Contenidos Informe Final

FORMULACION DE PLANES MARCO DE
DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGION DEL
BIO – BIO, TERRITORIO LAJA DIGUILLIN
Subterritorios Bulnes y El Carmen
Informe Final
Consultorías Profesionales Agraria Ltda.
Junio 2007
INDICE
1.- INTRODUCCION ....................................................................................................... 1
2.- VISIÓN ESTRATÉGICA ............................................................................................. 2
3.- LINEAS DE NEGOCIO............................................................................................... 6
3.1.- Alternativas de negocio subterritorio Bulnes ........................................................ 6
4.-
CARTERA INTEGRADA DE INVERSIONES POR SUBTERRITORIO .............. 15
4.1.- Cartera de Propuestas para el Subterritorio Bulnes .......................................... 15
4.2.- Cartera de Propuestas para el Subterritorio El Carmen .................................... 22
5.- ELEMENTOS PARA EL PACTO TERRITORIAL ..................................................... 27
5.1.- Actores claves que deben formar parte del pacto en el subterritorio Bulnes .... 28
5.2.- Actores claves que deben formar parte del pacto en el subterritorio El
Carmen: ..................................................................................................................... 29
5.3.- Instancias para el Pacto Territorial en ambos Subterritorios ............................. 31
6.- ACCIONES DE FOMENTO PRODUCTIVO ............................................................. 33
6.1.- Reuniones de trabajo y compromiso de apoyo con Servicios ........................... 33
6.2.- Acciones de fomento productivo y social para el subterritorio Bulnes: ............. 38
6.3.- Acciones de fomento productivo y social para el subterritorio El Carmen: ....... 46
7.- PLAN DE GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PMDT ................................................ 52
INDICE ANEXOS .......................................................................................................... 57
1.- INTRODUCCION
Para el avance hacia el desarrollo sostenido de los territorios es fundamental acercar a la gente a
participar activamente en la toma de decisiones en la configuración de estrategias de acción que tengan
un real y aterrizado impacto hacia la comunidad objetivo.
El ejercicio no es simple principalmente por la divergencia de intereses y visiones que incluso pueden ser
diametralmente opuestas en zonas de iguales características. Sin embargo, se observa que la formación
de comunidades y el nombramiento de dirigentes representativos en muchos territorios parece ser una
práctica que va en aumento, ya que las comunidades han entendido que son parte fundamental en las
decisiones que son tomadas para el desarrollo, argumentando fuertemente el conocimiento y el interés
que tienen por direccionar el crecimiento de sus territorios.
La relación entre dirigentes e instituciones locales es estrecha, pero es prioritario avanzar en el
fortalecimiento de sus herramientas de gestión y elevar sus capacidades para visualizar estratégicamente
sus acciones a favor del desarrollo de los territorios.
La ejecución de los proyectos PIRDT han dado un paso fundamental en este sentido. Han logrado hacer
participe a la comunidad para la conformación consensuada de estrategias de desarrollo y la priorización
de negocios concretos que eleven sus ingresos principalmente agropecuarios. Este ejercicio ha logrado
comprometer en distinta medida a todos los actores involucrados en el desarrollo de los territorios, ya
sean: Municipalidades, Servicios de Gobierno, Comunidades de distintas localidades, entre otros.
Sin embargo, el seguimiento efectivo de todas las propuestas levantadas es una tarea que deberá ser
llevada a cabo por la comunidad de los territorios y direccionada con la responsabilidad que involucra un
trabajo de este tipo. El éxito total de esta instancia recae principalmente en el seguimiento y cumplimiento
de la mayor parte de los acuerdos logrados con un compromiso real de todos los actores involucrados
que forman parte de este gran trabajo.
1
2.- VISIÓN ESTRATÉGICA
El subterritorio Laja Diguillin esta compuesto por sectores rurales pertenecientes a las comunas de
BULNES Y EL CARMEN, en dichos sectores las actividades económicas y productivas más relevantes
están vinculadas a la rama agropecuaria y son mayoritariamente de carácter extensivas. Actualmente, los
productores/as presentan dificultades para mejorar sus faenas productivas y elevar sus producciones,
debido a carencias de infraestructura vial, escasez de agua, malas condiciones sanitarias, por un lado y
por otro, por falta de asistencia técnica, capacitación y recursos económicos. Para la elaboración de la
visión estratégica se tuvieron en cuenta las siguientes hipótesis de trabajo:
 Las localidades de los subterritorios tienen un potencial productivo inexplorado que se orienta
fundamentalmente a la: hortofruticultura, a la ganadería ovina y bovina de calidad y hacia algunos
cultivos anuales en menor escala, en los cuales el subterritorio ha demostrado tener potencialidad y
experiencia de sus agricultores. En este sentido, uno de los importantes desafíos que tiene la
comunidad con directa relación al desarrollo adecuado de los territorios, es fiscalizar la efectiva puesta
en marcha de las múltiples iniciativas que involucra el proyecto Canal Laja Diguillín. Esto es,
esclarecer concretamente el impacto que tendrán las obras en cuanto a potencial superficie efectiva
bajo riego en los territorios y aumentar el grado de tecnificación del riego.
 Los sub territorios tienen fuertes limitaciones para capturar este potencial que están radicadas en
disponibilidad de infraestructura básica, fundamentalmente caminos y agua potable. La comunidad
prioriza principalmente el mejoramiento de algunos caminos del subterritorio fundamentado
principalmente para el desarrollo de una actividad agrícola mas intensiva asociado directamente a la
búsqueda de mayores ingresos y/o mejores condiciones laborales.
 Las oportunidades de acceso al desarrollo económico son inequitativas por diferencias significativas
de acceso a la información, al capital de inversión y trabajo y los altos costos de transacción en la
relación con la agroindustria. La comunidad prioriza un número adecuado de proyectos de fomento
productivo que orientan las actividades económicas del subterritorio hacia mercados mas dinámicos y
hacia la conformación de negocios formales.
2
 Para que el desarrollo sea efectivo se debe incluir a toda la población pero ello implica
necesariamente mejorar los niveles de educación y formación, esto es invertir en capital humano. La
comunidad prioriza en gran medida el desarrollo de programas de capacitación laboral, que aumenten
las competencias para el trabajo calificado, aumenten las oportunidades laborales y se acceda a
mayores ingresos.
 El aprovechamiento de las ventajas competitivas implica necesariamente un apoyo sistemático e
integral de las instituciones públicas que conlleve una adecuada y eficiente colocación de los
instrumentos de fomento. En este sentido, se plantea para la comunidad un plan de trabajo futuro con
las principales instituciones de fomento para el desarrollo de actividades adecuadas para el
surgimiento del subterritorio.
Sobre la base de un trabajo de diagnóstico (efectuado entre los meses de noviembre y diciembre de año
2006) y un proceso participativo (desde noviembre del 2006 a abril del 2007) donde participaron
vecinos/as, dirigentes sociales, equipos técnicos municipales (UGL) y consultores, se construyó una
visión estratégica válida para ambos subterritorios, aun cuando por las características distintas del
subterritorio Bulnes y El Carmen se ha trabajado diferenciadamente en cada uno de ellos.
La Visión Estratégica compartida para los dos subterritorios es avanzar hacia localidades con un
fuerte desarrollo económico y humano que sea inclusivo, que aproveche integralmente sus
ventajas competitivas y que se conecte eficientemente con los mercados. Los habitantes y las
instituciones visualizan importantes ventajas para ambos subterritorios en la ganadería, y en la
hortofruticultura.
En el marco de la construcción de una visión estratégica para ambos subterritorios, con el objeto de
alcanzar un mejoramiento de la competitividad en la producción agropecuaria y la capacidad laboral de la
comunidad de cada uno de los subterritorios, es necesario reconocer ciertas alternativas de solución que
marcan directrices hacia tal objetivo. Estas son:
3
 Capacitación Agropecuaria:
Desarrollo de un programa de capacitación agropecuaria, ya sea en aspectos productivos y de
gestión como también para el desarrollo de la capacidad emprendedora de las comunidades. El
objetivo es entregar conocimientos teóricos y prácticos, con orientación a la innovación y aumento de
la productividad agropecuaria, así como aumentar la capacidad para el trabajo de calidad de hombres
y mujeres del sector.
 Programa de Transferencia Tecnológica:
La ejecución de un Programa de Transferencia Tecnológica permitirá mejorar la competitividad de los
productos agropecuarios, ya que existe falta de conocimientos por parte de los agricultores en
materias como manejo de suelo, épocas de producción, sanidad vegetal, riego y fertilización. El dar
solución a los problemas mencionados permitirá aumentar los rendimientos y la calidad de los
productos, obteniendo mejores precios y mayores posibilidades de ingreso a nuevos mercados.
 Establecimiento de Canales de Comercialización Eficientes:
Esta alternativa contempla el esclarecimiento de los circuitos de comercialización en la zona y el
mejoramiento integral del proceso de comercialización de los productos, involucrando en ello el
perfeccionamiento de los sistemas de cosecha, poscosecha y embalaje, los cuales deben asegurar la
llegada del producto en óptimas condiciones al cliente final. Adicionalmente debe considerar el
mejoramiento de los canales de distribución y el desarrollo de un adecuado y eficiente sistema de
información de mercado hacia los productores.
 Fomento de la asociatividad:
Una adecuada asociatividad entre los productores facilita el intercambio de información que conlleva
a mejorar la calidad y rendimientos de los cultivos, junto con facilitar las acciones de comercialización.
Igualmente, facilita la transferencia de tecnologías y la introducción de innovaciones.
 Alta Capacidad de Innovación:
Para lograr un proceso innovador continuo en los rubros agropecuarios se requiere de apoyos en
diferentes dimensiones: capital de riesgo, tecnología avanzada, procesos de interrelaciones activos e
incentivos a la innovación.
4
 Mejoramiento de caminos y garantía de acceso a servicios sanitarios:
A partir de la priorización de los vecinos, teniendo en cuenta los principales ejes productivos del
sector, debiera establecerse una cartera de mejoramiento de caminos. Por otro lado, debiera
implementarse el acceso a agua potable y servicio sanitario, partiendo por los puntos donde se
concentra la actividad productiva hortofrutícola.
 Desarrollo del capital humano:
Que implica la inclusión de hombres y mujeres, tanto para el desarrollo local a través del fomento de
la capacitación para la producción agropecuaria, como para el ejercicio de la gobernabilidad local que
incluye el fortalecimiento de las organizaciones sociales y productivas.
 Aumento de la seguridad de riego y la eficiencia del uso del agua:
Que involucra esclarecer el verdadero impacto que tendrá el Agrocanal Laja Digullín en ambos
subterritorios. Igualmente es prioritario avanzar en el aumento de la eficiencia del uso del agua, la
introducción de tecnología de riego y en el desarrollo de infraestructura de riego intrapredial y
extrapredial.
El desarrollo de visiones estratégicas diferenciadas para ambos subterritorios permite elaborar ciertas
directrices de trabajo futuro e intervención sobre la comunidad, con el objeto de evidenciar un impacto
visible sobre el desarrollo de los subterritorios. En este sentido, un primer paso es esclarecer las
principales líneas de negocio que marcarán la orientación de las iniciativas de fomento y la justificación
acertada de las iniciativas de avance en infraestructura.
5
3.- LINEAS DE NEGOCIO
3.1.- Alternativas de negocio subterritorio Bulnes
Los miembros de la comunidad del sector Santa Rosa del subterritorio de Bulnes, a través de un proceso
de consulta y validación de alternativas productivas sugeridas por los equipos técnicos priorizaron 2
líneas de negocio, las que tratan del desarrollo de los siguientes rubros:

