Defensa de los derechos de los refugiados en México

CENTRO NACIONAL DE EVALUACION -ACREL- ACUERDO 286
“LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES COMO DEFENSA DE LOS DERECHOS DE
LOS REFUGIADOS EN MEXICO”
LICENCIATURA EN DERECHO
SAN LUIS POTOSI S.L.P. A 7 DE NOVIEMBRE DEL 2010
Pag.
CAPITULO I INTRODUCCIÓN
 Objetivo del trabajo
 Relevancia del caso
 Delimitación
CONTENID
1, 2, 3, 4
CAPITULO II PRESENTACIÓN DEL CASO PACTICO.
1) Planteamiento del problema
2) Dilemas por resolver
4, 5, 6
CAPITULO III MARCO CONCEPTUAL
Literatura existente
7
CAPITULO IV DESARROLLO Y RESOLUCIÓN DEL CASO




Metodología
Diagnóstico
Fundamentación teórica de la propuesta de solución
Solución del caso práctico
8 a 29
CAPITULO V RUTA CRÍTICA
a) Pasos que se siguieron en la solución del caso
30
CAPITULO VI CONCLUSIONES
31 CAPITULO
VII REFERENCIAS
32
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
Las garantías generales que protegen y conceden los principios de
legalidad y seguridad jurídicas a todos los individuos sin distinción alguna,
que se encuentren en el territorio nacional y que se establecen como
principios las leyes secundarias que existen y se aplican como lineamientos
en el derecho mexicano se establecen primeramente como garantes para la
correcta aplicación del orden jurídico en nuestra Ley Primaria, que es la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, concretamente en el
presente caso en los artículos 1, 14, 15 ,16, 17, 18,19,y 33; en los cuales se
enuncian en forma general y la falta de cumplimiento que se dé a estos
artículos en la aplicación de su literalidad protectora, la violación a estas
garantías, es juzgada en los términos que se deponen en los articulo 103,
104 y 107 de la misma Constitución General de la República.

.- Objetivo del trabajo
Con el siguiente trabajo trataremos de establecer en forma correcta la
defensa del refugiado a través de un correcto planteamiento de la defensa
que se garantiza en la Constitución General de la República, como primer
documento garante de la protección de los derechos de los individuos, así
como en su caso se planteara la forma de recurrir a la protección de los
intereses en este caso de la persona (Fernando Morales) en caso de
negativa de la Autoridad Jurisdiccional en el ámbito de los recursos del
procediemiento administrativo primigenio y los que por consecuencia se
tendrían que interponer ante tribunal competente de la República que
atienda a otorgar la Protección de las Garantías al recurrente el y en su caso
el Juicio correspondiente ante la Corte Interamericana de los Derechos
Humanos. .

.- Relevancia del caso
Por tratarse los asuntos que involucran los Derechos Humanos que
van estrechamente relacionados con el espíritu de la protección del
Individuo sin distingos que se plasma en la Declaración Universal de los
derechos Humanos, y las Garantías tuteladas por nuestra Constitución
General de la República, son asuntos de orden publico dada la naturaleza
de los mismos la relevancia de establecer que el Estado mexicano en apego
a su Carta Magna se instituye como el defensor primario de los derechos
Humanos, Civiles y Políticos de las personas, por medio de sus instituciones
administrativas y Judiciales con procesos internos que sean instaurados
dentro de las formas establecidas por la Ley, y que el jurista imponga con su
trabajo, para que se aplique con una correcta interpretación de la norma
protectora, en armonía con los hechos y las circunstancias en que se apoya
el reclamo de la aplicación de la norma es decir que el alcance de la petición,
pueda ser colmado a satisfacción de las partes estado y el individuo dentro
de la soberanía nacional y con los recursos internos tratando de que la
solución, se resuelva dentro de nuestro sistema de Justicia sin detrimento de
los interese de las partes, y que los alcances de nuestra Carta Magna en su
aplicación literal, y que no son distintos a las Garantías Internacionales que
existen en los distintos ordenes jurídicos de ese nivel, permita con un
correcto planteamiento y utilización de los recursos jurídicos existente en
nuestras leyes satisfacer la necesidad de la justicia plena aplicada en el
presente asunto como un modelo de orden jurídico.
