Desarrollo de Política Nacional del Adulto Mayor

DIRECCIÓN NACIONAL DE POLÍTICAS SOCIALES
SUBPROGRAMA
POLÍTICA PÚBLICA
Proyecto
CONTINUIDAD CODIGO SINIP – 0004604.000
Desarrollo de la Política Nacional de Adultos Mayores
-
2
2016
1
RESUMEN DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO: Desarrollo de Política Nacional del Adulto
Mayor.
INSTITUCIÓN RESPONSABLE: Ministerio de Desarrollo Social (MIDES),
Dirección de Política Social.
LOCALIZACIÓN Y COBERTURA: Nivel Nacional.
BENEFICIARIOS/AS DIRECTOS: 125,000 personas Adultas Mayores.
BENEFICIARIAS Y BENEFICIARIOS INDIRECTOS: 500,000 personas entre
familiares de personas Adultas Mayores y miembros/as del Consejo Nacional
del Adulto Mayor.
OBJETIVO GENERAL: Promover mejores condiciones de vida a la
población adulta mayor, implementando programas y proyectos de atención
integral con la participación y concertación de los sectores involucrados en
la Política Nacional a favor de las personas Mayores, garantizándoles una
vida digna y segura, como parte de sus derechos individuales y sociales.
DURACIÓN DEL PROYECTO: Un año.
FECHA DE INICIO: Enero de 2016
FECHA DE TERMINACIÓN: Diciembre de 2016.
TAMAÑO: 10) reuniones como acciones de coordinación y articulación para
la conformación de las redes intersectoriales que participaran en el proceso
de reformulación de la Política Nacional del adulto mayor (20) acciones entre
reuniones, (10) reuniones como acciones de coordinación y articulación para
2
2
la conformación de las redes intersectoriales,
26 reuniones para realizar
acciones de promoción, formación de los comités provinciales, regionales y
comarcales. Contratación de una (1) consultoría para el diseño de una
campaña de difusión y promoción del Plan nacional y de La Ley de
Protección Social para las personas mayores.
Realización de (2) campañas de sensibilización con tema del envejecimiento,
Vejez y sus implicaciones, derechos que le asisten a la población adulta
mayor. Quince (15) acciones de coordinación y articulación con visitas y
reuniones a nivel institucional y comunitario, para la implementación de
programas y proyectos de promoción de la salud, de prevención,
capacitación para el desarrollo de las capacidades y de autogestión.
PERSPECTIVA DE GÉNERO: Promoverá programas y proyectos
con
equidad de género y enfoque integral para evitar la exclusión basada en
aspectos de una construcción del bienestar biopsicosocial y económico del
adulto
mayor
mediante
iniciativas
que
induzcan
correctivos
a
la
descalificación social y el rechazo hacia la vejez de forma igualitaria.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: Gobierno Central.
VALOR DE LA INVERSIÓN: B/200,000.00
A- VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Antecedentes:
El Estado Panameño dejó categóricamente establecido, mediante Decreto
Ejecutivo No. 23 de 24 de junio de 1999, que es su obligación desarrollar
políticas sociales de prevención y promoción del bienestar general de las
personas adultas mayores. Esto significa contribuir con la divulgación de sus
derechos, procurar que toda persona adulta mayor, prioritariamente las que
2
3
viven en estado de pobreza y pobreza extrema tengan acceso a vivienda,
alimentación, vestuario y atención de salud, mediante el apoyo efectivo de
sus familiares, y la sociedad civil en general.
Son muchas las legislaciones establecidas para la atención de las personas
adultas mayores, los cuales se pueden resumir en las siguientes:
1972, Constitución Nacional, artículos 59 y 109 que enfatiza la protección a
la familia y a la población de personas adultas mayores.
1978, Decreto No. 57 del 19 de junio. Establecimiento de la Semana del
Anciano y Anciana.
1995, Código de la Familia. Establece en el Artículo 569, la responsabilidad
del Estado de desarrollar políticas sociales de prevención, protección y
promoción del bienestar general de la familia en su conjunto y de los grupos
vulnerables en particular.
1997, Creación de la Dirección Nacional de Adultos Mayores en
MINJUMNFA.
1999, Decreto Ejecutivo No. 3 que regula la apertura y funcionamiento de
Centros de Atención Diurna, Hogares y Albergues para las personas Adultas
Mayores.
1999, Decreto Ejecutivo No. 26 que crea y regula la concesión de subsidios a
organizaciones (ONG) sin fines de lucro por parte del Estado.
1999, Decreto Ejecutivo No. 23 para la creación del Consejo Nacional de las
Personas Adultas Mayores.
1999, Ley No. 4 sobre a Igualdad de Oportunidades para las Mujeres, la cual
