Oficina de Evaluación de la Calidad Calidad de las Universidades

Oficina de Evaluación de la Calidad
Plan Nacional de Evaluación de la
Calidad de las Universidades
Curso 1996-97
Autoevaluación de la Titulación:
Licenciatura en Derecho
Campus:
Albacete
Documentos que se adjuntan
1. Autoevaluación de la Enseñanza.
2. Autoevaluación de la Gestión.
3. Informe de evaluación de la Investigación (Departamento de Ciencia Jurídica).
Oficina de Evaluación de la Calidad
Titulación: Licenciatura en Derecho
(Campus de Albacete).
Documento: Autoevaluación de la Enseñanza
PROTOCOLO DE EVALUACIÓN DE LA ENSEÑANZA (91-92 A 95-96)
Titulación: Licenciatura en Derecho (campus de Albacete)
I.- CONTEXTO INSTITUCIONAL
a) Contribución del contexto socioeconómico de la Universidad a la calidad de la Titulación:
Castilla-La Mancha es una región predominantemente rural y agrícola, aunque también existen algunos
núcleos urbanos e industrializados. En las capitales de provincia, como Albacete, existe también un considerable
sector servicios.
El nivel de renta media es de los más bajos del país y el nivel cultural medio también. La movilidad de los
estudiantes es muy baja y no resulta facilitada por las comunicaciones ferroviarias.
Todo lo cual no permite deducir que el contexto socioeconómico contribuya a mejorar la calidad de la
titulación, más bien al contrario.
b) Evolución de la Titulación y su paralelismo con el desarrollo de la Universidad
Esta Titulación se inicia simultáneamente a la creación de la UCLM, en 1985. Cabe distinguir dos grandes
fases: 1985-1992, bajo el Plan de Estudios tradicional, y la etapa posterior, una vez aprobados los actuales planes.
La consolidación de la Titulación tiene lugar en la primera etapa: centro propio, acceso de profesores
numerarios a todas las asignaturas, elección de órganos representativos, dotación de medios materiales y de
investigación, integración en grupos y escuelas científicas, etc.
La mejora posterior más destacable es la creación de la Biblioteca de Centro Jurídico-Empresarial
"Macanaz" con sistema informatizado y comunicación intercentros. También el Incremento de doctores formados
en esta
Facultad y de profesores residentes en la ciudad, que contribuye a dar más estabilidad a la
Titulación.
c) Cuál es la percepción que tiene la comunidad de la titulación de su posición en el contexto general de la
Universidad?
Somos una de las carreras más demandas de esta Universidad y a la vez más masificada, con peor ratio
alumno/profesor Somos de los centros de mayor cualificación académica del profesorado (nº de doctores y
catedráticos de Universidad).
La dotación de biblioteca es buena, pero insuficiente en cuanto a aulas.
II.- METAS Y OBJETIVOS
2.1.- Objetivos, fundamentación y planificación del Plan de Estudios
a) resultados de los estudios realizados en la planificación de la titulación
- exceso de carga lectiva.
- dificultad para impartir el prácticum, por excesivo número de alumnos.
- la optatividad no asegura una especialización práctica, ya que elige el alumno más en función de la
confección del horario o facilidad de aprobar.
- distorsionante efecto de las asignaturas de libre configuración.
b) explicar y analizar las metas y objetivos generales propuestos para la titulación en relación a la enseñanza
1
- enseñanza práctica del Derecho
- especialización en las distintas disciplinas jurídicas.
- formación integral del alumno como jurista.
c) ¿en qué clases de documentos se recogen dichos objetivos?
- Acuerdo de aprobación del Plan por la Junta de Gobierno.
- Deliberaciones internas de la Junta de Facultad.
d) ¿Conocen los profesores las metas y objetivos de la Titulación?
- la mayoría sí, al menos en sus líneas generales.
e) ¿comparten los profesores dichas metas y objetivos?
- la mayoría sí, aunque es discutida la manera de lograrlas.
f) ¿Por qué comparten o no y en que medida?
- son opiniones muy personales, poco generalizables.
- el consenso en cuanto a las metas no consigue poner de acuerdo sobre la forma de obtenerlas.
g) son conocidos por los profesores: vid ut supra d).
h) son compartidos por los profesores: vid ut supra e).
i) ¿Se informa a los alumnos sobre el Plan de Estudios, objetivos y metas?
- Se les informa a través de sus representantes en los órganos de gobierno.
- Se informó en Asamblea a todos, convocada a tal efecto.
j) ¿están satisfechos?
- para nada.
k) ¿han cambiado recientemente? ¿Cómo se revisan?
- cambiaron en 1992 y queremos revisarlos conforme al procedimiento establecido.
1) ¿existen dificultades para la consecución de los objetivos?
- Si, vid ut supra a).
m) ¿existen mecanismos para evaluar los objetivos de los objetivos?
- No, salvo la impresión de cada miembro de la comunidad, manifestada y discutida en la Junta de
Facultad.
2.2.- ¿Qué razones justificaron la implantación de esta Titulación en esta Universidad?
- la demanda estudiantil y social.
- el bajo costo de su implantación y mantenimiento.
2.3.- ¿Se ha realizado algún tipo de estudio para la planificación de la titulación?
2
- la implantación de la Titulación fue un acuerdo del Gobierno de la nación, en base a estudios de las
Instituciones locales y autonómicas.
-el Plan de Estudios se hizo con arreglo a las directrices generales del Cº de Universidades, con los
correspondientes estudios por una Comisión preparatoria, integrada por profesores, alumnos y PAS, que se
trataron en Junta de Facultad, Departamento y Junta de Gobierno. Todo lo cual desembocó en la aprobación del
actual plan de estudios.
a) analícese los resultados de dicha planificación
- la demanda de estudios se mantiene en un nivel elevado y hay un buen índice de salidas profesionales.
- en cuanto al plan de estudios, negativo vid ut supra 2.1.a).
b) Qué perfil de formación ofrece a los alumnos?
- teórico-práctico, con una especialización limitada mediante la optatividad.
2.4.- ¿Se acomoda el perfil de la titulación a las demandas de formación del mercado laboral?
- Sí, aunque el elenco de salidas profesionales es variadísimo y siempre requiere una adaptación al trabajo
concreto.
a) ¿es adecuado el nº de profesores, su situación académica y dedicación a las demandas teóricas y practicas de la
Titulación?
- el nº total es insuficiente, a pesar de que la práctica totalidad tiene dedicación exclusiva.
- aparecen dificultades de promoción del profesorado en formación.
- los grupos de alumnos son totalmente exagerados en número, le que impide una atención personalizada.
- no hay una división absoluta de la docencia en cuanto a los planos teórico y práctico entre doctores y
asociados, depende de las áreas.
b) Valorar la importancia de las actividades investigadoras del profesorado y su incidencia en la calidad docente
- el nivel investigador del profesorado es bastante elevada, con constantes publicaciones de libros y
artículos en revistas especializadas. Debe tenerse en cuenta la juventud del centro y del propio profesorado.
- la actividad investigadora incide en la mejor formación, especialización y método didáctico del cuerpo
docente.
- la gran mayoría manifiesta un desconocimiento sobre lo que ignora.
III. El programa de formación
3.1 .Estructura del Plan de Estudios
El plan actual tiene su origen en la resolución de 30-9-92 aprobada en el BOE de 21-10-92, el plan de
estudios comprende dos ciclos de dos cursos cada uno, dividiéndose estos a su vez en dos semestres, la
estructura docente del plan puede consultarse en el anexo II facilitado por el equipo decanal.
