La Comisión Nacional de Mamíferos Marinos de la Secretaria de

LA COMISION NACIONAL DE MAMIFEROS MARINOS DE LA REPÚBLICA
DOMINICANA
Por
Oswaldo E. Vásquez, M.Sc.
Atemar S.A.
INTRODUCCIÓN
Los mamíferos marinos son un conjunto de especies únicas, la gran mayoría en peligro de
extinción, que forman parte esencial de la biodiversidad marina de la República
Dominicana. Están representados principalmente por los Cetáceos (Ballenas y Delfines)
y los Sirenios (Manatíes). Desafortunadamente no existen reportes de la existencia de la
única especie de pinnípedos la Foca Monge del Caribe (Monachus tropicalis, Gray 1850)
desde el 1959, lo que indica su lamentable y definitiva extinción en la región del Gran
Caribe.
De las 80 especies de Cetáceos, en la República Dominicana tenemos 18 especies
migratorias de ballenas y delfines las cuales han sido en su gran mayoría poco estudiadas.
A esta regla solo podemos excluir a la Ballena jorobada (Megaptera novaeangliae,
Borowski 1871) y dos especies de delfines (Tursiops truncatus y Stenella spp) los cuales
se han comenzado a estudiar en las últimas décadas. Sin embargo de estos últimos es
poco lo que se conoce en contraste a los estudios realizados sobre la Ballena jorobada
desde mediados de la década de los años 70.
En el año 1973 el Dr. Howard Winn descubrió el Banco de la Plata como un lugar
especial para la reproducción de las ballenas jorobadas. El Banco de la Plata es una
plataforma submarina de origen coralino de 3000 km cuadrados de superficie, de forma
trapezoidal ubicado a unas 60 millas nauticas al NE de la República Dominicana dentro
de su Zona Económica Exclusiva.
Este importante descubrimiento generó una avalancha de visitaciones hacia el Banco de
la Plata con la finalidad de establecer las razones de esta gran concentración de ballenas
en una plataforma como la del Banco de la Plata. Se hicieron profundos estudios
científicos utilizando las mas diversas metodologías. Años de dedicación al quehacer
científico dedicaron especialistas como Hal Whitehead, Ken Balcomb, George Nichols,
Steve Katona y muchos mas los cuales no mencióno por temor a no mencionar alguno
importante. La realidad es que a principios de los años 80 ya se conoció en el país de esta
area única y exclusiva para la reproducción de las Ballenas jorobadas durante los meses
de Diciembre a Abril de cada año. Estudios posteriores usando diferentes técnicas y
metodologías demostraron que mas de 10,000 ballenas regresan al Banco de la Plata para
su vital función de reproducción, comenzando con el apareamiento y meses más tarde
culminando, aquí también, con el alumbramiento de sus ballenatos. Se ha estimado que
un 85 por ciento de todas las ballenas jorobadas del Oceano Atlantico Norte que emigran
desde las templadas áreas lo hacen hacia los Bancos de la Plata y de la Navidad. En
consecuencia ésta área es de vital importancia para la sobrevivencia de las poblaciones de
ballenas del Hemisferio Norte.
Años mas tarde, el Dr. Haiss comenzó sus estudios en la Bahía de Samaná los cuales, por
razones personales, no pudieron llegar a la conclusión del descubrimiento de otra área
importante para la reproducción de esta especie – La Bahía de Samaná, ubicada al NE de
la República Dominicana.
En síntesis la RD tiene tres áreas de extrema importancia para la reproducción de las
ballenas jorobadas, por lo que podríamos subrayar entonces que dependiendo del manejo
conservacionista que el país de a éstas áreas se pudiera poner en riesgo la supervivencia
de la esta especie cosmopolita. En consecuencia, las acciones de la RD deben estar
íntimamente vinculadas al proceso global de conservación de esta especie.