plantea
en la Sección II, Artículo 24 que “El Estado está obligado a velar
por el bienestar, la seguridad social y el potencial de las mujeres adultas
mayores”.
Así mismo el Estado panameño en cumplimiento del compromiso de velar
por el bienestar del conjunto de la población Adulta Mayor, adoptó el Plan de
Acción Internacional de Madrid sobre Envejecimiento y la
Regional de Implementación para América Latina y el Caribe.
Estrategia
Desde
entonces como parte de este proceso se llevó a cabo una serie de medidas
para construir una Política Nacional dirigida a las personas mayores. Así
2
4
como la construcción del bienestar biopsicosocial y económico del
envejecimiento en Panamá mediante iniciativas que induzcan correctivos a la
descalificación social y el rechazo hacia la vejez y su aplicación a nuestra
realidad nacional.
En este contexto el proceso de formulación de la Política Nacional se inició a
partir de la elaboración del Informe de País sobre “Situación de las Personas
Mayores” que fue presentado en la Segunda Asamblea Mundial de
Envejecimiento realizada en Madrid, España en abril de 2002.
La gestión para la formulación de las políticas fue coordinada con diversas
instancias: el Consejo Nacional de Adultos Mayores (CONAM), la Secretaría
de Gabinete Social y
organismos internacionales como el Fondo de
Población de las Naciones Unidas, (UNFPA); la Organización Panamericana
de la Salud, (OPS); el Banco Interamericano de Desarrollo, (BID) y la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe, (CEPAL).
Los resultados de las Reuniones de Expertos en Salud del Adulto Mayor y
en Seguridad Económica en la Vejez, realizada en abril de 2003, de
la
Conferencia Regional Intergubernamental sobre el Envejecimiento, realizada
en la sede de la CEPAL en noviembre 2003, sirvieron de base de datos en
el “Taller de Retroalimentación para una Política Nacional a favor de las
Personas Mayores realizado en Panamá el 27 de mayo de 2004.
En el año 2005 con la creación de la nueva institucionalidad se crean las
bases para hacer cumplir la Política Nacional a favor de los Adultos Mayores
a través del Plan Nacional,
y que de acuerdo a la nueva línea
gubernamental, la misma reorienta sus acciones hacia el fortalecimiento de
los sectores responsables del tema sobre envejecimiento.
En noviembre del 2009 con la nueva institucionalidad se reactiva el Consejo
Nacional de
Adultos Mayores-CONAM como figura consultiva que forma
parte de la estructura del Ministerio de Desarrollo Social. Igualmente se da
inicio al proceso de fortalecimiento de los Comités Provinciales, Regionales y
Comarcales, como parte de la estructura orgánica del Consejo Nacional de
Adultos Mayores (CONAM). Estos Comités actuarán como instancias locales
de articulación, coordinación, formulación de políticas, programas, acciones
2
5
de atención integral a favor de la población adulta mayor.
A pesar de los avances en la formulación e implementación de las Políticas
Públicas y el Plan Nacional a favor de las Personas Adultas Mayores se
presentan dificultades en su difusión, por ende la coordinación y articulación
intersectorial dirigida a eliminar la exclusión de las personas adultas mayores
en estado de extrema pobreza.
2. Definición y Descripción del Problema y Necesidad:
Baja ejecución del Plan Nacional de las personas adultas mayores debido
a la poca articulación inter-institucional que ha ocasionado la exclusión de
un sector específico de este grupo poblacional de las políticas públicas.
3. Alternativa de solución:
Marco jurídico
y Plan Nacional aprobado, difundido y ejecutado
que
responda a las necesidades integrales de la población adulta mayor del
país.
La población adulta mayor desarrollando plenamente sus potencialidades a
través de espacios participativos como el CONAM, cuerpo consultivo que
hace efectivo con la ejecución de acciones y actividades contempladas en el
proyecto. A la vez garantiza la participación y desarrollo del capital humano,
social, cultural de los adultos mayores, lo que a su vez permita la creación de
condiciones viables para que las personas adultas mayores se conviertan en
autores de su propio desarrollo integral.
4 Marco Lógico
4.1. Fin:
4.1.1
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas adultas
mayores en Panamá, incorporando la participación intersectorial de base,
con el propósito de diseñar e implementar planes, programas y proyecto
concernientes a su desarrollo, económico, social y político.
2
6