La valoración sobre la aportación de la universidad en cuanto a la aportación de asignaturas optativas y
de libre elección pueden considerarse positivas tras los estudios iniciados en 1996 para introducir las
correcciones oportunas al mismo a instancia del Sr. Decano cuyos objetivos son los siguientes:
* Revisión, tendente a la reducción, de la relación de numero de horas lectivas por crédito.
* Establecer un mínimo de créditos por asignatura, cifrándolo en 4,5 créditos.
* Ampliar el numero de asignaturas optativas, ofertando al menos dos optativas por cada troncal y adaptar
su distribución.
* Posibilidad de ampliar la duración de la licenciatura a 5 años.
* No exigir la matrícula de un numero mínimo de créditos en el primer curso.
3
* Cambio profundo de prácticum.
* Remodelación de programas de algunas asignaturas
Respecto al porcentaje de horas reales, teóricas y prácticas que respecto a las asignaturas se tiene, debe
consultarse el anexo I facilitado por el equipo decanal.
En cuanto a la imagen que de la titulación tienen los alumnos y respecto del cuestionario realizado por
los mismos, debe decirse que el 63,8% de los alumnos encuestados conoce poco o nada los objetivos o metas a
alcanzar por el mismo, lo que provoca una clara insatisfacción por el plan de estudios que alcanza al 89.9%. Esa
insatisfacción choca sensiblemente con la opinión que respecto al número de asignaturas optativas en la que el
45.6% de los encuestados considera que el número de optativas ofertadas es alto o bastante alto y ello frente a
los objetivos de la comisión de estudio nombrada por el equipo decanal que consideraba insuficiente el número
de optativas y su propuesta consiguientemente es ampliarla. Por contra el desacuerdo de los alumnos se hace
patente en la distribución de las asignaturas por créditos en la que 41,6% no está de acuerdo así como el diseño
del sistema de adquisición de créditos de libre configuración, en la que el 55.2% estima bastante mal o muy mal.
3.2. Sobre los programas de las asignaturas.
Los programas de las asignaturas aparecen resumidos en la guía del estudiante de la licenciatura en
derecho que edita la Universidad y que da a conocer a los alumnos a comienzo de curso de manera conjunta,
además es habitual que cada Área ponga a disposición de los alumnos un programa más detallado en el servicio
de Reprografía del centro.
Es evidente que el contenido de esos programas se ve enriquecido por la actualización científica de los
profesores que imp arten la asignatura como se pone de manifiesto en la contestación que a esta pregunta realizan
los profesores, esa actualización científica, que normalmente tiene lugar a través de una línea investigadora que
en la mayoría de los casos resulta desconocida por el alumno a la luz de la encuesta en la que el 79.9% desconoce
que existe esa línea y el 48.8% ignora su eficacia en la docencia.
3.3. Organización de la enseñanza
Los períodos de docencia programados se dividen en dos semestres, el primero que abarca del 2 de
octubre al 24 de enero y el segundo del 10 de febrero al 30 de mayo, semestres que en la realidad se convierten en
cuatrimestres y que imposibilitan en la mayoría de los supuestos cumplir con los programas propuestos y que
inciden en una excesiva carga lectiva con apretados horarios que obligan al alumno a permanecer largo tiempo en
el centro. Pese a ello los alumnos consideran en un 68.8% que la distribución de los horarios es buena o
aceptable. Respecto al tiempo dedicado a exámenes y dado el alto número de asignaturas hace aglutinar en
períodos cortos demasiados exámenes, influyendo negativamente en su resultado. Todo lo anterior se ve
agravado por el elevado número de alumnos que asisten a las clases teóricas que es considerado como alto o mu y
alto en un 66.7%.
IV. Sobre el desarrollo de la Enseñanza
4.1. Atención tutorial.
La atención tutorial evidentemente implica una doble perspectiva la de alumnos y la de profesores,
respecto a los alumnos la utilización de las mismas es considerada como baja o nula en un 79.9%, que en lo
sustancial coincide con la opinión del profesorado. Pese a su poca o nula utilización consideran que sólo en parte
se cumple el horario establecido (61.3%) y que el profesor sólo a veces (33%) atiende eficazmente a los alumnos
que acuden a las mismas.
4.2. Metodología docente.
Los métodos de enseñanza son los pertinentes para el aprendizaje de la ciencia jurídica. Según el
contenido de las asignaturas los profesores ponen en directa relación la actualidad reflejada en la prensa con las
soluciones que ofrece el Derecho como método de resolución de conflictos; entregan sentencias y jurisprudencia,
4
relaciones bibliográficas adaptadas al contenido de las asignaturas; fomentan la participación e intervención de
los alumnos en clase; y, finalmente, incentivan la realización de recensiones sobre las monografías más
destacadas de la materia, vigilando la preparación del alumnado para acceder a su comprensión. Todas estas
técnicas son especialmente apreciadas por los alumnos y contribuyen a facilitar la preparación de las asignaturas.
Los alumnos consideran mayoritariamente que los profesores explican con claridad y se preocupan por
la comprensión de los conceptos; destacan que es lo que consideran más importante; preparan bien sus clases;
asisten a ellas puntualmente, recuperando las clases perdidas; y según la materia procuran hacerlas interesantes.
Generalmente, los alumnos se muestran satisfechos del grado de atención de los profesores en las clases
prácticas. No obstante, el elevado número de alumnos en las aulas y la dificultad de explicar un programa extenso
en relación con el tiempo que se tiene asignado para la tarea es un serio inconveniente para facilitar la
participación de los alumnos en clase.
El centro y las distintas áreas de conocimiento organizan cursos, conferencias y seminarios
específicamente dedicados a los alumnos; así como otros para profesores. Los alumnos son informados de estos
extremos y de las diferentes investigaciones y publicaciones de los docentes. Sobre todos estos extremos los
alumnos muestran un elevado nivel de satisfacción, superior al ochenta por cien.
La actividad investigadora encuentra un freno en la dedicación docente y en algunos casos puede
repercutir sobre esta última. Con todo, la calidad de la actividad docente está en directa relación con la
investigación que encuentra un complemento adecuado en la práctica jurídica. La creación de clínicas jurídicas
originaría un avance considerable para mejorar el rendimiento docente
Hay acuerdos y convenios específicos con organismos y entidades que guardan directa relación con la
docencia y la dimensión europea del curriculum está suficientemente cubierta.
4.3. Trabajo de los alumnos.
Los profesores fomentan el trabajo independiente de los alumnos mediante diversas técnicas entre las
que deben destacarse la confección de apuntes propios, la realización de recensiones y de casos prácticos.
Desde la perspectiva del alumno el plan no es factible según manifiestas la mayoría. Ello puede deberse
al elevado número de horas de clase. En la ciencia jurídica, a diferencia de las experimentales, el trabajo en el aula
es tan importante como el estudio individual. Al doblar la presencia del alumno en el aula se le priva del tiempo
necesario para realizar la segunda parte de su trabajo. Aquí se encuentra, probablemente la causa de la falta de
tiempo que alegan para preparar sus asignaturas. Esta situación permite también explicar el progresivo absentismo
que se observa últimamente en las clases, desde el primer curso y en asignaturas obligatorias, incluso, en
aquellos casos en que la actividad docente del profesor es imprescindible para la adecuada comprensión de los
conceptos.
En definitiva, la duración de la carrera y el tiempo de permanencia en las aulas convierten, con carácter
general, en una utopía los objetivos que persigue la titulación.
4.4. Evaluación de los aprendizajes.
Los exámenes se planifican para cada curso académico y en la guía del curso que reciben los alumnos al
matricularse se indican las fechas de los exámenes de los dos cuatrimestres y de la convocatoria extraordinaria.
Pese a este dato incuestionable sólo un 68.8 por cien de los alumnos admite conocer con la suficiente antelación
las fechas de los exámenes.
