resolución - Gobierno del principado de Asturias

G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
Sección de CONTRATACIÓN
Expediente: OBR-09-027
Resolución de 16 de junio de 2009
Por la que se adjudica provisionalmente el
contrato de la obra definida en el proyecto
“Mejora de infraestructuras viarias en la
Comarca Centro-occidental (Grandas de
Salime)”.
Nº expte.: 1800002771
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RESOLUCIÓN
En relación con el expediente de contratación relativo a la obra definida en el proyecto
de “MEJORA DE INFRAESTRUCTURAS VIARIAS EN LA COMARCA CENTROOCCIDENTAL (GRANDAS DE SALIME)”, resultan los siguientes
ANTECEDENTES DE HECHO
Primero.- Por Resolución de 6 de marzo de 2009 se autorizó el inicio del expediente
de contratación mediante procedimiento abierto, con un solo criterio de adjudicación, para la
ejecución de la obra de referencia, conforme al Proyecto aprobado por Resolución de esta
Consejería de fecha 30 de enero de 2009.
Segundo.- El valor estimado del contrato es de 64.129,16 euros (IVA excluido). A esta
cantidad le corresponde un 16% de IVA, es decir, 10.260,67 euros; por lo que el presupuesto de
licitación asciende a 74.389,83 euros (IVA incluido), a financiar con cargo a los Presupuestos
Generales del 2009, aplicación presupuestaria 18-04-531B-601.000 (Código de Proyecto:
2009.000341 “Infraestructuras viarias Centro-Occidente”.
Tercero.- Por Resolución de 14 de abril de 2009 se aprobó el pliego de cláusulas
administrativas particulares que habrá de regir este contrato, mediante procedimiento abierto,
con un solo criterio de adjudicación y conforme al modelo de pliego de cláusulas
administrativas aplicable a los contratos de naturaleza análoga, promovidos por el Servicio de
Mejoras Forestales y Agrarias y por el Servicio de Planificación y Gestión de Montes, de esta
Consejería, aprobado este modelo de pliego por Resolución de fecha 18 de marzo de 2009,
previo informe favorable del Servicio Jurídico de 13 de marzo de 2009.
Cuarto.En la propia Resolución de 14 de abril de 2009 se autorizó un gasto para
hacer frente a dicho contrato, por importe de 74.389,83 euros, con cargo a los presupuestos del
Principado de Asturias para el ejercicio 2009; aplicación presupuestaria 18-04-531B-601.000 y
se aprobó el expediente así como la disposición de la apertura del procedimiento de
adjudicación mediante procedimiento abierto con un solo criterio de adjudicación.
Quinto.Publicado el anuncio de licitación en el Boletín Oficial del Principado de
Asturias núm. 98 de fecha 29 de abril y en el perfil de contratante del órgano de contratación;
finalizó el palzo de presentación de ofertas el día 25 de mayo, a las 12,00 horas, presentándose
las siguientes empresas:
EGYSA,
EXCAVACIONES
QUINTELA,S.L.,
MARCELINO
VELASCO
RODRÍGUEZ, DEFOR XXI,S.A., SELFORGA,S.L., EULEN,S.A., JAVIER
MENÉNDEZ CASTELAO, GRUPO CANASTUR 1989,S.L., SEYCOFOR,S.L,
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CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
PINABE,SOC.COOP.,
VALLEDOR,S.L
CAXIGAL,SOC.COOP.
y
MEDIOAMBIENTAL
Sexto.- La empresa CAXIGAL,SOC.COOP. presenta, fuera del plazo establecido en el
Pliego de Cláusulas Administrativas, los sobres conteniendo la documentación para la licitación,
hecho que queda reflejado en el certificado emitido por la persona encargada del Registro de
esta Consejería.
Séptimo.- Constituida la Mesa de Contratación el día 27 de mayo, para el estudio de los
sobres conteniendo la “Documentación” administrativa, se constató que toda la documentación
presentada por las empresas concurrentes era correcta excepto la presentada por MARCELINO
VELASCO RODRÍGUEZ, ya que no aportaba documentación que acreditara la solvencia
técnica conforme a lo señalado en el Pliego de Cláusulas Administrativas (aportaba relación de
obras ejecutadas en el curso de los últimos cinco años pero la cuantía de cada una de ellas no
alcanzaba el 75% del presupuesto de licitación), por lo que a la vista de lo anteriormente
señalado se propone su exclusión del procedimiento. Asimismo, se propone la exclusión de la
empresa CAXIGAL,SOC.COOP, por lo referido en el antecedente de hecho anterior.