 .- metodología
El gobierno debe garantizar la defesa constitucional de los derechos
Humanos, Civiles y Políticos de los refugiados y perseguidos con la
aplicación correcta dentro de los procedimientos primigenios que a que
puede acceder cualquier inmigrante y más aun lo que acrediten con mínimos
elementos de convicción que se pueden encontrar dentro del estatus de
perseguidos, por lo que la Autoridad Judicial de la Federación, como revisora
de la correcta aplicación de las Leyes y Reglamentos secundarios que
permitan establecer un sistema de justicia plena para el Gobernado y que
estén debidamente instaurados en apego a las garantías de legalidad y
seguridad jurídicas y que en el presente caso aplica a toda aquella persona
que por su simple estancia en nuestro país está obligada a acatar las
obligaciones que le impone Nuestra Constitución y así mismo se encuentra
protegido por la misma y sobre todo se le garantice la correcta aplicación de
la garantía de audiencia y el acceder al procedimientos que cumplan
correctamente con las reglas del debido proceso, el método infalible es la
correcta exposición de los derechos, las motivaciones, los antecedentes del
caso, loes hechos en su amplia expresión que se plasmen en forma correcta
y convincente, las pruebas en lo general que acrediten la procedencia de los
planteamientos, pedimentos, agotando los recursos internos primeramente y
eventualmente los recursos ante la competencia internacional.
 .-Conclusiones
En el presente caso trataremos de determinar la defensa correcta
dentro de la Jurisdicción de los Tribunales de la Federación, agotando los
recursos al alcance en este caso del Refugiado, planteando en su caso el
agotamiento de los medios de defensa que en el país tienen como última
instancia las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y
eventualmente el procedimiento a enderezar ante la corte interamericana de
desarrollo ye que de la simple narración del presente caso se advierte la
necesidad de proteger los derechos mas elementales tutelados por cualquier
orden jurídico existente que son la garantía a la vida la libertad como
derechos primarios que se consagran como los primeros elementos de los
derechos humanos.
CAPITULO II PRESENTACIÓN DEL CASO PACTICO.
1
.- Planteamiento del problema (narrativa del caso)
El 25 de abril de 2009, las calles del poblado de Boyacá, Colombia,
amanecieron con grafitis que amenazaban a sus habitantes. También se
distribuyeron entre la población cientos de volantes en los que se instaba a la
gente a “dejar de ayudar a la guerrilla o a sufrir las consecuencias”. Muchas
personas de Boyacá decidieron abandonar el poblado y dirigirse hacia
Bogotá, la capital del país. Temían por sus vidas, ya que en un poblado
cercano se había registrado una masacre de la población, pocos días
después de haberse recibido amenazas semejantes. Fernando Morales,
periodista de Boyacá, había recibido múltiples amenazas en las que se le
acusaba de ser cómplice de la guerrilla. En realidad, lo único que había
hecho era describir a través de sus artículos periodísticos, las graves
violaciones a los derechos humanos que el gobierno había realizado con
pretexto de combatir tanto al narcotráfico como a la guerrilla. A pesar de las
amenazas, el periodista Morales siguió escribiendo sobre las violaciones a
los derechos humanos pensando que era su deber ético difundir lo que
estaba sucediendo; lo anterior, con el objetivo de que la sociedad se
solidarizara con las víctimas y frenara en algún sentido la actuación del
gobierno.
Una semana antes del 25 de abril de 2009, Fernando Morales fue detenido
por las autoridades locales. Fue puesto en libertad pero se le advirtió que “lo
seguirían vigilando hasta acabar definitivamente con él”. Ante ello, pensó que
ni siquiera en Bogotá estaría seguro. Después de instalar a su familia en la
capital del país (a su esposa y a sus dos hijos menores de edad), abandonó
Colombia con la idea de llegar a México. Recorrió varios países antes de
arribar, sin la autorización del gobierno mexicano, a la ciudad de Motozintla,
Chiapas. Su intención era instalarse en Chiapas, conseguir un trabajo y
posteriormente traer a su familia. Después de varias semanas de esfuerzos
infructuosos, decidió trasladarse a la ciudad de México.
Una vez en ella, un amigo le aconsejó pedir la protección del gobierno
mexicano a través de la figura del refugio. El gobierno mexicano no sólo le
negó este estatus, sino que ordenó su repatriación, a pesar de que Fernando
señaló claramente que temía por su vida en caso de volver a su país. En este
momento se encuentra en una estación migratoria esperando su repatriación.
Le pide a usted que lo defienda con todos los recursos legales nacionales e
internacionales disponibles, pues además de pretender quedarse en México,
desea traer a su familia.