Las actividades de evaluación se realizan predominantemente mediante examen escrito, con alguna
excepción oral. Su contenido incluye indistintamente preguntas extensas de desarrollo, cortas y casos prácticos.
Últimamente empieza a cobrar relieve el examen de tipo test. En General un sesenta por cien de los alumnos
considera adecuada la corrección de los exámenes. Este porcentaje se eleva en ocho puntos al estimar adecuadas
las evaluaciones al contenido y desarrollo de las asignaturas.
Los profesores informan a los alumnos de los resultados de los exámenes en el tablón de anuncios,
donde se hace constar, además, la fecha y hora de revisión de los mismos que se hace conjuntamente entre el
profesor encargado de la asignatura y el alumno afectado.
Los profesores consideran mayoritariamente que no hay consecuencias entre la falta de cumplimiento
del programa y lo que se exige a los alumnos en la evaluación. No obstante, estiman perjudicial para la formación
del alumno la falta de cumplimiento del programa en los casos en que se produce.
5
4.5. Resultados de la enseñanza.
Los alumnos estiman que la mayor dificultad para aprobar las asignaturas reside en la falta de tiempo
para prepararlos (48%), la metodología del profesor (31.5%), la dificultad del examen (23.3%) y el programa (16.8%)
son las otras causas esgrimidas.
Estas opiniones de los alumnos parecen confirmar las elevadas tasas de rendimiento negativo.
Desfavorables son también los resultados en las tasas de abandono de los dos primeros años y la larga duración
de la carrera respecto a las previsiones oficiales.
Las conclusiones extraídas en la evaluación del trabajo de los alumnos no pueden si no encontrar aquí
su reflejo. Se observa un generalizado acceso a primer curso de alumnos carentes de motivación en los estudios
elegidos y con serias deficiencias en su formación, lo que les impide asimilar los conocimientos que el mínimo
rigor científico impone. Si a estos factores se añaden las conclusiones extraídas al evaluar el trabajo de los
alumnos (apartado 4.3) se pueden explicar las elevadas tasas de alumnos no presentados respecto a matriculados,
los altos índices de suspensos (ya se comparen respecto a matricula o a alumnos presentados) y el excesivo
tiempo que dedican a finalizar la titulación respecto a la previsión oficial de cuatro años. Los contenidos
materiales asignados a cada curso de la licenciatura son con carácter general inasumibles por los alumnos.
V. ALUMNOS.
5.1. Respecto al número de alumnos.
Los alumnos consideran acertado en general la limitación del número de alumnos que pueden acceder a
cursar la titulación. Solamente un veinte por cien lo considera poco adecuado o negativo. Las tasas de
matriculación se encuentran estabilizadas en los últimos años y no parece que vayan a presentarse en los
próximos años modificaciones sustanciales.
5.2. Respecto a la atención a los alumnos.
La atención a los alumnos descansa en los servicios administrativos del centro, que en su mayor parte es
un personal adscrito a secretaria. Una información variada se encuentra a su disposición mediante el Servicio de
Información al Estudiante. Estas prestaciones se complementan con la propia organización del equipo decanal
que contempla un vicedecanato encargado de asuntos de alumnado, y con la guía del estudiante.
Los alumnos con dificultades académicas reciben una atención particularizada por parte de los
profesores encargados de las diversas asignaturas en los horarios de tutorías; y, fundamentalmente, dada la
escasa utilización de éstas, en la revisión de los exámenes. Este momento se aprovecha, igualmente, para
aconsejar a los alumnos a propósito del modo de corregir sus deficiencias. Esporádicamente se ha llevado a cabo
alguna experiencia de atención en grupo, por ejemplo, clases de oratoria.
Los alumnos no conocen mayoritariamente el funcionamiento de los órganos de gobierno de la
Universidad y lo mismo puede decirse de los de su centro. Reconocen mayoritariamente la posibilidad de acceder
fácilmente a los responsables académicos del centro, y se aproximan a la unanimidad si se considera la posibilidad
de acceso ocasional.
Se encuentran divididos los alumnos sobre el servicio de información que le suministra la Universidad y
el Centro, a través del Servicio de Información al estudiante. En general, consideran deficiente la información que
se presta a los alumnos que ingresan en el centro y no se les orienta a propósito de su entrada en el mercado de
trabajo. No obstante, reciben una importante ayuda en este último aspecto mediante el prácticum, gracias al
mismo comprueban in situ una variada gama de sus salidas profesionales. No obstante, el servicio se debe
mejorar dado que la mitad de los alumnos lo consideran deficiente.
Los alumnos pueden plantear sus problemas directamente a los encargados de curso, a través de sus
representantes a los jefes de las diversas áreas de conocimiento y cuando la respuesta sea deficiente o se refiera
al funcionamiento del conjunto del centro pueden acudir ante el equipo decanal, o plantear el problema
directamente en la Junta de Facultad.
Una cuarta parte de los alumnos estiman que falta información sobre las becas y salidas profesionales,
las bolsas de trabajo, los viajes y cursos en el extranjero reciben también alguna queja de carácter aislado.
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El nivel de participación de los alumnos en los órganos de representación universitaria es deficiente,
equiparable al de otras universidades pues no suele superar el diez por ciento. La Junta de Facultad es el órgano
por excelencia donde pueden expresar sus opiniones sobre la calidad de la enseñanza. Sin embargo, el veinte por
cien desconoce sus cauces de representación en la Universidad y un cuatro por cien adicional los considera nada
eficaces o útiles. La actividad concreta de los representantes mejora ligeramente estas apreciaciones.
VI. PROFESORADO.
La estructura del profesorado, tanto en su formación como en su carga docente, resulta adecuada
plenamente a los objetivos de la titulación. Los alumnos se muestran, en general, satisfechos del trabajo
desarrollado por sus profesores.
Casi dos tercios de los alumnos desconocen las líneas de investigación de los Departamentos; sin
embargo, este porcentaje se reduce al cincuenta por cien a la hora de valorar si la investigación incide eficazmente
en la docencia.
La asignación de profesores al primer año del plan de estudios es correcta, aunque no lo sea tanto
probablemente el orden por el que se imparten las materias. Por contra, lo que sí merece una valoración máxima es
la asignación departamental del profesorado en virtud de su perfil docente. La calidad del profesorado parece ser
explotada adecuadamente.
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Oficina de Evaluación de la Calidad
Titulación: Licenciatura en Derecho
(Campus de Albacete).
Documento: Autoevaluación de la Gestión.
AUTOINFORME PARA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD:
1.- Introducción. Estructura Organización Anterior:
•
•
•
Gestión Académica.
Gestión de Personal.
Gestión Presupuestaria.
2.- Estructura actual Organización:
•
•
•
Gestión Académica.
Gestión de Personal.
Gestión Presupuestaria.
1.- INTRODUCCIÓN. ESTRUCTURA ORGANIZACIÓN ANTERIOR:
•
Gestión Académica:
Con anterioridad al curso académico 95-96, la organización administrativa y de servicios del actual
Edificio Jurídico-Empresarial no se realizaba de forma conjunta, sino que cada Facultad tenía su personal adscrito
y funcionaba de forma independiente respecto a las demás.
La distribución del personal por Centros era el siguiente:
PAS FUNCIONARIO
PAS LABORAL
Total
F. DERECHO
7
2
7
F. CC. EE.
6
2
8
E.U. RR. LL.
4
2
6
EDIFICIO
-4
4
Total
17
10
27
Y respecto al PAS funcionario la distribución por niveles:
JEFE DE
SECRETARIA
JEFE DE NEGOCIADO
AUXILIAR BASE
Total
F. DERECHO
1
F.CC.EE.
