INFORME FINAL Titulación Licenciatura en Derecho

Plan Nacional de Evaluación de la
Calidad de las Universidades
Curso 1996-97
INFORME FINAL
Titulación
Licenciatura en Derecho
(Campus de Albacete)
FACULTAD DE DERECHO DE ALBACETE
LICENCIATURA EN DERECHO
INFORME FINAL DE EVALUACION DE LA ENSEÑANZA
1. CONTEXTO INSTITUCIONAL
Dentro del contexto institucional y, más concretamente, dentro de la evolución que se informó
de la implantación de la titulación, el autoinforme y la evaluación externa muestran como puntos fuertes
de la misma los siguientes:
- Amplia consolidación social de la titulación, con un significativo, envidiable e inusual apoyo de
las instituciones y del sustrato social.
- Excelente cualificación académica del profesorado (número de doctores y catedráticos de
universidad).
- Buena biblioteca de investigación y general para el alumnado.
- Gran demanda entre los estudiantes.
En suma, la evaluación Externa valora la Facultad de Derecho como un centro consolidado y en
expansión dentro de la Universidad, destacando como atractivo ejemplo de los anterior la biblioteca
"Macanaz".
No obstante todos los análisis coinciden en destacar la masificación como un grave problema
de la titulación (en algunas asignaturas, con grupos de más de 400 alumnos), debido a la insuficiencia de
aulas y de profesores que permitan distribuir los alumnos en grupos menos numerosos.
Este problema no es exclusivo de la Facultad de Derecho de Castilla-La Mancha, pues afecta a
la generalidad de universidades españolas, lo que no significa que no deba ser corregido.
2. METAS Y OBJETIVOS
Confirmando las impresiones recogidas en el Autoinforme, y que no tuvieron objeción por la
Evaluación Externa, debemos señalar como puntos fuertes a este respecto los siguientes:
- El conocimiento generalizado y compartido entre los profesores de las metas y objetivos de la
titulación (enseñanza práctica del derecho, especialización en las distintas disciplinas jurídicas y
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formación integral del alumno como jurista), aunque puedan haber algunas discrepacias de criterio en
cuanto al modo de alcanzarlas.
- Se mantiene un buen nivel de colocación profesional entre los licenciados, no obstante el
elevado número de egresados.
- El nivel investigador del profesorado es bastante alto, con constantes publicaciones de libros y
artículos en revistas especializadas, teniendo en cuenta la juventud del centro y de su cuerpo docente.
Esto incide en la mejor formación, especialización y didáctica de los profesores.
En conjunto, la valoración del Plan de Estudios es negativa y requiere ser revisado según el
procedimiento establecido. En este punto la Evaluación Externa coincide con el Autoinforme,
mostrando las siguientes deficiencias:
- Exceso de carga lectiva.
- No se alcanza el objetivo de formación teórico-práctica del alumno que pretende el
Practicum, pues parte de un planteamiento excesivamente voluntarista (recurso a colaboraciones de
profesionales no retribuidas); teniendo en cuenta además la dificultad que supone el excesivo número
de alumnos.
- La optatividad no asegura una especialización práctica, ya que la mayoría del alumnado elige
en función de la confección del horario o facilidad de aprobar.
- Distorsionante efecto de las asignaturas de libre configuración.
- Falta el consenso sobre las orientaciones para alcanzar los objetivos y metas de la titulación,
aunque empieza a convergerse en acuerdos para subsanar las deficiencias del Plan de Estudios.
Los alumnos valoran negativamente el Plan de Estudios vigente. Otro problema añadido que
manifiestan es la falta de información respecto de los objetivos y metas de la titulación, de los servicios
y funcionamiento general del Centro, de la composición de su curriculum y manera de lograr una
especialización. También desconocen la tarea investigadora de sus profesores y cómo repercute en una
mejor enseñanza. Esta impresión generalizada de los alumnos revela que los canales actualmente
utilizados para suministrar esta información ( guía del estudiante, programas de las asignaturas,
secretaría, delegaciones de alumnos, Servicio de Información al Estudiante y otros medios informales)
son insuficientes, desarticulados, con lagunas y con escasa conexión entre sí.
Por último, debemos apuntar que la restricción de la oferta de plazas de profesores numerarios
desanima las expectativas del profesorado en formación (becarios y ayudantes), algo inconveniente en
una Universidad que muestra todavía insuficiencias de plantilla docente (masificación de alumnos).
