Autoinforme elaborado por el Comité de Evaluación de la Titulación de

Autoinforme elaborado por el Comité
de Evaluación de la Titulación de
Derecho de la Facultad de Ciencias
Jurídicas y Sociales de Toledo.
I. Parte
LA AUTOEVALUACIÓN DE LA ENSEÑANZA
I) CONTEXTO INSTITUCIONAL.-
1) Contexto socioeconómico de la Universidad de Castilla-La Mancha
(UCLM).
De los datos reflejados en la Tabla de Protocolo de Enseñanza se observa
una evolución positiva del presupuesto de la Universidad correspondiente a cada
año académico, al producirse un incremento relevante (cercano al cuarenta por
ciento) desde la creación de la Universidad hasta el curso académico 1995/1996.
Del mismo modo, en relación con el alumnado se ha producido un importante
aumento próximo al 40 por ciento, lo que demuestra la buena acogida de la
Universidad en la Comunidad Autónoma castellano-manchega.
Como consecuencia del incremento presupuestario, la calidad de la
Titulación de Derecho ha mejorado, al aumentar la plantilla del profesorado de
las diferentes áreas, lo que redunda en beneficio de la docencia y de la
investigación.
1
En contrapartida, el importante aumento del número de matrículas
ocasiona un problema a la hora de intentar un acercamiento entre profesor y
alumno de difícil solución debido a la masificación existente en las aulas. De tal
forma, la realización de clases prácticas, así como de tutorías se ve
obstaculizada por el elevado número de estudiantes.
II) METAS Y OBJETIVOS.-
1) Plan de estudios y profesorado.
Según el “cuestionario para el profesor”, la gran mayoría de los docentes
conocen y comparten la metas y objetivos de la Titulación de Derecho,
apuntando como posibles objeciones la parcial inadecuación de esas metas y
objetivos con los resultados obtenidos, quizá debido a la falta de medios
necesarios, más patente en este Centro donde las estructuras físicas y el
profesorado se comparte para la titulación evaluada y la Sección de Dirección y
administración de Empresas y la Sección de la Diplomatura de Gestión y
Administración Pública.
2
Respecto a si la Facultad informa a los alumnos sobre el plan de estudios,
objetivos y metas, la opinión del alumnado es claramente desfavorable. Sin
embargo, en relación con el plan de estudios, éste es entregado individualmente a
los alumnos en cada sobre de matrícula, por tanto, ante la rotunda negativa de
los alumnos a esta cuestión quizá sea conveniente modificar el sistema por el que
se entrega el programa al comienzo del curso. Así mismo, los alumnos no tienen
una
buena
consideración
de
las
salidas
profesiones, alegando una
desinformación sobre las mismas, lo que nos lleva a reflexionar que se debe
hacer un esfuerzo por parte de la Facultad en este sentido, por ejemplo,
incrementando las charlas dirigidas a los alumnos por distintos profesionales
para informarles acerca de cuáles sean y cómo acceder a las distintas salidas
profesionales. Igualmente se estima que el Vicerrectorado de alumnos debería
centralizar todas estas actividades, siendo el Centro el ejecutor de las mismas o
el transmisor de documentación, solicitudes, etc.
2) Estudio para la planificación de la Titulación.
La abrumadora mayoría del profesorado de esta Facultad valora
positivamente la incidencia de las actividades investigadoras tanto en su
dedicación a la docencia como en la calidad de la misma. En cuanto a la
3
influencia de otras actividades profesionales desarrolladas por los profesores en
el ámbito de la docencia, se observa una discrepancia sobre la positiva o
negativa valoración, quizá debida a la existencia de distintas clases de
dedicación, total o parcial, a la actividad docente. Por el contrario, los alumnos
declaran no conocer la línea de investigación de los Departamentos (el 70 %
dice que poco o nada), aún así estiman en un 37´5 % que ello incide de forma
eficaz en la docencia, lo que indica el acierto y la actualización de las
investigaciones del profesorado.
3) Datos de acceso y matrícula.
El nivel de homogeneidad en las calificaciones de acceso a la Universidad
es de cinco (5,00 nota mínima y media, siendo 10 la máxima nota) en todas las
Titulaciones.
La demanda de los alumnos de la Titulación en primera opción se acerca
al número de admitidos por el centro (superior al 80 %). Actualmente, la relación
entre la demanda y el número de admitidos se aproxima al ciento por ciento.
Destaca, pues, que la titulación
evaluada responde perfectamente a las
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necesidades sociales de este Campus Universitario, pudiendo acceder a estos
estudios en 1ª opción de matrícula todos los alumnos que lo desean. No parecen
estar de acuerdo en este punto los estudiantes que ya han accedido a la
Universidad, pues a la pregunta de si son partidarios de limitar el acceso a la
titulación, un 70 % lo consideran de correcto a muy bien.
Así se refleja en la encuesta a los estudiantes, según la cual el 81 % de
éstos respondieron positivamente a la cuestión relativa a la demanda en primera
opción a la Titulación. Por el contrario, la opinión de los alumnos sobre la
atención prestada a los de nuevo ingreso, en cuanto a facilitarles información
general, programas, etc., es mayoritariamente negativa. De nuevo es necesario
insistir en el dato antes apuntado sobre la facilitación de la información a todo el
alumnado en el sobre de matrícula y en la necesidad de una nueva fórmula de
acceso de la información a los alumnos. Una muestra significativa de la
confusión en la opinión de los alumnos en este sentido es el hecho de que la
mitad de éstos confiesan no saber (o no apuntar) cuál es la causa de esta
desinformación. Señalar nuevamente que el Centro a la vista de estos resultados
se propone elaborar para el próximo Curso Académico 1997/98 una Guía del
estudiante con toda la información sobre matrícula, programas de asignaturas,
horarios de clase, calendarios de exámenes, etc. Sin embargo, a pesar de la
5
buena actuación en este sentido del Centro se detecta que los alumnos tienen
escaso interés propio y dinámico para acceder a la información existente, por lo
que quizás sería conveniente unas charlas a principio de Curso sobre los
deberes y responsabilidades de un alumno Universitario.
4) Estructura del Plan de Estudios.
El Plan de Estudios seguido por la Facultad de Ciencias Jurídicas y
Sociales de Toledo es el aprobado por Resolución de 30 de septiembre de 1992
(BOE de 21 de octubre, nº 253).
La valoración general realizada por los alumnos sobre el Plan de Estudios
es mayoritariamente negativa. Igualmente negativa es su apreciación sobre la
distribución de asignaturas por créditos y el sistema de adquisición de créditos
de libre configuración. Positiva es, sin embargo, la opinión acerca del número de
asignaturas optativas de la Titulación, lo que evidencia la aproximación de la
titulación al interés social y al mercado laboral, por lo que habría que seguir esta
línea con una buena oferta de asignaturas optativas y ello también pone de
manifiesto el esfuerzo hecho por el profesorado, con tan buen resultado, para
adaptarse al nuevo Plan de Estudios. En relación al sistema de adquisición de
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Créditos de Libre Configuración, el Centro está haciendo un esfuerzo importante
en el Control de la Calidad de los Cursos y Congresos propios impartidos e
igualmente en la firma de Convenios con otras instituciones (fundamentalmente
locales) para ampliar la oferta de tales cursos y seminarios con una perpectiva
más práctica. Por otro lado, también se está elaborando un catálogo de
asignaturas que pueden ser elegidas como de Libre Configuración dentro de las
otras 2 titulaciones impartidas en esta Facultad, por el solapamiento de varias
materias.
5) Los programas de las asignaturas.
El profesorado emite una valoración claramente positiva sobre el nivel de
actualización científica del contenido y de las fuentes del programa.
Generalmente, los programas de las asignaturas se dan a conocer a los alumnos
en la primera clase de cada cuatrimestre. Del mismo modo, la mayoría del
profesorado consultado opina que ha existido un plan de coordinación en la
elaboración del temario teórico y práctico.
Finalmente, los alumnos responden negativamente a la pregunta sobre el
conocimiento previo a la matriculación de los programas de las asignaturas
7
optativas. Por tanto, sería conveniente incluir en el sobre de matrícula una guía
completa del contenido de los distintos programas de las asignaturas (troncales,
optativas y de libre configuración), como sucederá el próximo Curso
Académico.
6) Organización de la enseñanza.
Conforme la Tabla de Protocolo de la Enseñanza, existe un solo grupo de
alumnos para cada asignatura. Sin embargo, ante el elevado número de alumnos
matriculados en los dos primeros Cursos y la no correspondencia con la
capacidad de las aulas, se ha tomado por la Junta de Facultad la decisión de
crear un “Repetitorium”, o Curso paralelo fuera del horario oficial de clases
(luego se imparte en turno de tarde) para alumnos de 2º o sucesivas matrículas
de dicha asignatura, a fin de ofrecer docencia a todos los alumnos matriculados
y docencia específica de apoyo para alumnos que no son por primera vez.