En respuesta al sentir de los técnicos dominicanos encabezados por la Prof. Idelisa
Bonnelly de Calventi del Centro de Investigaciones de Biología Marina (Cibima) de la
Universidad Autonoma de Santo Domingo (UASD) y la eficiente y oportuna gestión de
Francisco Geraldes, el Dr. Joaquin Balaguer declaró, mediante el decreto #319 del 14 de
Octubre del 1986, el Banco de la Plata como “Santuario de Mamíferos Marinos” y lo
denominó como “El Santuario de Ballenas jorobadas del Banco de la Plata”.
Desde ese momento transcendental en la historia conservacionista del país, se inició un
amplio programa de investigación y conservación de las ballenas ydelfines en la
República Dominicana. El decreto también creó la Comisión Rectora del Santuario,
organismo de estructura multidisciplinaria compuesto por diferentes instituciones, entre
las cuales estaban: La Secretaria de Estado de Agricultura, La Marina de Guerra, La
Fundación MAMMA, El MNHN, El CIBIMA, La Gobernación de Puerto Plata y la
Direccion Nacional de Parques, entre otras.
Cabe resaltar que este decreto hace una revolución en cuanto a la gestión y el manejo de
los recursos naturales en el país, se estaba creando una categoría nueva para el Sistema de
Areas Protegidas: Santuario, el cual consolidaba otra categoría poco conocida como la
Zona Económica Exclusiva y creó una Comisión Rectora de estructura única sin
precedentes en la República Dominicana.
Podríamos decir sin temor a equivocarnos que si hoy disfrutamos de los beneficios del
co-manejo privado de algunas áreas protegidas fue justamente a partir de ese Decreto #
319 que comenzó a cambiar la visión estatista de conservación por una mas plural y
participativa.
Como dice el refrán “todo lo bueno dura poco” la situación creada fue cambiada con la
intención de ser mejorada y asi lo fue. En el 1996 se ampliaron los límites del Santuario
y se cambió su nombre llamándose “el Santuario de Mamíferos Marinos de la República
Dominicana” mediante el decreto No. 233 del año 1996, donde se incluyó el Banco de la
Navidad y la Bahía de Samana y gran parte del litoral suroriental de la Bahía y fue
también incluido en la Categoría IV de la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza IUCN.
En un proceso de creación y derogación de decretos que hubo en el 1998-99 el cual no
queremos detenernos a evaluar en estos momentos, trajo como consecuencia que se
restablecieran mediante el decreto No. 136 del año 1999 los limites establecidos en el
Decreto No.233-96 y crea La Comsión Nacional para la Proteccion de los Mamíferos
Marinos.
Nuevamente se revoluciona el criterio de manejo de un área protegida y pasa a ser el
Santuario a ser manejado por un grupo de instituciones multidisciplinarias por su esencia
y procedencia. Nuevamente el Estado dominicano da participación a las entidades
educativas, autónomas, descentralizadas y ONGs a manejar un área protegida especial
como siempre lo ha sido el Santuario de Mamíferos Marinos de la RD.
Esta Comisión estuvo presidida por la Dirección Nacional de Parques, la Secretaria de
Turismo y se incluyeron otras instituciones del sector privado y descentralizado. Por
primera vez se comenzó a manejar una Comisión la cual tenía un limitado presupuesto
proveniente de las recaudaciones de algunas de las Observaciones turísticas de ballenas.
Este sistema único de co-manejo del Santuario desaparece con la creación y
promulgación de la Ley 64-00 General de Medio Ambiente y Recursos Naturales la cual
lo establece en su Art. 200 de manera clara y contundente. Hace esto mediante la
derogación de todos los decretos que precedían la promulgación de la Ley y es lógico
que asi fuese.
El avance que representó la promulgación de la Ley 64-00 trajo un gran retroceso a los
avances alcanzados en cuanto a la protección de los mamíferos marinos en el país. Es
tanto el atraso que nos hemos pasado casi nueve años tratando de rescatar un instrumento
de manejo y conservación de los mamíferos marinos y su medioambiente marino.
Si bien es cierto que en cuanto a la investigación de ballenas hemos hecho mucho, las
mas sofisticadas investigaciones se han llevado a cabo en la RD, con personal
dominicano el cual está bien entrenado y llevando programas permanentes de
investigación y conservación en la actualidad. En cuanto al aspecto institucional de este
asunto estamos en una etapa que puede compararse con la que antecedía al 1986 cuando
se creó la Comisión Rectora del Santuario del Banco de la Plata.
