Derecho ambiental en Venezuela

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL ROMULO GALLEGOS
IUPM DERECHO MUNICIPALIZADO
2DO AÃ O -LIGIA CADENAS -FIN DE SEMANA
DERECHO AMBIENTAL
DERECHO AMBIENTAL:
El Derecho Ambiental es una disciplina jurÃ−dica en formación. Es posible, no obstante, identificar las que
constituyen hoy sus principales caracterÃ−sticas, las cuales le otorgan en conjunto la suficiente especificidad
para justificar la existencia de un área especializada con dicho nombre.
ORIGEN DEL DERECHO AMBIENTAL:
El origen de esta especialidad se encuentra conectado al momento histórico en el cual la "cuestión
ambiental" se incorpora a la agenda pública. La sociedad civil en determinados paÃ−ses, inicialmente los
industrializados, encuentra en los problemas ambientales amenazas serias para su salud y su supervivencia
como sociedad en el largo plazo, asumiendo la posibilidad de introducir reformas o cambios institucionales
capaces de enfrentar dichos riesgos. Históricamente siempre ha existido una preocupación sobre la
relación entre el hombre y la naturaleza. Lo distinto de la cuestión ambiental contemporánea deriva de
una concepción "holÃ−stica". También se percibe que existe una relación entre la acción humana y el
problema ambiental que genera responsabilidad.
El problema ambiental no es fruto de azar o de los caprichos de la naturaleza, sino es un efecto (deseado o no)
de las actividades del hombre. Por ello, es posible regularlo.
OBJETO DEL DERECHO AMBIENTAL:
El Derecho Ambiental tiene como finalidad regular las relaciones humanas que tienen al ambiente como
campo de batalla, la lucha por la distribución de los riesgos modernos. El conocimiento y la percepción
sobre la naturaleza de dichos riesgos y los medios para enfrentarlos han ido desde luego variando, pero en
general se asume que existen ciertas "condiciones ambientales mÃ−nimas" que hacen posible el desarrollo
pleno de la persona humana , para que esta pueda identificar las fuentes o causas de los riesgos ambientales y
los efectos o impactos que generan o podrÃ−an generar. Se determinan las condiciones ambientales
esperadas, la identificación de los riesgos y la definición de los mejores medios para enfrentarlos) son
traducidos a instituciones jurÃ−dicas, derivando en un sistema de asignación jurÃ−dica de cargas y riesgos
ambientales entre los distintos actores de la sociedad, generando a su vez obligaciones y responsabilidades
especÃ−ficas. La finalidad última de este sistema es el asegurar el mantenimiento de las condiciones
ambientales, o dicho en términos jurÃ−dicos, la protección del ambiente, de tal forma que se asegure la
posibilidad efectiva del goce del derecho a un ambiente adecuado.
Esta perspectiva implica que el Derecho Ambiental debe resolver tanto problemas de Justicia (ambiental)
como de eficiencia (ambiental). Lo primero está vinculado con criterios éticos y polÃ−ticos para asignar
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las cargas y riesgos. Lo segundo está ligado a criterios técnicos y de costo-beneficio al momento de optar
por distintas opciones e instrumentos de polÃ−tica y derecho. Desde luego, ambos procesos se presentan
interrelacionados. No obstante, el primer proceso alcanza mayor intensidad frente a la definición tanto del
contenido del derecho a un ambiente adecuado como en la definición de la polÃ−tica ambiental. Lo segundo
se hace más intenso respecto de la selección de los instrumentos y su aplicación. Y atravesando todo el
proceso, el Derecho aparece interrelacionado fuertemente con el conocimiento cientÃ−fico, que le brinda la
base para muchas de las decisiones crÃ−ticas que deben tomarse
.
El entender de esta manera el Derecho Ambiental hace fácil explicar la interrelación con las distintas
especialidades dentro del Derecho. Esto sucede en primer lugar porque instituciones jurÃ−dicas centrales,
como "propiedad" y "responsabilidad" o "derechos humanos" son necesarias para precisar el contenido del
derecho al ambiente adecuado y el sistema de cargas y riesgos. Del mismo modo, la necesidad de atender
problemas éticos, polÃ−ticos, técnicos y económicos, lleva a acudir a las disciplinas distintas a la
jurÃ−dica relacionadas con dichas materias.