La mayor parte de los alumnos consideran aceptable la distribución de los
horarios realizada por el Centro sobre el programa de formación. Sin embargo,
éstos opinan que existe un número excesivo de alumnos en las clases teóricas, lo
que redunda en perjuicio de la eficacia de las mismas.
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III) DESARROLLO DE LA ENSEÑANZA.-
1) Atención tutorial.
Según la opinión del profesorado, la utilización de las tutorías por parte de
los alumnos a lo largo del curso es muy escasa, variando sensiblemente al alza
en los períodos de exámenes. Al ser tan baja la asistencia a las tutorías, no
puede, pues, hablarse de una asistencia individualizada a los alumnos.
A pesar del elevado número de estudiantes, ello no impide una efectiva
atención “individual” a los alumnos mediante las tutorías. El fracaso de esta
atención es, en nuestra opinión, debido a la pasividad y al desinterés general del
estudiante, unido a una cierta desinformación de la existencia y finalidad de las
tutorías. Es bastante probable que esta situación no se produzca de forma tan
aguda en otros Campus de esta Universidad. Ello puede venir motivado por una
situación histórica que arrastra este Centro, pues hasta hace 3 Cursos
Académicos se disponía de un edificio con despachos para los profesores. Una
vez ubicados en el edificio de San Pedro Mártir se ha procedido gradualmente a
la creación de los distintos despachos, que por razones físicas se encuentran
diseminados por todo el edificio, lo que dificulta un acceso físico rápido y
9
puntual a los despachos de profesores. Con todo, ha de decirse que se publica
el horario de tutorias en los Tablones de anuncios.
Ante el fracaso de las tutorías, huelgan las restantes cuestiones acerca de
las mismas.
2) Metodología docente.
La mayoría de los profesores de esta Facultad entregan con cierta
frecuencia guías prácticas escritas y materiales de apoyo a los alumnos, tanto de
tipo teórico (documentación complementaria al temario) como práctico
(jurisprudencia, etc.).
El profesorado estima que la utilización de nuevas tecnologías
(ordenadores, diapositivas, etc.) en el desarrollo del programa de la Titulación
de Derecho es innecesario por la misma esencia y características de esta
Titulación. Igualmente, los profesores opinan que el condicionamiento básico
para el método de enseñanza estriba en el excesivo número de alumnos y en la
escasez de tiempo para el desarrollo completo y adecuado del programa de las
asignaturas. Destacar que un 50 % de los alumnos considera que el número de
alumnos en clases teóricas es muy alto y el 30 % estima que es alto.
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La mayoría de los docentes desarrollan normalmente el programa a lo
largo del curso académico y realizan actividades complementarias, como
publicaciones, ciclos de conferencias, seminarios o grupos de investigación. La
opinión de los alumnos está dividida en lo referente a la información y al interés
despertado sobre estas actividades.
Existe un equilibrio en la opinión del alumnado sobre la atención del
profesor a las clases prácticas. La gran mayoría de los alumnos consideran que
los profesores respetan los horarios de clase. Del mismo modo, la mayoría
estima que se realizan actividades complementarias a la docencia y que la
metodología de la enseñanza empleada por los profesores resulta aceptable.
3) Trabajo de los alumnos.
El profesorado fomenta mayoritariamente el aprendizaje independiente del
alumnado a través de debates, lecturas complementarias, comentarios
jurisprudenciales, etc. Por el contrario, las escasas opiniones contrarias se basan
en la masificación y desinterés del alumnado. En cuanto al porcentaje de
asistencia a clase de los estudiantes, los profesores estiman que existe un ligero
aumento en el primer curso de la Titulación. No obstante, el nivel de asistencia
es alto (superior al 50 %) en los cuatro cursos de la carrera.
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Los alumnos consideran adecuado el material disponible en las clases
prácticas. Del mismo modo, apuntan variadas causas que dificultan aprobar la
mayor parte de las asignaturas, entre las que destacan la dificultad del examen, la
extensión excesiva del programa y la metodología utilizada por el profesor.
4) Evolución de los aprendizajes.
El profesorado de esta Facultad afirma que la convocatoria de exámenes
se hace pública meses antes de la fecha de realización de los mismos, dándose a
conocer en el tablón de anuncios y en los sobres de matrícula.
En cuanto al tipo y contenido del examen, no existe un único modelo a
seguir en la Titulación; algunas áreas optan por el tipo test, otras por preguntas
de desarrollo, casos prácticos, o incluso por un sistema mixto. Sobre la
periodicidad de la evaluación, la mayoría opta por los exámenes finales en los
cuatro cursos de la Titulación, hecho que no resulta extraño dado que el Plan de
Estudios se articula en dos cuatrimestres, por lo que a finales de enero se
procede a la realización de los exámenes finales del primer cuatrimestre.
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Lógicamente, todos los profesores informan a sus alumnos de los
resultados de los exámenes parciales y finales en el tablón de anuncios de la
Facultad.
Existe una nueva normativa sobre la revisión de exámenes: el Reglamento
de Evaluación de los Estudiantes de la UCLM aprobado en Junta de Gobierno
de 18 de diciembre de 1996. Las revisiones se efectúan en el Área de la
asignatura ante el profesor.
La mayoría de los docentes estiman razonable la correspondencia entre el
parcial incumplimiento del programa y lo finalmente exigido a los alumnos. Las
consecuencias que se derivan de este parcial incumplimiento del programa son,
según la mayoría, nulas o escasas.
Los alumnos afirman que las fechas de los exámenes son conocidas con
la suficiente antelación. Del mismo modo, estiman adecuada la corrección de los
exámenes. Por último, es sorprendente que la práctica totalidad de los alumnos
consideren que en ningún caso se adecuan los exámenes al contenido de las
asignaturas.
IV. ALUMNOS.-
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1) Número de alumnos y atención al alumnado.
El número de alumnos matriculados en el Curso Académico 96/97 es de
1586, de los cuales algo más de mil corresponden al Plan de estudios de 1992
(en el Curso 95/96 estaban matriculados en los Planes 1377 alumnos).
El 70 % de los alumnos encuestados estima correcta la limitación al
acceso a la Titulación.
Debemos destacar que los alumnos sólo conocen en un 21% los organos
de gobierno del centro, y lo conoce muy poco o nada el 79%, lo que nos indica
la necesidad de que los representantes de alumnos se preocupen más por este
tema. Igualmente se destaca que un 42% de alumnos considera que
prácticamente siempre tiene acceso a los responsables académicos del Centro y
sólo un 18% contesta que nunca, aún así habrá que intentar mejorar esta
relación.
La imagen que tiene el alumno del profesorado es en general bastante
buena: el 60% considera como aceptable a buena la metodología de enseñanza
del profesor y sólo el 23% estima que los horarios de tutorías se cumplen muy
pocas veces. El 72% del alumnado estima que los profesores cumplen en su
mayoría el horario de clases y sólo el 4% considera que no es así, respecto a la
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corrección de exámenes se estima adecuada en la mayoría de las asignaturas por
el 35% y en algunas por el 32%, no estando tan conformes con la adecuación
del examen al contenido, estimando que solo se produce esta situación en un
23% de las asignaturas. Finalmente, hay que destacar que aún estimando que se
conoce muy poco la línea de investigación del departamento, esta incide de
forma eficaz en la docencia, así el 40% responde que bastante o mucho.
Los estudiantes desconocen los órganos de gobierno tanto de la
Universidad como del Centro. En relación con el acceso de éstos a los
responsables académicos del Centro, la opinión se encuentra dividida.
La atención a los alumnos de nuevo ingreso sobre información en general
es llevada a cabo por cada profesor, es decir, no existe clase de presentación o
de introducción a los nuevos alumnos.
La mayoría de los estudiantes desconocen sus cauces de representación
en la Facultad y en la Universidad, el 64 % contesta que poco o nada, a la vez
que consideran éstos ineficaces (lo cual no deja de ser paradójico) un 50 %
estima que muy poco o nada.
V. PROFESORADO.-
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El 70 % del alumnado ignora las líneas de investigación del Departamento
del Centro. Los pocos alumnos que conocen este extremo consideran que la
investigación incide de modo eficaz en la docencia.
VI. INSTALACIONES Y RECURSOS.-
Los alumnos consideran muy positivo el servicio de publicaciones,
aceptable los servicios de cafetería, limpieza, informática y audiovisuales, y
desfavorable el servicio de fotocopias, mobiliario, aparcamientos, la biblioteca y
la acústica.