Digo esto ya que no obstante la categoría de Ley que sustenta la protección de los
mamíferos marinos en la República Dominicana, mejor a la que tenía entonces cuando
era solo por un Decreto Presidencial, el manejo que hoy día se le da a la problemática en
términos generales está mucho peor a la que teníamos con la Comisión Rectora.
PROTECCIÓN ACTUAL DE LOS MAMIFEROS MARINOS
Definicion: (Del Lat. Commissio, commissionis). f.
Acción de cometer.]]2. Orden y facultad que alguien da
por escrito a otra persona para que ejecute algún
encargo o entienda en algún negocio. ]] 3. Encargo que
alguien da a otra persona para que haga algo. ]] 4.
Conjunto de personas encargadas por la Ley, o por una
corporación o autoridad, de ejercer unas determinadas
competencias permanentes o entender en algún asunto
específico…. Der. Situación de una persona que, con
autorización de la autoridad correspondiente, presta sus
servicios transitoriamente fuera de su puesto habitual
de trabajo…
Comisionado, da.)Del part. De comisionar) adj.
Encargado de una comisión.
La Comisión Nacional Dominicana para la UNESCO
(CNDU) es una institución gubernamental que opera
como parte integrante de la Secretaría de Estado de
Cultura. Posee una doble naturaleza, pues es un órgano
nacional con vocación internacional.
El rol de la Comisión Nacional Dominicana para la
UNESCO es actuar como un foro para las instituciones
estatales y la sociedad civil, además de movilizar la
participación de los individuos y organizaciones de la
República Dominicana en los sectores de trabajo de la
UNESCO: Educación, Ciencias Naturales, Ciencias
Sociales, Cultura y Comunicación e Información.
La UNESCO (Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura) es la única
agencia especializada del Sistema de Naciones Unidas
que integra en su estructura Comisiones Nacionales
para potenciar la relación con los Estados Miembros.
La estructuración y puesta en funcionamiento de la
Comisión Nacional Dominicana para la UNESCO, es un
mecanismo de coordinación e interrelación para el
aprovechamiento de las posibilidades de intercambio
entre la UNESCO y el país.
Para una mejor articulación, la Comisión Nacional
Dominicana para la UNESCO tiene un carácter
interministerial que responde a las diversas áreas de
competencia de la UNESCO, así como a las nuevas
áreas de interés exploradas por la Organización.
Tiene por principales objetivos los siguientes:
a)- Asesorar la Delegación Oficial del país ante la
UNESCO en Paris, para la participación ante la
Conferencia General y las reuniones del Comité
Ejecutivo de la UNESCO.
b)- Servir de enlace oficial y administrativo entre la
UNESCO, vía la Delegación de la República
Dominicana en Paris y las organizaciones
intergubernamentales, ONG´S, y otras organizaciones
de nuestro país.
C)- Informar y ejecutar las actividades generales. En
este sentido la Carta de las Comisiones Nacionales de la
UNESCO afirma: “la necesidad de asociar más
estrechamente los Estados Miembros, por medio de las
Comisiones Nacionales a la preparación, ejecución
evaluación de los programas de la Organización.
Además, las Comisiones se miran como un eslabón de
apoyo y enlace obligado entre el Estado y la
Organización.
------------------------------------------------------------------Función de consulta
 Guiar a las autoridades e instituciones dominicanas en todos los asuntos relativos a la
UNESCO y sus Programas.
 Proveer expertos a las autoridades nacionales para la
formulación y evaluación de los programas de la
UNESCO.
Función de enlace
 Servir como vínculo entre la UNESCO y las instituciones gubernamentales, las
organizaciones de la sociedad civil y los expertos nacionales en los campos de
competencia de la UNESCO.
 Establecer contactos con colaboradores nacionales de otras agencias de las Naciones
Unidas en los sectores de competencia de la UNESCO.
