4.2. La Educación Especial

4.2. La Educación Especial
Aspectos generales
La Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de la Calidad de la
Educación (LOCE), dedica el Capítulo VII de su Título I a la atención a los
alumnos con necesidades educativas específicas, cuyo contenido se distribuye
en cuatro Secciones. La Sección 1ª se destina a regular diferentes aspectos
referentes a la igualdad de oportunidades para lograr una educación de
calidad. La Sección 2ª trata diversos aspectos sobre los alumnos extranjeros.
La Sección 3ª contempla la normativa referida a los alumnos superdotados
intelectualmente. Finalmente, la Sección 4ª incluye determinados preceptos
relativos a los alumnos con necesidades educativas especiales.
En este epígrafe 4.1 se abordará la información correspondiente a los
alumnos con necesidades educativas especiales, citados en último lugar,
siendo desarrollados los restantes aspectos de los alumnos con necesidades
educativas específicas en los diferentes epígrafes de este apartado.
De acuerdo con las previsiones de la LOCE, los alumnos con
necesidades educativas especiales derivadas del padecimiento de
discapacidad física, psíquica, sensorial o por manifestar graves trastornos de
personalidad o de conducta recibirán apoyos y atención educativa con arreglo
a los principios de no discriminación y normalización educativa, persiguiendo
su plena integración.
Estos alumnos serán escolarizados en función de sus características,
integrándolos en grupos ordinarios, en aulas especializadas en centros
ordinarios, en centros de educación especial o bien aplicando una
escolarización combinada.
Las necesidades especiales del alumnado serán identificadas y
valoradas por los profesionales competentes en la materia, quienes
establecerán planes de actuación específicos. Estos equipos valorarán el
grado de consecución de los objetivos establecidos al comienzo de cada
curso, con el fin de adaptar tales planes a la evolución de los alumnos, según
su respuesta.
La edad para el comienzo y conclusión de la escolarización obligatoria
de estos alumnos serán las establecidas con carácter general para cada nivel
292
y etapa, pudiendo ser autorizada la flexibilización del periodo de escolarización
en la enseñanza obligatoria. En cualquier caso el límite de edad para
permanecer escolarizado en un centro de educación especial será de veintiún
años.
Con respecto a los recursos de los centros educativos, la Ley
contempla la dotación de los centros con el personal necesario para la
atención especializada de este alumnado, pudiendo determinar la
Administración educativa aquellos centros que por su ubicación y recursos se
consideren los más adecuados para la atención de los alumnos afectados.
En cuanto a la accesibilidad a los centros educativos, las
Administraciones deberán promover programas de eliminación de barreras
arquitectónicas en los centros sostenidos con fondos públicos. Asimismo, los
centros educativos de nueva construcción deberán cumplir los con las
disposiciones normativas vigentes en materia de accesibilidad y eliminación de
barreras que obstaculicen el movimiento a los alumnos con incapacidad.
Finalmente, la Ley establece la obligación para las Administraciones
públicas de promover ofertas formativas adaptadas a las necesidades del
alumnado, cuando no les haya sido posible la obtención de los objetivos
previstos en la enseñanza básica.
Datos numéricos generales
De acuerdo con los datos avance de las Estadísticas de la Enseñanza
en España, correspondientes al curso 2002/2003, el número de centros
específicos de Educación Especial en funcionamiento se elevó a 481, de los
que 190 eran públicos y 291 privados, con un incremento de 6 centro con
respecto a los datos provisionales del curso anterior (1,3%).
Centros
CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL
CURSO 2002/2003
Variación
(1)
2002/2003
2001/2002 (2)
absoluta
Variación
%
Centros Públicos
190
191
-1
-0,5%
Centros Privados
291
284
7
2,5%
Total
480
475
5
1,0%
(1)
(2)
Datos Avance de la Estadística de la Enseñanza en España.
Datos Provisionales de la Estadística de la Enseñanza en España
293
Además de los indicados anteriormente, en el curso estuvieron en
funcionamiento 399 aulas de Educación Especial en centros ordinarios, de las
que 345 estuvieron en centros públicos y 54 en centros privados.
CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y CENTROS ORDINARIOS CON
AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL – CURSO 2002/2003
Ámbito territorial
Andalucía
Aragón
Asturias (Principado)
Baleares (Islas)
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla-La Mancha (1)
Cataluña
Com. Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad)
Murcia (Región)
Navarra
País Vasco
Rioja (La)
Ceuta
Melilla
Total
Centros específicos de
Educación Especial
Centros
Centros
Total
Públicos
Privados
17
44
61
5
8
13
5
6
11
1
6
7
12
6
18
2
7
9
12
18
30
9
12
21
42
71
113
27
18
45
8
11
19
13
22
35
24
35
59
8
4
12
2
3
5
1
18
19
1
1
2
1
0
1
0
0
0
190
290
480
Centros ordinarios con aulas de
Educación Especial
Centros
Centros
Total
Públicos
Privados
151
9
160
4
0
4
4
0
4
12
1
13
48
0
48
2
0
2
17
0
17
6
0
6
10
0
10
0
0
0
0
0
0
5
29
34
2
4
6
2
0
2
4
0
4
70
11
81
2
0
2
2
0
2
4
0
4
345
54
399
(1) Datos del curso 2001/2002.
En los centros reseñados en la tabla anterior, estuvieron
escolarizados durante el curso un total de 27.475 alumnos, 13.681 en centros
públicos y 13.794 en centros privados.
Con respecto a los datos provisionales del curso anterior, se observa
un aumento global de 385 alumnos (1,4%), 451 alumnos en centros públicos y
una reducción de –66 alumnos en centros privados.
294
ALUMNADO EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y
EN AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS
CURSO 2002/2003
Ámbito Territorial
Andalucía
Aragón
Asturias (Principado)
Baleares (Islas)
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla-La Mancha (1)
Cataluña
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad)
Murcia (Región)
Navarra
País Vasco
Rioja (La)
Ceuta
Melilla
Total
Centros Públicos
2.014
313
281
98
492
92
690
665
2.609
1.628
299
860
2.250
608
102
456
89
90
45
13.681
Centros Privados
2.880
449
226
388
419
177
468
362
3.653
709
310
692
2.097
143
104
689
28
0
0
13.794
Total
4.894
762
507
486
911
269
1.158
1.027
6.262
2.337
609
1.552
4.347
751
206
1.145
117
90
45
27.475
(1) Datos del curso 2001/2002.
NOTA: No se incluye el alumnado de integración en aulas ordinarias.
ALUMNADO EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y EN AULAS DE
EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS
CURSO 2002/2003
Centros
2002/2003 (1)
2001/2002 (2)
Variación
absoluta
Variación
%
Centros Públicos
13.681
13.230
451
3,4%
Centros Privados
13.794
13.860
-66
-0,5%
Total
27.475
27.090
385
1,4%
(1) Datos Avance de la Estadística de la Enseñanza en España.
(2) Datos Provisionales de la Estadística de la Enseñanza en España.
NOTA: No se incluye el alumnado de integración en aulas ordinarias.
295
El número de unidades en los centros específicos de Educación
Especial y el número de unidades de Educación Especial en centros
ordinarios ascendió durante el curso de referencia a 4.509, 2.390 en centros
públicos y 2.119 en centros privados, con un incremento de 91 unidades
(2,1%) con respecto a los datos provisionales del curso precedente.
UNIDADES EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y
UNIDADES DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS
CURSO 2002/2003
AMBITO TERRITORIAL
Andalucía
Aragón
Asturias (Principado)
Baleares(Islas)
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla-La Mancha (1)
Cataluña
C. Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
País Vasco
Rioja (La)
Ceuta
Melilla
TOTAL
(1) Datos del curso 2001/2002.
296
Centros
Públicos
374
57
60
28
93
23
133
116
449
259
53
147
330
106
26
101
16
14
5
2.390
Centros
Privados
401
57
39
77
61
29
84
59
509
122
50
126
322
24
21
134
4
0
0
2.119
Total
775
114
99
105
154
52
217
175
958
381
103
273
652
130
47
235
20
14
5
4.509
UNIDADES EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y EN AULAS DE
EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS
CURSO 2002/2003
Centros
2002/2003 (1)
Centros Públicos
Centros Privados
Total
Variación
absoluta
2001/2002 (2)
2.390
2.119
4.509
2.362
2.056
4.418
28
63
91
Variación
%
1,2%
3,1%
2,1%
(1) Datos Avance de la Estadística de la Enseñanza en España.
(2) Datos Provisionales de la Estadística de la Enseñanza en España.
NOTA: No se incluye el alumnado de integración en aulas ordinarias.