Hortalizas en general, principalmente la producción de Tomate Fresco (al aire libre y bajo
invernadero)

Cerezos
Los factores que determinaron la selección de las líneas de negocio antes mencionadas son:
Línea de Negocio
Hortalizas en
Factores de selección
 La existencia de un número importante de productores que cuentan con cierto
general,
nivel de especialización en actividades hortícolas, con énfasis en la producción de
principalmente
tomates.
Tomate fresco
(al aire libre e
invernadero)
 La permanencia de productores en el territorio con conocimientos del mercado,
que pese a sus dificultades e inconvenientes, tales como el mal estado de los
caminos que les impide una optima salida de su producción o como la escasez de
agua que limita su cultivo, han logrado permanecer activos.
 La existencia de un mercado activo de arriendo de tierras, que permite que halla
tierra para producir.
 Ubicación geográfica ventajosa, cercana a los principales puntos de
comercialización de la producción de tomate fresco (Vega Monumental de
Concepción, Feria Chillán, Los Ángeles).
6
 Condiciones agro climatológicas óptimas para el desarrollo de los cultivos.
Cerezos
 La ejecución de un proyecto de fomento que permitió la plantación de cerezos en
la zona y que en estos momentos se encuentra en etapa de formación y
establecimiento.
 Parte de la población ha tenido un proceso de aprendizaje técnico a través de un
adecuado apoyo técnico por parte de Frutagro.
 Cultivo que presenta interesantes expectativas comerciales y productivas en la
zona y que se puede desarrollar en pequeñas extensiones siempre que haya un
especial cuidado en la productividad y en la calidad.
 Existencia de un pre-contrato formal con la agroindustria para la compra de la
producción de cerezos. Tanto para la agroindustria como para los productores
que se iniciaron es de gran importancia aumentar la oferta en el mediano plazo.
Por otro lado, los miembros de la comunidad del sector Larqui Poniente, del subterritorio de Bulnes, a
través de un proceso de consulta y validación de alternativas de desarrollo productivo sugeridas por el
equipo técnico, priorizaron como líneas de negocio el desarrollo del rubro ganadero bovino (crianza
bovina) y el desarrollo del cultivo de berries a través de un impulso para mejorar la competencia de los
trabajadores/as asalariados a través de la capacitación en aspectos laborales.