 Asegurar la coordinación nacional de actividades relaciones al trabajo de la UNESCO.
 Guiar y aconsejar a los colaboradores nacionales de la UNESCO en el marco de su
cooperación con la Organización.
 Mantener relaciones con otras Comisiones Nacionales.
 Cooperar con las Delegaciones Permanentes para la
UNESCO.
Función de información
Diseminar por sus propios medios y a través de los medios de comunicación
informaciones sobre los objetivos, las actividades y el programa de la UNESCO,
contribuyendo así a la visibilidad del trabajo de la Organización a nivel nacional y
aumentar la comprensión del público en general respecto a su trabajo.
 Recoger información y estadísticas en relación a los sectores de competencia de la
UNESCO para su posterior divulgación en todo el mundo.
 Servir como intermediaria para la diseminación de
publicaciones y documentos, asegurando su traducción
al español.
Función de formulación, implementación y evaluación
Ser órgano de planteamiento y consulta del Gobierno de la República Dominicana en la
preparación y ejecución de los programas de la UNESCO.
ii. Actuar como órgano ejecutivo en la realización de los programas de la UNESCO en
el país.
iii. Desempeñar funciones de asesoría de las autoridades nacionales encargadas del
planeamiento económico, social y cultural con miras a la ejecución de los programas
de la UNESCO en el ámbito nacional, utilizando los recursos disponibles, tanto
nacionales como internacionales.
iv. Participar en la evaluación de los programas y actividades de la UNESCO.
v. Ser órgano de información y de difusión de los principios, objetivos y actividades de
la UNESCO.
vi. Cooperar con las secciones filiales de las organizaciones nacionales de este tipo, en
sus actividades que contribuyan al logro de los objetivos de la UNESCO o
coincidan con estos.
vii. Actuar como órgano de consulta de la Delegación Permanente de la República
Dominicana ante la UNESCO, conforme a las normas establecidas para el
funcionamiento de aquella.
viii. Actuar como órgano de consulta de la Delegación Permanente de la República
Dominicana ante la UNESCO en la Conferencia General.
CNE - Visión
Ser la Institución del Estado que trace las políticas que garantice un pleno y confiable
abastecimiento de energía a costos competitivos, como motor de desarrollo de las
actividades productivas y factor de mejoramiento de la calidad de vida de la población,
mediante un adecuado marco normativo que prevea las necesidades de crecimiento del
sector y promueva la inversión privada.
Misión
Crear las condiciones propicias para promover el desarrollo sostenible del sector
energético en un marco legal competitivo que contribuya a lograr una industria segura en
la preservación del medio ambiente, relaciones armoniosas entre los actores y desarrollo
de una nueva cultura de uso racional de energía.
FUNCIONES
De acuerdo al Articulo 12 de la Ley General Eléctrica 125-01 corresponden a la C.N.E.
las siguientes funciones:
• Elaborar y Coordinar los proyectos de normativa legal y reglamentaria.
• Proponer y adoptar políticas y normas.
• Elaborar Planes Indicativos para el buen funcionamiento y desarrollo del sector
energía, proponerlos al Poder Ejecutivo y velar por su cumplimiento.
• Promover decisiones de inversión acorde con los planes trazados y asesorar al Poder
Ejecutivo en todas aquellas materias relacionadas con el sector.
Marco Legal
• Ley General de Electricidad No. 125-01.
• Reglamento Aplicación Ley No. 125-01.
• Ley de Hidrocarburos No. 112-00.
• Reglamento Aplicación Ley No. 112-00.
La Comisión Nacional de Energía está regida por un Directorio integrado por:
• Secretario de Estado de Industria y Comercio
• Secretario Técnico de la Presidencia
• Secretario de Finanzas
• Secretario de Agricultura
• Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales
• Director del Instituto Dominicano de Telecomunicaciones.
b) El Directorio de La Comisión está compuesto por un Presidente, cargo que ocupa el
Secretario de Estado de Industria y Comercio, un Primer Vicepresidente que es ejercido
por el Secretario Técnico de la Presidencia, un Segundo Vicepresidente que es el
Secretario de Estado de Finanzas, cuatro vocales, y un Secretario que actúa con voz pero
sin voto. El Director Ejecutivo de La Comisión hace las veces de Secretario ante el
Directorio.