2
.- Dilemas por resolver (con preguntas criticas)
a).- Dentro del sistema de la Organización de las Naciones Unidas, ¿cuál es
el organismo encargado de proteger a los refugiados?, ¿cuáles son sus
funciones? Y ¿cuál es el instrumento jurídico que fundamenta su existencia?
b).- ¿Cuáles son los instrumentos jurídicos internacionales y regionales que
brindan protección a los refugiados y de qué manera lo hacen? y ¿cuál es la
naturaleza jurídica de estos instrumentos?
c).- De acuerdo con estos instrumentos jurídicos, ¿Fernando Morales podría
ser considerado como refugiado? Argumente su respuesta según las
estipulaciones concretas de los diferentes instrumentos.
d).- ¿Cuáles son los instrumentos jurídicos del derecho interno mexicano que
podrían protegerlo? y ¿cuáles son las disposiciones concretas contenidas en
dichos instrumentos que tienen relación con el presente caso? Según estas
disposiciones internas ¿Fernando Morales tiene derecho a ser reconocido
como refugiado? Argumente su respuesta.
e).- En caso de que Fernando Morales tuviera derecho a ser reconocido
como refugiado y las autoridades mexicanas le negaran este derecho, ¿qué
procedería jurídicamente para exigirlo?, ¿qué instancia del gobierno
mexicano es la encargada para atender la situación de los extranjeros en
México?, ¿cuál es el principal ordenamiento jurídico especializado para
hacerlo? y ¿cuáles son los recursos que tienen los extranjeros que
consideran que sus derechos de permanencia en el país han sido violados?
En caso de que los recursos previstos en este instrumento jurídico
especializado no prosperen, ¿los extranjeros cuentan con algún otro recurso
interno?
f).- ¿México estaría actuando conforme a derecho al deportar a Fernando
Morales? Argumente su respuesta de acuerdo con las disposiciones del
derecho interno y del derecho internacional.
g).- En caso de que todos los recursos internos sean infructuosos ¿Fernando
Morales podría recurrir a una instancia jurisdiccional o cuasi jurisdiccional
internacional para exigir sus derechos? En caso de ser afirmativa esta
respuesta ¿qué instituciones jurisdiccionales o cuasijurisdiccionales
internacionales estarían facultadas para conocer del presente caso?, ¿cuáles
son los alcances de cada una?, ¿qué instrumentos jurídicos fundamentan su
actuar? y ¿qué disposiciones jurídicas en concreto son aplicables al presente
caso?
h).- ¿Existe alguna institución internacional que pueda proteger en lo
inmediato a Fernando Morales en la situación que se encuentra actualmente
(esperando su deportación)? En su caso, señale cuáles son las los
instrumentos jurídicos que fundamentan y permiten su actuación y qué
obligaciones tendrían respecto a Fernando Morales. ¿Qué pasa con relación
a la petición de Fernando Morales de traer a su familia?
i).- ¿Qué pasa en caso de que existiera contradicción entre las disposiciones
del derecho interno y las del internacional? y ¿qué pasa si México señalara
que aplicará sus disposiciones internas en atención al principio de la
autodeterminación de los pueblos y de la soberanía de los países?
.
CAPITULO III
MARCO CONCEPTUAL
a).- Literatura existente
La presente investigación se basa en un criterio obtenido a través de la
consulta en los diversos ordenamientos jurídico primeramente en nuestra
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como Ley primaria y
Suprema de la República, entrando estudio del primer ordenamiento aplicable
que es el Reglamento de Ley de General de Migración, relacionado en la
parte fundamental con la solicitud de asilo y su resolución negativa como
procedimiento administrativo primigenio en el presente asunto, y que se
apliquen en forma retroactiva en beneficio del defendido la Ley sobre
Refugiados y Protección Complementaria y su Reglamento, mediante el
Juicio de Garantías Constitucionales y eventualmente, recurrir en la a
instancia respectiva con la aplicación de las normas internaciones tales como
la Carta de las Naciones Unidas, Carta Internacional de Derechos Humanos,
Declaración Universal de Derechos Humanos, el Reglamento y Estatuto de la
Corte Interamericana de los Derechos Humanos. el Pacto Internacional de los
derechos Civiles y Políticos, el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional
de los derechos Civiles y Políticos, Convención sobre el Estatuto de los
Refugiados, Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados , Declaración
sobre los derechos humanos de los individuos que no son nacionales del país
en que viven
CAPITULO IV DESARROLLO Y RESOLUCIÓN DEL CASO
 .- Diagnostico
.