Existe una biblioteca a la que tienen libre y fácil acceso los alumnos del
Campus. La mayoría de los estudiantes que hacen uso de la biblioteca la
consideran espaciosa y adecuada la bibliografía existente. En período de
exámenes, la biblioteca se encuentra saturada, a pesar de los intentos del
personal de la biblioteca de introducir mejoras, como la limitación del tiempo de
reserva del espacio físico desocupado, y la apertura en Calendario de exámenes
de sábados y domingos.
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La mayoría del alumnado entiende suficiente el tiempo de disposición de
los libros prestados.
Las instalaciones de la Facultad son excepcionales, en algunos aspectos,
tales como belleza del edificio o la comodidad de las aulas del edificio de San
Pedro Mártir, a pesar de ello existe una opinión dividida entre los alumnos
(reiteremos que los dos primeros cursos reciben clase fuera de este edificio). No
obstante, una de las carencias más significativas consiste en la ausencia de
instalaciones deportivas.
La mitad de los alumnos entienden que existen barreras arquitectónicas en
el centro. Sin embargo, hay que resaltar la existencia de rampas y de ascensores
que facilitan el acceso en el edificio de San Pedro Mártir. No ocurre lo mismo en
los centros de “El Cardenal Lorenzana” y de “Padilla” y la clase de “San
Vicente”.
VIII. PUNTOS FUERTES Y DÉBILES.-
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El incremento del número y de la calidad de los docentes, el aumento del
número de matrículas, la mejora del programa de la Titulación (con un mayor
número de asignaturas optativas y de libre configuración) y de los cursos de
doctorado (incremento de la oferta ligado al aumento del número de doctores),
las instalaciones y recursos son, sin duda, los puntos más fuertes a destacar.
Por contra, los puntos débiles podrían reducirse a un necesario
incremento presupuestario de esta Facultad (congelado desde hace varios años)
y a la mejora de los sistemas de información en general al estudiante (creación de
una guía global del estudiante que incluyera el programa de todas y cada una de
las asignaturas, en función de los cursos y de las áreas encargadas de la
docencia de las mismas, y los profesores de cada área de conocimiento),
supresión de barreras arquitectónicas, así como la creación de un centro
deportivo universitario.
El alumnado considera negativo, respecto de la enseñanza, la existencia
de un temario demasiado extenso y de un número excesivo de asignaturas, así
como una formación poco práctica e incompleta; finalmente critican la
masificación y la falta de espacio en las aulas.
18
II. Parte.
LA AUTOEVALUACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
1. Particularidades de las estructuras de investigación en la Titulación de
Derecho en la Universidad de Castilla-La Mancha. Remisión al informe
del Departamento.
19
Los esquemas que se facilitan a los diversos comités de evaluación para la
redacción de los correspondientes informes están ideados, probablemente, para
una Universidad en la que las relaciones entre Departamentos y Facultad(es)
responden a un modelo del que claramente se aparta la de Castilla-La Mancha.
Esta desviación respecto de los rasgos típicos en las estructuras administrativas
se manifiesta, al menos, en dos circunstancias que deben ser subrayadas con
carácter preliminar:
a) En la Universidad de Castilla-La Mancha, existe un único Departamento
de Ciencia Jurídica, cuyos miembros prestan sus servicios en tres Facultades
(Derecho de Albacete, de Ciencias Jurídico-sociales de Toledo, Colegio
Universitario Gil de Albornoz de Cuenca) y un Colegio Universitario sin estatus
de Facultad (Ciudad Real). En todos ellos se imparte en su totalidad la titulación
de Licenciado en Derecho. Y en las tres Facultades desarrollan su labor de
investigación Profesores Numerarios y contratados.
b) Generalmente, las áreas de conocimiento emprenden líneas de investigación
común, de modo que resulta difícil aislar las particularidades de un área de
investigación en un campus o centro concreto. De hecho, en la documentación
que debe servir de soporte para la redacción del presente informe no se
20
encuentran apenas datos relativos únicamente a la Facultad de Ciencias Jurídicas
y Sociales.
Las anteriores consideraciones justifican el alcance muy limitado que
puede presentar este informe, si se desea que esté dotado de la seriedad y rigor
que la autoevaluación de la enseñanza demanda. Cuando en una Facultad
trabajan varios Departamentos, su informe puede aportar una perspectiva más
amplia, de contraste o de comparación entre el trabajo de aquellos. En la
situación contraria -Facultad en la que sólo se encuentra una parte del único
Departamento implicado en la titulación de Derecho- sólo tiene sentido apuntar
las peculiaridades de la realización del trabajo investigador en ella (personal
dedicado a investigación en el campus, volumen de la carga docente, soporte
material de la investigación). Se remite, por tanto, al contenido del informe
elaborado en el seno del Departamento de ciencia jurídica, excepto en aquellos
puntos sobre los que, no pronunciándose éste, es posible valorar aspectos
propios del Campus de Toledo. En este sentido, debe hacerse notar que la
información disponible no discrimina correctamente entre los datos de cada
campus: los documentos básicos de trabajo (Tabla de protocolo de la
investigación y Cuestionario de la Dirección del Departamento) se han realizado
con carácter general.
21
2. Valoración de algunos datos particulares en relación con el desarrollo
de la investigación de los miembros del Departamento de Ciencia Jurídica
en Toledo.
En este momento, todas las áreas de conocimiento en que se divide el
Departamento de Ciencia Jurídica cuentan con personal investigador estable
(Catedráticos y Profesores Titulares de Universidad), con la excepción de las
Áreas de Derecho Eclesiástico del Estado y Derecho Internacional público (si
bien trabajan doctores en estas disciplinas y, respecto de la primera, está ya
convocado el concurso para la provisión de una plaza de Profesor Titular).
Debe indicarse, sin embargo, que de las catorce áreas de conocimiento, sólo
seis están integrados por Catedrático y Profesor Titular -únicamente en el caso
de Derecho Civil son dos los Profesores Titulares-; en cuatro áreas el único
investigador con plena capacidad docente e investigadora es el catedrático; y en
dos áreas de conocimiento trabajan exclusivamente Profesores Titulares. Esta
estructura, así como el hecho de que el número total de catedráticos sea
superior al de Profesores Titulares, indica que la plantilla de personal
22
investigador no está aún consolidada; y que la definitiva configuración de
equipos de investigación en la Facultad demanda la creación de mayor número
de plazas de Profesor Titular, así completar el número de catedráticos en
función de las áreas de conocimiento existentes. No contamos con datos
específicos para valorar el número de becarios de investigación y profesores
ayudantes en la Facultad, por lo que se remite tal valoración a la realizada en el
ámbito del Departamento.
En relación con algunos puntos tratado en este último informe, conviene
destacar algunas peculiaridades que puede presentar la investigación en la
Facultad de Ciencias Jurídico-sociales.
En primer lugar, se confirma que el peso de la carga docente es razonable
para el ejercicio de funciones investigadoras. Pero debe advertirse que la
tendencia a la masificación del alumnado en este campus puede llevar a la
creación de un número mayor de grupos por curso -puesto que la capacidad de
las aulas es en Toledo más limitada que en otros lugares donde se imparte la
titulación en Castilla-La Mancha-, dato que debe tenerse en cuenta en orden al
crecimiento de la plantilla de personal investigador y docente estable. De hecho,
ya en los primeros cursos de la Licenciatura se han puesto en marcha grupos
23
especiales de repetidores, que probablemente habrán de crearse también en los
cursos superiores.
En segundo lugar, los alumnos de la Facultad de Toledo confirman
también el escaso conocimiento que poseen de la actividad investigadora de los
profesores, aunque de esa falta de información no pueda deducirse que la labor
investigadora deje de tener reflejo en la calidad de la docencia. En este punto, la
frecuente celebración de cursos y seminarios que proporcionan créditos de libre
configuración al alumno puede servir para introducir a éste en los campos
específicos que son objeto de estudio en profundidad por los miembros de las
áreas de conocimiento. Distinta es la situación en los estudios de Tercer ciclo,
donde los temas tratados en los cursos de doctorado están indudablemente más
próximos a los que son objeto de investigación por quienes los imparten.
En relación con otros aspectos, la valoración que merece el esfuerzo de
los distintos órganos de la Universidad para contar con adecuados fondos
bibliográficos es positiva. Es objeto de preocupación, sin embargo, el que las
restricciones presupuestarias conduzcan a unificar tales fondos -tanto de libros
como de publicaciones periódicas- centralizando algunos de ellos en uno u otro
campus. Resulta preciso insistir en que la inmediata disponibilidad de
24
publicaciones jurídicas es condición necesaria de la actividad investigadora en
este terreno.
Por último, acaso constituya un "punto débil" del desarrollo de la
investigación en la Facultad, la ausencia de seminarios interdisciplinares entre
profesores de distintas áreas de conocimiento, idóneos para transferir resultados
de investigación por quienes la llevan a cabo.
