CAPACITACION EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
BOLIVIA
Nombre del Programa:
Institución o agencia gubernamental
que presenta la experiencia:
Persona de contacto y cargo:
Dirección:
Teléfono:
Correo Electrónico:
Fax:
Capacitacion En Seguridad Y Salud Ocupacional
Ministerio de Trabajo, Dirección General de trabajo y
Seguridad Industrial
Abog. Hernán Clavel Salazar
Calle Mercado Esquina Yanacocha
2408611 2408606 int. 310
[email protected]
2409578
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Necesidades atendidas
La vasta población laboral así como la natural existencia de empresas dedicadas en el país a diferentes
rubros de actividad industrial y de servicios, hacía necesario que el Ministerio de Trabajo a través de su
organismo operativo en materia de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (Dirección General de
Trabajo y Seguridad Industrial) se ocupe de diseñar e implementar un programa de capacitación en la
materia con destino a trabajadores y empleadores a nivel nacional.
Con éste programa ya vigente desde hace varios años atrás, se atiende necesidades de conocimiento de
normas básicas así como de derechos y obligaciones de empleadores y trabajadores, garantizando que con
el resultado obtenido se efectúen labores conjuntas de prevención de riesgos ocupacionales en todos los
centros laborales a nivel nacional.
Breve descripción
El programa de capacitación consta de módulos de carácter general referidos a la conceptualización de la
materia, y luego al estudio pormenorizado de riesgos referentes a las actividades propias de los asistentes
(trabajadores y empleadores) a los eventos.
Se considera clave el hecho que son actividades académicas programadas y ejecutadas con plena
participación de los actores, quienes tienen la posibilidad de pedir la inclusión de ciertos temas que les
sean de utilidad práctica.
También su organización requiere participación activa de empleadores y trabajadores, por si solos o con
participación de sus organizaciones patronales o laborales, a objeto de garantizar el pleno éxito de los
eventos.
Objetivos
Objetivo General
Lograr que empleadores, trabajadores, representantes de Organizaciones Empresariales y de Trabajadores
de diferentes áreas de actividad participantes en los eventos educativos, adquieran conocimientos en
Higiene, Seguridad Ocupacional y Medicina Laboral que les permita adoptar técnicas de prevención y
control de riesgos emergentes en sus actividades diarias, así como sobre sus derechos y obligaciones en
la materia, y las formas e instancias de coadyuvar en las actividades de implementación de medidas de
control a las que están obligados todos los empleadores y trabajadores del país a nivel nacional.
Objetivos Específicos
Dotar a los asistentes de una visión de conjunto, tanto de técnicas preventivas en materia de Higiene,
Seguridad Industrial y Medicina Laboral (Ocupacional), como de los mecanismos operativos estatales y
privados que trabajan en la materia, así como de los instrumentos legales que regulan su funcionamiento.
Fomentar la participación de los empleadores y trabajadores en toda acción o medida de tipo técnico
administrativa que busque disminuir los riesgos de accidentabilidad y los niveles de contaminación
existentes en los centros laborales.
Promover y estimular para que los representantes empresariales, dirigentes sindicales y
trabajadores de cualquier área de actividad tomen conciencia de la necesidad de coadyuvar con los
esfuerzos del Ministerio de Trabajo, en la tarea de mejorar las condiciones y medio ambientes de trabajo
donde desenvuelven sus funciones.
Fomentar la puesta en vigencia de los Comités Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional, como
instrumentos previstos por Ley para lograr la plena participación de trabajadores y empleadores en el
campo del control de riesgos ocupacionales.
Propiciar la creación en todas las organizaciones laborales de sus respectivas Secretarías de Seguridad
Industrial.
Fecha de inicio y duración del programa
El programa de capacitación tiene fecha de inicio a principios de cada gestión, y a fin de asegurar su
cumplimiento, es parte de la Programación Operativa Anual (POA) de la Unidad Técnica Ministerio de
Trabajo a cargo de su implementación.
Cada módulo tiene también su propia fecha de inicio según se establezcan las programaciones
individuales de cada evento componente del programa educativo.
La duración del programa es de 11 meses calendario para actividades académicas propiamente dichas y
de un mes para respectivas evaluaciones y posibles readecuaciones.
Cobertura geográfica
El Programa cubre todo el territorio nacional, aunque por razones de extensión de la superficie territorial
del país y la dificultad que se tiene de poder desplazarse fácilmente, en ocasiones se trabaja en el eje
troncal (Ciudades de La Paz, El Alto, Oruro, Cochabamba y Santa Cruz) a donde deben constituirse los
potenciales asistentes a los eventos.