 .- Fundamentación metodológica de la propuesta de solución
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los
tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como
de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni
suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución
establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de
conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la
materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más
amplia.
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la
obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado
deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los términos que establezca la ley.
Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos
del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo
hecho, su libertad y la protección de las leyes.
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el
género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de
salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular
o menoscabar los derechos y libertades de las personas
Articulo. 14.- A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de
persona alguna. Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales
previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales
del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al
hecho .En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberá ser
conforme a la letra o a la interpretación jurídica de la ley, y a falta de ésta se
fundará en los principios generales del derecho.
Articulo. 16.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. La
autoridad administrativa podrá practicar visitas domiciliarias únicamente para
cerciorarse de que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de policía; y
exigir la exhibición de los libros y papeles indispensables para comprobar
que se han acatado las disposiciones (sic) fiscales, sujetándose en estos
casos, a las leyes respectivas y a las formalidades prescriptas (sic) para los
cateos.
Articulo. 17.- Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni
ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a
que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para
impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus
resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será
gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. Las
leyes federales y locales establecerán los medios necesarios para que se
garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecución de sus
resoluciones. Nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter
puramente civil.
Artículo 33. Son personas extranjeras las que no posean las calidades
determinadas en el artículo 30 constitucional y gozarán de los derechos
humanos y garantías que reconoce esta Constitución.
El Ejecutivo de la Unión, previa audiencia, podrá expulsar del territorio
nacional a personas extranjeras con fundamento en la ley, la cual regulará el
procedimiento administrativo, así como el lugar y tiempo que dure la
detención.
Los extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos
políticos del país.
Articulo. 103.- Los tribunales de la Federación resolverán toda controversia
que se suscite: I.- Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantías
individuales.
Articulo. 104.- Corresponde a los Tribunales de la Federación conocer: I.De todas las controversias del orden civil o criminal que se susciten sobre el
cumplimiento y aplicación de leyes federales o de los tratados internacionales
celebrados por el Estado Mexicano. Cuando dichas controversias sólo
afecten intereses particulares, podrán conocer también de ellas, a elección
del actor, los jueces y tribunales del orden común de los Estados y del
Distrito Federal. Las sentencias de primera instancia podrán ser apelables
para ante el superior inmediato del juez que conozca del asunto en primer
grado. I-B.- De los recursos de revisión que se interpongan contra las
resoluciones definitivas de los tribunales de lo contencioso-administrativo a
que se refieren la fracción XXIX-H del artículo 73 y fracción IV, inciso e) del
artículo 122 de esta Constitución, sólo en los casos que señalen las leyes.
Las revisiones, de las cuales conocerán los Tribunales Colegiados de
Circuito, se sujetarán a los trámites que la ley reglamentaria de los artículos
103 y 107 de esta Constitución fije para la revisión en amparo indirecto, y en
contra de las resoluciones que en ellas dicten los Tribunales Colegiados de
Circuito no procederá juicio o recurso alguno;
Articulo. 107.- Todas las controversias de que habla el Artículo 103 se
sujetarán a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la
ley, de acuerdo a las bases siguientes: I.- El juicio de amparo se seguirá
siempre a instancia de parte agraviada; III.- Cuando se reclamen actos de
tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el amparo sólo procederá
en los casos siguientes: a).- Contra sentencias definitivas o laudos y
resoluciones que pongan fin al juicio, respecto de las cuales no proceda
ningún recurso ordinario por el que puedan ser modificados o reformados, ya
sea que la violación se cometa en ellos o que, cometida durante el
procedimiento, afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado
del fallo; siempre que en materia civil haya sido impugnada la violación en el
curso del procedimiento mediante el recurso ordinario establecido por la ley e
invocada como agravio en la segunda instancia, si se cometió en la primera.
