Derecho Administrativo venezolano especial

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CÁTEDRA: DERECHO ADMINISTRATIVO ESPECIAL
INTEGRANTE:
UNIDAD VI. PARTE A
1. APROVECHAMIENTO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS.
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela
CapituloVIII
De los derechos de los pueblos indígenas
Artículo 120: El aprovechamiento de los recursos naturales en los hábitats indígenas por parte del Estado se
hará sin lesionar la integridad cultural, social y económica de los mismos e, igualmente, está sujeto a previa
información y consulta a las comunidades indígenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por
parte de los pueblos indígenas están sujetos a esta Constitución y a la ley.
En este articulo se limita la intervención del estado en los pueblos indígenas permitiéndole al estado el
aprovechamiento de los recursos naturales que se encuentren en los pueblos indígenas sin lesionar sus
integridad en lo cultural, social y económico que es indispensable para su desarrollo y crecimiento como
pueblo indígena ya que dicho aprovechamiento está sujeto a previa información y consulta con las
comunidades, no se garantiza el derecho al libre consentimiento, negándose de esta forma el principio
fundamental de la libre determinación, consagrado en el artículo 123 de la misma Constitución, que establece
el derecho "a definir sus prioridades" de desarrollo4.
Este principio fundamental de la autodeterminación está consagrado en el artículo 7 del Convenio 169 de la
OIT que expresa que los pueblos indígenas tienen derecho a "decidir sus propias prioridades en lo que atañe
al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar
espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible,
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su propio desarrollo económico, social y cultural"5. De manera que, al no reconocérseles el derecho al libre
consentimiento del aprovechamiento de los recursos de sus territorios que haga el Ejecutivo Nacional, se
lesiona el derecho a decidir un estilo de vida propio y acorde con sus costumbres ancestrales.
Obviamente hay una identidad política, hay una identidad cultural dentro de las comunidades, dentro de los
pueblos, hay una identidad histórica. Todo eso nos ha permitido reflexionar y, en estos últimos tiempos,
fortalecer el proceso de organización social y política de los pueblos indígenas.
Ley orgánica de pueblos indígenas
De las prohibiciones
Artículo 11. Se prohíbe la ejecución de actividades en las tierras de los pueblos y comunidades indígenas que
lesionen grave o irreparablemente, la integridad cultural, social, económica, ambiental o de cualquier otra
índole de dichos pueblos o comunidades.
De la seguridad y defensa en tierras indígenas
Artículo 20. La ejecución de actividades u operaciones concernientes a la seguridad y defensa de la Nación en
tierras indígenas, se regirá por las normas que regulan la materia y conforme a lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, preservando en todo momento el patrimonio cultural,
respetando las formas de vida, usos y costumbres de estos pueblos y comunidades, así como la diversidad
biológica, los recursos genéticos y otros recursos naturales existentes en sus tierras. Las bases o campamentos
de carácter temporal o permanente de estas operaciones se establecerán en los sitios convenidos con los
pueblos y comunidades involucrados, siempre fuera de sus centros poblados y previa información y consulta
con éstos.
De la participación política y el protagonismo.
Artículo 53. El Estado reconoce y garantiza el derecho de los Pueblos y comunidades indígenas a la
participación y l protagonismo político en ejercicio de la soberanía como parte del pueblo venezolano,
atendiendo a lo dispuesto en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. Como parte del
ejercicio de este derecho, el Estado garantizará la representación indígena en los cargos de elección popular,
en la Asamblea Nacional, en los cuerpos legislativos de los Estados, Municipios y Parroquias con presencia
ancestral y tradicional de comunidades indígenas.
De igual manera se garantiza la participación de los pueblos y comunidades indígenas en los consejos de
planificación de políticas publicas o en cualquier otra instancia de participación, tanto a nivel municipal como
estadal, de conformidad con las leyes respectivas.
De los representantes a la Asamblea Nacional.
Artículo 54. En la Asamblea Nacional, los pueblos indígenas serán representados por tres (3) diputados
conforme a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, los cuales serán
elegidos de acuerdo a la ley electoral.
De la normas sobre participación política indígena.