Funciones del Directorio
• Someter anualmente al Poder Ejecutivo y al Congreso Nacional un informe
pormenorizado sobre las actuaciones del sector.
• Aprobar la organización interna de la CNE y sus modificaciones.
• Aprobar el plan de acción anual y el proyecto de presupuesto de la CNE y sus
modificaciones.
• Delegar parte de sus funciones y atribuciones al director ejecutivo
Sesiones del Directorio
• Ordinarias, una vez cada (2)dos meses .
• Extraordinaria, en cualquier fecha convocada por su Presidente, por cualquiera de sus
miembros o por el Director Ejecutivo.
Director Ejecutivo
La Comisión Nacional de Energía es precidida por un director ejecutivo designado por el
Poder Ejecutivo.
El director ejecutivo será el delegado de la Comisión y tendrá su representación legal,
judicial y extrajudicial.
Funciones del Director
 La dirección técnica y administrativa de las funciones de la Comisión, de
conformidad con las funciones y atribuciones establecidas en el artículo 14, sujetándose a
los acuerdos que al efecto adopte la Comisión;
 Asistir a las sesiones de la Comisión en calidad de secretario, y adoptar las
providencias y medidas que requiera su funcionamiento;
 Cumplir y hacer cumplir los acuerdos e instrucciones de la Comisión y realizar los
actos y funciones que ésta le delegue en el ejercicio de sus atribuciones;
 Informar periódicamente a la Comisión acerca de la marcha de la institución, del
cumplimiento de sus acuerdos e instrucciones, del estado del sector energía y, en
especial, de los problemas que en él determine;
 Designar y contratar personal, fijarle remuneración, asignarle funciones y poner
término a sus servicios, dando cuenta de todo ello a la Comisión;
 Adquirir, enajenar, gravar y administrar toda clase toda clase de bienes y ejecutar o
celebrar cualquier acto o contrato tendente directa o indirectamente al cumplimiento de
su objeto y funciones, sujetándose a las leyes sobre el particular y a la aprobación de la
Comisión;
 Delegar parte de sus funciones y atribuciones en otros funcionarios;
 En general, dictar resoluciones y ejercer las demás facultades que sean necesarias
para la buena marcha de los asuntos de su competencia.
COMISION NACIONAL DE INFLUENZA AVIAR PORCINA
COMISION DE JUNTAS ELECTORALES DE JCE
Como todas las comisiones del Pleno de la Junta Central Electoral, la Comisión de Juntas
Electorales y Partidos Políticos ejerce funciones de asesoría y formula las
recomendaciones que entienda pertinentes sobre los asuntos de su competencia, entre los
que se destacan los relativos a la conformación, reestructuración y funcionamiento de las
Juntas Electorales, y las concernientes al proceso de reconocimiento, seguimiento y
fiscalización de partidos y movimientos políticos, así como sobre su base institucional.
COMISION BINACIONAL DOMINICO –ARGENTINA
Comisión de acuerdo educativo entre cuba y rd
COMISION NACIONAL DE NORMAS Y SISTEMAS DE CALIDAD
es la autoridad estatal encargada de definir y
establecer la Política de Normas y sistema de Calidad, y esta facultada para aprobar y establecer las
normas de calidad correspondientes. La Comisión esta formada por representantes del Gobierno, el
sector privado y las asociaciones de consumidores, la preside el Secretario de Estado Industria y
Comercio. La Dirección General de Normas y sistemas de Calidad (DIGENOR), dependiente de
laSecretaria de Estado de Industria y Comercio, es la entidad ejecutora de los programas y resoluciones
de la Comisión.
Dec. No. 468-06 que crea una Comisión para la adecuación del marco legal de zonas francas conforme a
los acuerdos firmados por la RD y la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportacion
Consejo Nacional de Competitividad
Asociacion Dominicana de Zonas Francas.