Estos requisitos no serán exigibles en el amparo contra sentencias dictadas
en controversias sobre acciones del estado civil o que afecten al orden y a la
estabilidad de la familia; IV.- En materia administrativa el amparo procede,
además, contra resoluciones que causen agravio no reparable mediante
algún recurso, juicio o medio de defensa legal. No será necesario agotar
éstos cuando la ley que los establezca exija, para otorgar la suspensión del
acto reclamado, mayores requisitos que los que la Ley Reglamentaria del
Juicio de Amparo requiera como condición para decretar esa suspensión; b).En materia administrativa, cuando se reclamen por particulares sentencias
definitivas y resoluciones que ponen fin al juicio dictadas por tribunales
administrativos o judiciales, no reparables por algún recurso, juicio o medio
ordinario de defensa legal;
X. - Los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión en los casos y
mediante las condiciones y garantías que determine la ley, para lo cual se
tomará en cuenta la naturaleza de la violación alegada, la dificultad de
reparación de los daños y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con su
ejecución, los que la suspensión origine a terceros perjudicados y el interés
público. Dicha suspensión deberá otorgarse respecto de las sentencias
definitivas en materia penal al comunicarse la interposición del amparo, y
en materia civil, mediante fianza que dé el quejoso para responder de los
daños y perjuicios que tal suspensión ocasionare, la cual quedará sin efecto
si la otra parte da contrafianza para asegurar la reposición de las cosas al
estado que guardaban si se concediese el amparo, y a pagar los daños y
perjuicios consiguientes;
 .- Solución del caso práctico y respuesta a las preguntas críticas
Respuesta a las preguntas críticas.
a).- R= el organismo en cargado de la defensa de de los derechos de
los refugiados dentro de la ONU es el Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR) cuya función es promover la
protección de los refugiados y desplazados su existencia está fundamentada
en la Declaración Universal de Derechos Humanos-
b).-R= (ONU) la Carta de las Naciones Unidas, Carta Internacional de
Derechos Humanos, Declaración Universal de Derechos Humanos, (OEA) el
Reglamento y Estatuto de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos
.el Pacto Internacional de los derechos Civiles y Políticos, el Protocolo
Facultativo del Pacto Internacional de los derechos Civiles y Políticos,
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, Protocolo sobre el Estatuto
de los Refugiados , Declaración sobre los derechos humanos de los
individuos que no son nacionales del país en que viven.
La intervención de la ONU en los asuntos de los Refugiados y
Desplazados su intervención principal es por conducto del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados el cual por conducto de sus 250
oficinas en el hemisferio evalúan asesoran brindan asistencia Jurídica a los
solicitantes de protección
La intervención de la OEA en los asuntos de los Derechos Humanos
que están coaligados directamente con las causas Generadoras de los
desplazados y Refugiados, más concretamente atiende a intervenir por
conducto de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en la que se
Juzga y resuelve lo relativo a este tipo de asuntos emitiendo sentencias de la
cuales su cumplimiento es de carácter obligatorio para todos y cada uno de
sus miembros.
c).-R=
• Declaración Universal de los Derechos Humanos
Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación
de fronteras, por cualquier medio de expresión
•
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Artículo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a
respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su
territorio y estén sujetos a su jurisdicción los derechos reconocidos en el
presente Pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición social
Artículo 6
1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho
estará protegido por la ley. Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente
Artículo 9
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.
Nadie podrá ser sometido a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser
privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al
procedimiento establecido en ésta
Artículo 14
1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia.
Toda persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas
garantías por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido
por la ley, en la substanciación de cualquier acusación de carácter penal
formulada contra ella o para la determinación de sus derechos u obligaciones
de carácter civil. La prensa y el público podrán ser excluidos de la totalidad o
parte de los juicios por consideraciones de moral, orden público o seguridad
nacional en una sociedad democrática, o cuando lo exija el interés de la vida
privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinión del
tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad
pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en
materia penal o contenciosa será pública, excepto en los casos en que el
interés de menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones
referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.
Artículo 19
1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.
2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en
forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.
3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña
deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto
a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente fijadas
por la ley y ser necesarias para:
a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás;
b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la
moral públicas.
•
.- Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos
Artículo 1
Todo Estado Parte en el Pacto que llegue a ser parte en el presente
Protocolo reconoce la competencia del Comité para recibir y considerar
comunicaciones de individuos que se hallen bajo la jurisdicción de ese
Estado y que aleguen ser víctimas de una violación, por ese Estado Parte, de
cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. El Comité no recibirá
ninguna comunicación que concierna a un Estado Parte en el Pacto que no
sea parte en el presente Protocolo.
Artículo 2
Con sujeción a lo dispuesto en el artículo 1, todo individuo que alegue
una violación de cualquiera de sus derechos enumerados en el Pacto y que
haya agotado todos los recursos internos disponibles podrá someter a la
consideración del Comité una comunicación escrita
De las anteriores disposiciones legales y de acuerdo al
problema planteado
el Señor Fernando Morales debe ser
considerado como refugiado en nuestro país ya que su situación
como perseguido se encentra debidamente estipulada en las
hipótesis de los artículos 19 tanto de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos como en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos normas protectoras de la OEA
d).-R=
•
Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria
Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de
observancia general en la República.
