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0 68
Nations Unies
United Nations
UMÏ^STilCTED-
CONSEIL
ECONOMIQUE
E T SOCIAL
ECONOMIC
AND
SOCIAL COUNCIL
E/CN.12/11
3 Junio
1%8.
SFAÎÎISH
ORIGINAL:
ENGLISH
ACCION COORûlt.ADA PARA HACER FRriKTE A
L A PROLONGADA C R I S I S A L L E E N T I C I A .
D e c l a r a c i ó n foramlada_ p o r l a Q A A _ e n l a P r i m e r a
Sesión
de l a C o m i s i ó n E c o n ó m i c a de .America. L a t i n a
(Punto Octavo d e l Orden d e l
Durante
e l T e r c e r Período
de S e s i o n e s
Día.)
de l a C o n f e r e n c i a de l a O r -
g a n i z a c i ó n de l a s N a c i o n e s U n i d a s , de A l i m e n t a c i ó n y A g r i c u l t u r a ,
la
lo
atención sobre
l a prolongada
c r i s i s m u n d i a l de a l i m e n t o s ,
se
al
llamar
recomendó
siguiente:
"que
y
con r e s p e c t o a a q u e l l o s
a g r i c u l t u r a que
afectan
a s p e c t o s d e l p r o b l e m a de l a
otras actividades
y, por consiguiente,
q u i e r e n a c c i ó n p o r p a r t e de o t r a s o r g a n i z a c i o n e s ,
comercio y que,
la
re-
l o s Gobiernos
l a b o r a n p o r i n t e r m e d i o de l a s N a c i o n e s U n i d a s y sus
nómicos l o g r e n e s t a b l e c e r
alimentación
orgrnismos
que
eco-
u n d e s a r r o l l o a n á l o g o de l a i n d u s t r i a
p o r i n t e r m e d i o d e l Consejo Económico y S o c i a l ,
i n t e g r a c i ó n e f i c a z do t o d o s l o s e s f u e r z o s
y
el
logren
dirigidos hacia l a
ex-
p a n s i ó n de l a e c o n o m í a m u n d i a l . "
A r a í z de l a c i t a d a
solicitó
Sesión
recomendación,
l a i n c l u s i ó n de u n p u n t o
crisis alimenticia".
d e l a OAA f u e r o n c i e r t a m e n t e
diera
de l a
L a s c o n c l u s i o n e s de l a
a c e n t u a d a s p o r el* g r a n é n f a s i s q u e s e
sobre
frente
Conferencia
le
condiciones y
económicas m u n d i a l e s que í u e r a p r e s e n t a d o e n e l seno d e l
citado informe d i c e
Sexta
"Acción coordinada para hacer
a l t e m a c r i s i s de a l i m e n t o s e n e l i n f o r m e
dencias
El
e s p e c i a l en e l Orden d e l d í a
d e l Consejo Económico y S o c i a l :
a 1? p r o l o n g a d a
e l D i r e c t o r G e n e r a l d e l a OAA
ten-
Consejo.
así:
/"Pero s i
pudiera
E/CN.12/11.
¿PAIIISH
P a g e 2.
" P e r o s i p u d i e r a d e c i r s e que e x i s t e u n área de a c t i v i d a d e c o n ó m i c a e n l a c u a l l a a c c i ó n e s más n e c e s a r i a
que e n l a s
otras,
s e r á é s t a e l área que comprenda l a p r o d u c c i ó n y d i s t r i b u c i ó n
alimentos.
Siquiera,
durante
algunos años,
e s p r o b a b l e que
e s c a s e z de a l i m e n t o s e n e l mundo o f r e z c a u n g r a v e o b s t á c u l o
el
r e s t a b l e c i m i e n t o e c o n ó m i c o de l a d e s t r u c c i ó n
la
guerra así
facilite,
asegure
países
u n a m a y o r p r o d u c c i ó n de a l i m e n t o s y que
una mejor d i s t r i b u c i ó n
disponibles, tanto
como e n t r e
rara
a menos £ue s e . p r o y e c t e a l g u n a a c c i ó n q u e
cuanto antes,
tualmente
la
ocasionada por
como p a r a e l d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o de l o s
poco d e s a r r o l l a d o s ,
de
de l o s p r o d u c t o s a l i m e n t i c i o s a c -
d e n t r o de t o d o s l o s p a í s e s ,
así
ellos.»'
