memorándum sobre la educación y formación a lo largo de la vida

MEMORÁNDUM SOBRE LA EDUCACIÓN Y FORMACIÓN A LO LARGO DE LA
VIDA.
(Documento de Trabajo de los Servicios de la Comisión).
ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL MEMORÁNDUM. PROPUESTAS DE LA
FEDERACIÓN
ESPAÑOLA
DE
UNIVERSIDADES
POPULARES
(223
UNIVERSIDADES POPULARES ESPAÑOLAS, EN 11 COMUNIDADES
AUTÓNOMAS, Andalucía, Aragón, Canarias, Castilla-La Mancha, Castilla León,
Extremadura, Galicia, La Rioja, Madrid, Murcia y Valencia, Y 22 PROVINCIAS).
Este documento plantea dos objetivos claros a la educación y formación a lo largo de la vida, en
la Europa de 2001:
. Formación y capacitación para la vida laboral de las personas (incremento de la
productividad).
. Desarrollo de la ciudadanía de las personas que viven en Europa (inversión en capital
humano).
Sin embargo, desde la experiencia de las UU.PP., y teniendo en cuenta las diferentes opciones y
corrientes existentes en la Educación de Personas Adultas de las distintas regiones europeas,
este documento desarrolla, más ampliamente la parte referente al primer objetivo.
Desde las Universidades Populares españolas se trabaja también en el desarrollo de este primer
objetivo, dirigido a empleo, pero es fundamental el desarrollo del segundo objetivo, el referente
al crecimiento de las personas en Europa y con ello de la propia Europa.
El documento en general plantea la empleabilidad como el proyecto más importante para la
educación a lo largo de la vida y como contribución a la cohesión social europea.
Desde este punto de vista aún reconociendo que la empleabilidad es uno de los factores que
condicionan la autonomía de los ciudadanos y ciudadanas, el eje transversal debería ser la
propia educación a lo largo de la vida, ya que la edad activa laboral no cubre todos los sectores
de población que están implicados en esa cohesión social.
Desde la perspectiva del Memorándum apenas se da cabida al aprendizaje de las personas
mayores, uno de los colectivos crecientes en Europa. Obviamente este colectivo no tiene una
orientación hacia el empleo, puesto que se trata de personas que están jubiladas o fuera de la
actividad laboral. Sin embargo, son personas con necesidades de continuar aprendiendo con
actividades que llenen su tiempo de ocio y les permitan seguir manteniendo un vínculo social
positivo.
Es necesario realizar una oferta educativa, formativa y cultural, dirigida a sectores de población
tradicionalmente desatendidos, demostrar una gran sensibilidad hacia los social, esto es, la
justicia, el bien común, la correcta distribución de la riqueza, la igualdad de oportunidades en el
acceso a la educación, la formación y la cultura, y el reconocimiento del derecho de todo ser
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humano a una vida digna.
En general es un avance que se impulse la educación de personas adultas desde este documento,
pero da la impresión de que el eje fundamental del documento es la "empleabilidad" y no la
educación a lo largo de la vida para el desarrollo de la persona y la humanidad.
Sería necesario recoger en profundidad lo que significa construir una Europa más formada en la
educación de valores y actitudes que favorezcan la cohesión social, tales como la justicia, la
igualdad de oportunidades, la solidaridad, tolerancia y otros valores que son fundamentales para
un desarrollo humano sostenible.
Una de las claves fundamentales para favorecer la construcción social europea es la educación a
lo largo de la vida, y esto significa potenciar una educación para el desarrollo integral de todas
las personas, según sus necesidades e intereses y sus potencialidades, tal y como se recoge en
Hamburgo. Los conceptos de aprendizaje deben vertebrarse desde una perspectiva integradora y
humanista.
Si la educación a lo largo de la vida se centra exclusivamente en la empleabilidad y la
integración económica, se deja al margen otros elementos fundamentales para la integración
social, los agentes sociales no son sólo agentes económicos. Es decir el espíritu crítico y la
ciudadanía activa no se pueden referenciar sólo desde el concepto de empleabilidad. Es
necesario perfilar en este documento la relación individuo - comunidad, individuos como seres
sociales.
Es necesario introducir la educación en valores, dirigida al cambio de actitudes, sobre temas de
interés general que nos afectan como personas individuales y como sociedades: educación para
la paz y el desarrollo de los derechos humanos, educación para la racionalización del consumo,
educación para la salud, educación para la igualdad de género, educación medioambiental...
El problema de pleno empleo es un gran reto, pero no es el único, y sería necesario enriquecer
el documento con una perspectiva que se dirija hacia la consecución de una sociedad del
conocimiento, favoreciendo un desarrollo integral de las personas y un aprovechamiento de su
creatividad para resolver nuevos retos y "aumentar la calidad de vida" (no aparecen referencias
en este sentido en el Memorándum).
Se habla poco de la exclusión social en el documento y de la forma de facilitar la formación a
los públicos normalmente "excluidos". Cuando se habla de Agentes Sociales se hace mención a
los Agentes Económicos y no a las asociaciones, servicios públicos, u otros tipos de agentes que
intervienen en los hechos sociales.