1
E.U.RR.LL
1
Total
3
2
4
7
2
3
6
1
2
4
5
9
17
El responsable de la gestión académica es el Jefe de Secretaría. Entre sus funciones se
encuentran:
•
•
•
•
Organizar el funcionamiento de la misma y delegar en el Jefe de Negociado cuando el volumen
de trabajo económico-administrativo o la situación así lo requieran.
Distribuir el trabajo entre los auxiliares, de acuerdo con el Jefe de Negociado.
Marcar las directrices a seguir, según las instrucciones dadas por la Sección de Alumnos,
que es donde se establecen las pautas generales.
Asimismo es el que controla la presencia del personal en el puesto de trabajo y demás
funciones relacionadas con esta materia.
Respecto a los Jefes de Negociado, en los Centros que existen dos, realizan funciones de
gestión académica y uno de ellos colabora con el Jefe de Secretaría en el trabajo
económico-administrativo.
•
•
Como se ha señalado anteriormente, los jefes de negociado sustituyen al jefe de secretaría,
cuando la situación así lo requiere.
Conjuntamente con aquel distribuyen el trabajo dentro de la Secretaría.
9
Le indica el trabajo que se está realizando, todo lo que queda pendiente, y si existe alguna
dificultad al respecto.
Por último los auxiliares base. Cada centro va a disponer de un número de auxiliares en función
del número de alumnos.
Sus funciones son básicamente:
•
•
•
Atención al público.
Normalmente, a cada auxiliar se le encomienda una función concreta, sin perjuicio de que pueda
realizar otras. Se pretende que todo el personal conozca las diferentes gestiones que se
desarrollan, dentro del área.
Todas aquellas que les encomiende el jefe de secretaría o el jefe de negociado.
Refiriéndonos a los medios materiales y a la gestión académica concreta, las tareas eran
realizadas casi exclusivamente de forma manual.
Las matrículas se recogían en ventanilla, la liquidación se efectuaba por los alumnos siendo
revisadas posteriormente por el personal de secretaría y se introducían en la lectora óptica (una para el
campus), de esta forma pasaban automáticamente al programa de alumnos "GESAL".
En este programa se introducían tanto modificaciones de matrícula como notas, obteniéndose a
cambio las actas y actillas de calificaciones básicamente.
Los demás procesos - certificaciones, traslados, reconocimiento de créditos, convalidaciones,
etc. - se realizaban por el personal de secretaría manualmente, ya que esta información no era
controlada por el programa.
• Gestión Presupuestaria:
Los antecedentes en la gestión económica del Edificio Jurídico-Empresarial se remontan a la
estructura independiente que se mantenía con las Facultades de Derecho, Económicas y Empresariales
y E.U. de Relaciones Laborales.
La gestión económica en cada uno de los centros viene determinada con un presupuesto que es
aprobado en Junta de Gobierno y a su vez distribuido y aprobado en Junta de Facultad.
De este presupuesto se determinan las necesidades y prioridades de actuación durante el
ejercicio económico, dando especial relevancia a la adquisición de fondos bibliográficos y conferencias,
dejando aproximadamente el 35% del mismo para gastos de mantenimiento e inversiones.
La evolución presupuestaria desde el año 91 se aproxima a un incremento del 70%.
La gestión económica se encuentra determinada por una cuenta de ingresos y otra de gastos
evitando así la confluencia de importes que en un determinado momento fuese difícil de identificar.
La cuenta de ingresos viene determinada por todos aquellos ingresos que provienen de tasas
académicas (certificaciones personales y oficiales, compulsas, etc.), con una recaudación aproximada
durante el curso 1995-96 de 1.500.000.-Pts; todos estos ingresos son remitidos con exhaustiva
puntualidad a la cuenta general de la Universidad, identificando su procedencia.
La cuenta de gastos viene determinada por los anticipos de caja y anticipos fijos de partidas
presupuestarias, en cada uno de estos casos vienen determinados con su respectiva orgánica y
programa identificando la asignación y justificación del gasto.
Todo este proceso viene apoyado con un sistema informático que desde el año 1991 a
diciembre de 1996 se denominaba CYD, siglas que identifican el nombre del programa como "Centros y
Departamentos". En este programa se identifican cada uno de los artículos y conceptos en los que el
presupuesto se ha dividido, sirviendo como base para el seguimiento control y ejecución del mismo.
Dentro de cada una de las partidas presupuestarias que se reciben en cada uno de los centros se desglosa
según la aplicación y la necesidad imperantes; siendo el órgano de gasto el Decano o Director, marcando las
directrices a seguir tras la aprobación del presupuesto por la Junta de Facultad.
10
3.- ESTRUCTURA ACTUAL.
•
Gestión Académica:
La nueva RPT cuenta con un nuevo modelo organizativo, el cual consiste en aunar los centros
en uno sólo, bajo la denominación de Edificio Jurídico-Empresarial. Este cambio supone la creación de
una secretaría única para los estudios de Derecho, Económicas y Relaciones Laborales.
Debido a la falta de un espacio suficientemente amplio que dé cabida a todo el personal se ha
dividido la Secretaría en dos espacios físicos diferenciados, delimitándose las tareas para cada una de
ellos.
En una de las partes se tramita todo lo relacionado con la matrícula y los expedientes de los alumnos
(certificaciones, convalidaciones, equiparaciones, becas, devoluciones, traslados, reconocimiento de créditos,
etc.). Y en la otra, se tramitan títulos, actas y doctorado.
El número total de funcionarios no se ha modificado, sigue siendo de 17.
Año 1991
Año 1992
17
21
Años
1993-97
27
- Evolución Personal de Administración y Servicios desde el año 1991-
Año 1991
Año 1992-94
14
17
Años
1995-97
17
- Evolución Personal Funcionario desde el año 1991-
En cuanto a la nueva denominación del personal:
MODELO ACTUAL
Administrador-Coordinador
Administrador
Adjuntos
Gestores
1
2
4
10
MODELO ANTERIOR
No existe esta figura
Jefe de Secretaría
Jefe de Negociado
Auxiliar Base
0
3
5
9
El cambio no se ha limitado a la denominación sino que ha supuesto una redistribución de
funciones.
La figura del administrador-coordinador, inexistente en el modelo anterior va a ser el
encargado de:
a) Organizar el funcionamiento de toda la unidad.
b) Asume la jefatura del PAS.
c) Controla la presencia en el puesto de trabajo.
d) Es el responsable de la gestión tanto académica como económico-administrativa, etc.
* Como podemos observar casi todas estas eran tareas atribuidas el jefe de secretaria del modelo anterior, con la salvedad
de que las funciones de estos últimos se limitaban a un solo centro. Las del resto del personal no se van especificar ya que
siguen siendo prácticamente las mismas anteriormente enumeradas.
11
El administrador de alumnos es la figura que nos interesa en este apartado ya que va a ser el
encargado de la gestión académica, es el que va a organizar las tareas a desempeñar por el personal de
secretaría.
En primer lugar se han formado tres grupos de trabajo, entre los que se distribuye las diferentes
tareas. En cada uno de ellos hay un adjunto que se encarga de asignar, coordinar y transmitir las
pautas dadas por el administrador, se reúne periódicamente con éste para revisar las tareas realizadas,
las pendientes y la nueva programación.
Aunque hay tareas genéricas, también se han asignado otras concretas a cada gestor,
estableciéndose la posibilidad de rotar cuando la situación o el volumen de trabajo así lo requieran. La
finalidad de esto es que todo el personal conozca las diferentes tareas que se desarrollan y así poder
atender las distintas peticiones de los usuarios, aunque en ese momento no se dedique
específicamente a ese proceso concreto.
La gestión de alumnos se realiza a través de un programa informático único para toda la
Universidad, el programa SIGMA, que abarca toda la vida del alumno desde que se matricula en el
centro hasta que consigue el título. Sin embargo este programa no abarca a los alumnos de Tercer
Ciclo, por lo que se dedicará un apartado especial a los mismos.