Artículo 56. Las normas, procedimientos y en general todo lo relacionado con el ejercicio del derecho de los
pueblos y comunidades indígenas a la participación política, serán desarrolladas en las leyes que regulen la
materia, tomando en cuenta sus usos y costumbres y conforme a lo establecido en la Constitución de la
Republica Bolivariana de Venezuela.
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Artículo 55. En los Estados, municipios y parroquias con población indígena, también se elegirán
representantes indígenas para los Consejos Legislativos, Concejos Municipales y Juntas Parroquiales de
dichas entidades, conforme al procedimiento establecido en la ley electoral. A los efectos de determinar los
Estados, municipios y parroquias con presencia ancestral y tradicional de pueblos y comunidades indígenas se
tomarán en cuenta los datos del último censo oficial de población indígena de Venezuela, las fuentes
etno−historicas y demás datos estadísticos que otras fuentes de información puedan proporcionar.
En estos artículos las actividades en las tierras de los pueblos indígenas que lesionen el desarrollo y
crecimientote sus intereses y su integridad cultural, ambiental, social y económica; y en caso de seguridad de
la nación se regirán por lo establecido en la constitución preservando en todo momento el patrimonio cultural
así como sus usos, sus vidas y sus costumbres. Respecto a la participación política todos los pueblos indígenas
tienen el derecho a la participación política y a representar a sus pueblos y comunidades en los cargos de
eyección popular así como también en los cuerpos legislativos de los estados, municipios y parroquias y
también en los concejos de plantificación de políticas publicas. En la asamblea nacional serán representados
por tres diputados.
UNIDAD VI. PARTE B
IDENTIDAD ÉTNICA Y CULTURAL
Actualmente en Venezuela habitan pueblos cuya existencia antecede a la llegada de los primeros europeos, así
como a la formación de los estados nacionales, razón por la cual se les denomina pueblos indígenas. Sus
antepasados ocuparon durante miles de años estas tierras, desarrollando formas de organización social,
política y económica, culturas, idiomas y tecnologías muy diferentes entre sí y respecto a las conocidas por los
europeos de entonces. Ante la invasión, conquista y colonización europea, los indígenas defendieron
heroicamente sus tierras y vidas. Durante más de quinientos años han mantenido su resistencia y lucha por el
reconocimiento pleno de su existencia como pueblos, así como el derecho sobre sus tierras.
En virtud de lo anterior, en Venezuela se ha dado un profundo reconocimiento jurídico con relación a la
realidad de la diversidad cultural nacional representada por los pueblos indígenas venezolanos, tanto legal
como jurisdiccionalmente. Así, el Estado venezolano recoge una situación de hecho preexistente, que al
mantenerse históricamente, fortalece el sentido de pertenencia nacional, al valorarse el aporte de la identidad
en la formación de la venezolanidad y de sus instituciones sociales básicas.
En este sentido, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el capítulo referido a los
derechos indígenas, reconoce ampliamente la existencia de los pueblos indígenas, sus formas de organización,
culturas e idiomas propios, y en particular el artículo 121, señala que los pueblos indígenas tienen derecho a
conservar y desarrollar su identidad, entendida esta de manera integral, respetando sus valores, espiritualidad
y lugares sagrados y de culto.
Por su parte, el desarrollo legislativo post−constitucional, en el año 2005 promulgó la Ley Orgánica de
Pueblos y Comunidades Indígenas, donde se plasma un conjunto de normas que tienen por objeto desarrollar
los principios constitucionales con relación a los pueblos indígenas. En este orden de ideas y atendiendo el
punto que nos ocupa en este momento, debemos referirnos al capítulo II (de la cultura) del título IV (de la
educación y la cultura) de la mencionada ley, a fin de observar de que manera el legislador estableció una
serie de derechos fundamentales para el desarrollo integral de las comunidades y pueblos indígenas. Así
encontramos que el Estado debe proteger y promover las distintas expresiones culturales, incluyendo sus artes,
literatura, música, y todos los demás usos costumbres propios de dichos pueblos, incluyendo el derecho al uso
de sus trajes, atuendos y adornos tradicionales en todos los ámbitos de la vida nacional, para lo cual deben
crearse espacios para el desarrollo de las distintas manifestaciones culturales en aras de su difusión nacional e
internacional.