Es necesario insistir en el trabajo con grupos más excluidos, que aún no están preparados para
utilizar la información en la sociedad del conocimiento en la que vivimos y esto no pasa
exclusivamente por tener un empleo sino por participar en procesos educativos, que potencien
una serie de capacidades básicas en estas personas. Si no se tiene en cuenta este salto
cualitativo, contribuiremos a agudizar la exclusión social de estos grupos más desfavorecidos.
Otro factor a desarrollar es cómo aprovechar la riqueza cultural europea sin caer en las barreras
de los nacionalismos exacerbados que impidan el desarrollo educativo, social, cultural y
económico europeo. Cómo favorecer la interculturalidad y su aprovechamiento positivo es otras
de las áreas que sería necesario desarrollar en este documento.
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En el documento se habla de acercarse a la Sociedad del Conocimiento desde el punto de vista
económico, se puede leer "la Economía del Conocimiento", es imprescindible que no se olvide
"el carácter social" de la "Sociedad del Conocimiento".
En el mensaje clave n 1, se ha utiliza el término "cualificaciones", en vez de "capacidades".
Quizá sea una mala interpretación de traducción, pero es muy diferente.
La utilización terminológica de "cualificaciones" es un concepto que aparece ligado a las
certificaciones y titulaciones y a la educación, por tanto más formal y profesional. Sería más
acertado hablar de capacidades básicas en general, independientemente de las titulaciones, o
buscando un sistema de evaluación o valoración de las experiencias acumuladas a lo largo de la
vida. Estas capacidades básicas, entre otras pueden ser, la autoestima, la toma de decisiones, la
capacidad de trabajo en equipo, la comunicación, las nuevas tecnologías, las lenguas etc. Dichas
capacidades se aprenden y se desarrollan, independientemente del reconocimiento por un título
oficial, en la actualidad.
Por formación en "capacidades básicas" se entiende uno de los ejes prioritarios que debe
incluirse en cualquier currículum de educación permanente o educación a lo largo de la vida, tal
como luego aparece referido en el propio Memorándum (pág. 12), que implica amplias áreas de
conocimientos y competencias en la adquisición de capacidades técnicas, culturales y estéticas
para comunicarse, actuar y apreciar. Son por tanto capacidades generales: personales,
profesionales y sociales.
Por "cualificación" se entiende el desarrollo de procesos relacionados con la obtención de una
acreditación formalmente reconocida, por el Estado. El reconocimiento de esta cualificación se
da desde las instituciones formalmente responsables de acreditar, Ministerio de Educación, o en
su caso, Instituto de las Cualificaciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en
España. Por medio de dicha acreditación, el Estado reconoce que la persona indicada está
calificada para el desarrollo de la tarea, o profesión que se acredite.
La cualificación está orientada al empleo. La capacitación esta orientada a la potenciación
crecimiento de las personas y al desarrollo de la cultura.
El Memorándum Europeo para el desarrollo de la educación a lo largo de la vida, tiene que
incluir además de los criterios necesarios para avanzar en el objetivo de "pleno empleo",
objetivos dirigidos al desarrollo de la Cultura Europea. Esa Cultura Europea que hace sentir
orgullo de una forma de civilización, no puede referirse sólo al "pleno empleo", es algo más, lo
que Europa puede y debe seguir aportando en el Mundo. El "pleno empleo" es una buena
condición para el desarrollo de las vidas individuales y la organización económica de la
sociedad, pero hay también todo un campo en lo social, formativo y cultural, que necesita el
apoyo de la educación para que esa Cultura de Europa se potencie y sea disfrutada por las
personas que vivan en Europa, sus ciudadanos y ciudadanas. Una cultura que sea solidaria
también con otras culturas. En la que fomenten los valores de solidaridad, justicia y la igualdad
de oportunidades.
En el documento se especifica que en la educación a lo largo de la vida , se combinan el
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aprendizaje, el trabajo y la vida familiar. Pero es muy importante , pensar y definir estrategias
para disfrutar y aprovechar positivamente de los tiempos de ocio, que en la actualidad quedan
relegados a espacios mínimos, y que contribuyen al desarrollo personal y humano de una forma
definitoria.
En el Mensaje clave n 2, se avanzan propuestas para el incremento de la inversión en recursos
humanos y asegurar las posibilidades de formación a lo largo de la vida a todos los ciudadanos
y ciudadanas sin exclusión. Se indica que los ciudadanos y ciudadanas cofinancien y controlen
su propio proceso de aprendizaje y se plantea la necesidad de medir los recursos empleados y
los resultados obtenidos con el fin de mejorar su aplicación. También se señala la posibilidad de
utilizar los Fondos Estructurales, y en especial el Fondo Social Europeo, para canalizar la
inversión hacia infraestructuras para el aprendizaje a lo largo de la vida. Sería necesario que se
contemplaran medidas en el desarrollo de estrategias políticas y económicas transversales en las
actuaciones de cada uno de los Estados miembros de la Unión Europea (mainstream de
educación y formación a lo largo de la vida), para garantizar el desarrollo y continuidad de las
acciones educativas necesarias para el avance hacia la Sociedad del Conocimiento en Europa.
Se trata de favorecer el desarrollo personal integral y cultural de todas las personas y
comunidades, a través de la educación a lo largo de la vida.
En definitiva la educación a lo largo de la vida, deberá garantizar un desarrollo personal más
integral, unas comunidades más participativas y críticas, más tolerantes, justas y solidarias y una
calidad de vida positiva para dibujar en un futuro próximo una verdadera cohesión social.
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