•
Gestión Alumnos Tercer Ciclo:
Tal y como se ha indicado el programa Sigma no incluye la gestión de estos alumnos, por lo
que es el centro el que se tiene que encargar de su organización.
Para ello el administrador de alumnos ha creado una base de datos, a través de la cual se
pueden gestionar preinscripciones, matrículas, mantenimiento, listados y actas.
El centro comprende los Departamentos de Economía y Empresa, en el que se imparte el
programa del mismo nombre "Economía y Empresa" y el Departamento de Ciencia Jurídica que abarca
los programas: "Ciencia Jurídica", "Criminología" y "Derecho, Inspección y Arbitraje de Consumo".
El número total de alumnos es de 118, dividido por programa:
ECONOMIA Y EMPRESA
CIENCIA JURÍDICA
CRIMINOLOGIA
Dº., INS. Y ARB. CONSUMO
37
54
8
15
Existe otro programa de Doctorado interdisciplinar denominado "Un siglo de España: Centenario
1898-1998". Por el Departamento de Economía y Empresa hay 1 alumno matriculado y 4 por el de
Ciencia Jurídica. La gestión del mismo se realiza conjuntamente con la Facultad de Letras, de Ciudad
Real.
El hecho de no estar incluido en el programa informático conlleva un volumen de trabajo
innecesario -falta de información, planificación y organización-, a lo que se debe añadir los problemas
propios del Tercer Ciclo como su dispersidad y especificidad.
•
Procesos de Gestión:
a) Gestión de matrícula: se ha intentado mejorar la calidad del servicio ofrecido. Se ha actuado con
anticipación con el fin de evitar, en la medida de lo posible, las colas y las largas esperas.
Así se facilitó a los alumnos, con anterioridad al inicio de la matrícula, fecha y hora para su
formalización.
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Con el nuevo programa informático las matrículas se mecanizan directamente en el ordenador y
se le entrega al alumno, una vez revisada y dada su conformidad el impreso de matrícula, con lo que
finaliza el proceso.
En cuanto a los medios materiales, se dispone de 6 terminales para la matriculación y un total
de 15 personas que se encargan, por turnos, de mecanizar matrículas y atender a los alumnos en
ventanilla, así como de dar información y demás tareas que afecten al normal funcionamiento del centro.
Este año, también como novedad, se ha ubicado un puesto de información fuera de la
Secretaría, al que los alumnos se podían dirigir para resolver cualquier duda relacionada con su
matrícula. Esto supone un primer filtro que evita un porcentaje de errores y el retraso que supondría en la
ventanilla a la hora de mecanizar la matrícula; el alumno se siente más orientado y atendido.
Todo el personal de secretaría atiende sin diferenciar carreras, es decir, se cogen las matrículas
por orden de hora, con lo cual se evitan retrasos y la infrautilización de los medios como consecuencia
de la acumulación de alumnos en una de las carreras y la ausencia en otras, dando así mayor agilidad
al proceso.
b) Gestión de Expedientes Académicos:
En este apartado también Sigma ha supuesto una mejora. Este programa ofrece la posibilidad al
alumno de conocer en cualquier momento el estado de su expediente, sin tener que solicitar un
certificado de notas, siendo suficiente pedir un resumen de asignaturas que se entrega al día siguiente.
En este resumen constan todas las asignaturas que ha superado, así como aquellas en las que ha
estado o está matriculado, el número de convocatorias y el número de créditos que le faltan para
completar sus estudios. Asimismo al final del curso se les facilita una papeleta de calificaciones.
Todo ello supone un mayor control y evita errores que serían de más difícil corrección con el paso del
tiempo - distinto profesorado, dificultad en la localización del examen, etc, dando al alumno mayor seguridad y
conocimiento del estado de su expediente en todo momento.
El programa Sigma ha supuesto una gran innovación y mejora en la gestión académica, así
como un gran esfuerzo a la hora de llevarlo a cabo por el personal encargado de su gestión y utilización.
c) Gestión presupuestaria:
El sistema actual de gestión es análogo al anterior modelo, con las modificaciones propias que
conlleva la unificación.
Como notas más características tenemos las siguientes:
*
*
*
*
*
Gestión única en todos los procesos de tramitación de gastos.
Creación de una orgánica común en la que asigna los gastos del edificio como entidad, siendo el criterio
de proporcionalidad, el número de alumnos de cada centro.
Formación de cartera única de proveedores, conllevando un abaratamiento del gasto.
Especialización de los funcionarios encargados en esta gestión.
Agilidad en la tramitación, en especial los pagos, evitando las demoras.
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Oficina de Evaluación de la Calidad
Titulación: Licenciatura en Derecho
(Campus de Albacete).
Documento: Autoevaluación de la Investigación.
(Departamento de Ciencia Jurídica).
INFORME DE EVALUACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
DEPARTAMENTO DE CIENCIA JURÍDICA
1.- ASPECTOS GENERALES
La Universidad de Castilla-La Mancha se constituyó en 1985, creándose en ese momento la Facultad de
Derecho de Albacete y, en 1988, el Departamento de Ciencia jurídica en el que se engloban las asignaturas de la
titulación de Derecho. El carácter regional de la Universidad unido a la demanda social manifestada en distintas
provincias, hizo necesario la creación en Castilla-La Mancha de otras Facultades de Derecho que se ubicaron en
el Centro de Estudios jurídico-sociales de Toledo y en el Colegio Universitario Gil de Albornoz de Cuenca, así
como en el Colegio adscrito a la Universidad aunque sin el status jurídico de Facultad, del Centro de Estudios
jurídico-empresariales de Ciudad Real.
La evolución de la Universidad de Castilla-La Mancha ha determinado, en lo que se refiere a la titulación de
Derecho, la distribución geográfica en tres Facultades y un Colegio Universitario en Albacete, Toledo, Cuenca y
Ciudad Real. Por su parte, el Departamento de Ciencia jurídica mantiene la unidad, incluyendo la totalidad de los
centros referidos y de las asignaturas que comprende la titulación configurándose como un Departamento con
características especiales. A este respecto, las particularidades del Departamento determinan que la valoración de
la investigación se haga de forma global de la titulación con independencia del Centro lo cual, por otro lado, es
coherente con formación, en la mayoría de las Áreas de conocimiento, de grupos de investigación cuyos
miembros pertenecen a Campus distintos.
En el Departamento de Ciencia jurídica se incluyen las Áreas de conocimiento que componen la Titulación
de Derecho y son, las siguientes: Derecho Romano, Historia del Derecho, Derecho constitucional, Filosofía del
Derecho, Derecho Eclesiástico, Derecho civil, Derecho penal, Derecho Administrativo, Derecho financiero y
tributario, Derecho Procesal, Derecho mercantil, Derecho internacional público, Derecho internacional privado y
Derecho del Trabajo.
Por las particularidades de la distribución geográfica de la Titulación de Derecho y de la unidad del
Departamento de ciencia jurídica, la evaluación de la investigación se efectuará de forma conjunta, sin hacer
distinciones en función del Centro en el que desarrolle las funciones docentes del personal investigador.
Las particularidades del Departamento se pondrán de manifiesto, en distintos aspectos de la evaluación
de la investigación. Igualmente ha de resaltarse, con carácter previo a la valoración de los datos concretos la
dependencia de los medios materiales y humanos dedicados a la investigación, de la carga docente de las
distintas Áreas de conocimiento según la atribución de créditos y, consecuentemente, de horas lectivas, según
los nuevos planes de estudios de la Titulación de Derecho que fueron introducidos en la Universidad de
Castilla-La Mancha en el curso académico 1992/1993.