III. Parte
LA AUTOEVALUACION DE LA GESTION
1. TOMA DE DECISIONES: los órganos de Gobierno que dirigen el
funcionamiento de la Facultad son:
La Junta de Facultad. Es el órgano corporativo que ejerce las máximas
funciones de normativa interna, control de la gestión y expresión de las
posiciones y aspiraciones de la Facultad así como foro de expresión de
consultas y ruegos de todos los representantes. Se elige sus componentes con
representación de todos los sectores de profesorado, alumnos y Pas, conforme
establecen los artículos pertinentes de los Estatutos de la Universidad de
Castilla-La Mancha.
25
Para la resolución de asuntos que en un momento determinado pueden ser
problemáticos se crean Comisiones encargadas de analizar el problema y
presentar soluciones, tratándose de comisiones específicas de trabajo, estudio o
perspectivas, que son creadas puntualmente y se disuelven una vez acabada su
función. Por ejemplo, existe en la actualidad la Comisión de Biblioteca, cuyas
funciones son, principalmente, gestionar la política de adquisición de libros y
revistas, solventar la carencia de algunas áreas de conocimiento y proceder a un
uso más racional de los fondos presupuestarios de que se dispone. Las
propuestas de estas comisiones se realizan sin menoscabo de la capacidad final
de la Junta de Facultad de aprobar o modificar sus propuestas.
El equipo Directivo o Decanal. Es elegido el Decano por la Junta de
Facultad, al que se une por su elección y con nombramiento del Excmo. Rector
los Vicedecanos, Secretario y Vicesecretarios. La peculiaridad de esta Facultad,
con dos licenciaturas y una diplomatura, hace preciso que existan cuatro
Vicedecanos, con distribución temática de sus tareas: uno para resolver los
asuntos económicos (reducción de gatos fijos, instalaciones informáticas,
seguros, mobiliarios, etc.), dos vicedecanos de alumnado (elaboración del
horario de clases, fijación de exámenes y demás asuntos relaciones con los
alumnos como recibir quejas o sugerencias, etc.); y, finalmente, el vicedecano de
relaciones exteriores, quien se ocupa de velar por el buen desarrollo de los
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intercambios de estudiantes con Centros Universitarios extranjeros, así como los
contactos necesarios para nuevos Convenios con otras universidades e
instituciones, realizando también las tareas de selección de los alumnos de la
Facultad que participan en intercambios); completan el equipo la Secretaria de la
Facultad y dos vicesecretarios.
La Comisión de Convalidaciones: esta encargada de resolver las
convalidaciones de estudios realizados en otras facultades, sean o no de
Derecho, y las que se presentan en relación a peticiones de convalidación de los
créditos de libre configuración.
La Comisión de exámenes: encargada de resolver los problemas que se
puedan presentar en relación a la calificación otorgada por algún profesor y
sobre la que el alumno no esté de acuerdo. Es nombrada por la Junta de
Facultad y compuesta por tres profesores, de mayor antigüedad, del Centro.
2. RECURSOS HUMANOS:
1) profesorado y personal investigador: la determinación de plantillas del
profesorado es un tema complejo que compete a la universidad, Facultad y
Departamentos. A la Universidad porque es quien tiene la capacidad final de
comprometer recursos para la contratación de personal, a la Facultad porque es
quien debe garantizar la docencia a los alumnos y los Departamentos que son
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quienes realizan la selección de profesorado, fijando previamente el perfil y
encargándose del proceso de selección.
La Facultad tiene escasas potestades para la contratación de profesorado,
renovación de contratos o la determinación del número de profesores ordinarios.
La Junta de Facultad, a la vista de las necesidades docentes y de la situación de
profesorado de las diversas áreas de conocimiento, puede realizar una petición
de plazas de profesorado, bien de nueva creación, bien de mejora de plantilla del
profesorado, la cual se eleva al Vicerrector de Ordenación Académica. En los
casos en que se dota una plaza de profesor ordinario, catedrático o titular, el
departamento correspondiente presenta la solicitud o el informe, la cual debe ir
acompañada de la aprobación de dicha plaza por la Junta de Facultad, siendo
este informe prácticamente la mayor intervención en este tema de la Facultad.
Hasta la actualidad, todas las plazas presentadas por los departamentos han
recibido la aprobación de la Junta de Facultad. Aun de modo no escrito, se
considera que cada área de conocimiento debe contar al menos con un profesor
ordinarios, si quiera sea un Titular.
En la actualidad, en esta Facultad, se observa un proceso creciente de
dotación de plazas de profesor ordinario, derivado de su situación histórica, ya
que se trata de un Centro bastante reciente, se incorpora a la Universidad de
Castilla-la Manca en el Curso académico 1990/91 y en el año 1.992 se implanta
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un nuevo plan de estudios, con nuevas necesidades de profesorado, por lo que
existe un porcentaje elevado de profesores contratados (un 45%), provenientes
de una dedicación laboral fuera de la Universidad, como por ejemplo
magistrados, corredores de comercio, inspectores de la Seguridad Social, etc.
Progresivamente, se ha ido consolidando una plantilla de profesorado más
parecida a una Facultad tradicional, con becarios, ayudantes y profesores
ordinarios (un 35 %), incrementándose de forma notable en los dos últimos años
el número de becarios y el número de profesores doctores.
Respecto a la reconversión del profesorado en función del exceso que
puede haber en algunas áreas y las deficiencias en otras, es una tema en el que
no hay directrices ni mecanismos explícitos en la Facultad, tratándose de casos
particulares que son resueltos de modo también particular por las áreas
implicadas, si bien es cierto que algunos profesores formados en esta Facultad
han encontrado un lugar de trabajo en otras Facultades.
En relación a la formación del profesorado la Facultad apenas cuenta con
posibilidades de actuación, tratándose de una cuestión resuelta por el
departamento correspondiente, quién se encarga de ofrecer ayudas de carácter
económico para la realización de tesis doctorales, por ejemplo. También en el
ámbito de los departamentos se mueve la oferta y concesión de ayudas
financieras para la investigación y realización de proyectos que incluyen la
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formación de profesorado con fondos propios de la Universidad de Castilla-La
Mancha u otras instituciones, sin que existan fondos propios de la Facultad a
tales fines (pues los fondos existentes se dedican a adquisición e material
bibliográfico). La Universidad ofrece además ayudas económicas para estancias
en otras universidades, especialmente en centros de investigación extranjero, que
son muy bien acogidos por los profesores de esta Facultad, realizándose tales
estancias principalmente en los meses en que no hay docencia. La Facultad, por
si misma, carece de la posibilidad de conceder o ampliar estas ayudas
económicas. Igualmente, no existe dotación específica de la propia Facultad
para facilitar económicamente la asistencia de los profesores a actividades de
formación pedagógica, como son seminarios, jornadas o congresos, siendo este
un punto que quizás debería tener un tratamiento específico.
Finalmente, respecto al control por el Centro de la ausencias del profesor,
designación de sustitutos por una causa justificada, etc. hay que reseñar la
inexistencia de mecanismos específicos al respecto, tales como fichar o firmar el
parte de clase. Ante posibles ausencias excesivas o no justificadas el mecanismo
es informal, a través de la queja elevada por el delegado de clase al vicedecano
de alumnado pertinente.
30
2) Personal de administración y servicios:
a) respecto a la contratación de personal el Centro no tiene ninguna
capacidad de decisión, pues las competencias corresponden en exclusiva a la
gerencia de la UCLM.
b) Es imposible determinar el número de funcionarios y personal laboral a
la licenciatura evaluada, al tratarse de un Centro con varias titulaciones dentro de
la misma Facultad (Sección Administración y dirección de Empresas, Sección
Gestión y Administración Pública y Sección Derecho). En cualquier caso la
plantilla de esta agrupación destinada a secretaria consta actualmente de 16
funcionarios, que si bien están adscritas a la agrupación en los momentos en que
es posible están claramente diferenciadas las tareas a desarrollar, encargándose
tres personas de la gestión de la sección evaluada.
c) Hasta la fecha no se ha procedido a Promoción interna (Grupos) tanto
del personal funcionarial y laboral, por no haberse realizado a nivel de la UCLM,
estando prevista su puesta en marcha en los próximos meses.
d) Desde el año 1995 se vienen desarrollando curso de formación
dirigidos al personal de administración y servicios, organizados con carácter
general para toda la UCLM, en todas las áreas necesarias: informática,
31
procedimiento administrativo, herramientas de calidad, atención al público, etc.,
con gran aceptación y participación de todo el personal. Estos cursos
organizados por la UCLM si son impartidos en otros Campus vienen apoyados
por gastos de desplazamiento y manutención. No tenemos conocimiento de que
existan algún tipo de ayudas para la realización de estos cursos organizados por
otras Universidades o instituciones ajenas a la nuestra. El Centro como tal tiene
capacidad para proponer a la unidad correspondiente los cursos que se estiman
adecuados y convenientes para el personal del Centro, pero en ningún caso tiene
capacidad para tomar decisiones sobre qué tipos de cursos se van a desarrollar
y tampoco para impartirlos de forma autónoma.
e) Sustituciones. En cuanto a las sustituciones de personal por
enfermedad o cualquier otra circunstancia viene determinada en el documento
"Condiciones de trabajo de personal" aprobado por la Gerencia y la
representación sindical de PAS.