21 p r o b l e m a , de l a e s c a s e z d e a b a s t e c i m i e n t o y l a m a l a
de l o s m e d i o s de p r o d u c c i ó n ,
fuá
planteado específicamente
distribución
ante e l
Con-
d e i n c r e m e n t a r l a p r o d u c c i ó n de
ali-
sejo.
Se h i z o n o t a r que a l t r a t a r
mentes
e l e v a n d o de e s t e modo e l n i v e l de l a a l i m e n t a c i ó n , l o s g o b i e r n o s
y l o s productores
se v e í a n
continuamente
c i e r t o s m e d i o s n e c e s a r i o s de p r o d u c c i ó n ,
frustrados
tales
d e b i d o a l a f a l t a de
como a b o n o s y m a q u i n a r i a
agrícol?,
y q u e , aún
c u a n d o l o g r a b a n l a p r o d u c c i ó n de a l i m e n t o s , s u d i s -
tribución
e r a i m p e d i d a p o r l a e s c a s e z de m e d i o s de
•
transporte.
L a o p i n i ó n de l a C o n f e r e n c i a de l a OAA, s e g ú n fué
expuesta
en l a
re-
s o l u c i ó n p r e c i t a d a , i n d i c a l a n e c e s i d a d de una a c c i ó n i n t e r n a c i o n a l , t a n t o s o b r e b a s e s r e g i o n a l e s como m u n d i a l e s , p a r a e l i m i n a r d i c h o s
a l a e r t p s n s i ó n d e l a p r o d u c c i ó n de a l i m e n t o s .
el
Consejo Económico y S o c i a l i n v i t ó ,
durante
Ante e s t a s
obstáculos
consideraciones
s u " e x t o P e r í o d o de
Sesión
a:
"los organismos e s p e c i a l i z a d o s o afectados
lonales,
das
1
ara
comisiones r e -
e n c o n s u l t a c o n l a OAA, a e s t u d i a r l a s m e d i d a s
adecua-
l o g r a r un aumento en l a p r o d u c c i ó h de a l i m e n t o s ,
elimi-
n a n d o l a e s c a s e z de s u m i n i s t r o s t a l e s
acero,
y a las
fuerza eléctrica
como l o s d e l p e t r ó l e o ,
enrbón,
y p r o d u c t o s q u í m i c o s que d i r e c t a o i n d i r e c t a
/mente
pudieran
afectar
mente p u d i e r a n a f e c t a r
agrícola
El
l a producción de abonos, m a q u i n a r i a
o l a d i s p o n i b i l i d a d de ira d i o s de
propósito f i n a l
p r o d u c c i ó n de a l i m e n t o s .
de d i c h a r e s o l u c i ó n
transporte."
e s e l de i n c r e m e n t a r
la
E s muy i n p o r t a n t e q u e l a C o m i s i ó n E c o n ó m i c a
p a r a América L a t i n a a d o p t e m e d i d a s a l r e s p e c t o .
E l aumento e n l a
pro-
d u c c i ó n de a l i m e n t o s c o n d u c i r l a h a c i a una m e j o r a en l o s n i v e l e s de
ali-
m e n t a c i ó n d e n t r o de l a r e g i ó n y , p o r c o n s i g u i e n t e , í e m e n t a r í a y h a r í a
factible
la
e l d e s a r r o l l o económico.
economía m u n d i a l ,
Serían notables
sus e f e c t o s
sobre
porque aun a n t e s de l a Segunda G u e r r a L u n d i a l ,
la
A m é r i c a L a t i n a o c u p a b a y a u n i m p o r t a n t e l u g a r t a n t o como p r o d u c t o r a
como e x p o r t a d o r a de a l i m e n t o s y
forrajes.
D u r a n t e l o s a ñ o s de 1 9 3 6 y 193
importadoras d e l
la
exportación
zonado
p r o d u j o e l 8.7£>* d e l t o t a l m u n d i a l
en f o r r a j e s .
