1. Las constituciones o legislaciones nacionales o provinciales impiden o restringen el acceso a la
educación de cualquier estudiante con discapacidad en cualesquiera de los niveles? (ej. Sobre la
base de la existencia de un diagnóstico o de una evaluación de sus capacidades?
Todo lo contrario, el Ecuador en la actualidad cuenta con un Marco Legal que ampara el derecho a la
educación de las personas con discapacidad.
A continuación mencionamos algunos documentos legales y sus Art. específicos:
 La Constitución Política del Ecuador del 2008
Art. 27.- La educación [….] será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de
calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz…
Art. 47.- [….] se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a: 7. Una educación que desarrolle
sus potencialidades y habilidades para su integración y participación en igualdad de condiciones. Se
garantizará su educación dentro de la educación regular. Los planteles regulares incorporarán trato
diferenciado y los de atención especial la educación especializada… 8. La educación especializada para las
personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediantes la creación de centros
educativos y programas de enseñanza específicos.
 La Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)
Art. 47.- [….] La Autoridad Educativa Nacional velará porque esas necesidades educativas especiales no se
conviertan en impedimento para la educación. El Estado ecuatoriano garantizará la inclusión e integración de
estas personas en los establecimientos educativos, eliminando las barreras de su aprendizaje.
Todos los alumnos deberán ser evaluados, si requiere el caso, para establecer sus necesidades educativas y
las características de la educación que necesita. El sistema educativo promoverá la detección y atención
temprana a problemas de aprendizaje especial y factores asociados al aprendizaje que pongan en riesgo a
estos niños, niñas y jóvenes, y tomarán medidas para promover su recuperación y evitar su rezago o
exclusión escolar.
Los establecimientos educativos están obligados a recibir a todas las personas con discapacidad, a crear los
apoyos y adaptaciones físicas, curriculares y de promoción adecuadas a sus necesidades; y a procurar la
capacitación del personal docentes en las áreas de metodología y evaluación específicas para la enseñanza
de niños con capacidades para el proceso con interaprendizaje para una atención de calidad y calidez.
Los establecimientos educativos destinados exclusivamente a personas con discapacidad, se justifican
únicamente para casos excepcionales; es decir para los casos en que después de haber realizado todo lo
que se ha mencionado anteriormente sea imposible la inclusión.
 Reglamento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI)
Art. 229.- “Atención”. La atención a los estudiantes con necesidades educativas especiales puede darse en
un establecimiento educativo especializado o mediante su inclusión en un establecimiento de educación
escolarizada ordinaria, de conformidad con la normativa específica emitida por el Nivel Central de la
Autoridad Educativa Nacional….
Art. 230.- “Promoción y evaluación de estudiantes con necesidades educativas especiales”. Para la
promoción y evaluación de los estudiantes, en los casos pertinentes, las instituciones educativas pueden
adaptar los estándares de aprendizaje y el currículo nacional de acuerdo a las necesidades de cada
estudiante, de conformidad con la normativa que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional…
 Ley Orgánica de Discapacidades
Art. 19.-Literal c), el Estado garantizará a las personas con discapacidad: “acceso a la educación regular en
establecimientos públicos y privados, en todos los niveles del sistema educativo para aquellos que no puedan
asistir a establecimientos regulares de educación, en razón del grado y características de su discapacidad”;
2. El ministerio de educación es el único ente en control de la educación de niños, niñas, adolescentes
y adultos con discapacidad?. Por favor especifique sí otros ministerios (ej. Bienestar Social o Salud)
tienen control sobre alguna institución educativa y cuáles son las funciones de esas entidades.
Partiendo desde la definición de la misión del Ministerio de Educación se explica cuál es el rol rector de este
ministerio en el tema de educación. Tiene como misión “garantizar el acceso y calidad de la educación inicial,
básica y bachillerato a los y las habitantes del territorio nacional, mediante la formación integral, holística e
inclusiva de niños, niñas, jóvenes y adultos, tomando en cuenta la interculturalidad, la plurinacionalidad, las
lenguas ancestrales y género desde un enfoque de derechos y deberes para fortalecer el desarrollo social,
económico y cultural, el ejercicio de la ciudadanía y la unidad en la diversidad de la sociedad ecuatoriana”.