El profesorado de Educación Especial en el curso 2002/2003
ascendió a 7.382 docentes. De ellos 4.521 prestaron servicios en centros
públicos y 2.861 en centros privados. El incremento global con respecto al
curso anterior fue de 291 profesores (4,1%).
PROFESORADO EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y
EN AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS
CURSO 2002/2003
AMBITO TERRITORIAL
Andalucía
Aragón
Asturias (Principado)
Baleares(Islas)
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla-La Mancha (1)
Cataluña
C. Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
País Vasco
Rioja (La)
Ceuta
Melilla
TOTAL
Centros
Públicos
291
122
102
40
186
33
216
185
617
1.440
75
218
502
232
41
163
27
24
7
4.521
Centros
Privados
493
61
54
113
72
46
186
83
661
140
75
145
481
35
31
179
6
0
0
2.861
Total
784
183
166
153
258
79
402
268
1.278
1.580
150
363
983
267
72
342
33
24
7
7.382
(1) Datos del curso 2001/2002.
297
PROFESORADO EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y EN AULAS DE
EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS
CURSO 2002/2003
Centros
2002/2003 (1)
Centros Públicos
Centros Privados
Total
2001/2002 (2)
4.521
2.861
7.382
4.164
2.927
7.091
Variación
absoluta
357
-66
291
Variación
%
8,6%
-2,3%
4,1%
(1) Datos Avance de la Estadística de la Enseñanza en España.
(2) Datos Provisionales de la Estadística de la Enseñanza en España.
NOTA: No se incluye el alumnado de integración en aulas ordinarias.
En la tabla y gráfico siguientes se muestra la evolución del alumnado
de Educación Especial escolarizado en centros específicos y en aulas de
Educación Especial en Centros Ordinarios en el curso que se examina. No se
incluye el alumnado de integración, escolarizado en aulas ordinarias. Como se
puede apreciar, en los últimos cursos el número de alumnos se ha mantenido
muy homogéneo.
ALUMNADO MATRICULADO EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y
EN AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS
(1993/1994 – 2002/2003).
1996/
1997
1997/
1998
1998/
1999
1999/
2000
2000/
2001
2002/
2003
1993/
1994
1994/
1995
Andalucía
Aragón
Asturias
(Principado)
Baleares (Islas)
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla-La
Mancha (3)
Cataluña
Comunidad
Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
(Comunidad de)
Murcia
(Región de)
Navarra
País Vasco
6.083
746
5.938
733
5.660
714
5.468
707
4.818
722
4.458
719
4.758
710
4.941
727
4.569
730
4.894
762
760
673
621
635
609
619
560
541
528
507
564
1.256
364
1.471
522
1.164
310
1.389
523
1.163
298
1.323
497
1.146
285
1.333
490
1.150
293
1.316
467
1.178
303
1.323
465
1.199
279
1.292
465
1.144
273
1.223
489
1.123
277
1.166
486
911
269
1.158
1.036
1.011
992
947
961
991
1.003
1.019
1.027
1.027
6.027
6.072
5.673
5.698
5.677
5.717
5.712
5.891
6.026
6.262
2.895
2.858
3.177
3.167
3.215
3.057
2.725
2.559
2.672
2.337
689
2.869
683
2.496
657
1.697
636
1.536
615
1.461
621
1.481
633
1.480
599
1.474
623
1.261
609
1.552
5.362
5.122
4.761
4.554
4.597
4.472
4.346
4.275
4.431
4.347
745
717
703
712
738
714
726
735
727
751
309
1.223
288
1.542
255
1.535
256
1.411
253
1.295
231
1.138
182
1.048
191
1.057
210
988
206
1.145
298
1995/
1996
2001/
2002
Ámbito
territorial
(1)
(2)
Ámbito
territorial
1993/
1994
Rioja (La)
Ceuta
Melilla
Total
1994/
1995
167
149
79
86
42
34
32.687 31.787
1995/
1996
143
95
53
30.043
1996/
1997
1997/
1998
1998/
1999
1999/
2000
2000/
2001
130
86
32
29.236
127
73
27
28.437
124
69
29
27.711
121
71
27
27.337
118
78
24
27.334
2001/
2002
(1)
120
78
45
27.090
(1) Datos provisionales.
(2) Datos Avance.
(3) Datos del curso 2001/2002.