RECURSOS MATERIALES PARA LA GESTION
Para llevar a cabo la gestión económico-académica en esta ocupación contamos
con un espacio físico que si bien en un principio se podían considerar como
32
aceptables en estos momentos como consecuencia del incremento de alumnos y
otras actividades, la situación empeora con el paso del tiempo. En este espacio
físico destacamos: lo que es secretaría propiamente dicha no tiene división
interna, los archivos son de difícil acceso a través de una escalera de caracol
incorporada a la secretaría. El espacio de espera para el alumnado es muy
escaso, dificultando el acceso normal a las dependencias propias de secretaria y
resultando incómodo y puntualmente incluso agobiante para los propios
alumnos. La luminosidad es principalmente natural y puede considerarse como
muy buena.
La superficie destinada a estas actividades, tanto secretaría como
despachos de dirección, contabilidad y el archivo vivo, es de 190 metros
aproximadamente.
Para llevar a cabo las funciones encomendadas contamos con un punto
informático en red en cada puesto de trabajo, la mitad de ellos anticuados
careciendo de las condiciones técnicas más adecuadas para desarrollar sus
funciones; en cuanto a las impresoras el problema se agudiza por carecer
algunos puestos de trabajo de una impresora, siendo aceptables las que existen.
No obstante estos problemas se van solucionando de acuerdo con la capacidad
presupuestaria. Se cuenta con el apoyo del Centro de Cálculo del Campus para
33
solucionar cualquier tipo de problema ya sea de gestión de alumnos o de
contabilidad.
Algunos puntos informáticos cuentan igualmente con correo electrónico e
internet.
Sería conveniente la instalación de tres extensiones telefónicas, además de
las tres existentes, una de ellas con salida nacional.
PRESUPUESTO
las disponibilidades económicas de la Facultad están fijadas por los recursos
asignados por la Universidad. Además, este presupuesto llega asignado de
forma global para el Centro (para todas las secciones y no sólo la de Derecho),
correspondiendo a la Junta de Facultad su desglose, lo que indica un limitado
margen de actuación autónoma del Centro.
La distribución de la partida presupuestaria destinadas al capítulo VIadquisición de fondos bibliográficos- se reparte a partir de información
objetivable que considera la dedicación docente, número de créditos asignados a
ese área de conocimiento.
34
En cuanto a los recursos destinados a inversión en el mantenimiento de
las aulas de informática para profesores y alumnos corresponde a la Facultad.
El desglose y las modificaciones presupuestarias son propuestas por el
Decano y su equipo y sometidas para su aprobación a la Junta de Facultad.
El presupuesto aprobado por la Universidad para la agrupación desde el
año 1992 hasta 1996, es el que a continuación se indica, diferenciando total de
presupuesto y capítulos II y VI:
AÑO
total
CAPI. II
CAPI. VI
1992
30.080.000
17.188.483
12.891.517
1993
26.104.000
14.686.436
11.417.564
1994
24.957.000
13.556.874
11.371.128
1995
27.896.000
17.087.070
10.808.830
1996
28.571.659
17.169.904
11.401.755
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PROCESOS DE GESTION
Como más relevante podemos señalar la matriculación del alumnado
diferenciando claramente matrículas de primer curso correspondiente a aquellos
alumnos con Selectividad aprobada en convocatorias de junio y de septiembre,
por una parte, alumnos propios que aprobaron todas las asignaturas en la
convocatoria de junio, por otra, y, finalmente, aquellos alumnos de segundo
curso y posteriores con asignaturas pendientes para septiembre.
El proceso de matriculación está totalmente informatizado, habiendo sido
perfeccionado desde la implantación del sistema informático SIGMA, en toda la
Universidad.
Este proceso se ha llevado a cabo mediante el sistema de cita previa por
planes de estudio y secciones, con exposición en los tablones de anuncios del
calendario del período de matrícula. El número y hora se facilita en la
conserjería del edificio, así como el sobre de matrícula con la documentación
correspondiente.
Los plazos de matrícula nos vienen dados por la Unidad de Gestión
Académica de la Universidad, conforme al siguiente calendario:
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4-23 septiembre- alumnos 1º curso aprobados en la
convocatoria
ordinaria.
30-1 octubre, alumnos de 2º y posteriores cursos aprobados en la
convocatoria ordinaria.
3-29 octubre, 2º y posteriores cursos y alumnos de 1 curso que
aprobaron la convocatoria extraordinaria.
Con este sistema pretendemos conseguir tres objetivos, fundamentales
para la gestión:
1) conocimiento por parte del alumnado del día concreto de presentación de
matrícula, 2) evitar aglomeraciones en los últimos días y esperas innecesarias y
3) mayor familiarización del PAS tanto en mecanización como en revisión con
los distintos planes, asignaturas, etc..
Añadir que la liquidación del importe de matricula se realiza de oficio, por
el propio programa informático. En la carta de pago se expresan datos
personales y académicos: asignaturas matriculadas, las veces que se ha
matriculado de una asignatura, clase de matrícula y todas aquellas cuestiones de
interés para el alumno.
Pulsada la opinión del alumnado sobre la programación utilizada,
manifiestan su total conformidad y satisfacción con el sistema. En este sentido
37
cabe decir que el tiempo medio de espera no va más allá de treinta minutos de
media. A tal fin destinamos seis terminales para los que es mecanización y seisocho puestos para revisión, información, etc.
Becas:
Podemos señalar este proceso como uno de los más complejo y
laboriosos de toda la gestión de alumnos. A las dificultades propias de la
cumplimentación del impreso -excesivamente complicado- se une el
desconocimiento de los alumnos en lo que se refiere a la documentación
necesaria que en cada caso corresponden y la complejidad de asignaturas
(troncales, obligatorias, optativas y libre configuración), planes de estudios, etc.
Una primera revisión se lleva a cabo a la hora de presentar matrícula en la
que se solicita al alumnado por escrito la documentación necesaria. Más tarde y
ya en Secretaría se comprueban nuevamente incluyendo la documentación
aportada y emitiendo las certificaciones que correspondan (matrícula para
primero y matrícula y expediente para segundo cursos y posteriores).
Una vez realizadas estas operaciones se remiten a la Unidad de Gestión
Académica del Campus que es el órgano que revisa en profundidad las
solicitudes y propone al Jurado de Selección la concesión de las mismas.
Gestión de expedientes:
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La gestión de expedientes está totalmente informatizada, incluso para
calificaciones de las distintas convocatorias por parte del profesorado. A este
fin, se facilita por parte de la secretaria del Centro disquette con todos los
alumnos matriculados en cada asignatura para que el profesor correspondiente
introduzca las calificaciones que correspondan. Con este sistema llegamos
incluso a lanzar listados para exposición en tablones de anuncios y conocimiento
del alumnado. Más tarde el profesor devuelve a secretaria el disquette y mediante
unos procesos informáticos se incorpora al expediente del alumnado.
Certificaciones: estamos en condiciones de imprimir prácticamente sobre
la marcha cualquier tipo de certificación con calificaciones solicitadas por los
alumnos.
Títulos: Conviene diferenciar lo que es petición de certificación de
depósito y remisión de expediente del título de licenciado a la unidad
correspondiente de la Universidad. En el primer caso, la entrega al alumno en
muchos casos no va más allá de tres-cuatro días, según la urgencia del
interesado. En el segundo caso, el tiempo es mayor dado que, como es sabido,
coincide con el momento de mayor actividad en esta secretaria (matrículas,
revisión de becas, recursos, reclamaciones, convocatoria extraordinaria de
diciembre, etc.), pudiendo fijarse un tiempo aproximado de tres meses.
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GESTION DE LA CALIDAD
En resumen podemos señalar el buen nivel de los servicios
administrativos y la dedicación del profesorado a la enseñanza y la investigación.
Se detectan deficiencias en el tema de las informaciones, sean del profesorado
con el Departamento de Ciencia Jurídica (cuya sede física se encuentra en la
Facultad de Derecho de Albacete) o del Centro con el alumnado, lo que crea
problemas evidentes ya expuestos a lo largo de este informe y que deberán ser
objeto de corrección. Bastantes de las deficiencias observadas serían resueltas
con una mayor dotación económica.