Para cumplir con esta misión el Ministerio de Educación ejecuta procesos desconcentrados desde la Planta
Central hacia las zonas, distritos y circuitos, para fortalecer los servicios educativos y aproximarlos hacia la
ciudadanía, atendiendo las realidades locales y culturales.
3. Su país tiene un plan o programa que progresivamente promueva la transformación del sistema
educativo en un sistema de educación inclusiva incluyendo algunas o todas las medidas que se
indican que se indican a continuación
a. unificar los presupuestos y la administración de la enseñanza especial y la enseñanza regular
dentro de una zona geográfica
b. transformar los recursos de enseñanza especial existentes -las escuelas o las clases especiales-en
recursos para apoyar al sistema regular a incluir a estudiantes con discapacidad.
c. Capacitar educadores especiales para proveer apoyo a los maestros regulares;
d. Transferir estudiantes de programas especiales a clases regulares con el apoyo adecuado se er
necesarios;
e. Asignar recursos financieros para acomodar adecuadamente a todos los estudiantes, incluyendo a
través de ajustes razonables, y para asistencia técnica en apoyo de los funcionarios del Ministerio de
Educación, a nivel de distrito, de la escuela y del aula;
f. Revisar los métodos de examen para garantizar que: (i) se realicen los ajustes para que puedan
participar los estudiantes con discapacidad y (ii) permitan acceder a la correspondiente certificación
que le permita pasar al siguiente nivel educativo o graduarse de haber concluido;
g. Impartir capacitación anterior al servicio y dentro del servicio a los maestros de manera que
pudieran responder a la diversidad en el aula (ej: capacitar maestros en técnicas utilizadas en el aula
tales como la instrucción diferenciada y el aprendizaje corporativo).
h. Asegurar que las condiciones que dificultan a los maestros para enseñar en forma inclusiva sean
debidamente atendidas (ej. Ocuparse del tamaño de la clase. Revisar y adaptar el contenido del plan
de estudios de conformidad con las mejores preacticas: Asegurar que los edificios escolares y los
materiales sean accesibles a los niños con discapacidad y que sea considerado el diseño universal en
la construcción.
i. Reconocer la lengua de señas como una lengua y enseñar a las personas señales en su propia
lengua en escuelas comunes.
j. Asegurar el apoyo frente a la demanda individual, como medida de ajuste razonable.
k. Soportar a organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones de la sociedad civil,
incluyendo aquellas de padres de niños con discapacidad para que se capaciten sobre el derecho a la
educación y a como realizar incidencia en políticas públicas y prácticas.
El Ministerio de Educación cuenta con la Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva (DNEEI) cuya
misión es “asegurar que el Sistema Nacional de Educación sea inclusivo, mediante la equiparación de
oportunidades y la calidad de la atención educativa a la población en edad escolar con necesidades
educativas especiales, transitorias y permanentes, asociadas o no a la discapacidad, para el desarrollo de sus
potencialidades, habilidades, y su integración social”.
La Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva tiene las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a. Realizar la planificación de la Dirección de Educación Especial e Inclusiva.