Además, l a s
regiones
( E u r o p a en p a r t i c u l a r ) dependen en s u mayoría de
latinoamericana
c i e r t o s otros productos t a l e s
América L a t i n a e s ,
8
9»2$*
de p r o d u c t o s a l i m e n t i c i o s y e l
así
d e l t r i g o , maíz y l a c a r n e ;
como l a l i n a z a ,
a s i cerno p a r a
e l azúcar y e l c a f é ,
s i n duda a l g u n a , e l p r i n c i p a l a b a s t e c e d o r
la
de l a s
ne-
cesidades mundiales.
E s c i e r t o q u e l a A m é r i c a L a t i n a e s u n a de l a s r e g i o n e s d e l mundo
donde l a s grandes
e x t e n s i o n e s de t i e r r a s
naturalmente
fértiles
y las
con-»
a l c i o n e s a p r o p i a d a s d e s u c l i m a s o n muy f a v o r a b l e s p a r a e l a u m e n t o de l a
producción;
p e r o e s i g u a l m e n t e c i e r t o que l a f a l t a d e m e d i o s d e
trans-
p o r t e y l a . e s c a s e z de m a t e r i a l a g r í c o l a i m p i d e n l a p r o d u c c i ó n e n a q u e l l a
z o r a i g u a l que e n c u a l q u i e r o t r a p a r t e d e l mundo.
E n e l i n f o r m e r e d a c t a d o p o r l a S e c r e t a r í a G e n e r a l d e l Comité
cial
sobre
l a propuesta
Comisión Económica p a r a América L a t i n a ,
se
n o t a r l a s i n m e n s a s p o s i b i l i d a d e s que e x i s t e n en l a América L a t i m
que r e s p e c t a
a l a p r o d u c c i ó n de
s u m i n i s t r o d e l carbón,
*
material
agrícola.
espehizo
en l o
Aunque e s c a s e a
l a p o t e n c i a l i d a d de f u e r z a h i d r o e l é c t r i c a d e
el
esa
A n u a r i o E s t a d í s t i c o I n t e r a m e r i c a n o de 1 9 4 2
/zona,
E/CN.12/11,
SFAl.'JSH
T a g e k.
zona,
según i n d i c a e l i n f o r m e ,
e s de 8 0 , 0 0 0 , 0 0 0 de k i l o v a t i o s ,
q ' i e e l d e s a r r o l l o a c t u a l e s de 2 , 0 0 0 , 0 0 0 d e k i l o v a t i o s .
e : á s t e n enormes
i
Austria
petrolífera,
abundancia.
t u y e n una
Pero las
diadas
p o s i b i l i d a d e s e n l o que c o n c i e r n e
En cuanto
de l a s
En cuanto
a l d e s a r r o l l o de
s a b e ana
consti-
las
salitreras
y potasa
más u r g e n t e s ,
menos a c e r c a
J
terreno
culta,
así
de h e r r e m o n t a s
se d i s p o n e ,
esenciales,
a u n no h a s i a o d e t e r m i n a d a .
a q u e l l o s de f á c i l
los
g o b i e r n o s d e l a Amárica
cio
de a l i m e n t o s -
l a falta
acción
n i de
de i n f o r m a c i ó n
de p r o d u c t o s
descoriposi^ión',
Latina.
continuamente,
alimenticios,
frecuente,
e n l a América L a t i n ? ,
especiali:-í L o d o s
fl
es e v i d e n t e
ii¡.-;-perdi-
s i t ' . a c : . ó n que
presenta
gastados.
Aún d e s p u é s de u n examen t a n s u p e r f i c i a l s o b r e l a e s c a s e z
tros
difi-
respecto,.
Su consecuencia t r á g i c a -
de l o s e q u i p o s
obstan-
coordinada
d e b i d o a l a s d i f i c u l t a d e s que se
a l a reposición
pro-
en este
son ya b i e n conocidas
demasiado
Se
de l o s
tanto,
ha
las
cuya f a l t a no
Tor l o
coordinada a l
es d e s g r a c i a d a r c e r i t e
en l o que r e s p e c t a
estu-
aún n o s e
de l a s p o s i b i l i d a d e s de f o m e n t a r d e n t r o
dificultades del transporte
lia i d o empeorando
aún n o h a n s i d o
como 1 r s p o s i b i l i d a d e s de i m p o r t a r .
desde e l comienzo, t a l a
mente de
nitrógeno,
a g r í c o l a s y a n i m a l e s de t i r o ,
m i s que en ningún o t r o ,
Las
del
aún
detalles.'
