1. Las constituciones o legislaciones nacionales o provinciales impiden o restringen el acceso a la educación de cualquier estudiante con discapacidad en cualesquiera de los niveles? (ej. Sobre la base de la existencia de un diagnóstico o de una evaluación de sus capacidades? Todo lo contrario, el Ecuador en la actualidad cuenta con un Marco Legal que ampara el derecho a la educación de las personas con discapacidad. A continuación mencionamos algunos documentos legales y sus Art. específicos: La Constitución Política del Ecuador del 2008 Art. 27.- La educación [….] será participativa, obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz… Art. 47.- [….] se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a: 7. Una educación que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integración y participación en igualdad de condiciones. Se garantizará su educación dentro de la educación regular. Los planteles regulares incorporarán trato diferenciado y los de atención especial la educación especializada… 8. La educación especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediantes la creación de centros educativos y programas de enseñanza específicos. La Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) Art. 47.- [….] La Autoridad Educativa Nacional velará porque esas necesidades educativas especiales no se conviertan en impedimento para la educación. El Estado ecuatoriano garantizará la inclusión e integración de estas personas en los establecimientos educativos, eliminando las barreras de su aprendizaje. Todos los alumnos deberán ser evaluados, si requiere el caso, para establecer sus necesidades educativas y las características de la educación que necesita. El sistema educativo promoverá la detección y atención temprana a problemas de aprendizaje especial y factores asociados al aprendizaje que pongan en riesgo a estos niños, niñas y jóvenes, y tomarán medidas para promover su recuperación y evitar su rezago o exclusión escolar. Los establecimientos educativos están obligados a recibir a todas las personas con discapacidad, a crear los apoyos y adaptaciones físicas, curriculares y de promoción adecuadas a sus necesidades; y a procurar la capacitación del personal docentes en las áreas de metodología y evaluación específicas para la enseñanza de niños con capacidades para el proceso con interaprendizaje para una atención de calidad y calidez. Los establecimientos educativos destinados exclusivamente a personas con discapacidad, se justifican únicamente para casos excepcionales; es decir para los casos en que después de haber realizado todo lo que se ha mencionado anteriormente sea imposible la inclusión. Reglamento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI) Art. 229.- “Atención”. La atención a los estudiantes con necesidades educativas especiales puede darse en un establecimiento educativo especializado o mediante su inclusión en un establecimiento de educación escolarizada ordinaria, de conformidad con la normativa específica emitida por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional…. Art. 230.- “Promoción y evaluación de estudiantes con necesidades educativas especiales”. Para la promoción y evaluación de los estudiantes, en los casos pertinentes, las instituciones educativas pueden adaptar los estándares de aprendizaje y el currículo nacional de acuerdo a las necesidades de cada estudiante, de conformidad con la normativa que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional… Ley Orgánica de Discapacidades Art. 19.-Literal c), el Estado garantizará a las personas con discapacidad: “acceso a la educación regular en establecimientos públicos y privados, en todos los niveles del sistema educativo para aquellos que no puedan asistir a establecimientos regulares de educación, en razón del grado y características de su discapacidad”; 2. El ministerio de educación es el único ente en control de la educación de niños, niñas, adolescentes y adultos con discapacidad?. Por favor especifique sí otros ministerios (ej. Bienestar Social o Salud) tienen control sobre alguna institución educativa y cuáles son las funciones de esas entidades. Partiendo desde la definición de la misión del Ministerio de Educación se explica cuál es el rol rector de este ministerio en el tema de educación. Tiene como misión “garantizar el acceso y calidad de la educación inicial, básica y bachillerato a los y las habitantes del territorio nacional, mediante la formación integral, holística e inclusiva de niños, niñas, jóvenes y adultos, tomando en cuenta la interculturalidad, la plurinacionalidad, las lenguas ancestrales y género desde un enfoque de derechos y deberes para fortalecer el desarrollo social, económico y cultural, el ejercicio de la ciudadanía y la unidad en la diversidad de la sociedad ecuatoriana”. Para cumplir con esta misión el Ministerio de Educación ejecuta procesos desconcentrados desde la Planta Central hacia las zonas, distritos y circuitos, para fortalecer los servicios educativos y aproximarlos hacia la ciudadanía, atendiendo las realidades locales y culturales. 