3. PROGRAMA DE FORMACIÓN
Se valora positivamente el elenco de asignaturas optativas impartidas en la Facultad de
Derecho, sin perjuicio de las correcciones que se proponen más adelante.
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Además el contenido de los programas se ve enriquecido por la actualización científica de los
profesores que imparten cada asignatura, normalmente a través de una línea investigadora. Así lo apunta
también el Comité Externo, destacando los alumnos la actualidad de los casos prácticos y los
contenidos teóricos que se enseñan.
Es claro el descontento de toda la comunidad universitaria -que comparten los Evaluadores
Externos- por la excesiva concentración de numerosas asignaturas y clases que supone un Plan de
Estudios de sólo cuatro años de duración, lo que condiciona el resto de la organización docente,
afectando en especial al desarrollo de las prácticas y a la autocomposición del curriculum por el alumno.
Consiguientemente, también es elevado el número de exámenes, que deben agruparse en periodos de
tiempo cortos para no interrumpir el calendario lectivo.
Esto también redunda en el escaso rendimiento académico, pues, a pesar de que trate de
ajustarse al máximo una distribución coherente de los horarios, lo apretado de éstos y su larga duración,
con permanencia continuada en el Centro, restan el necesario tiempo para el estudio y formación del
alumno.
Otro problema añadido es la desinformación del alumnado sobre el funcionamiento del plan de
estudios y las posibilidades que ofrece en cuanto a optatividad y libre configuración.
En algún caso, se aprecian desajustes entre la extensión de los programas y las posibilidades
reales de tiempo para su desarrollo docente. Asimismo se observan dificultades para conseguir la
formación práctica que el Plan propone, tanto en el desarrollo de las asignaturas como en el Practicum,
debido una vez más al elevado número de alumnos, que impide el trabajo en grupos reducidos, y a la
falta de tiempo material de los alumnos para preparar los casos adecuadamente.
4. SOBRE EL DESARROLLO DE LA ENSEÑANZA
Es destacable la disponibilidad del profesorado en la atención tutorial. No obstante, su escasa
utilización puede intentar corregirse alentando los profesores para que los alumnos acudan a las mismas.
Los métodos de enseñanza son los pertinentes para el aprendizaje de la ciencia jurídica, lo que
se ve potenciado por la constante relación didáctica entre la materia y la actualidad conocida por el
alumno, así como el alto grado de satisfación en la valoración que realizan los alumnos sobre las clases
teóricas y prácticas. Este último punto es posible gracias a contar con una plantilla de profesores que
explican con claridad, que se preocupan por la comprensión de los conceptos y que preparan bién sus
clases, asistiendo a las mismas con puntualidad y recuperando las clases perdidas.
Las clases prácticas muestran como dato positivo el grado de atención de los profesores y el
desarrollo de una metodología participativa que trata de suplir el grave inconveniente de la masificación.
Este problema, menor que el del conjunto de la Universidad española, se observa que se va corrigiendo
por el descenso de la natalidad y la ampliación de la oferta educativa en el campus. Si se contara con
dotaciones presupuestarias adecuadas se podría realizar un desdoblamiento de grupos que eliminaría la
masificación y permitiría un mejor desarrollo de las técnicas docentes activas y participativas.
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Destacar también como positivo una adecuada oferta de cursos y actividades de formación
complementaria, una suficiente relación de la docencia con centros exteriores y, además, se atiende
correctamente la dimensión europea del curriculum. Estos dos últimos aspectos resultarán reforzados
por los convenios que el equipo decanal esta firmando con diversas instituciones públicas y privadas, así
como con diversas universidades extranjeras.
En la autoinforme de la evaluación interna se afirma que la actividad investigadora encuentra un
freno en la dedicación docente y en algunos casos puede repercutir sobre esta última. Este aspecto
negativo sólo podría corregirse mediante una reforma legal que en los concursos a plazas numerarias
potenciara los méritos docentes.
En el trabajo de los alumnos destaca como aspecto positivo el fomento del trabajo individual.
Sin embargo, en este ámbito es bastante más resaltable lo negativo. El vigente plan de estudios obliga a
los alumnos a permanecer en clase demasiadas horas, ello provoca falta de tiempo para el estudio y la
lectura, alto fracaso escolar, absentismo y deficiencias en la propia formación integral.
La superación de esta deficiencia constituye la principal preocupación del cuerpo docente de
esta Facultad. Por esta razón se pretende realizar una reforma del plan de estudios que reduzca la
permanencia en las aulas sin merma de los contenidos a explicar. La solución propuesta se encuentra en
la elevación de cuatro a cinco años de la licenciatura, que esperamos pueda implantarse el próximo
curso académico.