Propósito:
Aprobado, difundido y ejecutado “Plan Nacional de los Adultos Mayores y
“concertada y presentada “Ley de Protección Social para los Adultos
Mayores”.

Justificación del Proyecto:
El proyecto de Desarrollo de las Personas Adultas Mayores, toma gran
relevancia en la medida en que el XI Censo de Población y VII de Vivienda del año
2010 indica que la población de las personas adultas mayores es de 360,812. Cifra
que lo posiciona en un 10% del total del país. Lo que más llama la atención es que
ese grupo poblacional, según resultados del diagnóstico de la población adulta
mayor en la República de Panamá, se incrementará a 597,200 (14%) y 1, 114,400
(22.3%) personas para los años 2025 y 2050 respectivamente. Estos resultados
muestran con claridad que la población panameña envejece rápidamente.
El proyecto frente a ese incremento poblacional contribuirá a garantizar que
las políticas formuladas en el año 2004 sean implementadas eficiente y
articuladamente entre todas las instituciones gubernamentales y sociedad
civil sobre la base de un plan, indicadores y monitoreo adecuado. Sobre
todo fundamentado en la promoción de los Derechos Humanos, la promoción
de la solidaridad intergeneracional, el respeto a la heterogeneidad,
incorporación del aspecto del envejecimiento en la perspectiva del desarrollo,
enfoque de ciclo de vida y de la visión prospectiva de largo plazo y el género
de la vejez.
De lograrse alcanzar el objetivo del proyecto en mención, este segmento de
la población podrá vivir con dignidad al margen de la pobreza, sin exclusión
y discriminación de ninguna índole, conservar su autonomía y contribuir al
desarrollo del país y de la sociedad, lo que equivale a ejercer los derechos y
deberes como cualquier otro ciudadano.
2
7
En resumen, hay que señalar que el envejecimiento de la población significa
y significará la aparición de nuevos desafíos que impactarán de forma tal que
será necesario enfrentarlos con una adecuada asignación y distribución de
los recursos financieros necesarios. Procesos para los cuales se debe contar
con la participación del Consejo Nacional del Adulto Mayor (CONAM), que
permita que esta población desempeñe un papel importante en la
consecución del objetivo de una vida digna para el aprovechamiento de sus
capacidades.
6. Localización del proyecto y área de cobertura (Ubicación geográfica y
área de influencia:
6. 1.Localización del Proyecto y Área de Cobertura
PROVINCIA DISTRITO
CORREGIMIENTO CIUDAD/LUGAR POBLADO
Panamá
Pedregal
Juan Díaz
Panamá
El Porvenir, El Progreso
Concepción, San Alfombrista,
Villa Cáceres, San Pedro,
Villa Cáceres, Camino Real, La
Locería,
Santa Rita, Ancón
Pedro Obarrio, Barraza,
Catedral, Las Bóvedas.
Bethania
Santa Ana
El Chorrillo
San Felipe
San Miguelito Amelia Denis De
Icaza
Belisario Porras
José
Domingo
Espinar
Victoriano Lorenzo
Mateo Iturralde
Bocas
Toro
Del Bocas
Toro
Del -Bocas Del Toro
Cabecera
Almirante,
Changuinola Changuinola
Cabecera,
Chiriquí Grande,
Miramar,
2
8
Los Andes No.1 y No.2, Nuevo
Veranillo,