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Oficina de Evaluación de la Calidad
Titulación: Licenciatura en Derecho
(Campus de Toledo).
Documento: Autoevaluación de la Investigación
(Departamento de Ciencia Jurídica).
INFORME DE EVALUACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
DEPARTAMENTO DE CIENCIA JURÍDICA
1.- ASPECTOS GENERALES
La Universidad de Castilla-La Mancha se constituyó en 1985, creándose en ese momento la Facultad de
Derecho de Albacete y, en 1988, el Departamento de Ciencia jurídica en el que se engloban las asignaturas de la
titulación de Derecho. El carácter regional de la Universidad unido a la demanda social manifestada en distintas
provincias, hizo necesario la creación en Castilla-La Mancha de otras Facultades de Derecho que se ubicaron en
el Centro de Estudios jurídico-sociales de Toledo y en el Colegio Universitario Gil de Albornoz de Cuenca, así
como en el Colegio adscrito a la Universidad aunque sin el status jurídico de Facultad, del Centro de Estudios
jurídico-empresariales de Ciudad Real.
La evolución de la Universidad de Castilla-La Mancha ha determinado, en lo que se refiere a la
titulación de Derecho, la distribución geográfica en tres Facultades y un Colegio Universitario en
Albacete, Toledo, Cuenca y Ciudad Real. Por su parte, el Departamento de Ciencia jurídica
mantiene la unidad, incluyendo la totalidad de los centros referidos y de las asignaturas que
comprende la titulación configurándose como un Departamento con características especiales. A
este respecto, las particularidades del Departamento determinan que la valoración de la investigación
se haga de forma global de la titulación con independencia del Centro lo cual, por otro lado, es
coherente con formación, en la mayoría de las Áreas de conocimiento, de grupos de investigación
cuyos miembros pertenecen a Campus distintos.
En el Departamento de Ciencia jurídica se incluyen las Áreas de conocimiento que componen la
Titulación de Derecho y son, las siguientes: Derecho Romano, Historia del Derecho, Derecho
constitucional, Filosofía del Derecho, Derecho Eclesiástico, Derecho civil, Derecho penal, Derecho
Administrativo, Derecho financiero y tributario, Derecho Procesal, Derecho mercantil, Derecho
internacional público, Derecho internacional privado y Derecho del Trabajo.
Por las particularidades de la distribución geográfica de la Titulación de Derecho y de la unidad
del Departamento de ciencia jurídica, la evaluación de la investigación se efectuará de forma
conjunta, sin hacer distinciones en función del Centro en el que desarrolle las funciones docentes del
personal investigador.
Las particularidades del Departamento se pondrán de manifiesto, en distintos aspectos de la evaluación de
la investigación. Igualmente ha de resaltarse, con carácter previo a la valoración de los datos concretos la
dependencia de los medios materiales y humanos dedicados a la investigación, de la carga docente de las
distintas Áreas de conocimiento según la atribución de créditos y, consecuentemente, de horas lectivas, según
los nuevos planes de estudios de la Titulación de Derecho que fueron introducidos en la Universidad de
Castilla-La Mancha en el curso académico 1992/1993.
2.- CONTEXTO
2.1.- El Área científica dentro de la Universidad
41
Las características de la Universidad regional milticampus y las particularidades de un único Departamento
de Ciencia jurídica que integra todas las Áreas de conocimiento de la titulación de Derecho, han de ser tenidas en
cuenta en relación con la valoración de 1a actividad investigadora realizada. En todo caso, estos aspectos no
condicionan en un sentido negativo dicha actividad toda vez que el Departamento único facilita la relación entre
las distintas Áreas de conocimiento, lo que enriquece las tareas de investigación y permite la comunicación y
coordinación entre ellas.
Especialmente significativa ha sido la colaboración e integración de los miembros de las Áreas
de conocimiento de distintos Centros, formando grupos y proyectos de investigación conjuntos,
reduciendo de este modo las deficiencias que la dispersión territorial de centros podría provocar.
2.2.- Relaciones entre docencia e investigación
De forma general puede afirmarse que la carga docente está equilibrada si se tiene en cuenta la ratio del
número de profesores en relación con el número de créditos por asignatura y la carga lectiva. Esta conclusión
puede obtenerse en función del número de profesores contratados cuya actividad es exclusivamente docente, lo
que permite que el personal investigador, ya sea contratado u ordinario, puedan realizar tareas de investigación.
No obstante, las condiciones en que se realizan las actividades docentes pueden afectar, directa o indirectamente,
a la investigación, especialmente en lo que se refiere a medios, infraestructuras, masificación de grupos, elevado
número de exámenes así como la ausencia de personal de apoyo y de administración.
Las particularidades del Departamento de Ciencia jurídica determinan que, de forma directa, la actividad
docente se proyecte especialmente en el tercer ciclo, lo que lo diferencia de las estructuras departamentales de las
Universidades convencionales. En este contexto, los programas de doctorado dependientes del Departamento
son comunicados mediante una guía que se entrega al alumno junto con la documentación necesaria para
formalizar la matrícula. La información sobre los programas de doctorado se completa con la exhibición del mismo
en el tablón de anuncios de cada uno de los Centros en los que se imparte y por la entrega del programa por parte
de los profesores de cada uno de los cursos a los alumnos ya matriculados.
A este respecto, se recomienda que con el fin de que los alumnos de tercer ciclo puedan optar por los
cursos que les resulten de mayor interés, en la guía correspondiente al programa de doctorado se incluya el
temario y la bibliografía básica de cada curso de forma que los alumnos cuenten con la información más completa
posible antes de formalizar la correspondiente matrícula.
La necesidad de cumplir escrupulosamente el programa de la asignatura determina que los alumnos de
licenciatura no tengan conocimiento de la investigación llevada a cabo por el profesorado. En este ámbito, es
decir, en relación con la licenciatura, existe trasferencia de conocimientos de la investigación a las actividades
docentes, aunque dicha trasferencia no es lineal y, no se produce en relación con la totalidad del temario de la
asignatura y de la misma no suele ser consciente el alumno.
La transferencia de conocimientos de la investigación a las tareas docentes es mucho mayor dentro de los
programas de doctorado por cuanto, en muchos casos, dichos programas son producto de las actividades de
investigación de los profesores que los imparten, por lo que los alumnos de tercer ciclo tienen un mayor
conocimiento de las tareas de investigación del profesorado.
3.- OBJETIVOS
Las características especiales del Departamento de Ciencia jurídica provoca que el mismo no
sea el que elabora directamente los planes y objetivos de actuación en el ámbito de la investigación.
A este respecto son las Áreas de conocimiento y, en concreto, sus directores y responsables los que
elaboran dichos planes y objetivos de forma que el Departamento sólo tiene conocimiento indirecto
de los mismos En relación con este aspecto, el Departamento asume la función de coordinación de
42
los distintos planes de investigación y, especialmente tareas de negociación con el Vicerrectorado de
investigación en los procesos de adjudicación de fondos presupuestarios para el desarrollo de los
planes y proyectos de investigación presentados por las distintas Áreas de conocimiento.
Las funciones del Departamento en relación con los objetivos de actuación en materia de
investigación no parece que hayan implicado, hasta el momento consecuencias que hayan de ser
valoradas negativamente. Por el contrario, las Particularidades del Departamento han permitido
superar las posibles deficiencias derivadas de la dispersión geográfica posibilitando la integración en
proyectos de investigación conjuntos a los miembros de las Áreas de conocimiento adscritos a
distintos centros.
Al margen de la competencia funcional para elaborar los planes de investigación se aprecia un incremento,
en los últimos años, de los proyectos de investigación con financiación externa, lo que permite deducir, teniendo
en cuenta las diferentes fuentes de financiación la adecuación e integración de los mismos con objetivos de
política científica regional, -nacional e internacional lo cual debe ser valorado muy positivamente aún admitiendo
la necesidad de que, en el futuro, se produzca un mayor acceso a fuentes de financiación externa.
4.- RECURSOS
4.1.- Recursos humanos
El análisis de los recursos humanos de los que dispone la Titulación de Derecho en la
Universidad de Castilla-La Mancha requiere de una primera valoración en relación con los criterios
que determinan la creación de plazas de distintas categoría y, por tanto, con la propia configuración
de la plantilla de profesores. A este respecto, la actividad de investigación no determina los recursos
humanos y, por tanto, la integración de nuevos profesores en las Áreas de conocimiento, es la carga
docente de cada una de las asignaturas que imparten dichas Áreas, la que condiciona la contratación
y la oferta de plazas que se adscriben a cada una de ellas. No obstante, resulta un contrasentido que
sea la investigación lo más relevante en la carrera universitaria y, sin embargo, este aspecto no afecte
a la política de contratación en la Universidad. Por ello, sería aconsejable que los criterios para la
contratación de profesorado y de creación de plazas se establecieran no sólo en función de la carga
docente sino también en atención a las necesidades de investigación de las Áreas de conocimiento
puesto que en caso contrario y una vez cubiertas las necesidades docentes, pueden producirse un
estancamiento en la composición de las Áreas de conocimiento, sin posibilidades de renovación a
corto o medio plazo.
