PROPOSICIONES DE ACCIONES A DESARROLLAR POR CORFO

PROPOSICIONES DE ACCIONES A DESARROLLAR POR CORFO EN
REINDUSTRIALIZACIÓN DEL PAÍS
CORFO es la Institución indicada y que posee las filiales que se requieren para
enfrentar el gran desafío que significará la eindustrialización del país desde una perspectiva
moderna.
Las tareas a abordar por la Institución serían las siguientes:
En primer lugar, elaborar un plan estratégico de la industria manufacturera,
relacionando cuidadosamente los sectores en que se centrarán los esfuerzos.
El plan a desarrollar deberá ser enfocado a los diversos tipos de bienes de modo de
procurar una industrialización armónica del país:
1. BIENES FINALES
En cuanto a los bienes finales, deberá desarrollarse la industria en dos sentidos: en el de
la elaboración de artículos de consumo interno generalizado, y en la elaboración de
bienes destinados a la exportación. En cuanto al conjunto básico de bienes de consumo
interno, cabe esperar aumentos significativos de los consumos como consecuencia de
una política redistributiva. Esto provocará aumentos de la demanda que, en el corto
plazo, son posibles de cubrir con la plena utilización de la capacidad instalada de la
mayor parte de los rubros, pero a mediano plazo, requerirá de inversiones para efectuar
ampliaciones y modernizar las instalaciones industriales, a objeto de adecuarse a los
requerimientos del mercado y asegurar el abastecimiento. Especial énfasis deberá
ponerse en el desarrollo tecnológico que tienda a la sustitución de insumos escasos y
caros por otros más abundantes y más baratos, y los importados por aquellos que el país
esté en condiciones de producir. Por otra parte, se precisa que se reglamente el
cumplimiento de normas de calidad para productos destinados al mercado interno. Entre
los sectores a priviligiar están entre otros el alimentario, el pesquero y el textil.
2. BIENES DESTINADOS A LA EXPORTACIÓN
En relación a los bienes destinados a la exportación, deben efectuarse cambios
estructurales en los sectores enque el país presenta ventajas comparativas, subutilizadas
especialmente en relación con la composición de los bienes a exportar, alterando el
esquema actual de exportaciones, constituidas en un 90% por bienes primarios básicos
o con escaso valor agregado, aumentando significativamente las exportaciones de
productos industrializados, lo que incrementará el contenido tecnológico de las
exportaciones chilenas, generará más divisas y más empleos estables.
Dentro de las exportaciones industriales a estimular, pueden citarse los productos de la
agroindustria, como jugos de frutas. Congelados de hortalizas y berries, deshidratados,
pastas y pulpas de frutas y hortalizas; los productos derivados del sector pesquero,
como conservas y congelados de pescados y mariscos; de la madera, como tableros,
piezas y partes de muebles, etc. Dentro de estas producciones deberán utilizrse
tecnologías avanzadas y deberán aprovecharse las posibilidades de acuerdos regionales.
3. BIENES INTERMEDIOS
Deberían desarrollarse productos que sustituyan importaciones, como sustancias
químicas demandadas por el sector agrícola, el forestal y la minería del cobre, aceros
destinados al sector metalmecánico y la construcción, y envases metálicos para
abastecer especialmente a los sectores pesquero y agroindustrial. Asimismo, por la gran
preponderancia que exiben las partes y componentes dentro del coeficiente de
importación de la rama metalmecánica, se debería incentivar la producción selectiva de
piezas de uso generalizado en diferentes actividades.
4. BIENES DE CAPITAL
Las opciones más propicias de fabricación en el país se asocian básicamente con los
rubros de exportación ligados a recursos naturales abundantes en el país, como equipos
para el sector agropecuario y agroindustrial: silos, microtractores, equipos y accesorios
de arrastre por tractor, sistemas de riego, maquinarias de pelar y descarozar frutas,
deshidratadores, etc. Para la minería: vehículos mineros, equipos de perforación,
equipos anexos a la molienda y chancado, equipos de flotación, etc. Para el sector
pesquero: barcos pesqueros, equipos para la preparación de pescados, cámaras y
equipos para frío, maquinaria de envasados, etc. En el sector forestal y de madera:
bancos aserraderos, remolques, calderas e intercambiadores de calor, etc.
También en bienes de capital, debería incrementarse en el país la fabricación de partes
de infraestructuras o equipos para la construcción, como torres de alta tensión, soporte
de túneles, compuertas, ferreterías electricas, estruturas, betoneras, grúas, ascensores,
montacargas, equipos de calefacción y ventilación, medios de transporte, especialmente
en la línea ferroviaria y de transporte urbano, etc.
5. SERVICIOS DE INGENIERÍA
Deberá fomentarse la exportación de servicios de ingeniería especializada en ciertas
ramas en que nuestros recursos humanos están altamente capacitados, como ingeniería
antisísmica, hidráulica y de minas, entre otras. Igualmente deberá centrarse un gran
apoyo institucional en la penetración de mercados externos con sistemas software que
empresas especializadas están creando en nuestro país y comenzando a exportar con
éxito
6. CARTERA DE PROYECTOS
Además, deberá preparar una cartera de proyectos basada en el plan establecido en que
se introduzcan los criterios de priorización que se establezcan.
Los mecanismos de que dispone la CORFO para cumplir las funciones planteadas, son
los siguientes:
6.1. Equipos Sectoriales de Ingenieros para la elaboración de planes y carteras de
proyectos, que puedan funcionar como contrapartes de las empresas que los
realicen.
6.2. Manejo de Créditos de Fomento, que permiten asignar recursos a largo plazo bajo
modalidades preferenciales que consideren problemas específicos de los diversos
sectores.
6.3. Institutos de Investigación, que deberán poner al servicio de los industriales las
investigaciones desarrolladas, concentrando principalmente el énfasis en la
pequeña y mediana empresa, que no está en condiciones de financiar estudios e
investigaciones para su innovación tecnológica.
6.4. Un Fondo de Desarrollo Productivo que por ahora está muy limitado, al cual debe
dársele mayor importancia para que logre el objetivo de fomentar la Investigación
Tecnológica al interior de las empresas privadas, llegando a ellas mediante
créditos blandos de riesgo compartido.
6.5. Un Banco de Datos que deberá crecer significativamente para el apoyo a la
generación de proyectos, conectado a otros existentes en el que se incluyan
antecedentes de recursos y tecnologías, abierto a la comunidad.
6.6. El INN, que coordina la labor de confeccionar normas de calidad y certificaciones
de calidad, el que deberá ser apoyado para que pueda cumplir los objetivos que le
son propios.
6.7. INACAP y la posibilidad de establecer convenios con otros Institutos de
Capacitación y orientarlos en las líneas que sean necesarias de acuerdo a las
prioridades.
6.8. Estudio permanente y análisis de los distintos sectores industriales y de las
evoluciones evoluciones y perspectivas de los mercados internacionales en un
esfuerzo integrador con el sector privado, Esto debería estar estrechamente
relacionado con las responsabilidades de CORFO en el campo de la planificación
industrial, ya sea como entidad a cargo de la Oficina Sectorial de Planificación, o
apoyando a la Oficina que más adelante pudiese caer bajo la tuición directa del
Ministerio de Industrias.
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