3. Su país tiene un plan o programa que progresivamente promueva la transformación del sistema educativo en un sistema de educación inclusiva incluyendo algunas o todas las medidas que se indican que se indican a continuación a. unificar los presupuestos y la administración de la enseñanza especial y la enseñanza regular dentro de una zona geográfica b. transformar los recursos de enseñanza especial existentes -las escuelas o las clases especiales-en recursos para apoyar al sistema regular a incluir a estudiantes con discapacidad. c. Capacitar educadores especiales para proveer apoyo a los maestros regulares; d. Transferir estudiantes de programas especiales a clases regulares con el apoyo adecuado se er necesarios; e. Asignar recursos financieros para acomodar adecuadamente a todos los estudiantes, incluyendo a través de ajustes razonables, y para asistencia técnica en apoyo de los funcionarios del Ministerio de Educación, a nivel de distrito, de la escuela y del aula; f. Revisar los métodos de examen para garantizar que: (i) se realicen los ajustes para que puedan participar los estudiantes con discapacidad y (ii) permitan acceder a la correspondiente certificación que le permita pasar al siguiente nivel educativo o graduarse de haber concluido; g. Impartir capacitación anterior al servicio y dentro del servicio a los maestros de manera que pudieran responder a la diversidad en el aula (ej: capacitar maestros en técnicas utilizadas en el aula tales como la instrucción diferenciada y el aprendizaje corporativo). h. Asegurar que las condiciones que dificultan a los maestros para enseñar en forma inclusiva sean debidamente atendidas (ej. Ocuparse del tamaño de la clase. Revisar y adaptar el contenido del plan de estudios de conformidad con las mejores preacticas: Asegurar que los edificios escolares y los materiales sean accesibles a los niños con discapacidad y que sea considerado el diseño universal en la construcción. i. Reconocer la lengua de señas como una lengua y enseñar a las personas señales en su propia lengua en escuelas comunes. j. Asegurar el apoyo frente a la demanda individual, como medida de ajuste razonable. k. Soportar a organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones de la sociedad civil, incluyendo aquellas de padres de niños con discapacidad para que se capaciten sobre el derecho a la educación y a como realizar incidencia en políticas públicas y prácticas. El Ministerio de Educación cuenta con la Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva (DNEEI) cuya misión es “asegurar que el Sistema Nacional de Educación sea inclusivo, mediante la equiparación de oportunidades y la calidad de la atención educativa a la población en edad escolar con necesidades educativas especiales, transitorias y permanentes, asociadas o no a la discapacidad, para el desarrollo de sus potencialidades, habilidades, y su integración social”. La Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva tiene las siguientes atribuciones y responsabilidades: a. Realizar la planificación de la Dirección de Educación Especial e Inclusiva. b. Proponer y poner en consideración del (la) Subsecretario (a)de Coordinación Educativa insumos para la formulación de políticas para garantizar que el Sistema Nacional de Educación sea inclusivo y asegure la adecuada atención educativa de niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas especiales transitorias o permanentes asociadas o no a la discapacidad c. Coordinar con la Dirección Nacional de Estándares Educativos, para que los Estándares de calidad educativa aseguren la inclusión y atención adecuada a la población en edad escolar con necesidades educativas especiales transitorias o permanentes asociadas o no a la discapacidad d. Coordinar transversalmente, dar seguimiento y retroalimentación, con la finalidad de que todos los procesos, programas, proyectos y servicios (Instituciones Educativas Especiales e Inclusivas, Unidades de Apoyo a la Inclusión, Unidades Móviles, aulas hospitalarias, aulas carcelarias) referentes a la atención de las necesidades educativas especiales transitorias o permanentes, asociadas o no a la discapacidad se ofrezcan, desarrollen y ejecuten con calidad y calidez a nivel nacional e. Proponer y poner en consideración del 8la) Subsecretario (a) de Coordinación Educativa programas, planes y proyectos de investigación, fortalecimiento y actualización para garantizar la inclusión y atención de las necesidades educativas especiales transitorias o permanentes, asociadas o no a la discapacidad en el Sistema Nacional de Educación. f. Coordinar con instancias externas la ejecución de programas, planes y proyectos de investigación, fortalecimiento y actualización aprobados por el Ministerio de Educación. g. Administrar en coordinación con la Subsecretaria de Administración Escolar, el Centro Nacional de Recursos para la provisión de materiales, equipos técnicos y tecnológicos adaptados a las necesidades educativas especiales. h. Definir instrumentos, 4. ¿Su País cuenta con mecanismos de contralor para monitorear la exclusión, el registro escolar y la terminación de la educación por personas con discapacidad y son las personas con discapacidad y sus familias directamente involucradas en ese proceso?. Se cuenta el Archivo Maestro de Instituciones Educativas y con la Dirección Nacional de Regulación y Control de Educación, estas dos entidades se encargan en el país de llevar una base de datos de instituciones educativas, número de estudiantes, docentes, entre otros, además del cumplimiento de algunas normas que tienen que ver con la inclusión, claro que estos sistemas requieren ser mejorados para que consideren información más específica respecto a la atención que reciben las personas con discapacidad. 