La evaluación de los alumnos es otro de los puntos fuertes de la Facultad como demuestra la
planificación anual de los exámenes, lo que permite a los alumnos conocerlas con suficiente antelación y
planificar su trabajo. Así como el que la inmensa mayoría de los alumnos considere adecuada la
correción de los exámenes y que estos se ajustan al contenido y desarrollo de las asignaturas.
Hay en este campo un dato negativo, pero circunscrito sólo a algunas asignaturas: la falta de
cumplimiento del programa, lo que es perjudicial para la formación del alumno, aunque no repercute
negativamente en la evaluación. El profesorado se propone solucionarlo, ajustando los programas y
coordinándolos con los de las demás asignaturas, para evitar las reiteraciones en los contenidos que no
sean deseables.
La valoración general de la enseñanza es negativa. Hay tres explicaciones que operan más bien
como concausas: Falta de tiempo por el actual plan de estudios (profesores y alumnos), metodología o
tipo de examen del profesor (alumnos), falta de motivación y de formación inicial del alumnado
(profesores). Tanto el Comité de evaluación externa como el profesorado coinciden totalmente en "el
bajo nivel actual de formación básica del alumnado, carente en su entrada a la Facultad y en los
primeros niveles, de capacidades de comprensión y expresión oral y escrita suficiente para el correcto
aprendizaje del derecho y de cualquier otra disciplina universitaria".
Desfavorables son también los resultados en las tasas de abandono de los dos primeros años y
la larga duración de la carrera respecto a las previsiones oficiales.
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La Facultad pretende mediante la citada reforma del plan de estudios corregir la falta de tiempo
para el estudio que tienen los alumnos y mejorar las tasas de abandono de los dos primeros años, así
como la larga duración de la carrera respecto a las previsiones oficiales. La falta de motivación y de
formación inicial del alumnado se corregirá parcialmente al prolongarse la estancia en la universidad de
cuatro a cinco años e incrementando las lecturas complementarias, lo que será posible al tener los
alumnos menos horas de clase. No obstante, la solución definitiva de este problema descansa en los
niveles inferiores del sistema educativo.
5. ALUMNOS
En relación con el alumnado, la evaluación del Centro contempla dos aspectos relativos al
número de alumnos y a la atención de éstos como usuarios de la Facultad.
Por lo que respecta al primer aspecto, el análisis de la evolución de la demanda de alumnos en
la Licenciatura en Derecho en los últimos cinco años, pone de manifiesto que la misma se ha
estabilizado, sin que existan indicios de que en los proximos años vayan a producirse modificaciones
sustanciales. El incremento de las posibilidades de cursar la Licenciatura en Derecho en otras provincias
limítrofes, la diversificación de la oferta de estudios universitarios así como la reducción de la natalidad
son factores que, además de explicar la estabilización de las tasas de matrícula en la Facultad de
Derecho de Albacete, permiten presumir que la situación se mantendrá en el futuro o, en todo caso, que
de producirse alguna modificación ésta será de reducción del número de alumnos matriculados.
No obstante, la limitación del número de alumnos que pueden acceder a cursar la titulación
cuenta con amplia aceptación. En ello incide, sin duda, que el límite impuesto en nuestro Centro supera
ligeramente el número de alumnos que anualmente se matrículan en él por lo que, generalmente, dicho
límite no ha tenido efectos prácticos (el mismo fue establecido en los primeros momentos de puesta en
marcha de la Universidad de Castilla-La Mancha, antes de que proliferasen otros centros en la Región
en los cuales pueden cursarse también la Licenciatura en Derecho).
La estabilización de la tasa de matrícula e incluso su reducción a medio o largo plazo debe
valorarse positivamente pues, la reducción del número de alumnos, además de facilitar la organización
de la Facultad, permite la utilización de técnicas educativas diferentes y quizás más eficaces.
Por lo que respecta a la atención de los alumnos como usuarios de la Facultad destaca, sobre
todo, que, a pesar de los esfuerzos que se realizan desde la dirección del Centro, por los profesores del
mismo, por el personal de administración y servicios y por el Servicio de Información al Estudiante, se
aprecia una relativa insatisfacción de los alumnos por la información recibida, particularmente en
relación con los alumnos de nuevo ingreso, así como un deficiente conocimiento por parte de éstos del
funcionamiento de los órganos de gobierno de la Universidad y de la Facultad. No obstante, la
insatisfacción que esta situación produce se compensa, en parte, merced a la facilidad de acceso de los
alumnos a los responsables académicos del Centro.