Artículo 2. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
I. Fundados Temores: Los actos y hechos que den o hayan dado lugar a una
persecución, y que por su naturaleza, carácter reiterado, o bien, por una
acumulación de acciones por parte de un tercero, ponen o podrían poner en
riesgo la vida, la libertad o la seguridad de una persona.
II. Ley: Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria.
III. País de Origen: El país de nacionalidad o de residencia habitual del
solicitante o del refugiado, así como del extranjero al que se le otorgue
protección complementaria.
IV. Protección Complementaria: Protección que la Secretaría de Gobernación
otorga al extranjero que no ha sido reconocido como refugiado en los
términos de la presente Ley, consistente en no devolverlo al territorio de otro
país en donde su vida, se vería amenazada o se encontraría en peligro de
ser sometido a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes
V. Refugiado: El extranjero que encontrándose en los supuestos establecidos
en el artículo 13 de la Ley es reconocido como tal por la Secretaría de
Gobernación.
VI. Reglamento: El reglamento de la presente Ley.
VII. Secretaría: Secretaría de Gobernación.
VIII. Solicitante: El extranjero que solicita a la Secretaría ser reconocido como
refugiado, independientemente de su situación migratoria.
Artículo 3. La presente Ley tiene por objeto regular la condición de refugiado
y el otorgamiento de protección complementaria, así como establecer las
bases para la atención y asistencia a los refugiados que se encuentran en
territorio nacional, con la finalidad de garantizar el pleno respeto a sus
derechos humanos.
Artículo 6. Ningún solicitante o refugiado podrá en modo alguno ser
rechazado en frontera o devuelto de cualquier forma al territorio de otro país
donde su vida peligre por los motivos señalados en el artículo 13 de esta Ley,
o en donde existan razones fundadas para considerar que estaría en peligro
de ser sometido a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes. El extranjero al que se le otorgue protección complementaria no
podrá ser devuelto al territorio de otro país donde su vida peligre o en donde
existan razones fundadas para considerar que estaría en peligro de ser
sometido a tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artículo 11. Todo extranjero que se encuentre en territorio nacional tiene
derecho a solicitar, por sí, por su representante legal o por interpósita
persona, el reconocimiento de la condición de refugiado. Si el extranjero
solicitase dicho reconocimiento a través de su representante legal o por
interpósita persona, deberá de ratificar su solicitud ante la Secretaría dentro
del término de tres días hábiles. Si el extranjero la ratifica se continuará el
procedimiento de reconocimiento, en caso contrario, se tendrá por no
presentada la solicitud. El procedimiento de reconocimiento de la condición
de refugiado sólo podrá continuarse por el solicitante o por su representante
legal de conformidad con lo establecido en esta Ley y su reglamento.
Artículo 12. La Secretaría reconocerá la condición de refugiado, mediante un
acto declarativo, a los extranjeros que se encuentren en cualquiera de los
supuestos establecidos en el artículo 13 de esta Ley, y que por tanto serán
sujetos de los derechos y obligaciones contenidos en la misma.
Al cónyuge, concubinario, concubina, hijos, parientes consanguíneos hasta el
cuarto grado, parientes consanguíneos del cónyuge, concubinario,
concubina, hasta el segundo grado que dependan económicamente del
solicitante principal, que de igual forma se encuentren en territorio nacional
con el solicitante, se les reconocerá por derivación la condición de refugiado.
En los casos en los cuales no exista prueba documental de una relación de
filiación y dependencia se analizarán otras fuentes de evidencia, incluyendo
la declaración del solicitante.
Artículo 13. La condición de refugiado se reconocerá a todo extranjero que
se encuentre en territorio nacional, bajo alguno de los siguientes supuestos:
I. Que debido a fundados temores de ser perseguido por motivos de raza,
religión, nacionalidad, género, pertenencia a determinado grupo social u
opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no
pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de
tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de
tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera residencia habitual,
no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él;
II. Que ha huido de su país de origen, porque su vida, seguridad o libertad
han sido amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera,
conflictos internos, violación masiva de los derechos humanos u otras
circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público, y
III. Que debido a circunstancias que hayan surgido en su país de origen o
como resultado de actividades realizadas, durante su estancia en territorio
nacional, tenga fundados temores de ser perseguido por motivos de raza,
religión, nacionalidad, género, pertenencia a determinado grupo social u
opiniones políticas, o su vida, seguridad o libertad pudieran ser amenazadas
por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación
masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan
perturbado gravemente el orden público.