FUNCIONES DEL DERECHO AMBIENTAL:
Dos ámbitos generales han sido siempre incluidos al interior del Derecho Ambiental:
• Problemas de contaminación ambiental y de deterioro de las condiciones del medio.
• La conservación de los recursos naturales, de tal forma que se asegure el aprovechamiento sostenible
de dichos recursos.
Se habla por lo tanto de protección ambiental y conservación de los recursos naturales. Aunque es posible
diferenciar ambas áreas (cosa que también ocurre en la economÃ−a ambiental), los principios y objetivos
se encuentran estrechamente entrelazados. Lo que se requiere sin duda es asegurar que las condiciones del
ambiente en el cual se desarrolla la vida humana reúnan las condiciones para proteger la salud de las
personas y la propia viabilidad de los ecosistemas en el mediano y largo plazo. En consonancia con lo
expuesto, la Ley General del Ambiente (Ley N° 28611) recoge estos principios y establece como ámbito
de aplicación de dicha norma las dos materias anteriormente señaladas.
TAREAS DEL DERECHO AMBIENTAL:
Tal como hemos venido sosteniendo, son tres las tareas centrales que tiene el Derecho Ambiental. Estas son:
• Consagrar y definir el contenido jurÃ−dico del derecho a un ambiente adecuado para vivir: Es decir
es la incorporación del derecho de las personas a gozar de un ambiente sano, saludable o adecuado
en las constituciones polÃ−ticas, tratados internacionales o en otros instrumentos jurÃ−dicos.
Además implica darle contenido a dicho derecho, es decir, definir qué es exactamente un
“ambiente saludable”
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• Definir que acciones o relaciones son consideradas (jurÃ−dicamente) como generadores de impactos
negativos significativos sobre el derecho a un ambiente adecuado y que requieren de la regulación
legal del Estado. Identificar las acciones que serán objeto de regulación legal, por implicar riesgos
al goce del derecho al ambiente adecuado y por ser problemas que no pueden ser resueltos sin la
intervención legal del Estado
EL DERECHO AMBIENTAL EN VENEZUELA SE ESTABLESE SEGUN LAS SIGUENTES LEYES
Constitucion de la Republica bolivariana de Venezuela: Se establece las Principales normas constitucionales
en materia ambiental.
La Ley Orgánica del Ambiente: En esta ley se establecen los siguiente:
• Principios y definiciones fundamentales en materia ambiental.
• Utilidad pública e interés general de la conservación del ambiente
• Se especifican los Organismos involucrados en la gestión ambiental y las Autoridades Nacional,
Estadal y Municipal que se encargan de hacer valer esta ley.
• La PolÃ−tica y la Planificación Ambiental.
• Incentivos para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.
• El Proceso de Educación Ambiental, la Convivencia Humana con el ambiente y la participación
ciudadana
• PolÃ−ticas de conservación de los recursos naturales y de la diversidad biológica, los servicios
ambientales y los procesos ecológicos
• El Sistema de Información Ambiental;
• El Control Ambiental.
•
EL DERECHO FUNDAMENTAL PARA LA PROTECCIÃ N DE LOS RECURSOS NATURALES
RENOVABLES EN VENEZUELA SE ESTABLECEN EN LAS SIGUENTES LEYES:
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1.- La Ley de Bosques y Gestión Forestal. Esta ley refiere:
• Objeto y Principios Fundamentales
• La Gestión Forestal y El Patrimonio Forestal
• Conservación del Patrimonio Forestal y el Uso sustentable del Patrimonio Forestal
• Desarrollo Forestal Sustentable
• Régimen Sancionatorio y Otras Disposiciones en materia Forestal.
2.- La Ley de Aguas: Se puede evidenciar en esta ley:
• El Objeto y definiciones en materia de aguas;
• La Gestión Integral de las aguas
• Conservación y Aprovechamiento sustentable de las Aguas
• Prevención y Control de los posibles efectos negativos de las aguas.
• Las regiones hidrográficas, cuencas hidrográficas y cuencas hidrogeológicas.
• - La organización institucional para la Gestión de las Aguas e Instrumentos para la gestión
integral de las aguas.
• El Sistema Económico Financiero para la gestión integral de las aguas.
• Infracciones y Sanciones administrativas.
• Disposiciones transitorias y derogatorias.
