El deber de conseguir una Sevilla sin exclusión social. 1
A
nte las próximas elecciones municipales de mayo, la
Asociación Pro Derechos Humanos de Andalucía
(APDHA), desde su Delegación de Sevilla, propone a través de
este sintético peticionario a los distintos candidatos, ahondar en
una reflexión profunda que propicie un cambio radical en las
políticas generadoras de exclusión social.
EL DEBER DE
CONSEGUIR
UNA SEVILLA
SIN
EXCLUSIÓN
SOCIAL
¿QUIÉN ESTÁ DISPUESTO A INCLUIR EN SU PROGRAMA
POLÍTICO EL REDUCIR LOS BOCHORNOSOS
PORCENTAJES DE EXCLUSIÓN SOCIAL DE NUESTRA
CIUDAD?
¿Contando
con quien?
¿Con qué
porcentaje
presupuestario?
¿Cómo?
¿Con qué
acciones?
¿A quién irían
dirigidas
específicamente?
¿Qué resultados se
esperan?¿Qué cambio social
pretenden conseguir?
Al hilo del documento “El deber de conseguir una Andalucía
sin exclusión” elaborado por nuestra Asociación1, partimos de la
base de que es urgente la elaboración de una Ley Andaluza de
Inclusión que se pueda reflejar con posterioridad en cada
municipio.
1
Puede consultarse en www.apdha.org
Elecciones municipales 2007
El deber de conseguir una Sevilla sin exclusión social. 2
Como se refleja en el documento citado, en la ciudad de Sevilla alrededor de
32.000 personas padecen un problema de exclusión social, es decir, un 4,54% de la
población. Esto se refleja de una u otra forma en determinados barrios de nuestra
capital, con especial incidencia en los asentamientos de chabolas (como El Vacie y
Torreblanca, de los más grandes y antiguos de Andalucía).
Se trata, creemos, de una realidad ante la que es imposible permanecer
indiferentes. No resulta presentable que este gravísimo problema, cuyo origen está en
el sistema capitalista y neoliberal, que genera paro, desestructuración, drogadicción e
inseguridad ciudadana, en un sentido amplio, unido a la histórica ausencia de políticas
integrales e integradas, permanezca ausente en las propuestas y programas de los
diferentes partidos políticos.
Es por ello que, desde nuestra opción por los sectores más empobrecidos de
nuestra sociedad, creemos que se necesitan políticas concretas, programas y
actuaciones específicas para garantizar los derechos humanos de estas personas. Para
conseguirlo proponemos que, al menos, se pongan en marcha en los próximos cuatro
años las actuaciones que detallamos a continuación.
APUESTA POR UNA CIUDADANÍA RESPONSABLE Y SOLIDARIA
A
tajar todas aquellas actitudes que por parte de algunos movimientos vecinales
se opongan a la puesta en marcha de servicios sociales necesarios para personas
con especiales dificultades (realojo de chabolistas, casas de acogidas, centros de
desintoxicación, pisos tutelados,…).
Proponemos la creación de un mapa solidario, de la ciudad para no sobrecargar
ningún distrito de tal modo que todos los vecinos asumamos nuestra cuota de
responsabilidad social.
Paralelamente se deberán desarrollar acciones de sensibilización desde el marco de
un Plan Municipal de Prevención del Racismo y la Xenofobia y de Fomento de la
Convivencia.
URBANISMO INTEGRADOR Y VIVIENDA DIGNA
L
a vivienda es uno de los principales problemas de nuestra ciudad. El Relator de
las Naciones Unidas por el Derecho a una Vivienda Adecuada, en reciente
visita, expresaba la preocupación por el aumento de personas sin hogar y el
deterioro creciente de la situación de la vivienda y la falta de viviendas sociales.
Para evitarlo resulta fundamental considerar la vivienda como un DERECHO, tal y
como se recoge en nuestra Constitución y en nuestro recién aprobado Estatuto de
Autonomía, y no como una mercancía.
En lo que se refiere más específicamente a los sectores de exclusión social,
planteamos la firma de un Pacto Municipal entre todas las fuerzas políticas para la
solucionar los problemas de chabolismos y la situación de los barrios con problemas
de exclusión social. Dicho pacto deberá conseguir:
- Evitar el deterioro y recuperar los barrios con mayor porcentaje de
exclusión social en nuestra ciudad poniendo en marcha las medidas
Elecciones municipales 2007
El deber de conseguir una Sevilla sin exclusión social. 3
municipales necesarias: equipamientos, limpieza, seguridad, transporte,
etc.
-
Aumentar los recursos municipales para la rehabilitación de la
infravivienda.
-
Es extraordinariamente urgente e imprescindible unificar las políticas de
rehabilitación de la infravivienda municipal y autonómica para acabar con
la utilización de este problema como arma electoral.
-
Efectuar un seguimiento constante de las viviendas de propiedad
municipal para evitar deterioros e irregularidades realizando las
correspondientes operaciones de mantenimiento en plazos breves.
-
Aumentar el parque de viviendas de propiedad pública, que permita el
acceso de los sectores más desfavorecidos.
-
Apoyar de forma decidida y enérgica a los inquilinos víctimas del acoso
inmobiliario o asustaviejas poniendo a su servicio todos los instrumentos
legales existentes. Para ello, es necesaria una reforma de la Oficina de
Atención al Inquilino.
-
Establecimiento de un protocolo de actuación municipal claro y definido
ante las situaciones de desahucios sociales, promoviendo además
mecanismos de apoyo a los afectados.
-
Exigir a EMVISESA que se establezcan unos criterios claros y
transparentes consensuados con las entidades sociales, para el acceso a
las viviendas de promoción municipal y que dichos criterios se cumplan.
-
Flexibilizar y adaptar los requisitos legales y administrativos para el
acceso de los sectores más desfavorecidos a las viviendas de propiedad
municipal y en general de “protección oficial”, estableciendo un cupo de
reserva de viviendas para el sector mas de población más excluido,
evitando además la creación de zonas “gueto”.
-
Creación de una bolsa de viviendas en régimen de alquiler para sectores
en riesgo y/o exclusión social.
-
Asegurar viviendas de acogida y alternativas residenciales para personas
en situación de exclusión social.
FORMACIÓN Y EMPLEO
E
l paro es sin duda una de las principales fuentes en las que bebe la exclusión
social. Las condiciones de empleo, especialmente para los jóvenes, es de una
gran precariedad. Siguen siendo las mujeres las que más padecen la situación de
paro y la desigualdad salarial. Entre otras medidas proponemos:
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
Adaptar los recursos municipales de formación y empleo a las personas en riesgo
o situación de exclusión social, desarrollando y ampliando los actuales
programas.