Samaria, San José, Cerro
Batea,
Auto Motor, Las 600, El Futuro,
El Progreso, La Parucia.
Isla Colón,
Changuinola centro, Finca 3,
Finca 5,
Chiriquí Grande cabecera,
PROVINCIA DISTRITO
CORREGIMIENTO CIUDAD/LUGAR POBLADO
Rambala.
Coclé
Aguadulce
Aguadulce
Cabecera
Pocrí
Antón – Cabecera
El Valle
Las Matitas
Pocrí
Antón
El Valle
Penonomé
PenonoméCabecera
Coclé, Cañaveral
La Pintada
Colón
Barrio Norte
Buena Vista
Puerto
Pilón,Sabanitas,
Chagres
Portobelo
Chagres Cabecera,
Piña,
Portobelo
Cabecera, Puerto
Lindo,
María
Chiquita.
Alanje
Alanje-Cabecera, El
Tejar, Canta Gallo
Puerto
Armuelles
Cabecera,
El
Progreso.
Caldera,
Bajo
Boquete
(Cabecera),
Los
Naranjos.
La Concepción,
Bugaba,
Cerro
Punta, Volcán,
David (Cabecera)
Dolega (Cabecera)
Los
Anastacios,
Potrerillos.
Antón
Colón
Chiriquí
Barú
Boquete
Bugaba
David
Dolega
Darién
Chepigana
Pinogana
2
El Bongo, San Vicente
California, El Valle
La Riviera, San José, Elisa
Chiari
La Palma, Agua La Palma
Fría, Santa Fé.
El Real de Santa Santa María Cabecera
María
Yaviza
9
PROVINCIA DISTRITO
CORREGIMIENTO CIUDAD/LUGAR POBLADO
Metetì
Herrera
Chitré
Ocú
Parita
Los Santos
Guararé
Las Tablas
Los Santos
Tonosí
Chitré, La Arena,
Monagrillo
Ocú Cabecera, Los
Llanos,
Parita Cabecera,
Chitré – Cabecera
Boca Parita
Las Minas
El Reten
Parita
Guararé Cabecera
Las Palmas, Santo
Domingo
La Villa de Los
Santos
Tonosí Cabecera
Veraguas
Atalaya
Calobre
Montijo
Santiago
Atalaya Cabecera
Calobre Cabecera
Montijo Cabecera
Comarca
Kuna Yala
Comarca
Kuna Yala
Narganá Cabecera Corazón de Jesús
Ailigandí
Achutupu
Tubuala
Mamitupu
Armila
Comarca
Emberá
Wounnan
Cémaco
Cirilo Guainora
Unión Chocó Cabecera
Puente Río Llape
Vista Alegre
Capituira
Comarca
Ngábe
Buglé
Besigo
Nole Duima
Muná
Soloy
Susama
Peña Blanca
Soloy
Quebrada de Guabo
Peña Blanca
Área de Influencia: Cobertura Nacional
7. El Proyecto en el Marco de las Políticas y Estrategias de Desarrollo
del
País:
Un aspecto que podemos citar del Plan de Gobierno al vincularlo con el
Proyecto de Desarrollo de la Política de Adulto Mayor es aquel que señala lo
siguiente "Haremos frente común contra la marginalidad que algunos grupos
que históricamente han sido dejados al margen y que en consecuencia,
sufren por discriminación racial, de género o edad.
2
10
Y
en
función
a
los
Acuerdos
Internacionales
(Plan
Nacional del
envejecimiento, 1 de abril de 2002, Estrategia Regional de Implementación
en América Latina y el Caribe del Plan Internacional de Madrid sobre
Envejecimiento, a los cuales se ha adscrito el Estado Panameño.
7.1 Visión:
Reducción de la Pobreza y evitar la exclusión de la población adulta
mayor.
7.2 Ámbito sectorial:
Asistencia Social
B. ESTUDIO DE MERCADO:
1.
Especificación de Productos
1.1 Indicadores de Productos:
Opción
Principal
Secundario
Detalle
Unidad de Medida
Adultos Mayores Personas
en Pobreza
(12)
Consejos Personas participaron
Provinciales
Magnitud
125,000
15
Producto / Componente:
1.
Plan Nacional para el desarrollo de la Política Nacional a favor de
las Personas adulta mayor implementada.
MEDIOS DE VERIFICACION