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3.- La Ley de Protección a la Fauna Silvestre
• Normativa legal venezolana para la protección, conservación, y manejo de la Fauna Silvestre.
• Especies animales consideradas Fauna Silvestre y Los habitas de la Fauna Silvestre.
• Manejo de la Fauna Silvestre: la caza, armas de cacerÃ−a, planes de manejo., Reservas, Refugios y
Santuarios de Fauna Silvestre.
• Especies y lugares de prohibida caza y pesca.
4.- La Ley de Pesca y Acuicultura. Se especifica lo siguiente:
• El Sector pesquero y de acuacultura.
• La pesca y la acuicultura como interés público y de importancia estratégica.
• Derechos exclusivos de pesca y del ejercicio y fomento de la pesca, acuicultura y actividades conexas.
• Las infracciones, procedimientos y sanciones en materia de pesca, acuacultura y actividades conexas.
EL DERECHO AMBIENTAL SE FUNDAMENTA EN :
Dos ámbitos generales han sido siempre incluidos al interior del Derecho Ambiental:
• Problemas de contaminación ambiental y de deterioro de las condiciones del medio.
• La conservación de los recursos naturales, de tal forma que se asegure el aprovechamiento sostenible
de dichos recursos.
Se habla por lo tanto de protección ambiental y conservación de los recursos naturales. Aunque es posible
diferenciar ambas áreas (cosa que también ocurre en la economÃ−a ambiental), los principios y objetivos
se encuentran estrechamente entrelazados. Lo que se requiere sin duda es asegurar que las condiciones del
ambiente en el cual se desarrolla la vida humana reúnan las condiciones para proteger la salud de las
personas y la propia viabilidad de los ecosistemas en el mediano y largo plazo. En consonancia con lo
expuesto, la Ley General del Ambiente (Ley N° 28611) recoge estos principios y establece como ámbito
de aplicación de dicha norma las dos materias anteriormente señaladas.
FUNCIONES DEL DERECHO AMBIENTAL:
Tal como hemos venido sosteniendo, son tres las tareas centrales que tiene el Derecho Ambiental. Estas son:
• Instituir y desarrollar los instrumentos jurÃ−dicos que permitirán alcanzar los objetivos de
desempeño ambiental establecidos, incluyendo las sanciones jurÃ−dicas frente a las acciones u
omisiones que los distintos actores (públicos y privados) tomen. Esto
implica generar los mecanismos legales que permitan que los distintos actores involucrados en la
gestión ambiental puedan asegurar el goce del derecho al ambiente sano, incluyendo los mecanismos
judiciales de protección de derechos y los instrumentos de gestión ambiental
• Consagrar y definir el contenido jurÃ−dico del derecho a un ambiente adecuado para vivir: Es decir
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es la incorporación del derecho de las personas a gozar de un ambiente sano, saludable o adecuado
en las constituciones polÃ−ticas, tratados internacionales o en otros instrumentos jurÃ−dicos.
Además implica darle contenido a dicho derecho, es decir, definir qué es exactamente un
“ambiente saludable”
• Definir que acciones o relaciones son consideradas (jurÃ−dicamente) como generadores de impactos
negativos significativos sobre el derecho a un ambiente adecuado y que requieren de la regulación
legal del Estado. Identificar las acciones que serán objeto de regulación legal, por implicar riesgos
al goce del derecho al ambiente adecuado y por ser problemas que no pueden ser resueltos sin la
intervención legal del Estado
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
El ordenamiento territorial es una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los
usos posibles para las diversas áreas en que se ha dividido el territorio, ya sea: el paÃ−s como un todo, o una
división administrativa del mismo.
En general, se reserva el término ordenamiento territorial para definir la normativa; mientras que el
proceso y la técnica para llegar a dicha normativa, se conocen como Ordenación del territorio.
El ordenamiento territorial orientado a una área urbanizada o en proceso de urbanización, se puede
denominar también ordenamiento urbano.
Es un proceso polÃ−tico, en la medida que involucrada toma de decisiones concertadas de los actores
sociales, económicos, polÃ−ticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio.
Asimismo, es un proceso técnico administrativo porque orienta la regulación y promoción de la
localización y desarrollo de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el
desarrollo fÃ−sico espacial.
OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION Y GESTION DE LA ORDENACION DEL TERRITORIO:
Esto se refiere a un documento de la ley que determina las disposiciones legales para la ordenación del
territorio venezolano, en concordancia con las realidades ecológicas y los principios, criterios, objetivos
estratégicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participación ciudadana y sirvan de base para la
planificación del desarrollo endógeno, económico y social de la Nación.
Se Entiende como ordenación del territorio a la polÃ−tica de Estado, dirigida a la promoción y regulación
de la ocupación y uso del territorio nacional, a la localización y organización de la red de centros poblados
de base urbana y rural, las actividades económicas y sociales de la población y la cobertura del
equipamiento de infraestructuras de servicios, en armonÃ−a con el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales y la prevención de riesgos naturales, en función de la protección y valoración del ambiente, a
fin de lograr los objetivos del desarrollo sustentable, crear las condiciones favorables a la recepción del gasto
público y la orientación de la inversión privada como parte integral de la planificación económica y
social de la Nación.
La Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio comprende, entre otros, los objetivos
siguientes:
Establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten los procesos de urbanización,
1. industrialización y la conformación de sistemas de centros poblados, en armonÃ−a con el ambiente
y la diversidad biológica.
2.
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Contribuir a la optimización de la generación y equitativa distribución de la riqueza que beneficie
prioritariamente a los sectores y regiones económicamente más deprimidos, considerando todos los
ámbitos y particularidades de nuestra diversidad geográfica.
3.
Incentivar las acciones y regulaciones tendentes al desarrollo de los centros poblados, a través de la
planificación, gestión y conservación de la calidad de vida.
4.
Crear mecanismos que fomenten y apoyen la participación ciudadana en todas las fases del proceso, a
través de la información, coordinación y organización de la población.
Los demás que se deriven de la ley y los reglamentos.
PARTICIPACION CIUDADANA EN LA PLANIFICACION Y GESTION EN LA ORDENACION
DEL TERRITORIO
Es un proceso en el cual la sociedad civil organizada forma parte activa consciente y creadora de las
decisiones que afectan su entorno ambiental y social, en función del mejoramiento de su calidad de
vida y de su sustentabilidad.
5.
à ste ordenamiento implica:
• La incorporación activa en la dinámica del quehacer cotidiano
• La elaboración de alternativas para la resolución de problemas de la comunidad.
• La motorización de proceso de información y sensibilización hacia el resto de la
comunidad
• El conocimiento y cumplimiento de los deberes y derechos de los ciudadanos
• El fortalecimiento de las formas organizativas como instrumento de participación.
Todo esto con la finalidad de hacer un trabajo organizado y participativo para asÃ− satisfacer las
necesidades prioritarias y aprovechar positivamente las potencialidades naturales del territorio.
INTRODUCCION
El Derecho Ambiental tiene como finalidad regular las relaciones humanas que tienen al ambiente destruido y
deteriorado por sus diversas actividades cotidianas y es necesario que se identifique las fuentes o causas de los
riesgos ambientales y los efectos o impactos que generan o podrÃ−an generarse. En tal sentido, la violación
a este derecho recae sanción, obligaciones y responsabilidades especÃ−ficas establecidas en la ley penal de
ambiente. La finalidad última de este sistema es el asegurar el mantenimiento de las condiciones
ambientales, o dicho en términos jurÃ−dicos, la protección del ambiente, de tal forma que se asegure la
posibilidad efectiva del goce del derecho a un ambiente adecuado.
Este derecho nace por la comprensión de elaborar normas ambientales, que comprende:
• Los preceptos orientados en función de los usos de un recurso (riego, agua potable, navegación,
etc.)
• Evolución hacia la legislación en función de cada categorÃ−a o especie de recurso natural,
coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.).
• Orientación a la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales.
• Se toma en consideración el entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta última
comprende las normas ambientales en sentido estricto
CONCLUSION
El Derecho Ambiental se desarrolló como lógica respuesta a la necesidad de explotar los recursos naturales
en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y protección del ambiente. Su evolución ha sido
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rápida y progresiva, incorporándose paulatinamente en todas las ramas jurÃ−dicas y adquiriendo, a su vez,
autonomÃ−a propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias.
Por lo tanto podemos decir que el presente contenido nos facilito conocimientos importantes para nuestro
análisis personal en sentido de ser nosotros los principales veladores de que todos los ciudadanos puedan
hacer valer el derecho a un ambiente sano y aplica sanciones a quienes vulneren el mismo.
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