a l o s equipos
3 endo conocida,
de C h i l e
p r i n c i p a l e s de l a p r o d u c c i ó n
pios países l a producción
te
3a
a l o s abonos,
h e c h o ningún c a l c u l o e x a c t o do l o que a c t u a l m e n t e
necesidades
Igualmente
en
fuentes
sus
tanto
encontrándose e l h i e r r o y o t r o s m i n e r a l e s
p o n i b i l i d a d e s de p r o d u c i r f o s f a t o
en t o d o s
en
de
suminisrr
que hay que a d o p t a r m e d i d a s en un
f u t u r o muy c e r c a n o ,
.\s
considerable
este terreno,
Sesiones
la
de l a
cooperación
p-.ro,
e l trabajo
que l e
t a l como q u e d ó
corresponderá hacer
a l a OAA e n
señalado durante e l T e r c e r Período
C o n f e r e n c i a de l a OAA, e s p o c o l o q u e se p u e d e h a c e r ,
de l o s g o b i e r n o s
y demás o r g a n i z a c i o n e s
con e l p r o p ó s i t o
sin
internacionales.
D e n t r o de s u p r o p i o campo de a c c i ó n l a OAA v i e n e a d o p t a n d o u n a
de m e d i d a s
de
de p r e s e n t a r u n c u a d r o c l a r o s o b r e
la
serie
situación
y l a p e r s p e c t i v a m u n d i a l e s en c u a n t o a l o s a l i m e n t o s y l a a g r i c u l t u r a .
En p r i m e r l u g a r , l a organización ha s o l i c i t a d o a l o s
gobiernos
m i e m b r o s q u e t o m e n l a i n i c i a t i v a de f o r m u l a r p r o y e c t o s o p r o g r a m a s
cionales,
y de i n i o m a r , de a c u e r d o c o n e l A r t í c u l o X I de l a
sobre e l progreso alcanzado con r e l a c i ó n
Entre otras
cosas,
na­
constitución,
a dichos proyectos y programas.
d i c h o s i n f o r m e s deberán i n c l u i r una d e s c r i p c i ó n
de
m e d i d a s q u e s e e s t é n t o m a n d o c o n e l o b j e t o de l o g r a r m e j o r a s e n l a
cultura,
y también c á l c u l o s
determinados productos.
y programas,
sobre l a s
Para f a c i l i t a r
recursos
El
lisis
agri­
n e c e s i d a d e s de consumos
l a formulación
de d i c h o s
e l p e r s o n a l de l a CAA e s t a r é a d i s p o s i c i ó n d e l o s
que l o s o l i c i t e n p a r a a s e s o r a r
los
futuras
las
para
proyectot
gobiernos
y a y u d a r l o s s i e m p r e d e n t r o de l o s l i m i t e s d e
financieros disponibles.
s e g u n d o p a s o c o n s t i t u i r l a l a p r e p a r a c i ó n p o r l a O A A , de l o s
aná­
r e g i o n a l e s y d e l o s resúmenes quo t r a t a r á n p r i m a r i a m e n t e de l o s
m e n t o s más i m p o r t a n t e s y l o s m e d i o s de p r o d u c c i ó n .
E l t o r c e r paso
ali­
del
p r o c e d i m i e n t o s e r á e l de r e c o p i l a r e n s í n t e s i s l o s a n á l i s i s r e g i o n a l e s
un
resumen m u n d i a l .
sentar,
en
durante
Según d i c h o s e s t u d i o s ,
será entonces
posible
en
pre­
e l C u a r t o P e r i o d o d e S e s i ó n d e l a C o n f e r e n c i a de l a O A A ,
Noviembre p r ó x i m o , un c u a d r o a c e r c a de l a s i t u a c i ó n m u n d i a l ,
a agricultura y alimentos,
en
cuanto
siempre que l o s i n f o r m e s de l o s g o b i e r n o s
p e c t i v o s c o n t e n g a n l o s i n f o r m e s más a m p l i o s s o b r e
res­
sus p r o y e c t o s y p r o g r a ­
mas.