2.- CONTEXTO
2.1.- El Área científica dentro de la Universidad
Las características de la Universidad regional milticampus y las particularidades de un único
Departamento de Ciencia jurídica que integra todas las Áreas de conocimiento de la titulación de Derecho, han de
ser tenidas en cuenta en relación con la valoración de 1a actividad investigadora realizada. En todo caso, estos
aspectos no condicionan en un sentido negativo dicha actividad toda vez que el Departamento único facilita la
relación entre las distintas Áreas de conocimiento, lo que enriquece las tareas de investigación y permite la
comunicación y coordinación entre ellas.
Especialmente significativa ha sido la colaboración e integración de los miembros de las Áreas de
conocimiento de distintos Centros, formando grupos y proyectos de investigación conjuntos, reduciendo de este
modo las deficiencias que la dispersión territorial de centros podría provocar.
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2.2.- Relaciones entre docencia e investigación
De forma general puede afirmarse que la carga docente está equilibrada si se tiene en cuenta la ratio del
número de profesores en relación con el número de créditos por asignatura y la carga lectiva. Esta conclusión
puede obtenerse en función del número de profesores contratados cuya actividad es exclusivamente docente, lo
que permite que el personal investigador, ya sea contratado u ordinario, puedan realizar tareas de investigación.
No obstante, las condiciones en que se realizan las actividades docentes pueden afectar, directa o indirectamente,
a la investigación, especialmente en lo que se refiere a medios, infraestructuras, masificación de grupos, elevado
número de exámenes así como la ausencia de personal de apoyo y de administración.
Las particularidades del Departamento de Ciencia jurídica determinan que, de forma directa, la actividad
docente se proyecte especialmente en el tercer ciclo, lo que lo diferencia de las estructuras departamentales de las
Universidades convencionales. En este contexto, los programas de doctorado dependientes del Departamento
son comunicados mediante una guía que se entrega al alumno junto con la documentación necesaria para
formalizar la matrícula. La información sobre los programas de doctorado se completa con la exhibición del mismo
en el tablón de anuncios de cada uno de los Centros en los que se imparte y por la entrega del programa por parte
de los profesores de cada uno de los cursos a los alumnos ya matriculados.
A este respecto, se recomienda que con el fin de que los alumnos de tercer ciclo puedan optar por los
cursos que les resulten de mayor interés, en la guía correspondiente al programa de doctorado se incluya el
temario y la bibliografía básica de cada curso de forma que los alumnos cuenten con la información más completa
posible antes de formalizar la correspondiente matrícula.
La necesidad de cumplir escrupulosamente el programa de la asignatura determina que los alumnos de
licenciatura no tengan conocimiento de la investigación llevada a cabo por el profesorado. En este ámbito, es
decir, en relación con la licenciatura, existe trasferencia de conocimientos de la investigación a las actividades
docentes, aunque dicha trasferencia no es lineal y, no se produce en relación con la totalidad del temario de la
asignatura y de la misma no suele ser consciente el alumno.
La transferencia de conocimientos de la investigación a las tareas docentes es mucho mayor dentro de
los programas de doctorado por cuanto, en muchos casos, dichos programas son producto de las actividades de
investigación de los profesores que los imparten, por lo que los alumnos de tercer ciclo tienen un mayor
conocimiento de las tareas de investigación del profesorado.
3.- OBJETIVOS
Las características especiales del Departamento de Ciencia jurídica provoca que el mismo no sea el que
elabora directamente los planes y objetivos de actuación en el ámbito de la investigación. A este respecto son las
Áreas de conocimiento y, en concreto, sus directores y responsables los que elaboran dichos planes y objetivos
de forma que el Departamento sólo tiene conocimiento indirecto de los mismos En relación con este aspecto, el
Departamento asume la función de coordinación de los distintos planes de investigación y, especialmente tareas
de negociación con el Vicerrectorado de investigación en los procesos de adjudicación de fondos
presupuestarios para el desarrollo de los planes y proyectos de investigación presentados por las distintas Áreas
de conocimiento.
Las funciones del Departamento en relación con los objetivos de actuación en materia de investigación no
parece que hayan implicado, hasta el momento consecuencias que hayan de ser valoradas negativamente. Por el
contrario, las Particularidades del Departamento han permitido superar las posibles deficiencias derivadas de la
dispersión geográfica posibilitando la integración en proyectos de investigación conjuntos a los miembros de las
Áreas de conocimiento adscritos a distintos centros.
Al margen de la competencia funcional para elaborar los planes de investigación se aprecia un
incremento, en los últimos años, de los proyectos de investigación con financiación externa, lo que permite
deducir, teniendo en cuenta las diferentes fuentes de financiación la adecuación e integración de los mismos con
objetivos de política científica regional, -nacional e internacional lo cual debe ser valorado muy positivamente aún
admitiendo la necesidad de que, en el futuro, se produzca un mayor acceso a fuentes de financiación externa.
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4.- RECURSOS
4.1.- Recursos humanos
El análisis de los recursos humanos de los que dispone la Titulación de Derecho en la Universidad de
Castilla-La Mancha requiere de una primera valoración en relación con los criterios que determinan la creación de
plazas de distintas categoría y, por tanto, con la propia configuración de la plantilla de profesores. A este
respecto, la actividad de investigación no determina los recursos humanos y, por tanto, la integración de nuevos
profesores en las Áreas de conocimiento, es la carga docente de cada una de las asignaturas que imparten dichas
Áreas, la que condiciona la contratación y la oferta de plazas que se adscriben a cada una de ellas. No obstante,
resulta un contrasentido que sea la investigación lo más relevante en la carrera universitaria y, sin embargo, este
aspecto no afecte a la política de contratación en la Universidad. Por ello, sería aconsejable que los criterios para
la contratación de profesorado y de creación de plazas se establecieran no sólo en función de la carga docente
sino también en atención a las necesidades de investigación de las Áreas de conocimiento puesto que en caso
contrario y una vez cubiertas las necesidades docentes, pueden producirse un estancamiento en la composición
de las Áreas de conocimiento, sin posibilidades de renovación a corto o medio plazo.
Del análisis de la plantilla de profesores de la Universidad en la titulación de Derecho se desprende que
aproximadamente un treinta por cien (30%) son doctores. No obstante, la distinta carga docente de cada una de
las Áreas de conocimiento determina que el número de doctores no se distribuya linealmente en cada una de ellas
en dicho porcentaje. Así, en aquéllas Áreas que tienen una carga docente reducida, también es bajo el número de
profesores y la mayoría de ellos son doctores.
Esta consecuencia se deriva de dos aspectos en primer lugar, porque el hecho de que tengan poca carga
lectiva hace que no sea necesaria la integración en el Área de profesores asociados que colaboren en las tareas
docentes; en segundo lugar y en relación a lo anterior, porque las tareas docentes y de investigación son
asumidas por los mismos profesores lo que determina la necesidad de que se integren en el Área de conocimiento
con la intención de continuar la carrera universitaria.
El grupo de profesores no doctores (aproximadamente un 70%) se distribuye en cuatro grupos
diferenciados: Profesores asociados, Ayudantes de Facultad, Ayudantes de Escuela Universitaria y becarios de
investigación.
Los Profesores asociados se integran mayoritariamente en las Áreas de conocimiento que, según el nuevo
plan de estudios, asumen una mayor carga lectiva de forma que los mismos se concentran mayoritariamente en las
Áreas de Derecho civil, Derecho administrativo y Derecho del Trabajo. La integración en las Áreas se hace como
profesores colaboradores en las funciones docentes, no realizando de forma general actividades de investigación.