Informe de Gira

Memoria del evento

Informe de presupuesto de inversión (Bienes y Servicios)

Documento impreso
SUPUESTO
2

Voluntad política favorable

Tomadores de decisiones sensibilizados y capacitados en el tema
11

Suficiente capacidad presupuestaria

Existencia de un inventario sobre los programas y proyectos
desarrollados por las instituciones involucradas

Existencia de un pre-diagnostico real de la situación de las personas
mayores.
Principales Actividades
Indicadores:
1.1Presentacion,impresión
y
difusión
del
documento final del Plana Nacional a favor de las Documento impreso
personas mayores
1.2. Convocatorias territoriales (3) a nivel Nacional Memoria de cada evento
para el desarrollo de la Política Nacional a favor
de las personas mayores.
1.3. Realización de investigación en el tema de la
Documento impreso.
vejez y el envejecimiento.
1.4. Contratación de una consultoría para realizar
Termino de referencia.
una investigación en el tema del envejecimiento
en Panamá.
1.5. Elaboración y presentación de proyectos
sociales y comunitarios por parte de CONAM.
Propuestas de proyectos
elaborados.
Producto Componente:
2. Ley de protección Social para los Adultos Mayores, formulada, concertada
y presentada.
MEDIOS DE VERIFICACION

Informe de Gira

Memoria del evento

Documentos elaborado e impreso.

Informe de presupuesto de inversión (Bienes y Servicios)
SUPUESTO:
2

Voluntad política favorable

Tomadores de decisiones sensibilizados y capacitados en el tema
12

Suficiente capacidad presupuestaria

Existencia de un inventario sobre los programas y proyectos
desarrollados por las instituciones involucradas

Existencia de un pre-diagnostico real de la situación de las personas mayores.
Principales Actividades
Indicadores Verificables
2.1. Convocatorias para la divulgación de la ley de Informe de Gira
protección social para las personas mayores a
nivel nacional
2.2. Impresión de 2,000 documentos y difusión a
nivel Nacional.
Documentos impresos
2.3. Elaboración de la reglamentación de la Ley
para las personas mayores
Documento impreso
Memoria del evento
Informe de presupuesto de
inversión (Bienes y Servicios)
2.4. Jornada de inducción sobre la reglamentación
de la Ley de Protección integral para las personas Memorias de eventos
mayores.
Producto/Componente:
2
13
3. Diagnòstico de la Situación Social de las personas mayores en Panamá,
Realizado y actualizado según censo 2,010
MEDIOS DE VERIFICACIÒN:
Termino de Referencia.
Informe de giras
Memorias de eventos o actividades.
SUPUESTO:

Voluntad política favorable

Tomadores de decisiones sensibilizados y capacitados en el tema

Suficiente capacidad presupuestaria

Existencia de un inventario sobre los programas y proyectos
desarrollados por las instituciones involucradas
Principales Actividades
3.1.
Contratación
de
Indicadores Verificables
consultoría
para
la Termino de referencia.
actualización del Diagnóstico de las personas
mayores.
3.2. Jornada de trabajo para la recopilación y Informe de gira de trabajo.
sistematización y adecuación.
3.3. Reuniones de trabajo para la adecuación Informe mensual
técnica final del documento.
Informe de presupuesto de
inversión (Bienes y Servicios)
2.
2
Análisis de la Demanda:
14
Según del año 2010 el total de la población adulta mayor en Panamá es de
360,812, según Censo de Población 2010, lo que corresponde al 10.59% del
total de la población del país. Con respecto a las proyecciones se considera
que para el año 2025 esta cifra aumentara a 597,200 personas mayores ello
representara un 14% y para el año 2050 se incrementará en 1,114,400 el
total de las personas mayores que representa el 22.3%.
La incidencia de la pobreza en las áreas rurales es de 64.9% y en las zonas
comarcales es de 95.4%, en el área urbana la proporción de los pobres es
de 15.3%.
La tasa de participación económica de la población adulta mayor es de
28.0%. La participación de las mujeres adultas mayores es principalmente en
el sector informal.
De acuerdo a los últimos datos disponibles (2005), cerca del 40% de las
personas adultas mayores recibían ingresos por jubilaciones y pensiones,
aumentando a 53,2% en el área urbana y disminuyendo drásticamente al
18,3% en el área rural; según sexo igualmente se presentan diferencias, 4
de cada diez hombres y tres de cada diez mujeres reciben pensión o
jubilación. Estas diferencias se acentúan por zonas de residencias. La
cobertura más alta se da en hombres de sectores urbanos (60.4%) y la más
baja en las mujeres de áreas rurales (11,8%).
Respecto a la población que recibe ingresos, la compone un 20.5%, siendo
la proporción más alta en la población femenina. De este total 37.2%
corresponde a mujeres de áreas rurales que no reciben ingresos.
Generación de Empleo
Especificación
Inversión
2
15
Operación
Calificado
Semi Calificado
No Calificado
0
0
0
2
Población a Beneficiar
Beneficiarios
Directos
Pobreza Extrema
333, 236
Pobres
0
No Pobres
0
Indirectos
1,222,960
0
0
Características de los Beneficiarios:
Directos:
Adultos Mayores a nivel nacional y específicamente a un 44.0% de la
Población Adulta Mayor no asegurada.
Indirectos:
Familiares de adultos mayores, sociedad civil (comunidades), sociedad en
general.
3. Análisis de la Oferta:
Está compuesta de servicios que se brindarán a nivel interno y externo, con
la participación y concertación de la población adulta mayor como
protagonista y gestores de su propio desarrollo, y estos son de carácter,
preventivo, de asesoría, coordinación promoción, protección y de desarrollo.
Los principales servicios que brindará el proyecto:
1. Acciones de coordinación y articulación para la conformación de las
redes intersectoriales.
2. Acciones de promoción, fortalecimiento dirigidos a los sectores
involucrados en el desarrollo de la política Nacional a favor de los
adultos mayores..
3. Acciones de cabildeo para la presentación de la Ley de Protección
2
16
integral para los Adultos Mayores.
4. Consultorías y Asesorías para la elaboración de documentos para la
campaña de divulgación y promoción del Plan nacional y la Ley de
Protección Social.
5. Acciones de promoción, divulgación sobre los Derechos de las
Personas Adultas Mayores como medidas preventivas.
6. Acciones de coordinación y articulación para la implementación de
Programas y Proyectos de Promoción, desarrollo y de autogestión
entre otros.
C.
ESTUDIO TÉCNICO
1. Tamaño del Proyecto:
Diez (10) reuniones como acciones de coordinación y articulación para la
conformación de las redes intersectoriales, veintiséis (26) reuniones para
realizar acciones de promoción, formación, a los Comités Provinciales,
Regionales y Comarcales. Contratación de una (1) Consultoría y diez (10)
Asesorías para la elaboración de documentos y del Plan Estratégico para la
Implementación de la Política Nacional de las Personas Adultas Mayores.
Realización de cuatro (4) Campañas de Sensibilización con Temas del
Envejecimiento, sus implicaciones y derechos que le asisten a la población
adulta mayor como acciones de promoción y prevención. Quince (15)
acciones de coordinación y articulación (visitas y reuniones) a nivel
institucional y comunitario para la implementación de programas y proyectos
de promoción de la salud y de autogestión.
1.1
2
Metas del Proyecto:
17
Meta N°1:
Concertada una plataforma de acción para operativizar las Políticas
Públicas de las Personas Adultas Mayores en el territorio nacional con
enfoque de género, intercultural e intergeneracional.
Meta N°2:
Formulado, concertado y presentado el marco normativo, regulatorio,
reglamentario en materia de envejecimiento y vejez en Panamá.
Meta No.3:
Diagnóstico de la situación Social de las personas mayores en
Panamá, realizado y actualizado, según censo 2010.

