplican las siguientes reglas:

No detener camiones o vehículos en cualquier comunidad a lo largo de la ruta del
poliducto excepto en caso de emergencia.

Está prohibido manejar desde las 20:00 hrs. hasta las 5:00 hrs. y se desalentará
fuertemente el manejar después de que oscurezca. Los choferes deberán bajar la velocidad
y poner especial cuidado al manejar después de que oscurezca.

Los choferes no están autorizados para transportar cualquier pasajero que no sea empleado
del proyecto.

No se permite que los CRC transporten personas ajenas al Proyecto.

No se permite viajar por encima de los límites de velocidad designados.

No se permite viajar fuera de las rutas designadas dentro del plan logístico.
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Vol III 3-18
3.0 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS .......................................................................................... 3-1
3.1
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 3-1
3.2
OBJETIVOS ........................................................................................................................................ 3-2
3.3
ENFOQUE ........................................................................................................................................... 3-2
3.4
AREA DE INFLUENCIA .................................................................................................................... 3-3
3.5
ESTRATEGIAS GENERALES ........................................................................................................... 3-3
3.5.1
DIVIDIR EL PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS EN ZONAS GEOGRÁFICAS ............ 3-3
3.5.2
LA DIVERSIDAD CULTURAL EN LA CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE RELACIONES
COMUNITARIAS ......................................................................................................................................... 3-4
3.5.3
CONSULTA A GRUPOS DE INTERÉS ....................................................................................... 3-4
3.5.4
INVOLUCRAR AL PERSONAL DE OPERACIONES .................................................................. 3-4
3.6
ESTRUCTURA DE MANEJO............................................................................................................. 3-4
3.6.1
DIVISION GEOGRAFICA ........................................................................................................... 3-5
3.6.2
ORGANIZACION DEL AREA DE RELACIONES COMUNITARIAS .......................................... 3-5
3.7
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN RELACIONES COMUNITARIAS PARA EL PERSONAL
DEL PROYECTO ............................................................................................................................................ 3-8
3.8
PROGRAMA DE CONTRATACIÓN TEMPORAL DE PERSONAL LOCAL ................................. 3-9
3.9
PROGRAMA DE COMUNICACION Y CONSULTA ..................................................................... 3-10
3.10 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL MONITOREO Y MANEJO
SOCIO-AMBIENTAL ................................................................................................................................... 3-12
3.10.1
TEMAS PARA MONITOREO ..................................................................................................... 3-12
3.10.2
ASPECTOS AMBIENTALES ...................................................................................................... 3-12
3.10.3
ACTIVIDADES LOGISTICAS .................................................................................................... 3-13
3.10.4
RELACIONES COMUNITARIAS ............................................................................................... 3-13
3.11 PROGRAMA DE NEGOCIACION DE ACUERDOS PARA EL USO DE TIERRAS ..................... 3-13
3.11.1
REQUERIMIENTOS PARA LA CONTRATACION DE USO DE TIERRAS .............................. 3-13
3.11.2
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN DE USO DE TIERRAS .............................................. 3-14
3.12 PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL ...................................................................................... 3-15
3.13 CÓDIGO DE CONDUCTA PARA TRABAJADORES .................................................................... 3-16
3.13.1
REGLAS DEL TRABAJADOR.................................................................................................... 3-17
CUADRO 3-1
TIEMPO RELATIVO PARA LAS DIFERENTES TAREAS ....................................... 3-7
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