Crianza Bovina

Capacitación laboral orientada hacia la producción de berries
Los factores que determinaron la selección de las líneas de negocio antes mencionadas son:
7
Línea de Negocio
Crianza Bovina
Factores de selección
 Existe una tradición y vocación ganadera en la localidad que los productores
quieren mantener y profundizar.
 Los productores disponen de unidades mínimas adecuadas para emprender la
actividad bovina de crianza.
 Existe una base de inversiones en ganado y en infraestructura sobre la cual es
posible iniciar las actividades.
 Los productores conocen las características de los circuitos comerciales.
Berries a través de
la capacitación
 Localidad con altas perspectivas y oportunidades de trabajo calificado temporal
y permanente.
laboral
 Presencia de productores empresariales de berries con capacidad para generar
empleo.
 Perspectivas de aumento de cultivos intensivos en mano de obra calificada,
principalmente el aumento de superficie productiva de berries (arándanos).
 Población cercana a los puntos de trabajo.
 Productores empresariales demandan mayor calificación de trabajadores
agrícolas en diversos aspectos, tales como: aspectos fonológicos de la fruta
para una adecuada cosecha, seguridad laboral, buenas prácticas agrícolas,
manejo de pesticidas, etc.
 Reducido tamaño de los predios impide el desarrollo de alguna actividad
ventajosa para la pequeña agricultura en la localidad.
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3.2.- Alternativas de negocio subterritorio El Carmen
Los miembros de la comunidad del sector Rinconada, del subterritorio de El Carmen, a través de un proceso de
consulta y validación de alternativas productivas sugeridas por el equipo técnico consultor, priorizaron como líneas
de negocio el desarrollo de los siguientes rubros:

Ganadería Ovina.

Cultivo del Nogal

Hortalizas en general
Los factores que determinaron la selección de las líneas de negocio antes mencionadas son:
Línea de Negocio
Ganadería Ovina
Factores de selección

Actividad pecuaria recomendable para la pequeña agricultura y probada técnica
y económicamente en la Unidad Productiva del Proyecto Laja Diguillín en la
localidad de Rinconada.

Un número importante de productores dispone de la escala mínima
recomendable para la actividad. Incluso algunos de ellos pueden intensificar
con riego, total o parcialmente.

La institucionalidad ha priorizado la actividad ganadera ovina para el sector y
pone a disposición una serie de instrumentos de fomento para su desarrollo.
Nogales

Existe un inmenso mercado insatisfecho para carne de cordero.

Cultivo frutícola que se ha probado en la zona y muestra buenas condiciones
de adaptabilidad, con buenos rendimientos y elevada calidad de frutos.

En la actualidad hay importantes planes de expansión por parte de agricultores
medianos y grandes en Yungay, Pemuco y El Carmen, a partir de los cuales se
9
pueden integrar los pequeños y bajar los costos de transacción en asistencia
técnica, costos de inversión y operación, comercialización.

A pesar que es un cultivo que requiere de estudios previos para escoger suelos
adecuados, no es muy complejo en su manejo.

Existe una alta demanda por el fruto, proyectándose que se va a mantener en
el mediano plazo.

Se ganó una importante experiencia con el nogal en condiciones de pequeño
agricultor con al Unidad Productiva del proyecto Laja Diguillín.
Hortalizas

Se ganó una importante experiencia con el cultivo de diversas hortalizas en
condiciones de pequeño agricultor con la Unidad Productiva del proyecto Laja
Diguillín.

Reducido tamaño de los predios impide el desarrollo de alguna actividad
ventajosa para la pequeña agricultura en la localidad.

Conocimiento de la mayoría de los cultivos de hortalizas por parte de los
productores.
Por otro lado, los miembros de la comunidad del sector Calle Dávila y Monte Blanco, del subterritorio de El
Carmen, a través de un proceso de consulta y validación de alternativas productivas sugeridas por el equipo
técnico, priorizaron como líneas de negocio el desarrollo del rubro ganadero ovino, y el cultivo de la frutilla.

Ganadería Ovina

Cultivo de la Frutilla
Los factores que determinaron la selección de las líneas de negocio antes mencionadas son:
10
Línea de Negocio
Ganadería Ovina
Factores de selección

Actividad pecuaria recomendable para la pequeña agricultura y probada técnica
y económicamente en la Unidad Productiva del Proyecto Laja Diguillín en la
localidad de Rinconada, cercana a Calle Dávila.

Un número importante de productores dispone de la escala mínima
recomendable para la actividad. Incluso algunos de ellos pueden intensificar
con riego, total o parcialmente.

La institucionalidad ha priorizado la actividad ganadera ovina para el sector y
pone a disposición una serie de instrumentos de fomento para su desarrollo.
Frutilla

Existe un inmenso mercado insatisfecho para carne de cordero.

Actividad agrícola de rápidos retornos.

Comunidad capacitada para desarrollar el cultivo, a partir de proyectos de
fomento ejecutados anteriormente.

La agroindustria instalada en el territorio esta demandando producción de
frutillas.

Gran numero de iniciativas de innovación enfocadas en desarrollar nuevas
variedades.

Localidades vecinas con una fuerte producción de frutillas y con relaciones
formales con la agroindustria ubicada en el territorio.
Del mismo modo que los otros sectores, los miembros de la comunidad del sector El Boldo dentro del subterritorio
El Carmen, a través de un proceso de consulta, discusión y validación de alternativas productivas recomendadas
por el equipo técnico de la consultoría, priorizaron como líneas de negocio el desarrollo de los siguientes rubros:

Ganadería Ovina

Hortalizas en general

Viñas
11
Los factores que determinaron la selección de las líneas de negocio antes mencionadas son:
Línea de Negocio
Ganadería Ovina
Factores de selección

Actividad pecuaria recomendable para la pequeña agricultura y probada técnica
y económicamente en la Unidad Productiva del Proyecto Laja Diguillín en la
localidad de Rinconada, cercana a la comunidad de El Boldo.