Entonces, l a organización
más p r e c i s o q u e a h o r a .
e s t a r á e n s i t u a c i ó n de p r e s e n t a r
un i n f o r m e
S i n e m b a r g o , l o s p r o b l e m a s a b a r c a d o s s o n de
u r g e n c i a y l a t a r e a t a n v a s t a , que d e b e r í a n h a c e r s e
tanta
algunos esfuerzos
aquí,
d e i n m e d i a t o , p a r a l o g r a r u n a c o l a b o r a c i ó n c o m p r e n s i v a e n t r e l a CEPAL y
l a OAA.
E n e l i n f o r m e c o r r e s p o n d i e n t e a l S e g u n d o P e r í o d o de S e s i o n e s
C o n s e j o de O A A , se i n d i c ó
del
que:
"Muchos d e lo3 p r o b l e m a s , . , e x i g e n a c c i ó n q u e e s t á
f u e r a de
a t r i b u c i o n e s d e l a OAA y a u n c u a n d o l a o r g a n i z a c i ó n
/los
puede
las
definir
problemas
E/CF.12/11.
SPAKÍSfl
Page
6.
los
problemas a g r í c o l a s ,
debe c e d e r a o t r a s
organizaciones l a
t a r e a de d e f i n i r y e s t u d i a r l o s p r o b l e m a s r e l a c i o n a d o s c o n l a
industria y el
transporte."
E n c o n s e c u e n c i a e l C o n s e j o de l a OAA r e c o m e n d ó :
"que e l D i r e c t o r G e n e r a l c o n t i n u a r a t r a t a n d o
acuerdos
de
establecer
c o o p e r a t i v o s a d i c i o n a l e s , según l o f u e r a n
problemas
concretos,
miembros en
y de a c u e r d o ,
l a región
naturalmente,
exigiendo
cd
los
gobiernos
respectiva,"
Dada l a u r g e n c i a e i m p o r t a n c i a d e l p r o b l e m a ,
sería deseable
que
en
su p r i m e r a s e s i ó n ,
l a Comisión Económica p a r a A m e r i c a L a t i n a
adoptara
cedidas destinadas
a establecer
inmediato
un mecanismo p a r a e l e s t u d i o
de l o s p r o b l e m a s d e m a y o r i m p o r t a n c i a .
Un b r e v e examen de l a
i n d i c a l a n e c e s i d a d de c o m p l e t a r l o s e s t u d i o s a g r í c o l a s
situación
i n i c i a d o s ya
la
G A A , c o n u n e s t u d i o a d i c i o n a l de l a s d i s p o n i b i l i d a d e s e x i s t e n t e s
la
a g r i c u l t u r a y una estimación
e n muchos c a s o s ,
l o s problemas i n d u s t r i a l e s , í i n a n c i e r o s y
están r e l a c i o n a d o s entre s í ,
la
OAA y l a C E P A L ,
Por
de l a s n e c e s i d a d e s más u r g e n t e s .
l o tanto,
es
para
Como
agrícolas
e v i d e n t e que u n a c u e r d o e f e c t i v o
s e r í a muy v e n t a j o s o p a r a ambas
por
entre
organizaciones.
n o s p e r m i t i m o s s u g e r i r que l a C o m i s i ó n E c o n ó m i c a
para America L a t i n a adopte una resolución
en l a c u a l ,
reconociendo l a s ,
r e s p o n s a b i l i d a d e s de l o s g o b i e r n o s i n d i v i d u a l e s , e n c u a n t o a u n a
d i r i g i d a a incrementar l a producción
a l i m e n t i c i a , mediante l a
acción
elimina­
c i ó n de l a e s c a s e z d e s u m i n i s t r o s , se r e c o m i e n d a q u e l a OAA y l a C ^ P A L
c o o p e r e n en a y u d a r a l o s g o b i e r n o s de l a América L a t i n a a d e t e r m i n a r
necesidades
en abonos,
m a q u i n a r i a , m e d i o s de t r a n s p o r t e
m e n t o s de p r o d u c c i ó n y d i s t r i b u c i ó n ,
y otros
instru­
como t a m b i é n a d e t e r m i n a r l a s
me­
d i d a s que p u d i e r a n a d o p t a r s e ,
t a n t o n a c i o n a l e s como i n t e r n a c i o n a l e s ,
satisfacer
urgentes.
estas necesidades
sus
para
Problemas s i m l a r e s han s u r g i d o e n Europa y están surgiendo en e l
Lejano
Oriente.