Impactos Esperados: Sociales
Indicadores de Impactos:
Indicador
Principal

Línea Base
Valor Meta
No definido
Estrategia de Implementación (Procedimientos):
A la Dirección Nacional de Políticas Sociales le corresponde coordinar,
articular, consensuar e impulsar la Política Nacional en favor de las personas
adultas mayores con las Instituciones Públicas que desarrollan programas
servicios a favor de este grupo poblacional, las organizaciones sociales,
sector
privado,
sociedad
civil,
organizaciones
no
gubernamentales,
instancias de docencia, entre otras.
Como parte de este proceso se formarán redes de apoyo intersectorial a
nivel nacional. Una vez creadas, serán fortalecidas a través de acciones de
sensibilización, promoción y de talleres de trabajo.
Por medio de las redes de apoyo se obtendrán pre-diagnósticos de la
2
18
situación local y la respectiva propuesta de proyectos y programas para
cada región.
Como la entidad rectora en la aplicación de la Política Nacional en favor de
las personas Adultas Mayores, se creará un sistema de monitoreo,
seguimiento y evaluación en la implementación de las políticas sociales a
favor de este grupo.
3. Estrategia de Sostenibilidad:
El proyecto en su fase inicial se implementará con el apoyo financiero estatal,
donde el MIDES como ente Rector actuará como coordinador y articulador.
En su fase inicial, para la conformación de una base o plan estratégico para
la implementación de la política, conformarán redes de apoyo intersectoriales
a nivel nacional, que serán fortalecidas a través de acciones, programas de
promoción y desarrollo como capital humano que representan localmente,
quienes a su vez y en conjunto de la supervisión de personal de apoyo
calificado y semi-calificado de la Dirección, continuarán con la Administración
del Proyecto.
Las acciones contempladas dentro del proyecto en el área de promoción y
formación,
garantizará
que
la
población
beneficiaria
potencie
sus
capacidades, sea protagonista y gestor de su propio desarrollo, lo que a su
vez se traduce en la minimización de los problemas sociales que atañen a
este sector poblacional a nivel nacional.
4.
2
Aspectos de Ingeniería: No Aplica
19
5.
Recursos Necesarios
Generación de Empleo
Especificación
Inversión
Operación
Calificado
0
1 Abogado
Semi Calificado
0
No Calificado
0
6.
Organización para la Ejecución y Operatividad del Proyecto:
6.1.
Estructura Organizativa para la Ejecución:
Director
Técnico
Seguimiento y
Evaluación
Coordinadores
Provinciales,Regiona
les Comarcales
Política Social
Comunidad
Sociedad Civil
No pertenece
A la Estructura
Organizacional del MIDES
6.2. Estructura Organizativa para la Operatividad
2
20
Depto.
Formulación de
Política
Comités de
Provinciales de
CONAM
FUNCIONES
Despacho Superior: Velar por el cumplimiento de la Constitución Política,
las Leyes, Decretos, Resoluciones, Reglamentos y demás Disposiciones
Jurídicas en materia de promoción, prevención, protección, atención,
consolidación y defensa de la familia y de los grupos de atención prioritaria.
Dirección Nacional de Políticas Sociales: Proponer y promover las
investigaciones, estudios y análisis que demanda para la formulación de las
políticas vinculadas con el desarrollo sostenible, la superación de la pobreza,
la inclusión y la cohesión social.
Departamento de Investigación y Análisis Social:
Realizar investigaciones, estudios, diagnósticos y análisis que sustenten la
formulación de las políticas sociales y orienten la toma de decisiones de las
instancias superiores.