Para lograr ésta concurrencia se efectúa convocatoria mediante las oficinas departamentales y/o
regionales del Ministerio de Trabajo establecidas en regiones aledañas al eje troncal.
Población a la que se dirige
El Programa de eventos educativos en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional se dirige
fundamentalmente a trabajadores, empleadores, representantes de organizaciones de empleadores y
organizaciones laborales.
Sin embargo, el Ministerio de Trabajo no escatima esfuerzo de ampliar la asistencia a los indicados ciclos
educativos por parte de estudiantes universitarios, profesionales de diversa especialidad y público en
general, cuando así los interesados lo requieren, naturalmente tomando en cuenta las disponibilidades de
espacio físico y de condiciones de carácter pedagógico.
Instituciones y actores involucrados en el diseño y la implementación
En la implementación del Programa participa el personal profesional y técnico del Ministerio de Trabajo,
con el concurso de similar personal dependiente de la Seguridad Social y del Instituto Nacional de Salud
Ocupacional que asiste coadyuvando en el área académica, en estricto cumplimiento de lo establecido en
las normas legales vigentes que determinan la participación de dichas tres entidades estatales en forma
conjunta, como componentes de la estructura de la Salud Ocupacional en Bolivia.
SOSTENABILIDAD
Financiamiento
El financiamiento del Programa y de sus módulos componentes se halla a cargo del Ministerio de
Trabajo, con el apoyo de los sectores interesados, quienes conocedores de las limitaciones económicas
existentes, en muchas ocasiones buscan y logran apoyo financiero a partir de los aportes de las empresas
cuyos trabajadores se benefician de los eventos.
Eventualmente, también se logra financiamiento a través del apoyo de organismos de cooperación
internacional.
Apoyo no monetario, incluidas donaciones en especie y servicios
El Programa no recibe otro tipo de apoyo destinado exclusivamente a su materialización, pero si utiliza
material audiovisual y equipos que pertenecen a otros capítulos dentro del mismo área de acción.
Otras circunstancias que sean relevantes para la sostenibilidad del programa
La continuidad del Programa está respaldada por la legislación vigente en la materia, la misma que sitúa
como obligación del Estado Boliviano y en particular del Ministerio de Trabajo, el velar por la
capacitación de trabajadores y empleadores a nivel nacional en técnicas de control de riesgos emergentes
del trabajo.
También hace sostenible el Programa el constante requerimiento por parte de empleadores y trabajadores
de la realización de los eventos de educación, y la ostensible mejora de la situación de trabajo en los
centros laborales que fueron objeto de algún tipo de capacitación, aspecto verificado por los Servicios de
Inspección Técnica del Ministerio de Trabajo
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA
Logros
El Programa ha conseguido:
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Despertar interés y participación efectiva de trabajadores y empleadores
La aplicación posterior de medidas de control de riesgos en empresas
La constancia de que el Ministerio de Trabajo busca mejorar las condiciones de trabajo.
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Reunir a trabajadores y empleadores en la discusión conjunta de su problemática en el campo de
la Higiene y Seguridad Industrial.
Lecciones aprendidas
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Existe un gran universo de trabajadores y empleadores que no conocen la materia de Higiene y
Seguridad Industrial, pero que por falta de recursos y por ausencia de políticas de formación y
capacitación no pueden aspirar a mejorar su nivel educativo.
Los temas de conflicto laboral se agudizan porque los trabajadores y empleadores desconocen de
sus derechos y obligaciones.
Desafíos
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Es necesario ampliar la cobertura.
Buscar fortalecer la actividad con la elaboración y difusión de material didáctico y otro
bibliográfico de propia creación.
Destinar personal profesional y técnico específicamente destinado a labores de capacitación en el
marco del Programa.
Lograr capacitación internacional del personal destinado al trabajo educativo en la materia en si y
en técnicas pedagógicas.
Evaluaciones internas o externas
Como todo Programa que se desarrolla en el marco de una Programación Operativa Anual, cuenta con
evaluaciones internas periódicas y eventualmente externas cuando se cumple con el apoyo de cooperación
internacional (Cooperación y Asistencia Técnica de España, GTZ y OIT).
DOCUMENTACION DE LA EXPERIENCIA
Las labores realizadas en el marco del Proyecto son reflejadas en informes individuales y generales
referidos a cada componente educativo ejecutado, eventualmente con artículos periodísticos que los
interesados y favorecidos con los eventos mandan publicar, y alguno que otro video informativo.
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