5. ¿Su país cuenta con datos desagregados sobre niños, niñas y adolescentes y adultos con discapacidad en el sistema educativo por entidad (escuela común, escuela especial, entidad o institución social, otras), género, deficiencia y barreras ambientales que impiden o restringen el acceso a la educación (transporte, accesibilidad, costos de servicio, otros). Por favor provea los datos disponibles. Se cuenta con datos otorgados por el Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE Para responder a las necesidades de la población con discapacidad en edad escolar (hasta finales del 2012) existen 163 instituciones de educación especial, 4.690 instituciones que incluyen estudiantes con Necesidades Educativas Especiales (NEE)y 21 Unidades Distritales de Apoyo a la Inclusión (UDAI). Como se puede apreciar es reducido el número de instituciones educativas especializadas e inclusivas para atender la demanda de población en edad escolar que presenta discapacidad y que requiere atención. INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN ESPECIALIZADAS Sostenimiento No de No de instituciones estudiantes FISCALES 103 6947 FISCOMISIONALES 21 1440 MUNICIPALES 11 333 PARTICULAR LAICO 27 1290 PARTICULAR 1 25 RELIGIOSO TOTAL 163 10.035 INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN INCLUSIVA No de No de instituciones estudiantes 3.458 7.276 172 622 44 114 865 2.219 151 509 4.690 10.740 El Sistema Archivo Maestro de Instituciones Educativas AMIE, registra un aumento considerable de la población estudiantil con discapacidad. Evolución de la inclusión de las personas con Necesidades Educativas Especiales -NEE- asociadas a la discapacidad en el Sistema Educativo Nacional Periodo 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 Estudiantes 16,388 21,159 23,736 24,053 24,611 Fuente: Dirección de Información y de Evaluación-Ministerio de Educación - 2012 Elaborado: Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva Estudiantes con discapacidad registrados en el Sistema Educativo Nacional 23,736 24,611 24,053 21,159 16,388 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 Fuente: Dirección de Información y de Evaluación -Ministerio de educación-2012 Elaborado: Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva De acuerdo al gráfico No. 1, existe una evolución en la inclusión de las personas con necesidades especiales en el sistema de educación, desde el 2007 hasta el 2012, de un 50%. A continuación se presenta la serie histórica de estudiantes con NEE atendidos en Educación Especial. Estudiantes registrados en Educación Especial 13.961 12.001 12.064 10.553 2008 - 2009 2009 - 2010 Inicio 2010 - 2011 Inicio 2011 - 2012 Inicio Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas -AMIE-, varios años. Elaborado: Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva TIPO DE DISCAPACIDAD INTELECTUAL FISICO-MOTORA VISUAL AUDITIVA MENTAL SE IGNORA TOTAL Area urbana 46.026 193.759 99.457 59.812 37.066 56.790 492.910 Area rural 36.797 117.986 62.699 51.680 22.145 31.940 323.247 Hombre 45.336 169.681 83.968 59.252 31.481 46.356 436.074 Mujer 37.487 142.064 78.188 52.240 27.73042.374 (5 a 14) Educación Básica 20.673 24.272 16.405 9.613 7.883 16.005 94.851 (15 a 17) Bachillerato 6.002 7.139 4.693 3.271 2.700 4.702 28.507 Indígena 6.128 19.223 10.583 11.338 3.847 6.265 57.384 Blanca 5.368 21.474 10.392 6.902 4.356 6.163 54.655 Mestiza 57.664 212.781 111.233 79.808 40.623 61.768 563.877 Afroecuatoriana 6.307 26.248 13.322 5.535 5.175 7.705 64.292 Montubia 7.108 30.897 16.070 7.540 4.985 6.481 73.081 Otros 248 1.122 556 369 225 348 2.868 Azuay 3.995 12.834 7.760 4.711 2.864 5.237 37.401 Bolívar 1.404 4.141 2.558 2.468 902 1.149 12.622 Cañar 1.513 5.229 3.105 2.369 997 1.474 14.687 Carchi 915 3.944 2.015 1.948 562 882 10.266 Cotopaxi 2.528 8.355 4.186 4.820 1.209 2.438 23.536 Chimborazo 2.778 9.681 5.680 6.215 1.652 3.088 29.094 El Oro 3.933 13.885 7.695 4.469 2.493 3.719 36.194 Esmeraldas 3.797 12.684 6.954 2.642 2.450 4.427 32.954 Guayas 20.094 83.424 42.312 22.316 14.586 24.094 206.826 Imbabura 2.094 8.126 3.905 5.242 1.432 1.861 22.660 Loja 3.617 8.914 5.592 3.897 2.209 2.416 26.645 Los Ríos 4.555 19.126 9.721 4.556 2.867 4.967 45.792 Manabí 9.014 35.483 19.830 8.701 6.555 8.724 88.307 Morona Santiago 879 2.733 1.654 860 624 926 7.676 Napo 842 2.195 1.095 780 402 575 5.889 Pastaza 435 1.499 732 539 250 413 3.868 Pichincha 10.875 45.503 19.329 20.970 9.382 13.063 119.122 Tungurahua 2.891 9.861 4.895 6.434 1.593 2.774 28.448 Zamora Chinchipe 715 1.762 1.013 722 396 461 5.069 AREA SEXO GRUPO DE EDAD 380.083 ETNIA PROVINCIA Galápagos 82 273 129 84 38 150 756 Sucumbios 1.154 3.700 2.183 1.203 2.573 1.087 11.900 Orellana 780 2.853 1.657 802 447 723 7.262 Santo Domingo de los 2.001 8.280 4.353 2.431 1.517 2.125 20.707 Santa Elena 1.706 6.466 3.379 2.107 1.080 1.785 16.523 Zonas No Delimitadas 226 794 424 206 131 172 1.953 Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas -AMIE- 2011-2012 Elaborado: Dirección Nacional de Educación Especial e Inclusiva