Potenciar los itinerarios personalizados de inserción socio laboral (especialmente
para jóvenes y mujeres solas con cargas familiares), que deben tener una óptica
integral que faciliten la integración en los mismos (formación-empleo, salario
social / beca, guardería, horarios compatibles…).

Adaptar la formación para el empleo según la demanda del mercado de trabajo.

Reservar los puestos de trabajo en las empresas municipales para las personas
en riesgo o situación de exclusión social.

Priorizar e incentivar la contratación de las personas que residen en barrios
marginales cuando se genere empleo en su propio barrio.

Apostar por las empresas de inserción socio-laboral creando un registro municipal
de estas y estableciendo un mercado tutelado (reserva de un porcentaje de obras
y servicios que se liciten públicamente desde el Ayuntamiento para ellas y/o el
establecimiento de cláusulas en los pliegos de contratación para estas
empresas).

Potenciar actuaciones que compatibilicen la vida laboral y familiar:
o incremento del número de guarderías infantiles municipales.
o aumento ayudas económicas y /o asistenciales a familias con menores o
mayores a su cargo.
SERVICIOS SOCIALES Y RECURSOS ASISTENCIALES BÁSICOS
S
evilla necesita una reestructuración y modificación de planteamientos de
sus servicios sociales para que resulten efectivos. Deben ser ágiles y
cercanos a la población más vulnerable, menos burocratizados y generadores de
circuitos solidarios. Y todo ello dentro de un marco interrelacionado con las áreas
municipales de vivienda y empleo. Junto a lo anterior planteamos:

Mayor transparencia en el funcionamiento de los servicios sociales municipales.
Para ello es necesaria la exposición pública de la estructura del Área de
Bienestar Social del Ayuntamiento y de los Servicios Sociales Comunitarios y
especializados existentes en la ciudad.

Apoyo y formación para el funcionariado (en su relación con las personas en
situación de exclusión social).

Se requieren planes de formación, información y sensibilización sobre los
recursos y servicios sociales de la localidad a los sectores en riesgo de exclusión
social.

Asunción por parte del Ayuntamiento de las tareas de supervisión y desarrollo de
los servicios sociales municipales que son de su responsabilidad y de tener que
delegar estos servicios en entidades privadas debe hacerse con un control y
supervisión exhaustiva de ello.
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
Creación de un Observatorio Social Municipal en el que participen las distintas
ONG y asociaciones de la localidad, potenciando al tiempo los espacios de
participación ya existentes. Este observatorio tendría como misión realizar un
seguimiento profundo, real y pormenorizado de la situación social de la ciudad
para desarrollar una política decidida que erradique la pobreza y exclusión.
ACTUACIONES ESPECÍFICAS EN LOS SECTORES MÁS VULNERABLES
E
xclusión social no es porcentaje y cifras abstractas. Los sectores sociales de la
exclusión tienen perfil y rostro concreto. Las políticas por la inclusión social
deben adaptarse a estos rostros y sus necesidades.
INMIGRANTES

Articular líneas políticas municipales de integración real que fomenten la
convivencia el conocimiento mutuo y el respeto y la interacción entre la población
inmigrante y el resto para prevenir el racismo y la xenofobia.