Recomendar lineamientos técnicos para la formulación de acciones sociales,
de conformidad con los resultados de las investigaciones, estudios, análisis y
sistematización de experiencias, y de aportes de actores institucionales y
sociales.
Organizar, acompañar, coordinar las acciones relacionadas al desarrollo de
Base de Datos y los Sistemas de Información referidos a la medición de las
políticas sociales.
Departamento de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación Social
Coordinar, diseñar y proponer mecanismos de evaluación de resultados y de
impacto de las políticas sociales, incluyendo aquellas dirigidas a atender a
los grupos de atención prioritaria: niñez, juventud, mujer, personas con
2
21
discapacidad, personas adultas mayores y de sus familias y comunidades,
así como de los planes, programas y proyectos que las desarrollan.
Identificar, diseñar y establecer los indicadores claves de seguimiento y
evaluación para medir la gestión, los resultados, e impactos de la aplicación
y cumplimiento de las políticas sociales, incluyendo aquellas dirigidas a
atender a los grupos de atención prioritaria: niñez, juventud ,mujer, personas
con discapacidad, personas adultas mayores y de sus familias y
comunidades
Departamento de Formulación y Coordinación de la Política Social:
Coordinar el proceso de diseño y formulación de las políticas sociales en
atención a los resultados de los análisis, estudios e investigaciones.
Oficina de Planificación: Procesa información recibida relacionada con el
desarrollo de las actividades del proyecto y prepara Informe de Rendición de
Cuenta (Ejecución Física Mensual para ser remitido al MEF).
Oficina de Control Fiscal: Fiscalizar y controlar la aplicación de los
procedimientos de los gastos.
Oficina de Asesoría Legal: Elaborar jurídicamente los documentos.
Oficina de Recursos Humanos: Administrar el proceso de reclutamiento,
selección, contratación del recurso humano.
Dirección de Administración: Dirigir, coordinar y dar seguimiento a las
actividades administrativas, que sean necesarias en el proyecto
.
Dirección de Finanzas: Tramitar y aprobar las actividades de finanzas,
2
22
conforme a los requerimientos.
Direcciones
Operativas,
Provinciales,
Comarcales
y
Regionales:
Responsables de las estrategias de abordaje y del desarrollo de la línea
base.
Empresas y ONG: Encargadas del desarrollo de alguna temática específica
o aporte social.
Instituciones Públicas: Estarán referidas aquellas que prestan servicios
que dan solución a la problemática social y por tanto parte de iniciativas de
los servicios e inversión para el desarrollo humano, mediante la participación
e integración social. Estos son: (MEF, MIVI, MEDUCA, SALUD, C.S.S.,
MIDA, ANAM, Gobierno y Justicia, FIS, AMPYME.
La Comunidad: Se constituye en la propietaria de los servicios de inversión
y corresponsables en los logros de los impactos de los esfuerzos de El
Estado.
Sociedad Civil: La encargada para comentar y debatir sobre políticas,
programas, estudios y proyectos.
Asociaciones o Grupos de Personas Adultas Mayores: tendrán
participación en la formulación y ejecución de propuestas de programas y
actividades, como actores y gestores de su propio desarrollo.
Proveedores: Son responsables de suplir los insumos necesarios para la
ejecución eficiente del proyecto y responde directamente a la Dirección
Administrativa.
D. DESGLOSE DE LOS COSTOS
Costo Total del Proyecto
B/.,200,000.00
Costo Total de Inversión
B/ 97,815.00
Costo Total de Funcionamiento
B/ 102,185.00
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