BASTA DE TAS - Cámara de Senadores

Honorable Cámara de Senadores
Provincia de Corrientes
Bloque U.C.R.
Leandro N. Alem
PROYECTO DE LEY
INICIATIVA: Senador Noel Eugenio Breard.
OBJETO:
Establecer un Programa de Trabajo y Plan de acción en adhesión a la
Campaña Nacional “BASTA de TaS” (Tracción a Sangre), contra la tracción a sangre de
animales y de Sustitución de Caballos por Carros de Tracción Motora.
FUNDAMENTOS
Que por Expediente Nº 3907/12, en esta Honorable Cámara de Senadores la “Campaña
Mundial contra la Tracción a Sangre de Animales – Basta de Tas -¨ en la sesión del 10
de Mayo del corriente año, obtuvo Declaración de Interés Nº 65 .
La tracción a sangre es el medio que engloba a todos los medios de transporte que aún
utilizan animales como fuerza impulsora.
Hoy en día, este es el medio de transporte habitualmente utilizado, en los ámbitos
urbanos, por individuos comúnmente llamados “carreros” o “cartoneros” que, en
forma informal o no, se dedican a la recolección de residuos, y su posterior venta a
centros de acopio y reciclaje.
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Esta realidad representa una peligrosa pero evitable amenaza para el tránsito, que se
suma a todas las demás ya existentes, lo que genera una necesidad de avanzar
decididamente hacia el mejoramiento de las condiciones de fluidez y seguridad en el
tránsito vehicular y peatonal.
Asimismo, existe en la actualidad una imperiosa necesidad de mejorar nuestra curva de
oportunidades al momento de recoger, seleccionar, clasificar y reutilizar o reciclar
nuestros desechos sólidos.
La recolección y clasificación de materiales que son considerados como desechos, con el
objeto de que puedan ser reprocesados por la industria y vuelvan a entrar en la
corriente del consumo, es una parte muy importante del proceso de reciclado, muy
popular hoy debido a los graves problemas medioambientales que se suscitan en
nuestro planeta. Los sistemas eficientes de reciclaje de la basura repercuten en un medio
ambiente más sano para todos los ciudadanos. Es en este orden de ideas que, a
sabiendas de que son los mismos “carreros” quienes realizan esta tarea de recolección,
debemos proporcionarles mecanismos que favorezcan y acrecienten esta labor que, en
definitiva, nos beneficia a todos y al planeta.
Otro puntal importante es la recuperación de la dignificación laboral. El trabajo digno
es un concepto que engloba las aspiraciones de los trabajadores durante su vida laboral,
según la OIT, esto tiene que ver con oportunidades de un trabajo que sea productivo y
que promueva un ingreso digno, seguridad en el lugar de trabajo y protección social
para las familias, y mejores perspectivas de desarrollo personal e integración a la
sociedad, todos puntos que no están contenidos en la actual situación de estos
trabajadores, encontrándose en un escenario de suma precariedad, al que se suma la
discriminación y consecuente marginalidad a la que son sometidos por el resto de los
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ciudadanos gracias al rechazo social que genera tal forma de utilización de los animales,
identificándolos invariablemente con el maltrato hacia los caballos.
Por otra parte, no puede dejar de observarse la cada vez más habitual presencia de
niños que conducen estos carros u obran como acompañantes en ellos, con el peligro
que esto conlleva, lo que esta posibilitado por la falta de lugares de contención donde
puedan asistir y la falta de controles estatales al respecto.
Por último y no por eso menos importante, existen animales sumamente maltratados,
obligados a transportar entre 5 y 10 veces más de la carga de la que sus portes
realmente pueden soportar, sin el más mínimo control veterinario, enfermos, lastimados, por
debajo de su peso y sin ninguna norma de seguridad. Cada vez con mayor frecuencia se
escuchan noticias sobre animales que caen rendidos en la vía pública por encontrarse
extenuados por el exceso de trabajo, la falta de alimento y agua y la falta de atención.
Teniendo en cuenta todo lo expuesto y el conocimiento de la existencia de un programa
que aparece a dar solución a toda la problemática planteada, y que
se viene
implementando en distintas ciudades del mundo, que consiste en cambiar la tracción a
sangre por la tracción motora, es decir, por vehículos del tipo de los denominados
“motocarros”, de gran éxito en ciudades latinoamericanas como Medellín, en Colombia,
donde a través de un gran compromiso político, social, y básicamente con la voluntad de los
mismos trabajadores, se pudo erradicar por completo la tracción a sangre.
Este programa contempla que los animales estén en un lugar de retiro, donde puedan
terminar sus días dignamente y que las personas que se dedican a esta actividad lo
puedan hacer en forma ordenada, organizada y digna, para así, enriquecer sus vidas,
las de sus familias, cuidar los animales y aumentar sus ingresos y el cuidado del medio
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ambiente, ya que con los carros solo pueden realizar entre dos y tres viajes diarios, y
con los “motocarros” más de diez.
Se tomó como premisa básica, la de que los cartoneros entregasen los animales al
Estado, ONGs y/o particulares para que estos se ocuparan de recuperarlos y
preservarlos en “lugares de retiro” donde envejecieran y murieran dignamente, y
recibieran a cambio un motocarro para que siguiesen trabajando. Al cabo de unos meses
los trabajadores triplicaron sus ingresos y los animales se recuperaron por completo.