Artículo 18. El extranjero que solicite ser reconocido como refugiado deberá
presentar por escrito su solicitud ante la Secretaría dentro del término de 30
días hábiles contados a partir del día hábil siguiente al que haya ingresado al
país o, en su caso, a aquél en que le haya sido materialmente posible
presentarla en los términos que defina el reglamento SIC..
Los anteriores artículos que se aplican en
forma retroactiva a favor de Fernando Morales según la hipótesis de cada
uno de ellos resultan aplicables a las causales que en su beneficio su calidad
de refugiado que se pretende y ya la presente ley en comento entra en vigor
a partir del 12 de Noviembre del año 2012, La aplicación retroactiva a favor
de Fernando Morales es procedente según la constitucionalidad de la norma
que prevé que a ninguna Ley se Dara efecto Retroactivo en perjuicio
procedente
.
•
Reglamento de la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria
CONTRARIO SENSU
Artículo 27. No será reconocida la condición de refugiado al extranjero
respecto del cual, una vez analizada su solicitud, existan motivos fundados
para considerar que se encuentra en alguno de los supuestos siguientes:
I. Que ha cometido un delito contra la paz, el crimen de genocidio,
crímenes de lesa humanidad o crímenes de guerra, de los definidos en los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado Mexicano;
II. Que ha cometido fuera del territorio nacional un delito calificado como
grave, antes de su internación al mismo, o
III. Que ha cometido actos contrarios a las finalidades y a los principios de
las Naciones Unidas.
En el supuesto de la fracción II se deberá atender la naturaleza del delito y
que el mismo sea punible conforme a la legislación nacional y a la del país de
origen o del país donde se hubiese cometido
PROTECCION COMPLEMENTARIA
Artículo 28. La Secretaría podrá otorgar protección complementaria al
extranjero que, no encontrándose dentro de los supuestos del artículo 13 de
esta Ley, requiera protección para no ser devuelto al territorio de otro país en
donde su vida peligre o en donde existan razones fundadas para creer que
estaría en peligro de ser sometido a tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes .Para el otorgamiento de dicha protección la
Secretaría deberá considerar la opinión de la Secretaría de Relaciones
Exteriores, misma que se solicitará conforme a lo previsto en el artículo 24 de
esta Ley.
Artículo 29. Cuando la Secretaría determine que un solicitante no reúne los
requisitos para ser reconocido como refugiado, deberá, en cada caso,
evaluar si el extranjero requiere protección complementaria.
Artículo 30. La evaluación de protección complementaria deberá ser
notificada al extranjero en la misma resolución recaída en el procedimiento de
reconocimiento de la condición de refugiado.
Artículo 31. Si la Secretaría determina que un extranjero requiere
protección complementaria, expedirá a la brevedad el documento migratorio
correspondiente que acredite su legal estancia en el país. En caso contrario,
éste quedará sujeto a las disposiciones migratorias correspondientes.
Artículo 32. La Secretaría podrá retirar la protección complementaria
otorgada solamente en los siguientes casos:
I. En los que se acredite que un extranjero ocultó o falseó la información
proporcionada, o
II. Cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron el otorgamiento
de la protección complementaria.
e).- R=
Los ordenamientos jurídicos administrativos bajo los cuales compete
resolver en primera instancia la situación legal de Fernando Morales en su
calidad de refugiado son Ley Sobre Refugiados y Protección Complementaria
y el Reglamento de la Ley Sobre Refugiados y Protección Complementaria y
de acuerdo a estos instrumentos Jurídicos de debe promover el RECURSO
DE REVISIÓN el cual deberá interponerse ante la Coordinación General de la
Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados en contra de la Negativa al
Reconocimiento de su calidad migratoria de Refugiado de conformidad con
los siguientes Artículos 25 y 39 de la Ley Sobre Refugiados y Protección
Complementaria, Artículos 45 y 59 del Reglamento de la Ley Sobre
Refugiados y Protección Complementaria.