El segundo grupo de profesores no doctores lo forman los Ayudantes de Facultad y de Escuela
Universitaria quienes de forma general, están en fase de elaboración de su tesis doctoral y, por tanto, su actividad
es esencialmente de investigación aunque, según las necesidades docentes del Área de conocimiento en el que
se integren, colaboran más o menos puntualmente en la docencia. 1 a evolución en la Titulación de Derecho ha
puesto de manifiesto que la inmensa mayoría de los profesores de esta categoría ha concluido con éxito su trabajo
de investigación y, por tanto, se han convertido en doctores por lo que presumiblemente aquellos que en la
actualidad son Ayudantes de Facultad o de Escuela Universitaria mayoritariamente ente serán doctores a corto o
medio plazo.
En cuanto a los Becarios de investigación, se aprecia un acusado descenso en los últimos años del
número de becas concedidas, sin que a este respecto se cuenten con datos sobre el número de becas solicitadas.
Se han realizado consultas entre los responsables de distintas Áreas de conocimiento y según la información que
ha sido suministrada puede afirmarse que el reducido número de becas que se convocan, hace que los alumnos
de tercer ciclo que pudieran estar en condiciones para solicitarlas no Ir, hacen por la excesiva competitividad a
que da lugar su escasez. Por ello no puede hacerse una valoración del porcentaje de éxito entre las becas
solicitadas y las concedidas.
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En todo caso, la mayoría de las becas de investigación concedidas en los últimos años son del
Ministerio de Educación y Ciencia y de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Solamente las Áreas de
mayor carga docente han tenido o tienen en activo más de dos becarios y hay algunas Áreas que desde 1992 no
han contado con ningún becario.
Este es un aspecto que puede ser valorado como un punto débil en la estructura de investigación de la
Titulación de Derecho en Castilla-La Mancha por cuanto resulta extraordinariamente baja la relación entre
becarios y número de doctores. Esta cifra señala una carencia de las Áreas de conocimiento y pone de manifiesto
el escaso apoyo institucional a los programas de tercer ciclo así como al sistema habitual de acceso a los
programas de investigación de la Universidad. Esta situación puede provocar un estancamiento de los mismos en
la medida en que las restricciones presupuestarias reducen la integración en dichos programas a través de otros
instrumentos distintos a las Becas de investigación como son los contratos de Ayudante de Escuela Universitaria
o de Facultad.
Otro aspecto negativo es la total ausencia de personal técnico de apoyo y de administración para la
realización de actividades de investigación. Esto provoca que profesores e investigadores se vean obligados a
dedicar una parte significativa de su tiempo a cumplir las tareas burocráticas que dichas actividades exigen,
entorpeciendo y retrasando su trabajo. En este sentido sería deseable la contratación de personal de
administración y servicios que asumiera las funciones de información y de administración, descargando al
personal investigador, de dichas tareas.
4.2.- Recursos financieros
El análisis de las fuentes de financiación de los proyectos de investigación realizados por las distintas
Áreas de conocimiento muestra que todas cuentan con financiación interna de la Universidad, completándose
dicha financiación en un alto porcentaje con aportaciones de Organismos de la Administración autonómica así
como con líneas de financiación nacional. Sólo tres Áreas cuentan con financiación de organismos
internacionales.
A este respecto, ha de valorarse muy positivamente el importante esfuerzo que ha hecho la Universidad de
Castilla-La Mancha para reforzar y potenciar la investigación. Además, el hecho de que se trate de una
Universidad de reciente creación y, por consiguiente todavía no totalmente consolidada explica que hasta el
momento haya existido una cierta dependencia financiera de la propia institución universitaria por parte de las
Áreas de conocimiento para la realización de actividades de investigación, mostrando un apreciable desequilibrio
entre las posibles fuentes de financiación.
Se aprecia una apertura de las Áreas a formas de financiación externa tanto regionales como nacionales y,
en menor medida, internacionales. A pesar de ello, las fuentes externas de financiación muestran un gran
desequilibrio entre las distintas Áreas de conocimiento, constatándose que en algunas de ellas, la financiación
externa supone la mayoría de sus ingresos para investigación mientras que en otras se carece totalmente de
aportaciones presupuestarias que no sean concedidas por la propia Universidad.
A este respecto y aún constatando un incremento de las fuentes de financiación externa, puede señalarse el
desequilibrio en relación con las distintas Áreas de conocimiento y la ausencia de fuentes externas de
financiación de carácter estable que permita la realización de proyectos de investigación a largo plazo.
En lo que se refiere al material bibliográfico, el Departamento de Ciencia jurídica por las particularidades ya
señaladas, carece de biblioteca propia. En este sentido, las bibliotecas Para uso de personal investigador, o bien
se adscriben a los Centros o a cada uno de los Campus.
No obstante, dela distribución del presupuesto que corresponde al Departamento, se constata que un
elevado porcentaje (aproximadamente un 75%) se destina a bibliografía aunque el mismo no es gestionado
directamente por el propio Departamentos sino que es distribuido entre las Áreas de conocimiento. De igual modo
existe un presupuesto no ordinario destinado íntegramente a investigación, cuya distribución se obstina a las
Áreas para la adquisición de material bibliográfico. La atención que presta el Departamento al material
bibliográfico ha de ser valorada por ello, de forma positiva, aunque no puede dejar de advertirse que la
bibliografía constituye el principal material de trabajo del personal investigador en la titulación de Derecho. Esto
determina que cualquier incremento presupuestario en relación con esta partida siempre supondrá una mejora de
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las condiciones del profesorado de la Universidad para realizar las tareas de investigación, tanto si dicho
incremento procede de los presupuestos departamentales como de cualquier otra fuente.
5.- ESTRUCTURA
5.1.- Relaciones dentro de la institución
Como se ha puesto de manifiesto con anterioridad, las líneas de investigación y sus objetivos son
elaborados y determinados por las Áreas de conocimiento. En este sentido, los distintos grupos de investigación
suelen estar compuestos por una media de cuatro o cinco personas, integrándose en los mismos los miembros de
las mencionadas Áreas con independencia del Campus al que pertenezcan. Este hecho no ha provocado
problemas particulares en los grupos de investigación existentes sino más bien, efectos positivos, por cuanto la
colaboración de las Áreas de distintos Centros de la titulación de Derecho ha propiciado la investigación con un
incremento de la cantidad y calidad de los proyectos realizados.
El Departamento único propicia la colaboración y coordinación entre Áreas de conocimiento aunque ello no
se ha plasmado hasta el momento en proyectos concretos. Tal hecho puede considerarse como una carencia o, al
menos, como un bajo aprovechamiento de las posibilidades reales que la estructura del Departamento ofrece. En
este sentido sería necesario un reforzamiento de los contactos entre Áreas que se tradujera en proyectos de
investigación interdisciplinares
Igualmente se han apreciado escasas relaciones con Áreas de otras titulaciones lo que hace aconsejable
un acercamiento, especialmente con aquellas de Áreas cuyos contenidos son conexos o complementarios con la
titulación de Derecho Esto podría plasmarse en la realización de publicaciones y la celebración de Congresos,
Cursos o Jornadas de estudio.
5.2.- Relaciones con otras instituciones
El Departamento, por su especial singularidad no tiene concertado convenios o planes de colaboración
con otras instituciones. A este respecto, las relaciones con otras instituciones se articulan mediante de
Convenios de la Universidad con organismos públicos y/o privados. En otros casos, la realización de Cursos,
Jornadas de estudio, Seminarios o publicaciones por parte de las Áreas han contado con la colaboración
financiera de entidades de crédito, sindicatos, organizaciones empresariales, colegios de Abogados, etc, así como
de organismos públicos, siendo resultado de iniciativas y negociaciones de los Directores y responsables de las
mencionadas Áreas de conocimiento.