Un número importante de productores dispone de la escala mínima
recomendable para la actividad. Incluso algunos de ellos pueden intensificar con
riego, total o parcialmente.

La institucionalidad ha priorizado la actividad ganadera ovina para el sector y
pone a disposición una serie de instrumentos de fomento para su desarrollo.
Hortalizas

Existe un inmenso mercado insatisfecho para carne de cordero.

Se ganó una importante experiencia con el cultivo de diversas hortalizas en
condiciones de pequeño agricultor con la Unidad Productiva del proyecto Laja
Diguillín.

Reducido tamaño de los predios impide el desarrollo de alguna actividad
ventajosa para la pequeña agricultura en la localidad.

Conocimiento de la mayoría de los cultivos de hortalizas por parte de los
productores.
Viñas

Esta alternativa es sugerida por los vecinos de este sector, sobre la base de la
importancia cultural que para ellos tiene la producción de uva y vino.

Habrían en el sector El Boldo más o menos 15 productores de uva, los que
12
buscan alternativas de subsidio para continuar con sus cultivos. Pese a lo
anterior, el equipo técnico no considera una alternativa de desarrollo sustentable
y con visión de futuro debido a los bajos precios actuales y a las características
de las cepas de cultivo.
Por otro lado, se prevé para todo el subterritorio de El Carmen impulsar el desarrollo de la capacidad
laboral de la población y potenciar el desarrollo de la capacidad emprendedora de la agricultura
campesina. Los factores de decisión para apoyar esta iniciativa son:
Línea de Negocio
Desarrollo
de
la
Factores de selección

capacidad laboral y
desarrollo
de
capacidad
Localidad con altas perspectivas y oportunidades de trabajo calificado temporal y
permanente.
la

emprendedora
Presencia de productores empresariales en localidades colindantes con
capacidad para generar empleo.

Perspectivas de aumento de cultivos intensivos en mano de obra calificada.

Población cercana a los puntos de trabajo.

Reducido tamaño de los predios impide el desarrollo de alguna actividad
ventajosa para la pequeña agricultura en la localidad.
Con el objeto de acercar el conocimiento técnico sobre los rubros seleccionados como líneas de negocio para
ambos subterritorios, se entregan fichas técnicas de los cultivos y rubros ganaderos. Esto para evidenciar los
principales costos involucrados en el desarrollo de estos negocios y determinar los niveles mínimos de factores
para el desarrollo de los rubros.
Se entregan las fichas técnicas de los siguientes rubros:
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
Tomate consumo fresco producción al aire libre.

Tomate consumo fresco producción bajo invernadero.

Cerezo.

Arándano.

Frutilla.

Nogal.

Ganadería Bovina de Crianza. Modulo con Riego, Praderas, 1,5 vacas por ha, 85% destete a venta.

Ganadería Ovina. Modulo con riego, 10 ovejas/ha, 120% parición, base de 15 ha.