ahora bien en caso de emitirse una resolución al Recurso
de Revisión que confirme la Negativa al reconocimiento de Refugiado y por
tanto a la protección complementaria a que tiene derecho Fernando Morales
y al no existir recurso alguno dentro del Marco Jurídico ya mencionado para
combatir la Confirmación de la Negativa en este caso, tales como fuese la
Reconsideración, se podrá proceder a solicitar la protección constitucional a
través del Juicio de Garantías que deberá interponerse dentro del los
siguientes 15 días hábiles a que fue notificada la resolución del Recurso de
Revisión, por la vía de Amparo directo ante la Coordinación General de la
Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados depende la Secretaría de
Gobernación y que es la encargando de emitir las resoluciones del presente
asunto, pudiéndose considerar en la presentación del Juicio de Garantías
Constitucionales el solicitar la suspensión de
actos tales como la
Repatriación y/o Deportación a su país de Origen
señalando como
autoridades también a como posibles ejecutoras de los actos reclamados el
Subsecretario de Población y de Servicios Migratorios, el Instituto Nacional
de Migración y por supuesto la propia Coordinación General de la Comisión
Mexicana de Ayuda a Refugiados.
f).-R=
El Estado Mexicano no estaría en posibilidad alguna de ejecutar la
deportación y/o Repatriación de Fernando Morales, toda vez que
primeramente se interpondrá el Recurso de Revisión en contra de la Negativa
al Reconocimiento de Refugiado lo que suspende la ejecución de la
deportación esto previo a la interposición del Juicio de Garantías en contra
de la Confirmación de la Negativa dictada en la Resolución del Recurso de
Revisión en su caso, además de que la deportación solo puede ser
ejecutable una vez
promover el juicio de garantías constitucionales en su favor en este caso
el Poder Judicial de la Federación seria en responsable de la tramitación de
la resolución de juicio de Garantías que en su primera Instancia conoce por
conducto del Tribunal Colegiado del Circuito Competente y que se tramita
por la autoridad responsable al tratarse de un procedimiento administrativo
que fue ya agotado y resuelto xxxxxxx proc civiles y que según la la que
puede ser la propia autoridad encargando de su detención o sea la el
encargado de la Estación Migratoria en que se encuentra Fernando o bien
incluso ante la oficina, ahora bien como en la situación que se presenta al
momento de atender el asunto de Fernando Morales ya le fue negada su
reconocimiento como Refugiado es de resaltarse que la negativa a la misma
según la ley que aplica y norma su tramitación no admite recurso alguno
Materiales
Garantías legales Garantías en el
Derecho I constitucionales
Mexicano
Individuales
(Art. 1° al 29, 33)
Formal
.
CAPITULO V
RUTA
CRÍTICA
se combatirían cuestiones de fondo que únicamente son dilatorias.
CAPITULO VI
CONCLUSIONES
El presente trabajo plantea un estudio acucioso de las garantías constitucionales
primordiales que son las de Legalidad y Seguridad Jurídicas de los gobernados
nuestra ley primaria rectora de las relaciones humanas de la población en lo
general establecen el marco jurídico primario dentro del cual según su articulado
existen las garantías protectoras así como las obligaciones para unos y otros que
a su vez serán garantías entre si es decir acorde al tema el Artículo 33 de la
Constitución establece las garantías de legalidad, proporcionalidad, equidad, pero
a su vez establece la obligatoriedad ósea el cumplimiento a un mandato, ahora
bien los articulo 14 y 16 imponen la obligación a la autoridad para respetar el
marco jurídico existente, es por esto que los órganos de gobierno ya sea de
carácter administrativo o judicial se rigen por normas establecidas que regulen con
igualdad y equidad la relación del las personas entre si o de las personas con sus
gobiernos, lo que significa en su conjunto un orden jurídico la aportación tributaria
siempre anti popular es por esto un gravamen impositivo a toda actividad lucrativa,
o sobre el uso de los bienes y servicios que la autoridad provea, por esta razón su
interpretación debe ser literal y a la letra y no de carácter impreciso pues
prevalece por la necesidad de subsistencia del estado para que a su ves pueda
cumplir con las garantías que la propia constitución impone al desarrollo humano
del gobernado y bien las leyes secundarias en su carácter de códigos o leyes
objetivas determinadas regulan los procedimiento que regulan las contiendas de
las partes bajo el principio de imparcialidad.
CAPITULO VII
REFERENCIAS BIBLIOGRAFIAS
•
•
•
•
•
•
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria
Reglamento de la Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria
Ley de Amparo reglamentaria a los Artículos 103 y 107
• Declaración Universal de los Derechos Humanos
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
• Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Cámara de Diputados/www.diputados.gob.mx/
Suprema Corte de Justicia de la Nacion/www.scjn.gob.mx/
• UniversidadNacionalAutonomadeMexico/www.bibliojuridica.org/libros/libro.h
tm?l=2