En relación con la información proporcionada, el área en el que se detectan mayores
insuficiencias se refiere a la orientación sobre las salidas profesionales que se ofrecen al alumno tras la
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finalización de sus estudios. A este respecto, sin embargo, la asignatura de Practicum cumple un
importante papel, no sólo en cuanto a lo que constituye su finalidad (complementar la formación del
estudiante de Derecho desde una perspectiva práctica) sino también como vehículo de información de
las salidas profesionales que se ofrecen al Licenciado en Derecho.
Por su parte, respecto al funcionamiento de los órganos de gobierno, el desconocimiento de los
alumnos se corresponde con su reducida participación en los procesos de elección de representantes en
dichos órganos, situación ésta generalizable al conjunto de la Universidad española. A pesar de ello, no
se aprecian problemas específicos dado que, el tamaño de la Facultad unido al fácil acceso de los
alumnos a los responsables académicos del Centro permite que aquéllos puedan plantear sus
sugerencias y sus opiniones no solo a través de sus órganos de representación sino también
directamente a éstos.
6. PROFESORADO
A este respecto el proceso de evaluación de la enseñanza permite afirmar que el profesorado
está bien formado, bien distribuido según las necesidades de la Titulación (incluido el primer año del
plan de estudios), y que su carga docente es también la adecuada. Quizá todo ello contribuye a que los
alumnos se muestren generalmente satisfechos por la labor docente.
Por el contrario, se detecta una falta de difusión de los proyectos de investigación de los
Departamentos. Las líneas de investigación son desconocidas en buena medidad por los estudiantes y
de ahí que éstos no puedan valorar cómo incide la investigación de los profesores en la calidad de la
enseñanza que se les ofrece.
7. INSTALACIONES Y RECURSOS
Dadas las características de la Titulación --con bajo índice de experimentalidad-- se ha
dedicado, a lo largo del proceso, una atención menor a este apartado. Sin embargo, de los datos
obtenidos merece destacarse que, la partida presupuestaria destinada a infraestructuras, se considera
suficiente. Asimismo, las bibliotecas se consideran buenas tanto en su apoyo a la docencia como en la
faceta de instrumento de investigación (con notables fondos especialmente de revistas de investigación).
Y un acierto su separación según estos dos usos. También cabe estacar las bases de datos que facilitan
el acceso a los fondos bibliográficos de las distintas bibliotecas del centro.
Los alumnos parecen usar con asiduidad estos servicios --sobre todo la biblioteca del
campus-- cuyo acceso encuentran fácil casi siempre. Hay cierto grado de satisfacción en cuanto
a los fondos bibliográficos y en cuanto al espacio, salvo en periodos de exámenes en que éste es
insuficiente. También existen reservas por lo que se refiere a la disponibilidad de libros que
sólo a veces es por el tiempo que los estudiantes consideran adecuado.
En este capítulo se ha detectado una insuficiencia de aulario y de despachos para los profesores
que, dado el desarrollo de la Titulación, cada vez cuentan con menos espacio.
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En cambio, en opinión de los estudiantes el mobiliario y el material está bien, y no existen
barreras arquitectónicas en el centro.
8. RELACIONES EXTERNAS
Tampoco en este apartado se cuenta con una información exhaustiva pero es posible sacar dos
conclusiones generales: por una parte, que se mantienen buenas relaciones institucionales de
cooperación y con otros centros de formación. Por otra, que el profesorado es más consciente de esta
ventaja, pues, frecuentemente se sirve de tales contactos, mientras que los alumnos quedan más al
margen.
9. PUNTOS FUERTES Y DÉBILES.
La ausencia de una referencia explícita en el Autoinforme realizado por la Comisión nombrada
al efecto en la Facultad de Derecho no impide apreciar a lo largo del mismo aquellas cuestiones que
suscitan preocupación en alguno de los sectores implicados en el Centro ni tampoco aquellas que son
de índole positiva.
Como puntos fuertes destacan los siguientes:
1. Calidad del profesorado. La proporción de profesores doctores y de Catedráticos de
Universidad resulta destacable, siendo el resultado de una línea de actuación del Rectorado del
Rectorado que tiene como objetivo la reducción paulatina del número de profesores no doctores,
recurriendo a un Plan de Mejora de Plantilla que cada año sirve para sustituir cuatro o cinco plazas de
profesor no numerario por otras tantas de profesor numerario.