Octavo.- A continuación, se procede a la apertura de los sobres conteniendo las ofertas
económicas, siendo el resultado el siguiente::
Empresas
Precio
(IVA excluido)
IVA
Importe total
(IVA incluido)
EGYSA
EXCAVACIONES QUINTELA, S.L
DEFOR XXI, S.A
SELFORGA,S.L.
EULEN,S.A
JAVIER MENÉNDEZ CASTELAO
GRUPO CANASTUR 1989,S.L.
SEYCOFOR,S.L.
PINABE,SOC.COOP.L.
MEDIOAMBIENTAL
VALLEDOR,S.L.
46.000,00€
7.360,00€
53.360,00€
50.469,65€
8.075,14€
58.544,79€
39.900,00€
6.384,00€
46.284,00€
45.347,86€
63.167,22€
46.942,50€
46.066,01€
52.585,91€
48.000,00€
52.398,43€
7.255,66€
10.106,76€
7.510,80€
7.370,56€
8.413,75€
7.680,00€
8.383,75€
52.603,52€
73.273,98€
54.453,30€
53.436,57€
60.999,66€
55.680,00€
60.782,18€
A la vista del resultado de las ofertas, la Mesa acuerda proponer la adjudicación
provisional a la empresa DEFOR XXI,S.A.; no obstante, habiéndose apreciado que la oferta
presentada por la citada empresa resultaba anormal o desproporcionada; a tenor de lo dispuesto
en el artículo 136.3 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público,
acuerda conceder audiencia a dicha empresa para que en el plazo de DIEZ (10) DÍAS
HÁBILES justifique la valoración de la oferta y precise las condiciones de la misma.
Noveno.- Presentada por DEFOR XXI,S.A. la citada justificación, esta fue sometida a
informe del Servicio de Planificación y Gestión de Montes, y a la vista de su contenido emite
informe en el que señala que “ las bajas anormales o desproporcionadas se sitúan a partir del
33,30% y la baja de la oferta de DEFOR XXI se sittúa en el 37,78%, sobrepasando en 4,48
puntos el umbral en el que se sitúa el inicio de las bajas anormales o desproporcionadas. La
justificación que presenta DEFOR XXI, se basa:
a).- mejores rendimientos
b).- renuncia a parte del Beneficio Industrial.
Los mejores rendimientos no los justifica, ya que se limita a realizar una mera
declaración y en ningún caso justifica una ventaja respecto de los demás licitadores.
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En cuanto a la renuncia de parte del Beneficio Industrial (3%) no es suficiente para
justificar la baja anormal o temeraria, ya que necesitaría justificar el 4,48%”.
Décimo.- A la vista de que la oferta de la empresa DEFOR XXI,S.A. no puede ser
cumplida como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados,
conforme a lo previsto en el artículo 136.4 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos
del Sector Público, la adjudicación provisional se acordará a favor de la siguiente proposición
económicamente más ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas y que
pueda ser cumplida, por lo que resulta que tal adjudicación provisional ha de efectuarse a favor
de la empresa SELFORGA,S.L,
Undécimo.- A la vista de lo anteriormente expuesto, el Servicio de Planificación y Gestión de
montes propone, en informe de 8 de junio, como adjudicatario provisional de la obra de referenica a la
empresaSELFORGA,S.L., que es la mejor situada en puntuación global, tras DEFOR XXI,S.A., y que
reúne todos los requisitos exigidos en los Pliegos y resulta la oferta más ventajosa económicamente; por
el precio de CUARENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y SIETE EUROS CON
OCHENTA Y SEIS CÉNTIMOS (45.347,86 €), cantidad a la que hay que añadir SIETE MIL
DOSCIENTOS CINCUENTA Y CINCO EUROS CON SESENTA Y SEIS CÉNTIMOS (7.255,66 €), en
concepto del Impuesto sobre el valor añadido, por lo que el importe total, IVA incluido, asciende a la
cantidad de CINCUENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS TRES EUROS CON CINCUENTA Y DOS
CÉNTIMOS (52.603,52 €).
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 2/95, de 13 de
marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, los consejeros
son, dentro de sus respectivas competencias, los órganos de contratación de la Administración del
Principado de Asturias.