Para esto es indispensable realizar en un comienzo, un censo o registro para determinar
la cantidad de personas y animales afectados a esta actividad, estableciendo un periodo
razonable (no mayor a un año) en el cual comenzara a regir la prohibición de
circulación de vehículos de tracción a sangre, y dentro del cual se endurecerán los
controles sanitarios y de seguridad.
Hace unos años Organizaciones no Gubernamentales, Fundaciones y Asociaciones
vienen trabajando en conjunto desinteresadamente en esta problemática, tratando de
buscar una solución adecuada y efectiva.
LA FUNDACIÓN “FRANZ WEBER” de Suiza y LA ASOCIACIÓN CIVIL
ANIMALISTA “LIBERA” de Argentina, luchan bajo el lema de Campaña Nacional
“BASTA DE TAS (Tracción a Sangre)”, que busca erradicar la tracción a sangre de
todo el territorio de la República Argentina.
A esta campaña de gran importancia se fueron adhiriendo distintas Organismos, como
la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, que se adhirió a esta
iniciativa y la declaro Campaña de Interés Nacional, como también, adhirieron a la
campaña, la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Bs. As., la Municipalidad de La
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Plata, y el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal, el Gobierno de la Pcia.
de Salta, la Cámara de Diputados y Senadores del Chaco, entre muchos otros.
Por estas consideraciones, solicitamos que la Provincia de CORRIENTES se adhiera a
la Campaña Nacional “Basta de Tas”, promoviendo la sustitución de la tracción a
sangre de animales por carros motores en las zonas urbanas de la provincia, fomentada
por la Fundación Suiza Franz Weber y la Asociación Civil Animalista LIBERA de
Argentina, y la declare de interés Provincial, COMPROMETIENDOSE a:
- Solicitar a los distintos Municipios Provinciales, como acto seguido de esta normativa,
adherirse a la misma, como también, solicitar el impulso y urgente tratamiento de una
Ordenanza que contenga, respete y fomente lineamientos y directrices para la
Erradicación de la Tracción a Sangre, “Basta de Tas”, designando las Direcciones, y/o
Comisiones y/o Dependencias Estatales que correspondan para la puesta en
funcionamiento, desarrollo, y ejecución dentro del ámbito de competencia de aquellos.
- Establecer un programa de trabajo y plan de acción en menos de 90 días desde la
promulgación de esta norma, o desde que las Direcciones, y/o Comisiones y/o
Dependencias Municipales designadas al efecto se pongan en funcionamiento.
- Establecer un presupuesto anual, dentro de las posibilidades de la Provincia y/o
Municipio que se adhiera, destinado a este Programa.
- Respetar el espíritu y objetivo de la campaña que pretende, de igual forma, mejorar la
dignidad laboral, la capacidad de tratamiento de residuos y otorgar dignidad y
respeto a los animales.
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- Informar la sanción de esta norma y de todas las que en el futuro se dicten referidas al
Programa “Basta de Tas”, a la Asociación Civil Animalista LIBERA y a la Fundación Franz
Weber, así como a las autoridades municipales de la Provincia de Corrientes.
Por todo lo expuesto, pido a los Señores Legisladores su acompañamiento en el
presente Proyecto de Ley,
EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CAMARA
DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA
L
E
Y
ARTÍCULO 1º: ESTABLECER un programa de trabajo y plan de acción en un plazo no
mayor a 90 días desde la fecha de la declaración de interés de la Campaña Nacional
“BASTA de TaS” (Tracción a Sangre), o desde que las Direcciones, y/o Comisiones y/o
Dependencias Municipales designadas al efecto se pongan en funcionamiento,
respetando el espíritu y objetivo de la campaña que pretende de igual forma mejorar la
dignidad laboral, la capacidad de tratamiento de residuos y otorgar dignidad y respeto
a los animales.
ARTÍCULO 2º: FACÚLTASE al Poder Ejecutivo Provincial, a dictar las normas
pertinentes, otorgando los beneficios impositivos, tributarios y crediticios, necesarios
para la implementación, desarrollo y ejecución del Programa.-
Honorable Cámara de Senadores
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ARTÍCULO 3º: DESIGNESE “autoridad de aplicación” de la presente Ley, al
Ministerio de la Producción, Trabajo y Turismo de la Provincia, sin perjuicio de la que
los respectivos Municipios designen, dentro del ámbito de sus respectivas
competencias.
ARTÍCULO 4º: INVÍTASE a los Municipios de la Provincia, a adherirse a la presente
Ley. Solicitar a los distintos Municipios Provinciales, que se hayan adherido a esta
normativa impulsar y dar urgente tratamiento de una Ordenanza que contenga,
respete y fomente lineamientos y directrices para la Erradicación de la Tracción a
Sangre, “Basta de Tas”, y de Sustitución de Caballos por Carros de Tracción Motora, en
las zonas urbanas, designando las Direcciones, y/o Comisiones y/o Dependencias
Estatales que correspondan para la puesta en funcionamiento, desarrollo, y ejecución
dentro del ámbito de competencia de aquellos.
ARTÍCULO 5º: REMITIR copia de la presente, con sus Fundamentos, a la Asociación
Civil Animalista LIBERA, a la Fundación Franz Weber, y a los distintos Municipios de
la Provincia de Corrientes.
ARTICULO 6º: DE FORMA.-