En este mismo apartado debe incluirse también la alta valoración que merece la
actualización científica del profesorado, expresada en la constante innovación de los programas de las
distintas asignaturas y también en el contenido de las clases que se imparten, aspecto íntimamente
relacionado con el elevado porcentaje de profesores con dedicación a tiempo completo a la
Universidad.
Resulta asimismo destacable la adecuación del perfil del profesorado a los objetivos de
la titulación, ubicándose de manera realista en las distintas áreas de conocimiento y mereciendo un juicio
positivo por parte de los usuarios de la titulación en cuanto a atención y metodología.
2. Integración social. El apoyo dado por las instituciones locales para la constitución y evolución
del Centro ha sido destacado por distintos sectores y contribuye de manera sobresaliente al auge de la
Licenciatura. En la vida cotidiana, por otra parte, la relación que aquél mantiene con las distintas
instituciones públicas es especialmente buena y se traduce, sin ir más lejos, en un constante incremento
del número de plazas para la realización del prácticum, mediante la suscripción de los correspondientes
convenios.
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3. Biblioteca. Resulta unánime la valoración muy positiva de la misma en los distintos sectores
implicados, tanto en lo que se refiere a los fondos existentes como a los medios de acceso a los
mismos. En concreto, se hace hincapié en la idoneidad de la división de la biblioteca en dos secciones,
dedicada una de manera preferente a la utilización “in situ” por parte de los alumnos de los manuales
correspondientes y la otra (bajo la denominación Macanaz) a los fondos bibliográficos, tanto de
monografías como de revistas de investigación, fondos a los que pueden acceder tanto alumnos como
profesores aunque, lógicamente, sean estos últimos los usuarios más destacados.
4. Relaciones institucionales. La proliferación de convenios para la realización de prácticas por
parte del alumnado, asi como con otras universidades extranjeras para el intercambio de alumnos y
profesores resulta destacable. Tanto el programa Socrates como el programa Intercampus son
utilizados de manera creciente por alumnos y profesores, debiendo destacarse, a este respecto, la
francamente buena infraestructura residencial con que cuenta el Campus (financiada por la Junta de
Comunidades) y que permite una flexibilidad en el intercambio nada desdeñable.
Como puntos débiles de la titulación destacan sobre todo dos: el inadecuado plan de
estudios y la masificación estudiantil. A continuación se desarrollan ambos y se añaden otros de menor
calado.
1. Plan de Estudios. Tanto alumnos como profesores expresan una valoración altamente
negativa del Plan de Estudios de 1992, fundamentalmente por el incremento de actividad lectiva que
conlleva y la escasa oportunidad que deja a los usuarios del servicio público para una adecuada
sedimentación de los conocimientos. La escasez de tiempo existente para el desarrollo de los
programas de las asignaturas provoca disfunciones docentes, con pérdida de rendimiento por mutilación
de los programas o por relegar a una simple lectura de manuales las partes no explicadas.
Para corregir esta grave disfuncionalidad, el equipo decanal ha puesto en marcha un
proceso de reforma del Plan de Estudios que se desarrolla en dos direcciones: por una parte, y en el
marco de una futura reforma general de los Planes de Estudio, la Universidad ha creado una Comisión
para confeccionar las líneas directrices que servirán como parámetro para un futuro Plan oficial.
Paralelamente, el equipo decanal (empeñado en corregir el impacto negativo del sistema de estudios
actual) ha propuesto a la Junta de Facultad una modificación del número de cursos en el que se
desarrolla la Licenciatura actualmente, pasando de cuatro a cinco años, pero sin modificar un ápice la
carga lectiva actual (cosa que sólo una reforma oficial puede lograr). De este modo se intenta paliar en
lo posible el citado impacto negativo del Plan de 1992 desde octubre de 1998, pudiendo considerarse
en plena ejecución dicha propuesta del equipo decanal, para la que ya se cuenta con calendario y con el
apoyo del Vicerrectorado de Ordenación Académica.
2. Masificación estudiantil. Es este un punto débil que ha sido puesto de relieve sobre todo por
el alumnado, percibiéndose como la causa de otros problemas específicamente académicos como la
mala relación cuantitativa profesor/alumno, incidiendo ello en la calidad de la enseñanza, vista desde una
perspectiva global y no tanto en lo que se refiere a la calidad de las clases que se imparten, cuya
valoración no es desde luego negativa. Es claro que se trata de un problema general de la Titulación y
no exclusivo de nuestro Centro, aunque se intenta paliar desde el Rectorado de la Universidad mediante
la construcción (en marcha) de aularios polivalentes en el Campus de Albacete.