Ganadería Ovina. Modulo secano, 6 ovejas/ha, 120% parición, base de 20 ha.
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4.- CARTERA INTEGRADA
SUBTERRITORIO
DE
INVERSIONES
POR
La cartera integrada de propuestas de inversión de infraestructura y productiva, para cada subterritorio,
se construyó a partir de la información recogida durante el proceso de diagnostico1 participativo y la
información aportada por las comunidades en los talleres de trabajo participativos 2. Más tarde, construida
la cartera de proyectos se realizaron, en cada subterritorio, reuniones informativas (abril 2007) donde se
recibieron sugerencias, se validaron las carteras y se incorporaron correcciones para ajustar las distintas
propuestas de inversión.
4.1.- Cartera de Propuestas para el Subterritorio Bulnes
Actualmente, se encuentran en ejecución obras de mejoramiento vial en los sectores Santa Rosa, Larqui
Poniente y las Esquinas, todas ellas fueron propuestas por los vecinos durante el diagnostico participativo
por el Municipio de Bulnes, con apoyo de los departamentos de Desarrollo Local y SERPLAC. La cartera
actual, construida por la consultora sobre la base de un trabajo participativo y técnico, incorpora la
propuesta de ejecución de obras viales y sanitarias que fueron priorizadas por la comunidad y evaluadas
técnicamente por el equipo consultor, en lo que se refiere a la importancia de su ejecución para el
desarrollo agropecuario y a su estado o características actuales. También, incorpora propuestas o ideas
para fomentar el desarrollo de los principales rubros productivos del subterritorio y otras que buscan
Este fue elaborado sobre la base de información primaria y secundaria (revisión de fuentes documentales, encuestas,
entrevistas), permitió al equipo consultor conocer las características productivas, económicas, sociales y organizacionales de
cada sector de ambos subterritorios. Durante esta etapa se efectuaron encuestas a productores/as de los subterritorios y
entrevistas (meses de noviembre y diciembre 2006) que incluyeron a líderes comunitarios y productores. También, se consultó
a técnicos que trabajan directamente en los subterritorios Bulnes y El Carmen.
1
Los talleres participativos tuvieron dos etapas, la primera fue en el mes de diciembre del 2006 y la segunda en enero de
2007. La primera etapa tuvo como objetivo consultar a los vecinos sobre sus prioridades productivas, sus deficiencias,
problemas y demandas, también, sobre la infraestructura que se requiere para apoyar y mejorar sus producciones. Por su
parte, la segunda etapa tuvo como objetivo validar la propuesta técnica de desarrollo productivo para el sector, propuesta
técnica que fue construida sobre la base de las información entregada por los vecinos y la evaluación de los especialistas, que
a su vez, fue elaborada a partir de la información recogida en las encuestas, trabajo en terreno e información recogida en la
primera fase de talleres participativos (diciembre 2006).
2
15
favorecer el ámbito comunitario y organizacional, y garantizar la participación de las mujeres en el
desarrollo local.
La integralidad de la cartera de proyectos se fundamenta en dos aspectos, uno de carácter socio
participativo y otro de carácter técnico, esto significa que la propuesta de proyectos de infraestructura,
productivos y sociales tuvo en cuenta tanto la priorización de los vecinos así como las características
físicas, productivas, poblacionales y organizacionales del subterritorio. Por lo tanto, debe decirse que las
alternativas de mejoramiento de la infraestructura de caminos como la propuesta de instalación de
casetas sanitarias, obedecen- primero- a la necesidad de favorecer el desarrollo productivo del
subterritorio (orientado a los rubros hortofrutícola y ganadero) y, también, a la necesidad de mejorar la
calidad de vida de la población, la cual muestra carencia de empleos, ingresos, precariedad de la calidad
de vida por factores vinculados a falta de servicios básicos , medios de transporte, entre otros. La
propuesta de desarrollo del rubro hortofrutícola (tomates y hortalizas, berries y cerezos) se fundamenta
en la importancia que tienen- actualmente- estos cultivos en todos los sectores del subterritorio, por esto
se incorporan propuestas para el fomento, innovación, capacitación, aumento del acceso a riego y
saneamiento. Las ideas de desarrollo de la ganadería, buscan apoyar los rubros bovino y ovino, pues
actualmente hay desarrollo programas PABCO y asistencia técnica que deben ser apoyados y
aprovechados. En el ámbito de la innovación, su fomento se vincula a la necesidad de capacitación en
Buenas Practicas Agrícolas y en el proceso de cultivo de berries, ambos orientados a la incorporación de
la mujer en la actividad económica, también, se plantea la posibilidad de apoyar el cultivo de caracoles
domésticos (como actividad productiva alternativa). En el ámbito social y del desarrollo humano, las
propuestas incorporadas buscan apoyar las iniciativas productivas, a partir de la participación y
seguimiento de la ejecución del PMDT, del fortalecimiento de las organizaciones sociales y productivas y
de la facilitación de la participación de las mujeres en las actividades económicas.
El mejoramiento de la infraestructura vial es vital para la salida de los principales productos hortofrutícolas
(tomates y berries), pues su mal estado afecta la calidad y precio, lo que afecta los ingresos de
productores y trabajadores; para mejorar calidad y aumentar la producción es evidente la necesidad de
iniciar programas de asistencia técnica, apoyo económico y fomento de los rubros agropecuarios que han
sido priorizados; la escasez de trabajadores/as capacitados/as para incorporar nuevas técnicas de cultivo
e introducir innovación agropecuaria reduce la posibilidad de mejorar la producción y absorber mano de
16
obra local, lo que hace indispensable desarrollar programas de capacitación que favorezcan la
empleabilidad de hombres y mujeres; las características extensivas de la producción de gran parte de los
vecinos/as hace que los ingresos de los hogares sean precarios, esto inserta la necesidad incorporar a
las mujeres (de modo “oficial”) a las actividades económicas del subterritorio, para esto se requiere de
medios que apoyen su incorporación, es así como se propone la instalación de guarderías para madres
trabajadoras que posibiliten la incorporación de las mujeres a actividades productivas remuneradas; la
necesidad de participación activa de hombres y mujeres en el desarrollo local es prioritaria, para tal efecto
es preciso que ellos y ellas tengan espacios comunitarios adecuados, esto introduce la necesidad de
mejorar la “infraestructura socio comunitaria” y ejecutar programas que fortalezcan sus organizaciones
de modo tal que los vecinos y vecinas puedan participar, opinar y hacer un adecuado seguimiento de su
Plan de Desarrollo Territorial, esto implica la ejecución de Programas para el fortalecimiento
Organizacional y la construcción, mejoramiento o habilitación de espacios comunitarios o sedes sociales,