Del análisis de la plantilla de profesores de la Universidad en la titulación de Derecho se
desprende que aproximadamente un treinta por cien (30%) son doctores. No obstante, la distinta
carga docente de cada una de las Áreas de conocimiento determina que el número de doctores no
se distribuya linealmente en cada una de ellas en dicho porcentaje. Así, en aquéllas Áreas que tienen
una carga docente reducida, también es bajo el número de profesores y la mayoría de ellos son
doctores.
Esta consecuencia se deriva de dos aspectos en primer lugar, porque el hecho de que tengan
poca carga lectiva hace que no sea necesaria la integración en el Área de profesores asociados que
43
colaboren en las tareas docentes; en segundo lugar y en relación a lo anterior, porque las tareas
docentes y de investigación son asumidas por los mismos profesores lo que determina la necesidad
de que se integren en el Área de conocimiento con la intención de continuar la carrera universitaria.
El grupo de profesores no doctores (aproximadamente un 70%) se distribuye en cuatro grupos
diferenciados: Profesores asociados, Ayudantes de Facultad, Ayudantes de Escuela Universitaria y becarios de
investigación.
Los Profesores asociados se integran mayoritariamente en las Áreas de conocimiento que,
según el nuevo plan de estudios, asumen una mayor carga lectiva de forma que los mismos se
concentran mayoritariamente en las Áreas de Derecho civil, Derecho administrativo y Derecho del
Trabajo. La integración en las Áreas se hace como profesores colaboradores en las funciones
docentes, no realizando de forma general actividades de investigación.
El segundo grupo de profesores no doctores lo forman los Ayudantes de Facultad y de Escuela
Universitaria quienes de forma general, están en fase de elaboración de su tesis doctoral y, por tanto,
su actividad es esencialmente de investigación aunque, según las necesidades docentes del Área de
conocimiento en el que se integren, colaboran más o menos puntualmente en la docencia. 1 a
evolución en la Titulación de Derecho ha puesto de manifiesto que la inmensa mayoría de los
profesores de esta categoría ha concluido con éxito su trabajo de investigación y, por tanto, se han
convertido en doctores por lo que presumiblemente aquellos que en la actualidad son Ayudantes de
Facultad o de Escuela Universitaria mayoritariamente ente serán doctores a corto o medio plazo.
En cuanto a los Becarios de investigación, se aprecia un acusado descenso en los últimos años del número
de becas concedidas, sin que a este respecto se cuenten con datos sobre el número de becas solicitadas. Se han
realizado consultas entre los responsables de distintas Áreas de conocimiento y según la información que ha sido
suministrada puede afirmarse que el reducido número de becas que se convocan, hace que los alumnos de tercer
ciclo que pudieran estar en condiciones para solicitarlas no Ir, hacen por la excesiva competitividad a que da lugar
su escasez. Por ello no puede hacerse una valoración del porcentaje de éxito entre las becas solicitadas y las
concedidas.
En todo caso, la mayoría de las becas de investigación concedidas en los últimos años son del Ministerio de
Educación y Ciencia y de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Solamente las Áreas de mayor carga
docente han tenido o tienen en activo más de dos becarios y hay algunas Áreas que desde 1992 no han contado
con ningún becario.
Este es un aspecto que puede ser valorado como un punto débil en la estructura de
investigación de la Titulación de Derecho en Castilla-La Mancha por cuanto resulta
extraordinariamente baja la relación entre becarios y número de doctores. Esta cifra señala una
carencia de las Áreas de conocimiento y pone de manifiesto el escaso apoyo institucional a los
programas de tercer ciclo así como al sistema habitual de acceso a los programas de investigación
de la Universidad. Esta situación puede provocar un estancamiento de los mismos en la medida en
que las restricciones presupuestarias reducen la integración en dichos programas a través de otros
instrumentos distintos a las Becas de investigación como son los contratos de Ayudante de Escuela
Universitaria o de Facultad.
Otro aspecto negativo es la total ausencia de personal técnico de apoyo y de administración
para la realización de actividades de investigación. Esto provoca que profesores e investigadores se
vean obligados a dedicar una parte significativa de su tiempo a cumplir las tareas burocráticas que
44
dichas actividades exigen, entorpeciendo y retrasando su trabajo. En este sentido sería deseable la
contratación de personal de administración y servicios que asumiera las funciones de información y
de administración, descargando al personal investigador, de dichas tareas.
4.2.- Recursos financieros
El análisis de las fuentes de financiación de los proyectos de investigación realizados por las
distintas Áreas de conocimiento muestra que todas cuentan con financiación interna de la
Universidad, completándose dicha financiación en un alto porcentaje con aportaciones de
Organismos de la Administración autonómica así como con líneas de financiación nacional. Sólo tres
Áreas cuentan con financiación de organismos internacionales.
A este respecto, ha de valorarse muy positivamente el importante esfuerzo que ha hecho la
Universidad de Castilla-La Mancha para reforzar y potenciar la investigación. Además, el hecho de
que se trate de una Universidad de reciente creación y, por consiguiente todavía no totalmente
consolidada explica que hasta el momento haya existido una cierta dependencia financiera de la
propia institución universitaria por parte de las Áreas de conocimiento para la realización de
actividades de investigación, mostrando un apreciable desequilibrio entre las posibles fuentes de
financiación.
Se aprecia una apertura de las Áreas a formas de financiación externa tanto regionales como
nacionales y, en menor medida, internacionales. A pesar de ello, las fuentes externas de financiación
muestran un gran desequilibrio entre al s distintas Áreas de conocimiento, constatándose que en
algunas de ellas, la financiación externa supone la mayoría de sus ingresos para investigación
mientras que en otras se carece totalmente de aportaciones presupuestarias que no sean concedidas
por la propia Universidad.
A este respecto y aún constatando un incremento de las fuentes de financiación externa, puede
señalarse el desequilibrio en relación con las distintas Áreas de conocimiento y la ausencia de fuentes
externas de financiación de carácter estable que permita la realización de proyectos de investigación
a largo plazo.
En lo que se refiere al material bibliográfico, el Departamento de Ciencia jurídica por las
particularidades ya señaladas, carece de biblioteca propia. En este sentido, las bibliotecas Para uso
de personal investigador, o bien se adscriben a los Centros o a cada uno de los Campus.
No obstante, dela distribución del presupuesto que corresponde al Departamento, se constata que un
elevado porcentaje (aproximadamente un 75%) se destina a bibliografía aunque el mismo no es gestionado
directamente por el propio Departamentos sino que es distribuido entre las Áreas de conocimiento. De igual modo
existe un presupuesto no ordinario destinado íntegramente a investigación, cuya distribución se obstina a las
Áreas para la adquisición de material bibliográfico. La atención que presta el Departamento al material
bibliográfico ha de ser valorada por ello, de forma positiva, aunque no puede dejar de advertirse que la
bibliografía constituye el principal material de trabajo del personal investigador en la titulación de Derecho. Esto
determina que cualquier incremento presupuestario en relación con esta partida siempre supondrá una mejora de
las condiciones del profesorado de la Universidad para realizar las tareas de investigación, tanto si dicho
incremento procede de los presupuestos departamentales como de cualquier otra fuente.
45
5.- ESTRUCTURA
5.1.- Relaciones dentro de la institución
Como se ha puesto de manifiesto con anterioridad, las líneas de investigación y sus objetivos son
elaborados y determinados por las Áreas de conocimiento. En este sentido, los distintos grupos de investigación
suelen estar compuestos por una media de cuatro o cinco personas, integrándose en los mismos los miembros de
las mencionadas Áreas con independencia del Campus al que pertenezcan. Este hecho no ha provocado
problemas particulares en los grupos de investigación existentes sino más bien, efectos positivos, por cuanto la
colaboración de las Áreas de distintos Centros de la titulación de Derecho ha propiciado la investigación con un
incremento de la cantidad y calidad de los proyectos realizados.
El Departamento único propicia la colaboración y coordinación entre Áreas de conocimiento
aunque ello no se ha plasmado hasta el momento en proyectos concretos. Tal hecho puede
considerarse como una carencia o, al menos, como un bajo aprovechamiento de las posibilidades
reales que la estructura del Departamento ofrece. En este sentido sería necesario un reforzamiento
de los contactos entre Áreas que se tradujera en proyectos de investigación interdisciplinares
Igualmente se han apreciado escasas relaciones con Áreas de otras titulaciones lo que hace aconsejable un
acercamiento, especialmente con aquellas de Áreas cuyos contenidos son conexos o complementarios con la
titulación de Derecho Esto podría plasmarse en la realización de publicaciones y la celebración de Congresos,
Cursos o Jornadas de estudio.