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3. Prácticas. Aunque relacionado con el punto 1. merece sin embargo un comentario específico,
pues en este caso las Directrices del Título de Licenciado en Derecho permiten una configuración muy
distinta del Practicum, que en la actualidad se imparte en tercer y cuarto curso y mediante un sistema de
práctica externa que ofrece escaso rendimiento por la ausencia de control. Para evitar el impacto
negativo de dicho planteamiento, el equipo decanal ha puesto en marcha dos actuaciones de incidencia
progresiva: en primer lugar, y desde este mismo curso, se exige al alumno la realización de un examen
de la asignatura. En segundo lugar, en el marco de la reforma que entrará en vigor en octubre de 1998,
se pretende ubicar esta asignatura en el último tramo de la carrera, con el fin de optimizar el rendimiento
de la misma para el alumnado (que a esas alturas ya cuenta con el bagaje teórico suficiente, cosa que no
ocurre necesariamente en la actualidad), existiendo ya conversaciones en firme con la Escuela de
Práctica Jurídica de Albacete, dependiente del Colegio de Abogados, para que el Centro entre a
formar parte del Consejo de Dirección de la misma, pretendiéndose con ello coordinar la enseñanza
propia de la titulación con la que un número importante de alumnos recibirá, a buen seguro, una vez
finalizada la carrera, para la obtención de la habilitación que expide el citado Colegio de Abogados,
referida hoy al turno de oficio, pero que puede ampliarse en un futuro inmediato.
Con ello se pretende sufragar, en última instancia, la demanda mostrada por el alumnado del
Centro de mayor número de prácticas, lo que bien se puede traducir en un requerimiento a la autoridad
académica de una mayor calidad de las mismas.
Todo ello sin perjuicio del creciente número de convenios que existen con Instituciones públicas
locales, provinciales y regionales para la realización de prácticas concretas por un número reducido de
estudiantes.
10. OBSERVACIONES GENERALES DEL COMITE DE EVALUACION EXTERNA.
En general, el Comité ha valorado como insuficiente el Autoinforme realizado en el Centro,
destacando la ausencia de señalización de puntos fuertes y débiles, así como otros referidos a las
contestaciones realizadas, que en general se califican como telegráficas e inconexas. En relación con
ello, debe tenerse en cuenta que el Comité interno trabajó con un modelo de encuesta confeccionado
por la Oficina de Evaluación de la calidad de la enseñanza creada en el Rectorado de la Universidad,
modelo que a veces difería de la encuesta originaria del Consejo de Universidades, razón por la cual
puede haber existido alguna disfunción en la labor realizada por dicho comité. A este respecto, la visita
del Comité de Evaluación Externa sirvió para que los implicados en la misma recibieran de él una visión
más positiva incluso que la expresada en el Autoinforme, habiéndose subrayado, asimismo, las
facilidades que se dieron a los miembros de dicho Comité para su trabajo y la sensación de validez del
trabajo realizado una vez efectuada dicha visita.
Por otra parte, el Comité destacó como muy positivo el clima de franca cordialidad
existente tanto entre los profesores como en la relación profesor/alumno como altamente indicativo de
las posibilidades de un trabajo en común por parte de los distintos sectores para afrontar y resolver
adecuadamente los problemas que se van planteando.
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Finalmente sugirió a los responsables del Centro la creación de clínicas jurídicas,
propuesta que actualmente se haya en estudio pero que ha recibido ya una favorable acogida por parte
de los integrantes de la Junta de Facultad, a la que en su momento se elevará un modelo de
configuración de las mismas.
11. ACCIONES Y PROPUESTAS DE MEJORA
I.- MEDIOS MATERIALES Y HUMANOS
Para lograr el objetivo de organizar la docencia en grupos poco numerosos, que permitan una
mayor relación profesor-alumno (participación en clase, evaluación personalizada), una formación
práctica (casos prácticos, Practicum) y una mayor especialización (seminarios, trabajos), es
imprescindible desdoblar los actualmente existententes en dos al menos.
De este modo, podrían impartirse clases de mañana y tarde, que facilitaría la asistencia a clase a
alumnos de toda condición y situación laboral, a la vez que habría más posibilidades para confeccionar
el curriculum y la especialización.