que favorecería la posibilidad de ejecución de los programas de capacitación y la instalación de
guarderías para hijos/as de madres trabajadoras.
La cartera integrada de proyectos para el subterritorio de Bulnes se resume en el siguiente cuadro:
Línea
Negocio
de
Localidades
participantes
Tomates y
Hortalizas en
General
Santa Rosa
Las Esquinas
Cerezos
Las Esquinas
Proyectos de
Infraestructura
en ejecución
- Camino
Bulnes –
Colliguay –
Santa Rosa
- Camino Las
Esquinas – El
Barón
- Camino La
Piscina
- Camino
Bulnes –
Colliguay –
Santa Rosa
- Camino Las
Esquinas – El
Barón
- Camino La
Piscina
Proyectos de
Infraestructura
PIRDT
- Camino
FigueroaChamorro
- Proyecto
Casetas
Sanitarias
Ganadería
Bovina de
Carne
Berries
Negocios
Innovadores
Larqui Poniente
Larqui Poniente
Santa Rosa
Larqui Poniente
Santa Rosa
- Camino Bulnes
– Larqui
Poniente
- Camino
Bulnes Larqui
Poniente
- Camino
Bulnes –
Colliguay –
Santa Rosa
- Camino
Bulnes –
Larqui
Poniente
- Camino
Bulnes –
Colliguay –
Santa Rosa
- Camino PiteLarqui
- Camino
García
- Camino El
- Camino
García
- Camino El
17
- Camino
García
- Camino Mella
- Camino
Tardón
- Proyecto
Casetas
Sanitarias
- Caminos
Transversale
s (1°, 2° y
3°)
- Caminos
Transversale
s (1°, 2° y
3°)
Proyectos de
Infraestructura
NO PIRD
- Proyecto
Agua Potable
Sector Las
Raíces
- Proyecto
Agua Potable
Sector Las
Raíces
Proyectos de
fomento
productivo
- Innovación
territorial
para
el
desarrollo
hortícola de
la comuna de
Bulnes.
- Programa de
acceso al riego
para
la
pequeña
agricultura en
la comuna de
Bulnes
- Programa de
fomento para
el desarrollo
de
la
horticultura
bajo
invernaderos.
- Programa de
acceso
al
riego para la
pequeña
agricultura en
la comuna de
Bulnes
- Programa de
capacitación
laboral para
el
Subterritorio
de Bulnes
Proyectos
Sociales
- Programa de
capacitación
laboral para el
Subterritorio
de Bulnes
- Camino
Larqui
Poniente
(tramos)
-
Programa de
capacitación
laboral para
el
Subterritorio
de Bulnes
-
Desarrollo
ganadero
bovino para
la comunidad
de
Larqui
Poniente
Naranjillo
Naranjillo
- Camino
Larqui
Poniente
(tramos)
- Camino
Larqui
Poniente
(tramos)
- Programa de
capacitación
laboral para el
Subterritorio de
Bulnes
- Programa de
capacitación
laboral para el
Subterritorio
de Bulnes
- Desarrollo
ganadero
ovino para el
subterritorio
de
Bulnes
(idea)
- Desarrollo del
cultivo
del
caracol
domestico
como
actividad
alternativa
para
pequeños
productores
de
Larqui
Poniente
(idea)
-
Construcción, mejoramiento y habilitación de sedes sociales o espacios de reunión comunitarios.
-
Programa de fortalecimiento organizacional para productores y productoras del subterritorio Bulnes.
18
-
Instalación de guarderías infantiles para el apoyo de los programas de capacitación laboral e
inserción de la mujer en las actividades económicas del subterritorio.
4.1.1.- Iniciativas de inversión en infraestructura rural PIRDT para el subterritorio de Bulnes:
Durante el proceso de diagnostico y, luego, en la etapa de validación de las propuestas técnicas, los
vecinos/as y dirigentes/as priorizaron proyectos de infraestructura, según el grado de importancia que
otorgaba la población y al impacto que estas obras tendrían en sus ingresos derivados de las actividades
productivas o del trabajo asalariado. En este sentido, el resultado se expone en el cuadro a continuación:
a.- Proyectos de infraestructura ya en ejecución:
Nombre de la Obra
Beneficio
Bulnes - Larqui Poniente
2,31 Km.
Bulnes - Colliguay – Santa Rosa
8,53 Km.
Las Esquinas - El Barón
3,3 Km.
Sta Rosa-Salida Carretera
3,5 Kms
b.- Proyectos de infraestructura priorizados por la comunidad:
Priorización
Proyecto
Costo Aproximado
1
Camino Figueroa - Chamorro
$ 13.472.238
2
Camino El Naranjillo
$ 44.115.855
3
Caminos Transversales (1°, 2° y 3°)
$ 21.501.571
4
Casetas Sanitarias Las Esquinas
$15.989.600
19
4
Camino Mella
$ 5.878.686
5
Camino García
$ 14.987.803
6
Camino Tardón
$ 24.039.773
7
Camino Pite-Larqui
$ 75.565.757
Los proyectos de infraestructura priorizados por la comunidad son entregados en formato de perfil de
proyecto MIDEPLAN en anexos.
c.- Iniciativas de inversión en infraestructura rural no PIRDT:
a.- Camino Bulnes – Larqui Poniente por tramos
4.1.2.- Iniciativas de inversión de fomento productivo:
Derivado del trabajo realizado con la comunidad, se desarrollan ideas de proyectos de fomento
productivo, que respalden las inversiones en infraestructura que se proponen ejecutar en el subterritorio y
otorgar a la comunidad una batería de instrumentos que tenga un impacto directo en el aumento de sus
ingresos derivados tanto de actividades agrícolas, como también derivados del trabajo asalariado.
Se identifican los siguientes perfiles de ideas de proyectos de fomento productivo:
1.- Innovación territorial para el desarrollo hortícola de la comuna de Bulnes.
2.- Programa de fomento para el desarrollo de la horticultura bajo invernaderos.
3.- Programa de acceso al riego para la pequeña agricultura en la comuna de Bulnes.
4.- Programa de capacitación laboral para el subterritorio Bulnes.
5.- Desarrollo ganadero bovino para la comunidad de Larqui Poniente.
20
6.- Fomento al desarrollo de negocios de innovación productiva: producción del caracol domestico.
7.- Desarrollo del negocio ganadero ovino en las localidades de Larqui Poniente y Santa Rosa
Las iniciativas de inversión mencionadas anteriormente, son entregadas como ideas de proyecto en
anexos.
4.1.3.- Iniciativas de inversión para el fomento del Desarrollo Humano:
El equipo técnico, sobre la base del trabajo realizado con la comunidad, la aplicación de la perspectiva
género y el análisis de las condiciones actuales para la participación que existen en los sectores, teniendo
en cuenta las condiciones mínimas para el desarrollo de las iniciativas de inversión propusieron a
vecinos/as y dirigentes tres ideas o propuestas para apoyar el desarrollo humano del subterritorio, estas
fueron analizadas por los dirigentes, ellos/as hicieron sugerencias y validaron las propuestas siguientes:
Priorización
Proyecto
Costo Aproximado
1
Construcción, mejoramiento y habilitación de sedes sociales o
espacios de reunión comunitarios.
$ 60.000.000
2
Programa de fortalecimiento organizacional para productores
y productoras del subterritorio Bulnes.
$ 10.000.000
3
Instalación de guarderías infantiles para el apoyo de los
programas de capacitación laboral e inserción de la mujer en
las actividades económicas del subterritorio.
$ 8.000.000
Las iniciativas son presentadas en anexos a nivel de ideas de proyectos
21
4.2.- Cartera de Propuestas para el Subterritorio El Carmen
En este subterritorio, se encuentran en ejecución las obras de mejoramiento del camino Variante Rinconada, estas
fueron una prioridad incorporada por los vecinos durante el diagnostico participativo por el Municipio de El Carmen.
La cartera propuesta fue elaborada por la consultora sobre la base de un trabajo participativo y técnico, contiene la
propuesta de ejecución de obras viales y sanitarias priorizadas por la comunidad y evaluadas técnicamente por el