2002/2003
27.475
2001/2002
27.090
2000/2001
27.334
1999/2000
27.337
1998/1999
27.711
1997/1998
28.437
1996/1997
28.236
1995/1996
30.043
1994/1995
31.787
1993/1994
32.687
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
El promedio de alumnos por unidad escolar durante este curso fue de
6,1, con 5,7 alumnos por unidad en los centros públicos y 6,5 en los privados.
299
2002/
2003
(2)
117
90
45
27.475
PROMEDIO DE ALUMNOS POR UNIDAD ESCOLAR EN CENTROS ESPECÍFICOS DE
EDUCACIÓN ESPECIAL Y EN AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS
ORDINARIOS – CURSO 2002/2003
Ámbito territorial
Andalucía
Aragón
Asturias (Principado)
Baleares (Islas)
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla-La Mancha (1)
Cataluña
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia (Región)
Navarra
País Vasco
Rioja (La)
Ceuta
Melilla
Total
Centros
Públicos
Centros
Privados
5,4
5,5
4,7
3,5
5,3
4,0
5,2
5,7
5,8
6,3
5,6
5,9
6,8
5,7
3,9
4,5
5,6
6,4
9,0
5,7
Total
7,2
7,9
5,8
5,0
6,9
6,1
5,6
6,1
7,2
5,8
6,2
5,5
6,5
6,0
5,0
5,1
7,0
----6,5
6,3
6,7
5,1
4,6
5,9
5,2
5,3
5,9
6,5
6,1
5,9
5,7
6,7
5,8
4,4
4,9
5,9
6,4
9,0
6,1
(1) Datos del curso 2001/2002.
Alumnado de integración
De acuerdo con los principios de no discriminación, normalización e
integración educativa, preconizados por el artículo 44 de la LOCE, para
aquellos alumnos con necesidades educativas especiales, los centros
educativos ordinarios escolarizan a estos alumnos en régimen de integración
con el resto de alumnos, siempre que las características personales del
alumno afectado permitan la aplicación efectiva y normalizada de esta medida.
En el curso 2002/2003, el número de centros públicos con alumnos en
régimen de integración fue de 11.342, con 99.041 alumnos. Los centros
privados con este tipo de alumnado fueron 2.625, que escolarizaron a 22.902
alumnos de integración.
300
En la tabla siguiente se muestran los datos anteriores detallados
territorialmente.
ALUMNADO DE INTEGRACIÓN (1)
Nº Centros
Ámbito territorial
Andalucía
Aragón
Asturias (Principado)
Baleares (Islas)
Canarias
Cantabria (2)
Castilla y León
Castilla-La Mancha (2)
Cataluña
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia (Región)
Navarra
País Vasco
Rioja (La)
Ceuta
Melilla
Total
Públicos
Privados
Alumnos
Centros
Centros
Públicos
Privados
2.484
314
275
240
514
161
813
725
1.653
1.134
286
688
992
402
156
405
68
15
17
390
76
62
101
53
52
208
100
497
252
35
124
301
76
57
217
18
4
2
31.228
2.184
1.806
2.437
2.680
1.632
6.579
6.867
9.871
7.699
4.306
3.039
9.741
4.793
856
2.199
478
389
257
5.164
467
432
1.190
292
660
2.015
1.290
2.556
2.348
614
744
2.176
690
674
1.434
88
62
6
11.342
2.625
99.041
22.902
(1) No se incluye el alumnado de Educación Especial específica, Programas de Garantía Social
de Educación Especial. Tampoco se incluye el alumnado con necesidades educativas no
permanentes.
(2) Datos del curso 2001/2002.
301
Modificación del Reglamento del Foro para la Atención Educativa a Personas
con Discapacidad
En el curso anterior, la Orden ECD/235/2002, de 7 de febrero, había
aprobado el Reglamento del Foro para la Atención Educativa a Personas con
Discapacidad, configurándolo como un órgano colegiado de carácter
consultivo, constituido por un Presidente y catorce vocales. En el ámbito
temporal del curso 2002/2003, la Orden ECD/2974/2002, de 25 de noviembre
(BOE 27.11.2002), modificó dicho Reglamento, disponiendo que la Presidencia
del Foro será ostentada por el Secretario General de Educación y Formación
Profesional o persona en quien delegue, con rango mínimo de Director
General.