Para ello, sería precisa una mayor dotación de profesorado numerario (abriendo cauces de
promoción para ayudantes y becarios) y disponer de mayor número de aulas, dividiendo las
actualmente existentes o usando el aulario polivalente en construcción.
11. PLAN DOCENTE.
Para lograr una formación integral de los nuevos juristas, darles posibilidades de especialización
y conocimientos prácticos se proponen los siguientes cambios:
- Distribuir de una forma más racional y equilibrada las asignaturas que componen el Plan de Estudios,
eliminando la optatividad y libre configuración en el primer ciclo.
- Aumentar la duración de la licenciatura a cinco años (en vez de los cuatro de ahora), para que la carga
lectiva sea asumible por los alumnos y les permita el tiempo suficiente de estudio.
- Incrementar el número de optativas y el de créditos asignados a éstas (mínimo de 4,5, en lugar de los
tres actuales), de modo que la especialización quede más definida.
- El Practicum debe realizarse el último año de carrera, por aquellos estudiantes que hayan superado un
número mínimo de créditos, e impartido por Profesores Asociados en grupos reducidos, mediante el
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estudio de casos reales que permitan a los alumnos tomar contacto con la vertiente práctica de nuestra
disciplina.
Otro aspecto necesitado de revisión y cuya adecuada organización redundaría positivamente en
la comunidad universitaria es el referido a la información que a todos los niveles debe llegar a los
estudiantes. Existe un desconocimiento general sobre de los servicios del Centro y de la Universidad y
su funcionamiento (biblioteca, SIE, delegación de alumnos, participación en órganos de gobierno,
becas, deporte, etc.) y de la programación académica (composición curricular del expediente, jornadas,
seminarios, cursos de verano y congresos, tutorías, cargos académicos, intercambios, etc.), que sólo
después de varios años y de manera incompleta llegan a alcanzar algunos. Esto supone una rémora para
la buena marcha de la docencia y de los propios servicios. A tal efecto proponemos:
- La descripción temática de las asignaturas que actualmente se contiene en la Guía del Estudiante debe
ser más clara, teniendo en cuenta el desconocimiento que sobre ello tiene el lector al que va dirigida la
información.
- También deben darse unas pautas claras sobre elección de optatividad, en su función de
especialización, y de la libre configuración, de cara a la formación integral del universitario.
- Establecer obligatoriamente para los alumnos de primer curso un "Programa preparatorio al estudio
en la Facultad de Derecho", que se impartiría en las primeras semanas del curso (que actualmente no se
dan clases, pues está tramitándose la matrícula). Estaría a cargo de profesores (composición de la
carrera, optatividad, prácticas, tutorías, exámenes) y alumnos de último curso que, en pequeños grupos,
darían a conocer los distintos servicios universitarios y su funcionamiento (biblioteca, SIE,
representación en órganos colegiados, carnet de estudiante, etc.).
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Facultad de Derecho de Albacete
Universidad de Castilla-La Mancha
INFORME FINAL DE EVALUACION DE LA INVESTIGACION
Como se señala en el Informe Interno de Evaluación, las Areas de conocimiento que componen
la Licenciatura en Derecho se encuentran integradas en un único Departamento de Ciencia Jurídica que,
por las particularidades derivadas del carácter regional de la Universidad de Castilla-La Mancha,
integra también a los profesores de las respectivas Areas en otros Campus de la Universidad.
La simultánea integración en un único Departamento de carácter regional y adscripción a un
concreto Centro, en este caso, la Facultad de Derecho de Albacete, proporciona cierta singularidad
organizativa a nuestra Universidad. Los profesores imparten docencia en un concreto Centro al cual
están adscritos y en el que realizan sus tareas de investigación generalmente en conexión con los
profesores pertenecientes a la misma Area de conocimiento adscritos a Centros situados en otros
campus (así, en la mayoría de las Areas de conocimiento se han creado grupos de investigación cuyos
miembros pertenecen a Centros situados en Campus distintos). La organización de la actividad
investigadora es así competencia exclusiva del Departamento de Ciencia Jurídica que es el órgano que
dispone de los datos que permiten evaluar los resultados de aquella actividad. Esta circunstancia
provoca que el informe de evaluación de la investigación realizado por el Departamento de Ciencia
jurídica deba ser sustancialmente asumido por los diferentes Centros y, consecuentemente, que carezca
de sentido tratar de realizar un informe de evaluación de la investigación desde un concreto Centro (que
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habría de coincidir necesariamente con aquél).