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Por otra parte, la ley pretende evitar que se produzcan modificaciones sustanciales que alteren los bienes del
patrimonio cultural indígena, evitando que dichos bienes sean movilizados o trasladados fuera del hábitat y
tierras indígenas, sin el previo consentimiento que deben otorgar los pueblos y comunidades indígenas
conforme a lo establecido en la ley.
Otro aspecto importante dentro de la ley, es que el desarrollo habitacional de los pueblos y comunidades
indígenas debe ser realizado por el Estado conjuntamente con dichas comunidades, respetando la armonía de
su hábitat y tierras, preservando los elementos de diseño, distribución del espacio y materiales de construcción
de la vivienda indígena, considerándola como parte de su patrimonio cultural ancestralmente reconocido.
Con relación a los idiomas indígenas, la Constitución los reconoce como idiomas oficiales para los pueblos y
comunidades indígenas, considerados como lenguas maternas, pudiendo usarse conjuntamente con el
castellano, debiendo ser respetados en todo el territorio de la República, constituyendo patrimonio cultural de
la nación y de la humanidad (art. 9 CRBV).
Por su parte, la ley en su artículo 94, recoge en términos generales, lo establecido en la constitución,
conservando íntegramente su contenido.
UNIDAD VII
CONSERVACION, DEFENSA Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL
Ley Orgánica del ambiente
Artículo 3°
A los efectos de esta Ley, la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente comprenderá:
1. La ordenación territorial, y la planificación de los procesos de urbanización, industrialización, poblamiento
y desconcentración económica, en función de los valores del ambiente;
2. El aprovechamiento racional de los suelos, aguas, flora, fauna, fuentes energéticas y demás recursos
naturales, continentales y marinos, en función de los valores del ambiente;
3. La creación, protección, conservación y mejoramiento de parques nacionales, reservas forestales,
monumentos naturales, zonas protectoras, reservas de regiones vírgenes, cuencas hidrográficas, reservas
nacionales hidráulicas; refugios, santuarios y reservas de faunas silvestres, parques de recreación a campo
abierto o de uso intensivo, áreas verdes en centros urbanos o de cualesquiera otros espacios sujetos a un
régimen especial en beneficio del equilibrio ecológico y del bienestar colectivo;
4. El control, reducción o eliminación de factores, procesos o componentes del ambiente que sean o puedan
ocasionar perjuicios a la vida del hombre y de los demás seres;
5. La orientación de los procesos educativos y culturales a fin de fomentar conciencia ambiental;
6. La promoción y divulgación de estudios e investigaciones concernientes al ambiente;
7. El fomento de iniciativas públicas y privadas que estimulen la participación ciudadana en los problemas
relacionados con el ambiente;
8. La educación y coordinación de las actividades de la Administración Pública y de los particulares, en
cuanto tengan relación con el ambiente;
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9. El estudio de la política internacional para la defensa del ambiente, y en especial de la región geográfica
donde está ubicada Venezuela;
10. Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias al logro del objeto de esta Ley.
Este articulo en sus 10 numerales hace referencia a a la conservación y defensa del medio ambiente, vemos
como el legislador protege de forma clara todo lo que para el forma parte del medio ambiente, y no solamente
controlando a la población en general para la conservación, defensa y mejoramiento del mismo, sino mas bien
educando a la misma para que mantenga su conservación, defienda al medio ambiente y mejore al mismo, ya
que la educación constituye la forma mas idónea para que la población procure el mantenimiento del mismo;
crear la conciencia ambiental es el mejor objetivo que pueda lograr el estado, que con ella se lograría que toda
la población actué como un guardián del mismo; el estado procura que aquellos factores que pongan en riesgo
el medio ambiente sean eliminados; investiga todo lo concerniente al medio ambiente con el fin de lograr su
mejoramiento, aprovechamiento y defensa, fomentando la iniciativa publica y privada para estimular a la
población a que se involucre en los problemas y soluciones ambientales que subsistan; de igual forma se deja
abierta la posibilidad de que se pueden implementar cualquier otra actividad necesaria para lograr los
objetivos trazados por este articulo.
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