Asimismo, la modificación incidía en la designación del Vicepresidente
Primero del Foro, que debía ser un representante del Ministerio de Educación,
Cultura y Deporte, con rango mínimo de Subdirector. El Vicepresidente
Segundo debía ser un representante elegido de entre los Vocales
pertenecientes al Comité Español de Representantes de Minusválidos.
Subvenciones para el desarrollo de planes de inserción laboral
El Ministerio convocó ayudas económicas para el desarrollo de
planes de inserción laboral a realizar con alumnos de centros sostenidos con
fondos públicos, con necesidades educativas especiales asociadas a
condiciones personales de discapacidad o a situaciones de desventaja social.
Los destinatarios de estas subvenciones eran entidades sin ánimo de lucro del
ámbito territorial de gestión directa del Ministerio (Orden 30.10.2002; BOE
8.11.2002).
La convocatoria fue resuelta el 2 de abril de 2003 (BOE 8.5.2003),
concediéndose dos subvenciones a otras tantas entidades, por un importe de
192.500 € cada una.
Comunidades Autónomas
302

Comunidad Valenciana
La Comunidad Valenciana aprobó el Estatuto de Personas con
Discapacidad (Ley 11/2003, de 10 de abril; DO. Generalitat Valenciana
11.4.2003). La Ley citada dedica los capítulos tercero y cuarto de su Título II a
la educación y formación profesional de los alumnos con discapacidad.
Por lo que afecta al acceso del alumnado a los centros, la Ley prevé
que si con la aplicación de los criterios básicos estatales se produjeran
empates en la puntuación obtenida por los solicitantes, se dará preferencia a la
escolarización de los alumnos discapacitados en centros que cuenten con los
soportes necesarios para cubrir sus necesidades específicas, en la modalidad
educativa más adecuada a su discapacidad. La misma preferencia se dará a
los alumnos con padres con discapacidad igual o superior al 33%. Únicamente
en aquellos supuestos en los que las necesidades de los alumnos
discapacitados no puedan ser satisfechas en un centro ordinario, la
Administración educativa procederá a su escolarización en unidades o en
centros específicos de educación especial.
Asimismo, si con aplicación de la normativa básica estatal se
produjeran empates en la puntuación obtenida para el acceso a los centros, se
dará preferencia para ocupar puestos escolares de enseñanza postobligatoria,
en los centros de Bachillerato y Formación Profesional, a los alumnos con
necesidades educativas especiales que hayan obtenido el título de Graduado
en Educación Secundaria Obligatoria, con aplicación de las adaptaciones
curriculares a que hubiere lugar.
La Administración educativa deberá realizará convocatorias
específicas de becas o ayudas para desplazamiento, residencia y manutención
de los alumnos con discapacidad que cursen enseñanzas, cuando fuera
necesario.
La Ley asignaba a la administración educativa la obligación de dotar a
los centros educativos sostenidos con fondos públicos, a todos los niveles, de
los recursos humanos y materiales necesarios, para atender las necesidades
del alumnado con discapacidad, así como la de llevar a cabo las adaptaciones
curriculares necesarias para desarrollar la tarea educativa, realizando para ello
las agrupaciones que resultasen pertinentes.
303
La Ley garantizaba los derechos de los colectivos de alumnos
afectados, según la siguiente enumeración:
1.
2.
3.
4.
Derecho a la atención educativa específica que, por sus necesidades
especiales, requieran.
Derecho a la atención temprana de las necesidades educativas
especiales.
Derecho a la evaluación psicopedagógica de su proceso educativo.
Derecho a la utilización de medios técnicos, didácticos y nuevas
tecnologías, así como otros recursos y opciones educativas que
faciliten su aprendizaje.
En lo que afecta a la Formación Profesional, la Administración deberá
fomentar la programación y organización de cursos de formación profesional,
ocupacional y continua, en módulos adaptados, dirigidos a aquellos alumnos
discapacitados cuyas características individuales les impidan el acceso a los
programas ordinarios de formación profesional, potenciándose también el
desarrollo de prácticas profesionales en centros de trabajo y dándose prioridad
a la concesión de ayudas a todos los cursos y acciones de formación
profesional que fueran dirigidos a las personas con discapacidad.
En los cursos de Formación Profesional organizados por la
Administración de la Generalitat, se debe reservar un 3% del número de plazas
para personas con discapacidad, debiendo garantizarse como mínimo,
independientemente del número de plazas convocadas, la reserva de una
plaza para personas con discapacidad.
304