Garantizar el principio de igualdad en el trato para asegurar el respeto de sus
derechos, independientemente de si poseen o no documentación.
PERSONAS SIN HOGAR

Estudio actualizado de este sector, sus necesidades y demandas.

Campaña municipal de sensibilización que ayude a la comprensión y dignificación
de quienes viven en la calle.

Unidad de calle que los atienda in situ para aquellos que no deseen recogerse en
albergues.

Los albergues deben tener criterios de baja exigencia, que cubran las
necesidades básicas de alojamiento, higiene y comida, sin limitaciones
temporales en cuanto a su utilización. Deben ampliarse las posibilidades de uso
diurno y deben actuar en estrecha interrelación con centros de salud, salud
mental, servicios específicos…

Casas de acogida para aquellos que deseen emprender un camino de
reinserción, teniendo como horizonte la obtención de empleo y vivienda, con la
debida separación programática y espacial de programas con objetivos distintos.

Viviendas tuteladas, compartidas e individuales.
MUJERES

Medidas favorecedoras del empleo para mujeres solas con cargas familiares.

Mayor protección para mujeres en exclusión social amenazadas y/o víctimas de
violencia de género.
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
poner en marcha un protocolo ágil de colaboración entre instituciones afectadas
que simplifique el proceso para las mujeres en general y en particular para las de
los sectores más desfavorecidos, que tienen menos recursos referenciales.

Independientemente de su condición de nacionales o inmigrantes (documentadas
o no) consideramos que la denuncia de violencia no debe ser condición
indispensable para el acceso a los recursos municipales de ayuda.
PERSONAS PRESAS Y SUS FAMILIARES
Las personas presas son también ciudadanos y ciudadanas de Sevilla y tienen
derecho a un trato digno e igualitario.

Mayor apoyo municipal a colectivos que trabajen a favor de los presos.

Apoyo psicológico, económico y legal para los familiares de las personas presas.

Ayudas para desplazamientos para visitas a los familiares en prisión.

Un mayor apoyo municipal en el proceso de reinserción de estas personas para
garantizar su retorno a la vida en libertad en igualdad de oportunidades. Ayudar a
las personas presas en tercer grado en formación y empleo y dotar de casa de
acogida cuando no tienen familia que les pueda acoger cuando salen de prisión
en permisos u otras circunstancias.

Proponemos un convenio tripartido entre Instituciones Penitenciarias, el Servicio
Andaluz de Empleo y el Ayuntamiento de Sevilla para desarrollar trabajos en
beneficio de la comunidad como alternativa a la prisión.
Promover el acercamiento de las personas presas de Sevilla hacia su entorno
familiar.

SALUD MENTAL

Recursos y ayudas municipales que protejan la peligrosa tendencia de los
enfermos mentales y sus familias hacia las situaciones de marginación y
exclusión social.

Generar infraestructura adecuada y suficiente para el tratamiento específico de
los enfermos mentales y que abarque diferentes áreas: social, sanitaria… con
una especial atención al alto porcentaje de personas enfermas mentales que
viven en la calle
DROGODEPENDENCIA Y SIDA
El Ayuntamiento tiene que implicarse en mayor medida en el apoyo a las
asociaciones, grupos y entidades que trabajan en la prevención de las
drogodependencias y en la atención a esta población.
MAYORES
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Nuestros mayores dibujan hoy el principal rostro de la exclusión social de nuestra
sociedad, especialmente mujeres que viven solas.

Aplicación de la Ley de Dependencia con especial énfasis en las capas sociales
más desfavorecidas. En este sentido crear circuitos solidarios a la hora de
gestionar los recursos sociales previstos en dicha Ley, en los que tomen un papel
fundamental las empresas de inserción social.

Una política municipal decidida cuyo marco sea el evitar el desarraigo social y
familiar de los ancianos a través de actuaciones como:
o Rehabilitación y adaptación de las viviendas con la asistencia social adecuada
para las personas mayores que puedan seguir viviendo en sus domicilios.
Seguir fomentando fórmulas para aquellos ancianos que vivan en viviendas
inaccesibles para ellos y que los mantiene en encierro permanente.
o Creación de más servicios de estancia diurna, tales como hospitales de día
(para ancianos con alguna enfermedad que necesitan atención sanitaria
durante el día) y centros de día y servicios intermedios (para aquellos otros
que aún pueden vivir en sus domicilios pero necesitan apoyo: servicio de
comida, lavandería, etc...).
o Creación de residencias pensadas para mayores, funcionales y acogedoras.
o Los servicios tienen también que estar pensados y destinados a los mayores
que tienen menos recursos económicos y sociales.
o Potenciar y ampliar el Servicio de Ayuda a Domicilio.
o Eliminar las barreras arquitectónicas de nuestra ciudad para que sea más fácil
transitar por ella.
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