5.2.- Relaciones con otras instituciones
El Departamento, por su especial singularidad no tiene concertado convenios o planes de colaboración con
otras instituciones. A este respecto, las relaciones con otras instituciones se articulan mediante de Convenios de
la Universidad con organismos públicos y/o privados. En otros casos, la realización de Cursos, Jornadas de
estudio, Seminarios o publicaciones por parte de las Áreas han contado con la colaboración financiera de
entidades de crédito, sindicatos, organizaciones empresariales, colegios de Abogados, etc, así como de
organismos públicos, siendo resultado de iniciativas y negociaciones de los Directores y responsables de las
mencionadas Áreas de conocimiento.
Resulta de gran interés resaltar que un porcentaje muy alto de profesores que se integran en el
departamento de Ciencia jurídica asisten frecuentemente a otros centros de investigación tanto
nacionales como extranjeros. En este sentido, una gran parte de la financiación de la Universidad a la
investigación ha sido destinada a facilitar y potenciar la investigación del profesorado en otros
centros. Así, la asistencia a centros de investigación extranjeros se produce de forma significativa en
el periodo de realización de la tesis doctoral, siendo, por tanto una actividad eminentemente
formativa e investigadora que suele tener una duración de tres a cinco meses. En relación con los
profesores doctores, también es frecuente su asistencia a centros de investigación extranjero aunque
en estos casos los periodos de estancia suelen ser mas reducidos.
Con respecto a estas actividades el Departamento de Ciencia jurídica no gestiona ni concede
las ayudas a estancias en centros extranjeros, actuando sólo como transmisor de la información al
Vicerrectorado de investigación y concediendo la autorización para que puedan ausentarse de su
respectiva Área de conocimiento.
46
Mediante las solicitudes de autorización para integrarse en centros de investigación extranjeros
el Departamento de Ciencia jurídica ha tenido conocimiento del escaso uso que han hecho los
profesores del programa ERASMUS, lo que en cierto modo se explica por la escasa incidencia del
mismo en la actividad de los profesores y las posibilidades de acceso a fuentes de financiación
directas, distintas del mencionado programa.
En los demás casos, la asistencia a otros centros se produce no sólo con fines de investigación
sino también y de manera especial para presentar ponencias, comunicaciones a congresos,
conferencias, etc. En este contexto, al margen de la asistencia a conferencias, cursos y congresos en
otros centros y Universidades españolas, es necesario resaltar la existencia del Programa
INTERCAMPUS con diversas Universidades Latinoamericanas en el que el profesorado de la
titulación de Derecho colabora con los Centros de destino tanto en actividades docentes como de
investigación, así como la reciente conclusión de convenios para impartir Cursos de Doctorado
también con distintas Universidades de Latinoamérica.
6.- RESULTADOS
El nivel, en cuanto a calidad y cantidad de la producción científica de los profesores doctores a
tiempo completo, es en general satisfactorio por cuanto supone una actividad continuada de
producción de tesis y publicaciones, tanto de artículos en revistas especializadas como de
monografías y participación en libros colectivos. Hay que hacer, por tanto, una valoración positiva
de los resultados de la investigación considerando los recursos humanos, financieros y materiales con
los que cuentan las Áreas de conocimiento.
Es necesario resaltar, no obstante, que los datos suministrados por las tablas de investigación
son claramente incompletos. A este respecto se ha constatado por otros medios distintos a las
mencionadas tablas que se han efectuado publicaciones no reflejadas en las mismas y que se han
concluido con éxito un mayor número de tesis doctorales de las reflejadas. En este sentido, se
advierte que un porcentaje alto de tesis doctorales, que a pesar de haber sido realizadas por
personas formadas en la Universidad de Castilla-La Mancha, han sido defendidas en otras
Universidades por problemas de gestión. En la actualidad esta tendencia se ha reducido de forma
que mayoritariamente el personal -formado en la Universidad de Castilla-La Mancha culmina el
doctorado en esta Universidad.
Como se ha señalado, los datos suministrados son incompletos, lo que puede deberse a la
inexistencia de una Memoria de investigación en la que se reflejen los resultados de la actividad
desarrollada por el profesorado. Sería aconsejable a este respecto la elaboración y posterior
distribución interna de los resultados de la investigación aunque, en este sentido, es necesario
constatar que el Vicerrectorado de investigación está recopilando la información necesaria para
cumplir tal objetivo.
Finalmente, en lo que se refiere a los resultados de la investigación, se desconocen los premios y
reconocimientos obtenidos por el personal del Departamento ya que se carece de una vía de comunicación de
dicha información.
Tampoco puede apreciarse un impacto significativo de la investigación en los planes de estudio
y en el programa de las asignaturas de la Licenciatura por las razones ya señaladas con respecto a
47
las relaciones entre docencia e investigación. No ocurre así en el Programa de doctorado en el que
como se ha indicado, la investigación tiene una relación directa en el contenido de los cursos que se
imparten.
7.- VALORACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN. PUNTOS FUERTES Y DÉBILES.
La valoración de la investigación en la titulación de Derecho pone de manifiesto la ausencia de
personal administrativo auxiliar y de apoyo, lo que obliga al personal investigador a dedicar tiempo y
esfuerzos para recabar la información necesaria y cumplimentar la documentación para la realización
de proyectos de investigación, con independencia de que la financiación sea interna o externa.
A este respecto se recomienda la creación de una oficina especializada en tareas burocráticas
de información en relación con los proyectos de investigación desarrollados por los grupos y/o
profesores del Departamento.
También en el capítulo de puntos débiles puede mencionarse la insuficiencia de oferta de becas de
investigación lo que impide la integración de personal investigador en las Áreas, lo que unido a la reducción de
contratos para la formación de personal investigador como son los de Ayudantes de Facultad y Escuela
Universitaria puede dar lugar a un estancamiento y una escasa renovación del profesorado dedicado a la
investigación.
Igualmente, se constata una falta de conexión de la Titulación de Derecho con otras instituciones y
organismos públicos y privados, de forma que no sólo se desaprovechan posibilidades de financiación externa
sino también la ocasión de conocer las líneas de investigación de otras instituciones así como las necesidades del
mercado lo que podría promover futuros planes o proyectos de estudio.
Se aprecia, asimismo una clara insuficiencia en número del profesorado ordinario habida cuenta
que la Universidad está en un proceso de consolidación y crecimiento que sólo culminará con éxito
si las Áreas están compuestas de personal con dedicación exclusiva a la docencia e investigación
Finalmente, si bien es apreciable el esfuerzo realizado por el Departamento en la distribución
del presupuesto para bibliografía, las condiciones de trabajo del personal investigador mejorarían sin
dichos fondos se incrementaran toda vez que los fondos bibliográficos resultan claramente
insuficientes si se considera que los mismos constituyen el instrumento de trabajo del profesorado en
la Titulación de Derecho.
En contraste con las deficiencias señaladas, puede resaltarse como puntos fuertes en la
titulación, el alto índice de tesis doctorales que se han formado y defendido en la Universidad en
relación con la plantilla del Departamento. En este sentido, la mayoría de las tesis elaboradas y
defendidas se han convertido en una publicación, siendo un hecho excepcional las tesis no
publicadas.
Igualmente han sido valorados positivamente los resultados de la investigación desde la
perspectiva del elevado número de publicaciones realizadas tanto en forma de monografías artículos
en revistas especializadas y la participación en libros colectivos. A este respecto, si se considera que
las Áreas no cuentan con un elevado número de profesores y que un alto número de ellos son
asociados que realizan funciones docentes pero no de investigación, pueden considerarse altamente
positivos los resultados de la investigación alcanzados en los últimos años.
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Esta conclusión es confirmada por la concesión generalizada de los tramos de investigación
solicitados por los profesores del Departamentos según las consultas realizadas entre los mismos.
Igualmente es evaluado de forma positiva el gran esfuerzo realizado por la Universidad tendente a cubrir los
costes de la investigación y que se ha traducido en la concesión a todas las Áreas de conocimiento de
aportaciones presupuestarias sin las cuales no hubiera sido posible la realización de proyectos de investigación.
Estas dotaciones presupuestarias han sido fundamentales para la formación universitaria del personal
investigador mediante la asistencia del profesorado a centros de investigación nacionales y extranjeros, o incluso,
la creación de fondos bibliográficos suficientes para hacer posible dicha actividad de investigación en la
Universidad de Castilla-La Mancha.
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