Por esta razón, el Autoinforme realizado por la Facultad de Derecho asumía íntegramente el
Informe realizado por el Departamento de Ciencia Jurídica, añadiendo algunas referencias a
determinados aspectos del mismo que pretendía singularizar su contenido a la realidad de nuestro
Centro (referidas principalmente a los recursos tanto humanos como financieros disponibles en la
Facultad de Derecho de Albacete para la realización de tareas investigadoras así como a la infraestructura existente subrayando la importancia a este respecto de la Biblioteca de investigación Melchor
de Macanaz).
El Informe realizado por el Comité Externo de Evaluación recoge y corrobora los principales
aspectos del Informe elaborado por el Departamento de Ciencia Jurídica y asumido por este Centro en
su Autoinforme. En el mismo se destacan los puntos fuertes y débiles que se reconocen en éste y que
permiten resumir el resultado del proceso de evaluación en cuanto a investigación se refiere.
Puntos débiles:
- Ausencia de personal administrativo auxiliar y de apoyo.
- Insuficiencia de ofertas de becas de investigación, unida a la reducción de contratos
para la formación de personal investigador.
- Falta de conexión de la Titulación de Derecho con otras instituciones, limitando la
financiación y las líneas de investigación.
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- Insuficiencia del número de profesorado ordinario.
- Cierta necesidad de incrementar los fondos destinados a material bibliográfico.
Puntos fuertes:
- Alto índice de tesis doctorales.
- Elevado número de publicaciones.
- Concesión generalizada de tramos de investigación solicitados.
- Alto esfuerzo de la Universidad de Castilla-La Mancha por cubrir los costes de
investigación, fundamental para formar al personal investigador y para crear la
infraestructura bibliográfica necesaria.
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INFORME FINAL GESTION.-
Tal y como se puntualiza en el informe del Comité de Evaluación Externo, en el
autoinforme de gestión que se elaboró se prescindió del modelo propuesto por el
Consejo de Universidades, en base a que este no se ajustaba a las decisiones y
valoraciones del Centro sino que traspasaban los límites del mismo, al abordar
decisiones de política de personal. El centro se limita a gestionar los recursos humanos
y materiales que tiene adjudicados, según lo establecido en las relaciones de puestos de
trabajo, y en el presupuesto anual.
Asimismo se había producido recientemente un importante cambio en la estructura de
la gestión, por lo que pareció interesante abordar el informe partiendo del mismo;
pasándose así a explicar el funcionamiento el modelo anterior (para lo cual se hizo una
descripción del trabajo y estructura anterior) y el modelo actual, en el cual se habla de
los nuevos programas informáticos, de Gestión de Alumnos -SIGMA- y de Gestión
Económica SIGED-, explicando la notable mejora que se habían supuesto tanto a nivel
interno como mejora del servicio para profesores y alumnos, así como el esfuerzo que
había supuesto dado que se habían tenido que unificar tres centros que funcionaban de
forma independiente.
PRINCIPALES FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS
• La nueva infraestructura de gestión tanto académica como económica (programas
SIGIMA/SIGED). Han supuesto un gran avance en cuanto al mayor control y
seguimiento del trabajo y gran mejora del servicio ofrecido. Así hay que decir que
han supuesto una unificación en la realización de procesos en nuestra Universidad,
lo cual facilita la gestión (ej: alumnos que se trasladan- en servicios centrales reciben
información similar sin tener que descifrar cual es el método utilizado por cada
centro, etc.)
• Mejora del proceso de matrícula, tanto por el programa SIGMA, como por una
mayor planificación en todo el proceso.
• Mejor aprovechamiento de recursos humanos.
• Todo el personal tiene una tarea asignada sin perjuicio de que conozca y pueda
desarrollar otra en un momento concreto por necesidades del servicio.
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DEBILIDADES• Tal y como se señalan en ambos informes, falta un modelo de gestión académica
para los estudios de Tercer Ciclo. Aunque hay que remarcar que por parte del
centro se procedió a paliar el problema con la creación de una base de datos que
facilitaba en gran parte el control y desarrollo del trabajo.
• Asimismo en el presente curso 97-98 se ha comenzado a trabajar con un esbozo de
programa que gestiona matrículas y cartas de pago.
• Otro punto que remarca el informe del Comité es la falta de personal auxiliar de
apoyo a la investigación. Al respecto hay que adelantar que se está elaborando por
parte de gerencia una nueva relación de puestos de trabajo para el PAS, y ésta
incluye un gran número de personal de apoyo al profesorado.
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