equipo consultor, en lo que se refiere a la importancia de su ejecución para el desarrollo agropecuario y las
falencias actuales. Además de propuestas de inversión en infraestructura incluye propuestas para fomentar el
desarrollo de los principales rubros productivos del subterritorio y otras que buscan apoyar el desarrollo humano a
partir del apoyo a las actividades comunitarias y organizacionales.
El carácter integrado de la cartera de proyectos se fundamenta en dos aspectos, uno de carácter socio participativo
y otro de carácter técnico, esto significa que la propuesta de proyectos de infraestructura y productivos tuvo en
cuenta tanto la priorización de los vecinos así como las características físicas, productivas, poblacionales y
organizacionales del subterritorio. Por lo tanto, cabe decir que tanto las alternativas de mejoramiento de la
infraestructura de caminos como la propuesta de instalación de casetas sanitarias, obedecen- primero- a la
necesidad de favorecer el desarrollo productivo del subterritorio (orientado a los rubros hortofrutícola y ganadero) y,
también, a la necesidad de mejorar la calidad de vida de la población, la cual muestra carencia de empleos,
ingresos, precariedad de la calidad de vida por factores vinculados a falta de servicios básicos , medios de
transporte, entre otros. La propuesta de desarrollo del rubro hortofrutícola (hortalizas, frutillas y nogales) se
fundamenta en la importancia que tienen- actualmente- estos cultivos en todos los sectores del subterritorio, por
esto se incorporan propuestas para el fomento, innovación, capacitación, aumento del acceso a riego y
saneamiento. Las ideas de desarrollo de la ganadería, busca apoyar el rubro ovino, ya que actualmente hay en
desarrollo programas PABCO y asistencia técnica que deben ser aprovechados.
El mejoramiento de la infraestructura vial es vital para la salida de los principales productos hortofrutícolas
(hortalizas, frutillas, nogales), pues su mal estado afecta la calidad y precio, lo que afecta los ingresos de
productores; para mejorar calidad y aumentar la producción es evidente la necesidad de iniciar programas de
asistencia técnica, apoyo económico y fomento de los rubros agropecuarios que han sido priorizados; la escasez
de trabajadores/as capacitados/as para incorporar nuevas técnicas de cultivo e introducir innovación agropecuaria
reduce la posibilidad de mejorar la producción y absorber mano de obra local, lo que hace indispensable desarrollar
programas de capacitación que favorezcan la empleabilidad de hombres y mujeres. La participación activa de los
vecinos/as en el desarrollo local es fundamental, para tal efecto es preciso que ellos y ellas tengan espacios
comunitarios adecuados, esto introduce la necesidad de mejorar la “infraestructura socio comunitaria” existente y
22
ejecutar programas que fortalezcan sus organizaciones de modo tal que los vecinos y vecinas puedan participar,
opinar y hacer un adecuado seguimiento de su Plan de Desarrollo Territorial, esto implica la ejecución de
Programas para el Fortalecimiento Organizacional y la construcción o adecuación y habilitación de espacios
comunitarios o sedes sociales.
Línea de
Negocio
Ganadería Ovina
Hortalizas en
General
Nogales
Localidades
participantes
- Rinconada
- Callle Dávila
- El Boldo
- Rinconada
- Callle Dávila
- El Boldo
-
Rinconada
Proyectos de
Infraestructura
en ejecución
- Conservación
Camino Variante
Rinconada
- Conservación
Camino Variante
Rinconada
- Conservación
Camino Variante
Rinconada
- Diseño Puente
Las
Corontas
sector
Rinconada
- Diseño Puente Las
Corontas
sector
Rinconada
- Diseño Puente Las
Corontas
sector
Rinconada
Proyectos de
Infraestructura
PIRDT
- Camino
Central
Rinconada
- Camino
Central Calle
Dávila
- Agua Potable
Calle Dávila –
Monte Blanco
- Camino El
Boldo
- Telecomunicac
iones Sector
EL BOLDO
- Camino Central
Rinconada
- Camino Central
Calle Dávila
- Agua Potable Calle
Dávila – Monte
Blanco
- Camino El Boldo
- Telecomunicacion
es Sector EL
BOLDO
- Camino Central
Rinconada
Proyectos de
Infraestructura
NO PIRDT
- Soluciones
particulares de
agua y casetas
sanitarias
- Soluciones
particulares de
agua y casetas
sanitarias
- Soluciones
particulares de
agua y casetas
sanitarias
Frutilla
-
Calle Dávila
- Camino
Central Calle
Dávila
- Agua Potable
Calle Dávila –
Monte Blanco
23
Proyectos de
fomento
productivo
- Programa de
acceso al riego
para
la
pequeña
agricultura en la
comuna de El
Carmen.
- Programa de
capacitación
laboral
y
desarrollo de
capacidad
emprendedora
para
la
comunidad de
El Carmen.
- Desarrollo
ganadero ovino
para
la
comunidad de
El Carmen
Proyectos
Sociales
-
- Formación
de
comunidades
de
productoras
de
frutales menores y
hortalizas,
bajo
plástico y al aire
libre.
- Programa
de
fomento para el
desarrollo de la
horticultura y frutales
menores
bajo
invernaderos y al
aire libre.
- Programa de acceso
al riego para la
pequeña agricultura
en la comuna de El
Carmen.
- Programa
de
capacitación laboral
y desarrollo de
capacidad
emprendedora para
la comunidad de El
Carmen.
-
Programa
de
acceso al riego
para la pequeña
agricultura en la
comuna de El
Carmen.
-
Programa
de
capacitación
laboral
y
desarrollo
de
capacidad
emprendedora
para
la
comunidad de El
Carmen.
- Formación de
comunidades de
productoras de
frutales menores
y
hortalizas,
bajo plástico y al
aire libre.
- Programa
de
fomento para el
desarrollo de la
horticultura
y
frutales menores
bajo
invernaderos y
al aire libre.
- Programa
de
acceso al riego
para la pequeña
agricultura en la
comuna de El
Carmen.
- Programa
de
capacitación
laboral
y
desarrollo
de
capacidad
emprendedora
para
la
comunidad de El
Carmen
Construcción, mejoramiento y habilitación de sedes sociales o espacios de reunión
comunitarios.
Presentación de dos organizaciones del territorio al concurso de fondos de Proyectos
para el desarrollo organizacional PRODES.
4.2.1.- Iniciativas de inversión en infraestructura rural PIRDT para el subterritorio de El Carmen:
Durante el proceso de diagnostico participativo y, más tarde, en la etapa de validación de las propuestas
técnicas, los vecinos/as y dirigentes/as priorizaron proyectos de infraestructura teniendo en cuenta el
24
impacto que estas obras tendrían en sus ingresos derivados del mejoramiento de sus actividades
productivas o del trabajo asalariado. En este sentido, el resultado se expone en el cuadro a continuación:
a.- Proyectos de infraestructura ya en ejecución:
Nombre de la obra
Conservación camino variante Rinconada
Beneficio
4,81 Km
b.- Proyectos de infraestructura priorizados por la comunidad:
Priorización
Proyecto
Costo Aproximado
1
Camino Rinconada - Diguillín
$ 135.809.759
2
Camino Calle Dávila
$ 21.983.515
3
Camino El Boldo
$ 44.590.970
4
Agua Potable Calle Dávila - Monte Blanco
S/I
5
Camino Rinconada Sur
$ 53.364.456
6
Camino El Boldo 2
$ 23.709.741
c.- Iniciativas de inversión en infraestructura rural no PIRDT:
1.- Casetas sanitarias para el sector de Rinconada y El Boldo
4.2.2.- Iniciativas de inversión de fomento productivo:
Derivado del trabajo realizado con la comunidad, se desarrollan ideas de proyectos de fomento productivo, que