Resulta de gran interés resaltar que un porcentaje muy alto de profesores que se integran en el
departamento de Ciencia jurídica asisten frecuentemente a otros centros de investigación tanto nacionales como
extranjeros. En este sentido, una gran parte de la financiación de la Universidad a la investigación ha sido
destinada a facilitar y potenciar la investigación del profesorado en otros centros. Así, la asistencia a centros de
investigación extranjeros se produce de forma significativa en el periodo de realización de la tesis doctoral,
siendo, por tanto una actividad eminentemente formativa e investigadora que suele tener una duración de tres a
cinco meses. En relación con los profesores doctores, también es frecuente su asistencia a centros de
investigación extranjero aunque en estos casos los periodos de estancia suelen ser mas reducidos.
Con respecto a estas actividades el Departamento de Ciencia jurídica no gestiona ni concede las ayudas a
estancias en centros extranjeros, actuando sólo como transmisor de la información al Vicerrectorado de
investigación y concediendo la autorización para que puedan ausentarse de su respectiva Área de conocimiento.
Mediante las solicitudes de autorización para integrarse en centros de investigación extranjeros el
Departamento de Ciencia jurídica ha tenido conocimiento del escaso uso que han hecho los profesores del
programa ERASMUS, lo que en cierto modo se explica por la escasa incidencia del mismo en la actividad de los
profesores y las posibilidades de acceso a fuentes de financiación directas, distintas del mencionado programa.
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En los demás casos, la asistencia a otros centros se produce no sólo con fines de investigación sino
también y de manera especial para presentar ponencias, comunicaciones a congresos, conferencias, etc. En este
contexto, al margen de la asistencia a conferencias, cursos y congresos en otros centros y Universidades
españolas, es necesario resaltar la existencia del Programa INTERCAMPUS con diversas Universidades
Latinoamericanas en el que el profesorado de la titulación de Derecho colabora con los Centros de destino tanto
en actividades docentes como de investigación, así como la reciente conclusión de convenios para impartir
Cursos de Doctorado también con distintas Universidades de Latinoamérica.
6.- RESULTADOS
El nivel, en cuanto a calidad y cantidad de la producción científica de los profesores doctores a tiempo
completo, es en general satisfactorio por cuanto supone una actividad continuada de producción de tesis y
publicaciones, tanto de artículos en revistas especializadas como de monografías y participación en libros
colectivos. Hay que hacer, por tanto, una valoración positiva de los resultados de la investigación considerando
los recursos humanos, financieros y materiales con los que cuentan las Áreas de conocimiento.
Es necesario resaltar, no obstante, que los datos suministrados por las tablas de investigación son
claramente incompletos. A este respecto se ha constatado por otros medios distintos a las mencionadas tablas
que se han efectuado publicaciones no reflejadas en las mismas y que se han concluido con éxito un mayor
número de tesis doctorales de las reflejadas. En este sentido, se advierte que un porcentaje alto de tesis
doctorales, que a pesar de haber sido realizadas por personas formadas en la Universidad de Castilla-La Mancha,
han sido defendidas en otras Universidades por problemas de gestión. En la actualidad esta tendencia se ha
reducido de forma que mayoritariamente el personal -formado en la Universidad de Castilla-La Mancha culmina el
doctorado en esta Universidad.
Como se ha señalado, los datos suministrados son incompletos, lo que puede deberse a la inexistencia de
una Memoria de investigación en la que se reflejen los resultados de la actividad desarrollada por el profesorado.
Sería aconsejable a este respecto la elaboración y posterior distribución interna de los resultados de la
investigación aunque, en este sentido, es necesario constatar que el Vicerrectorado de investigación está
recopilando la información necesaria para cumplir tal objetivo.
Finalmente, en lo que se refiere a los resultados de la investigación, se desconocen los premios y
reconocimientos obtenidos por el personal del Departamento ya que se carece de una vía de comunicación de
dicha información.
Tampoco puede apreciarse un impacto significativo de la investigación en los planes de estudio y en el
programa de las asignaturas de la Licenciatura por las razones ya señaladas con respecto a las relaciones entre
docencia e investigación. No ocurre así en el Programa de doctorado en el que como se ha indicado, la
investigación tiene una relación directa en el contenido de los cursos que se imparten.
7.- VALORACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN. PUNTOS FUERTES Y DÉBILES.
La valoración de la investigación en la titulación de Derecho pone de manifiesto la ausencia de personal
administrativo auxiliar y de apoyo, lo que obliga al personal investigador a dedicar tiempo y esfuerzos para
recabar la información necesaria y cumplimentar la documentación para la realización de proyectos de
investigación, con independencia de que la financiación sea interna o externa.
A este respecto se recomienda la creación de una oficina especializada en tareas burocráticas de
información en relación con los proyectos de investigación desarrollados por los grupos y/o profesores del
Departamento.
También en el capítulo de puntos débiles puede mencionarse la insuficiencia de oferta de becas de
investigación lo que impide la integración de personal investigador en las Áreas, lo que unido a la reducción de
contratos para la formación de personal investigador como son los de Ayudantes de Facultad y Escuela
Universitaria puede dar lugar a un estancamiento y una escasa renovación del profesorado dedicado a la
investigación.
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Igualmente, se constata una falta de conexión de la Titulación de Derecho con otras instituciones y
organismos públicos y privados, de forma que no sólo se desaprovechan posibilidades de financiación externa
sino también la ocasión de conocer las líneas de investigación de otras instituciones así como las necesidades del
mercado lo que podría promover futuros planes o proyectos de estudio.
Se aprecia, asimismo una clara insuficiencia en número del profesorado ordinario habida cuenta que la
Universidad está en un proceso de consolidación y crecimiento que sólo culminará con éxito si las Áreas están
compuestas de personal con dedicación exclusiva a la docencia e investigación
Finalmente, si bien es apreciable el esfuerzo realizado por el Departamento en la distribución del
presupuesto para bibliografía, las condiciones de trabajo del personal investigador mejorarían sin dichos fondos
se incrementaran toda vez que los fondos bibliográficos resultan claramente insuficientes si se considera que los
mismos constituyen el instrumento de trabajo del profesorado en la Titulación de Derecho.
En contraste con las deficiencias señaladas, puede resaltarse como puntos fuertes en la titulación, el alto
índice de tesis doctorales que se han formado y defendido en la Universidad en relación con la plantilla del
Departamento. En este sentido, la mayoría de las tesis elaboradas y defendidas se han convertido en una
publicación, siendo un hecho excepcional las tesis no publicadas.
Igualmente han sido valorados positivamente los resultados de la investigación desde la perspectiva del
elevado número de publicaciones realizadas tanto en forma de monografías artículos en revistas especializadas y
la participación en libros colectivos. A este respecto, si se considera que las Áreas no cuentan con un elevado
número de profesores y que un alto número de ellos son asociados que realizan funciones docentes pero no de
investigación, pueden considerarse altamente positivos los resultados de la investigación alcanzados en los
últimos años.
Esta conclusión es confirmada por la concesión generalizada de los tramos de investigación solicitados por
los profesores del Departamentos según las consultas realizadas entre los mismos.
Igualmente es evaluado de forma positiva el gran esfuerzo realizado por la Universidad tendente a cubrir
los costes de la investigación y que se ha traducido en la concesión a todas las Áreas de conocimiento de
aportaciones presupuestarias sin las cuales no hubiera sido posible la realización de proyectos de investigación.
Estas dotaciones presupuestarias han sido fundamentales para la formación universitaria del personal
investigador mediante la asistencia del profesorado a centros de investigación nacionales y extranjeros, o incluso,
la creación de fondos bibliográficos suficientes para hacer posible dicha actividad de investigación en la
Universidad de Castilla-La Mancha.
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