b. Proponer y poner en consideración del (la) Subsecretario (a)de Coordinación Educativa insumos
para la formulación de políticas para garantizar que el Sistema Nacional de Educación sea inclusivo
y asegure la adecuada atención educativa de niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas
especiales transitorias o permanentes asociadas o no a la discapacidad
c. Coordinar con la Dirección Nacional de Estándares Educativos, para que los Estándares de calidad
educativa aseguren la inclusión y atención adecuada a la población en edad escolar con
necesidades educativas especiales transitorias o permanentes asociadas o no a la discapacidad
d. Coordinar transversalmente, dar seguimiento y retroalimentación, con la finalidad de que todos los
procesos, programas, proyectos y servicios (Instituciones Educativas Especiales e Inclusivas,
Unidades de Apoyo a la Inclusión, Unidades Móviles, aulas hospitalarias, aulas carcelarias)
referentes a la atención de las necesidades educativas especiales transitorias o permanentes,
asociadas o no a la discapacidad se ofrezcan, desarrollen y ejecuten con calidad y calidez a nivel
nacional
e. Proponer y poner en consideración del 8la) Subsecretario (a) de Coordinación Educativa programas,
planes y proyectos de investigación, fortalecimiento y actualización para garantizar la inclusión y
atención de las necesidades educativas especiales transitorias o permanentes, asociadas o no a la
discapacidad en el Sistema Nacional de Educación.
f. Coordinar con instancias externas la ejecución de programas, planes y proyectos de investigación,
fortalecimiento y actualización aprobados por el Ministerio de Educación.
g. Administrar en coordinación con la Subsecretaria de Administración Escolar, el Centro Nacional de
Recursos para la provisión de materiales, equipos técnicos y tecnológicos adaptados a las
necesidades educativas especiales.
h. Definir instrumentos,
4. ¿Su País cuenta con mecanismos de contralor para monitorear la exclusión, el registro escolar y la
terminación de la educación por personas con discapacidad y son las personas con discapacidad y
sus familias directamente involucradas en ese proceso?.
Se cuenta el Archivo Maestro de Instituciones Educativas y con la Dirección Nacional de Regulación y
Control de Educación, estas dos entidades se encargan en el país de llevar una base de datos de
instituciones educativas, número de estudiantes, docentes, entre otros, además del cumplimiento de algunas
normas que tienen que ver con la inclusión, claro que estos sistemas requieren ser mejorados para que
consideren información más específica respecto a la atención que reciben las personas con discapacidad.
5. ¿Su país cuenta con datos desagregados sobre niños, niñas y adolescentes y adultos con
discapacidad en el sistema educativo por entidad (escuela común, escuela especial, entidad o
institución social, otras), género, deficiencia y barreras ambientales que impiden o restringen el
acceso a la educación (transporte, accesibilidad, costos de servicio, otros). Por favor provea los datos
disponibles.
Se cuenta con datos otorgados por el Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE
Para responder a las necesidades de la población con discapacidad en edad escolar (hasta finales del 2012)
existen 163 instituciones de educación especial, 4.690 instituciones que incluyen estudiantes con
Necesidades Educativas Especiales (NEE)y 21 Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión (UDAI). Como se
puede apreciar es reducido el número de instituciones educativas especializadas e inclusivas para atender la
demanda de población en edad escolar que presenta discapacidad y que requiere atención.
INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN ESPECIALIZADAS
Sostenimiento
No de
No de
instituciones estudiantes
FISCALES
103
6947
FISCOMISIONALES
21
1440
MUNICIPALES
11
333
PARTICULAR LAICO 27
1290
PARTICULAR
1
25
RELIGIOSO
TOTAL
163
10.035
INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN INCLUSIVA
No de
No de
instituciones estudiantes
3.458
7.276
172
622
44
114
865
2.219
151
509
4.690
10.740
El Sistema Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE, registra un aumento considerable de la
población estudiantil con discapacidad.
Evolución de la inclusión de las personas con Necesidades Educativas Especiales -NEE- asociadas a
la discapacidad en el Sistema Educativo Nacional
Periodo
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
Estudiantes
16,388
21,159
23,736
24,053
24,611
Fuente: Dirección de Información y de Evaluación-Ministerio de Educación - 2012
Elaborado: Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva
Estudiantes con discapacidad registrados en el Sistema Educativo Nacional
23,736
24,611
24,053
21,159
16,388
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
Fuente: Dirección de Información y de Evaluación -Ministerio de educación-2012
Elaborado: Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva
De acuerdo al gráfico No. 1, existe una evolución en la inclusión de las personas con necesidades especiales
en el sistema de educación, desde el 2007 hasta el 2012, de un 50%.