Segundo.- A tenor de lo previsto en el artículo 135 de la citada Ley 30/2007, de 30 de
octubre, el órgano de contratación adjudicará provisionalmente el contrato al licitador que haya
presentado la oferta que resulte económicamente más ventajosa.
Por su parte, el artº. 136.4 de la citada Ley determina que si el órgano de contratación,
considerando la justificación efectuada por el licitador y los informes mencionados en el apartado
anterior, estimase que la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusión de
valores anormales o desproporcionados , acordará la adjudicación provisional a favor de la
siguiente proposición económicamente más ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido
clasificadas conforme a lo señalado en el apartado 1 del artículo anterior, que se estime puede ser
cumplida a satisfacción de la Administración y que no sea considerada anormal o
desproporcionada.
Tercero.- Conforme a lo previsto en el citado artículo 135.4 la elevación a definitiva no
podrá producirse antes de que transcurran quince días hábiles contados desde el siguiente a aquél en
que se publique aquella en un diario oficial o en el perfil de contratante del órgano de contratación.
Durante este plazo, el adjudicatario deberá presentar la documentación justificativa de hallarse al
corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y
cualesquiera otros documentos acreditativos de su aptitud para contratar o de la efectiva disposición
de los medios que se hubiesen comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato
conforme al artículo 53.2 que le reclame el órgano de contratación, así como constituir la garantía
que, en su caso, sea procedente.
VISTOS los antecedentes de hecho concurrentes y los fundamentos de derecho de
aplicación, por la presente
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RESUELVO
Primero.- Rechazar las ofertas presentadas por las empresas CAXIGAL,SOC.COOP. y
MARCELINO VELASCO RODRÍGUEZ por las razones expuestas en el antecedente de hecho séptimoº y la
oferta presentada por la empresa DEFOR XXI,S.A. por las razones expuestas en el antecedente de hecho
noveno.
Segundo.- Adjudicar provisionalmente, mediante procedimiento abierto, con un solo
criterio de adjudicación, el contrato relativo a la ejecución de la obra definida en el proyecto de
“MEJORA DE INFRAESTRUCTURAS VIARIAS EN LA COMARCA CENTROOCCIDENTAL (GRANDAS DE SALIME)” a la empresa SELFORGA,S.L., con CIF B27208107, en el precio de CINCUENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS TRES EUROS CON
CINCUENTA Y DOS CÉNTIMOS (52.603,52 €)(IVA incluido) y con un plazo de ejecución de
SEIS (6) MESES.
Tercero.- Notificar la adjudicación provisional al candidato y al resto de los licitadores y
disponer su publicación en el perfil de contratante del órgano de contratación
Cuarto.- Comunicar al adjudicatario provisional que, en un plazo de quince días computados a
partir del siguiente a la publicación de esta Resolución en el perfil de contratante del órgano de
contratación, deberá presentar la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento
de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. La citada documentación deberá presentarla en
la Sección de Contratación de esta Consejería, sita en la planta 3ª, Sector derecho, del Edificio
Administrativo de Servicio Múltiples del Principado de Asturias, C/ Coronel Aranda, nº 2, de Oviedo.
Quinto.- Comunicar, asimismo, al adudicatario provisional que, dentro del mismo plazo
señalado en el párrafo anterior deberá constituir la fianza definitiva por un importe de 2.267,39
euros, debiendo entregar dentro del referido plazo el oportuno justificante (carta de pago) en el
Servicio de Contratación, sito en la planta 3ª, Sector derecho, del Edificio Administrativa de
Servicio Múltiples del Principado de Asturias, C/ Coronel Aranda, nº 2, de Oviedo.
Sexto- Este acto pone fin a la vía administrativa y contra el mismo cabe interponer RECURSO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
Superior de Justicia del Principado de Asturias, en el plazo de DOS MESES contados desde el día
siguiente al de su notificación, sin perjuicio de la posibilidad de previa interposición del RECURSO
POTESTATIVO DE REPOSICIÓN ante el titular de la Consejería de Medio Rural y Pesca en el plazo
de UN MES contado desde el día siguiente al de su notificación, no pudiendo simultanearse ambos
recursos, conforme a lo establecido en el artículo 28 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13
de marzo, sobre régimen jurídico de la Administración del Principado de Asturias, y en el artículo 116 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del
procedimiento administrativo común, y sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier
otro que estimen oportuno”.
EL CONSEJERO
Manuel Aurelio Martín González