L a OAA h a e l a b o r a d o m é t o d o s d e c o o p e r a c i ó n c o n l a C o m i s i ó n E c o n ó m i c a
?a. E u r o p ;
ü/CN,12/11.
SPANÍSH
P a g e 7.
p a r a E u r o p a , q u e h a n t e n i d o r e s u l t a d o s muy f a v o r a b l e s .
de l o s problemas madereros,
En e l
l a OAA s e e n c a r g a d e s u m i n i s t r a r e l
s o n a l t é c n i c o y l a CEPE e l p e r s o n a l a d m i n i s t r a t i v o y d e
Arreglos análogos
se e s t á n l l e v a n d o a c a b o ,
economía a g r í c o l a .
estudio
per­
secretaria.
en c i e r t o s aspectos
de
la
Se p i e n s a t a m b i é n t r a t a r de e s t o s p r o b l e m a s e n
el
T e r c e r P e r i o d o de S e s i o n e s de l a C o m i s i ó n E c o n ó m i c a p u r a e l A s i a y
el
Lejano Oriente.
de
l a
c o m i s i ó n e s p e c i a l s o b r e e l p r o y e c t o de l a Comisión Económica p a r a
el
Oriente
L a OAA p a r t i c i p a a c t i v a m e n t e
Central.
A estas alturas,
lugar,
en l o s t r a b a j o s
deben p e r s e g u i r s e
dos
es i n d i s p e n s a b l e una colaboración
finalidades.
estrecha
entre e l
d e l a CEFAL y l a O A A , a f i n d e r e u n i r l o s a n t e c e d e n t e s
p a r a e l e s t u d i o de l a s medidas a a d o p t a r .
En primer
personal
indispensables
E n segundo l u g a r ,
parece
q u e l o s g o b i e r n o s d e b e r í a n a p r e c i a r l a c o n v e n i e n c i a de n o m b r a r ,
í u e r a p o s i b l e t a n t o d e n t r o de l a o r g a n i z a d ó n
OAA,
g r u p o s de t r a b a j o
respectivos gobiernos.
integrados
cuando
d e l a C J P A L como d e
por peritos,
para representar
A l a l u z de l a s c o n c l u s i o n e s o b t e n i d a s
p e r s o n a l de l a OAA y de C E P A L , d i c h o s g r u p o s de t r a b a j o
a
sus
por
el
podrían
proponer
m e d i d a s que s e r i a n t r a s m i t i d a s a l o s g o b i e r n e s p o r e l S e c r e t a r i o
c u t i v o de l a C E P A L , y e l D i r e c t o r G e n e r a l de OIA,
sugiere
(1) .
l a
Eje­
Por consiguiente
se
c o m p u e s t o de p e r s o n a l d e
la
que:
Se c r e e u n g r u p o de t r a b a j o
mixto,
CEFAL y de l a OAA, p a r a e x a m i n a r l o s programas y p r o y e c t o s
desarrollo agrícola,
cesarios
(2) .
a la
de
c o n e l ^ i n de d e t e r m i n a r l o s e l e m e n t o s
ne­
preducción,
Se c r e e n g r u p o s d e t r a b a j o ,
cuando se j u z g u e o p o r t u n o ,
inte­
g r a d o s p o r p e r i c o s en r e p r e s e n t a c i ó n de l o s g o b i e r n o s m i e m b r o s ,
a f i n de e x a m i n a r y t r a t a r l a s m e d i d a s n e c e s a r i a s
c i o n a r l o s elementos necesarios
A efectos
a la
propor­
producción.
d e l i n f o r m e q u e l a OAA h a de p r e s e n t a r
de S e s i o n e s d e l C o n s e j o E c o n ó m i c o y S o c i a l ,
para
a l Octavo P e r i o d o
conforme l o s o l i c i t a r a
/citado
Consejo
el
c i t a d o Consejo en s u S e x t a S e s i ó n , e l S e c r e t a r i o
E j e c u t i v o de
CüFAL p o d r í a p r e s e n t a r a l D i r e c t o r G e n e r a l d e l a O M u n
s o b r e l o que
se h u b i e r a
adelantado en relación a este
la
informe
asunto.