A continuación se presenta la serie histórica de estudiantes con NEE atendidos en Educación Especial.
Estudiantes registrados en Educación Especial
13.961
12.001
12.064
10.553
2008 - 2009
2009 - 2010 Inicio
2010 - 2011 Inicio
2011 - 2012 Inicio
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas -AMIE-, varios años.
Elaborado: Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva
TIPO DE DISCAPACIDAD
INTELECTUAL
FISICO-MOTORA
VISUAL
AUDITIVA
MENTAL
SE IGNORA
TOTAL
Area urbana
46.026
193.759
99.457
59.812
37.066
56.790
492.910
Area rural
36.797
117.986
62.699
51.680
22.145
31.940
323.247
Hombre
45.336
169.681
83.968
59.252
31.481
46.356
436.074
Mujer
37.487
142.064
78.188
52.240
27.73042.374
(5 a 14) Educación Básica
20.673
24.272
16.405
9.613
7.883
16.005
94.851
(15 a 17) Bachillerato
6.002
7.139
4.693
3.271
2.700
4.702
28.507
Indígena
6.128
19.223
10.583
11.338
3.847
6.265
57.384
Blanca
5.368
21.474
10.392
6.902
4.356
6.163
54.655
Mestiza
57.664
212.781
111.233
79.808
40.623
61.768
563.877
Afroecuatoriana
6.307
26.248
13.322
5.535
5.175
7.705
64.292
Montubia
7.108
30.897
16.070
7.540
4.985
6.481
73.081
Otros
248
1.122
556
369
225
348
2.868
Azuay
3.995
12.834
7.760
4.711
2.864
5.237
37.401
Bolívar
1.404
4.141
2.558
2.468
902
1.149
12.622
Cañar
1.513
5.229
3.105
2.369
997
1.474
14.687
Carchi
915
3.944
2.015
1.948
562
882
10.266
Cotopaxi
2.528
8.355
4.186
4.820
1.209
2.438
23.536
Chimborazo
2.778
9.681
5.680
6.215
1.652
3.088
29.094
El Oro
3.933
13.885
7.695
4.469
2.493
3.719
36.194
Esmeraldas
3.797
12.684
6.954
2.642
2.450
4.427
32.954
Guayas
20.094
83.424
42.312
22.316
14.586
24.094
206.826
Imbabura
2.094
8.126
3.905
5.242
1.432
1.861
22.660
Loja
3.617
8.914
5.592
3.897
2.209
2.416
26.645
Los Ríos
4.555
19.126
9.721
4.556
2.867
4.967
45.792
Manabí
9.014
35.483
19.830
8.701
6.555
8.724
88.307
Morona Santiago
879
2.733
1.654
860
624
926
7.676
Napo
842
2.195
1.095
780
402
575
5.889
Pastaza
435
1.499
732
539
250
413
3.868
Pichincha
10.875
45.503
19.329
20.970
9.382
13.063
119.122
Tungurahua
2.891
9.861
4.895
6.434
1.593
2.774
28.448
Zamora Chinchipe
715
1.762
1.013
722
396
461
5.069
AREA
SEXO
GRUPO DE
EDAD
380.083
ETNIA
PROVINCIA
Galápagos
82
273
129
84
38
150
756
Sucumbios
1.154
3.700
2.183
1.203
2.573
1.087
11.900
Orellana
780
2.853
1.657
802
447
723
7.262
Santo Domingo de los
2.001
8.280
4.353
2.431
1.517
2.125
20.707
Santa Elena
1.706
6.466
3.379
2.107
1.080
1.785
16.523
Zonas No Delimitadas
226
794
424
206
131
172
1.953
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas -AMIE- 2011-2012
Elaborado: Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva
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