respalden las inversiones en infraestructura que se proponen ejecutar en el subterritorio del El Carmen y otorgar a
la comunidad una batería de instrumentos que tenga un impacto directo en el aumento de sus ingresos derivados
25
tanto de actividades agrícolas, como también derivados del trabajo asalariado. Las ideas para el fomento
productivo son las siguientes:
1.- Programa de fomento y formación de comunidades productoras de frutales menores y hortalizas, bajo plástico y
al aire libre.
2.- Programa de acceso al riego para la pequeña agricultura en la comuna de El Carmen.
3.- Programa de capacitación laboral y desarrollo de capacidad emprendedora para la comunidad de El Carmen.
4.- Programa de fomento para el cultivo del Nogal en la comunidad de El Carmen.
5.- Desarrollo ganadero ovino para la comunidad de El Carmen.
Las fichas de las ideas de proyecto de fomento productivo son adjuntadas en Anexos.
4.2.3.- Iniciativas de proyectos para el fomento del Desarrollo Humano:
A partir del trabajo realizado con la comunidad, de la aplicación de la perspectiva género y del análisis de
las condiciones actuales para la participación que existen en los sectores, las iniciativas de inversión para
el fomento del desarrollo humano del subterritorio son resumidas a continuación, el equipo técnico
propuso a los vecinos y dirigentes algunas ideas o propuestas para apoyar el desarrollo humano del
subterritorio, de estas los vecinos/as validaron dos:
26
5.- ELEMENTOS PARA EL PACTO TERRITORIAL
El Pacto Territorial es una instancia que debe incorporar- por un lado- los acuerdos alcanzados para
el logro de los objetivos estratégicos y las iniciativas de inversión de infraestructura y productiva, por otro,
a todos los actores públicos y civiles que debieran participar en la gestión de los acuerdos. Lo anterior
requiere de una visualización de los actores públicos y civiles, organismos públicos, organizaciones
sociales y territoriales, que sean capaces de dirigir y participar en un convenio efectivo y planificado.
Teniendo en cuenta que cuando se habla de “acuerdos” se alude a la propuesta de uno o más
compromisos formales, ideados para apoyar el PMDT en un tiempo determinado, con un objetivo
preciso y metas específicas.
Respecto de la participación de la sociedad civil, durante el periodo de diagnostico 3, al analizar las bases
subterritorales para la gobernabilidad se pudo dar cuenta de la existencia de un capital social importante
en ambos subterritorios. Dicho capital social está compuesto por hombres y mujeres, líderes locales
empoderados, capaces de representar los intereses de sus sectores, sugerir ante la institucionalidad
pública sus intereses y demandas, también, exponer sus dudas sobre la eficiencia y realizar criticas
constructivas a las metodologías que usa la institucionalidad para favorecer la participación ciudadana, no
cabe duda que ellos/as serán parte importante del pacto territorial. Con relación a la participación de la
institucionalidad pública, teniendo en cuenta el apoyo de la Municipalidad de El Carmen y- especialmentede la Municipalidad de Bulnes, también, de los algunos servicios públicos para el efecto de reuniones,
donde se han conversado sobre los instrumentos de gestión y financiamiento que tienen a disposición
para colaborar con las propuestas productivas, se puede contar con la participación de estos en el Pacto
Territorial.
Para más antecedentes, ver el Primer Informe de Avance “Formulación de Planes Marco de Desarrollo Territorial para la VIII
Región del BÍO BIO, Territorio Laja Diguillín”.
3
27
5.1.-
Actores claves que deben formar parte del pacto en el
subterritorio Bulnes
 Gobierno Regional: el gobierno regional ha conducido el proceso de descentralización y
territorialización, ha actuado como contraparte efectiva ante la SUBDERE y la comunidad. Su
participación activa en el Pacto es un hecho esencial que agrega validación política y encadena los
acuerdos con los programas y la institucionalidad regional. En este caso quienes debieran formar
parte del Pacto Territorial son los señores José Miguel Urzúa e Isidoro Mena.
 Institucionalidad Pública: estas instituciones colocan una gran cantidad de recursos, sin embargo
interesa que participen en un Pacto en que los recursos se focalicen en un plan. Necesariamente
deben participar los representantes de SEREMI Agricultura y Obras Públicas; INDAP, SAG, CONAF,
CNR, CORFO, FOSIS, SENCE, INTEGRA, PRODEMU y otras instituciones o servicios que puedan
facilitar los instrumentos para montar programas de formación y capacitación.
 Representantes de la Asociación de Municipios del territorio Laja Diguillín: en particular los que estén
ligados con la mesa de educación y el coordinador del territorio Felipe Chávez que ha acompañado
este proceso de descentralización y fortalecimiento de capacidades en el territorio.
 Institucionalidad municipal: alcalde de Bulnes, al menos dos concejales; encargada de fomento
productivo, SERPLAC y encargado del departamento de obras, encargada de PRODESAL, OMIL. El
liderazgo municipal va a ser clave para la integración efectiva de los diferentes actores. En este
subterritorio es fundamental contar con la presencia, aportes y propuestas de la señorita Valeria
Figueroa.
 Servicios Privados de Apoyo: existe un grupo de profesionales de apoyo en el tema ganadero,
hortícola y frutícola que debe participar porque han cumplido un rol importante hasta la fecha, pero
todavía más importante es el rol futuro, pensando incluso en buscar las formas de aumentar el número
y calidad de la oferta de los servicios de asistencia técnica.
28
 Representantes de las Juntas de Vecinos: en el Pacto deben estar presente los representantes de las
Juntas de Vecinos Larqui Poniente, Santa Rosa, El Espinar y Las Esquinas. Estas tienen gran
capacidad de convocatoria y son un referente importante para la municipalidad. De cada uno de los
sectores es imprescindible la participación del señor Walter Malborg y las señoras Aurora Bravo, Maria
Isabel Viveros, Nelly Bustos.
 Emprendedores del subterritorio: es relevante la participación de aquellas personas que han hecho
algo distinto y han apuntado hacia la visión territorial. Pedro Vivallos en la parte hortofrutícola, Jorge
Bravo y Sergio Vidal en berries; Manuel Serrano, procesamiento de productos; comité El Renacer;
Óscar Urrea, ganadería de carne Maria Isabel Viveros; Ana Bravo, flores; Sergio Vidal, productor de
berries y de rubros no tradicionales. También es relevante la participación de los/as representantes de
las siguientes organizaciones productivas: Comité de productores/as de Huertos de Cerezos, Comité
de Pequeñas Productoras de Hortalizas Nueva Esperanza, Comité de Agricultores Santa Rosa, Grupo
de Productores Prodesal de Santa Rosa, Comité de Agricultores “Los Héroes”, Productores de
Hortalizas Nuevo Agro, Grupo de Productores Prodesal El Espinal.
 Representantes de agricultores grandes: la pretensión es integrar el territorio y que el Pacto ayude a
que cada sector entienda las necesidades del otro y sea capaz de capturar sus potencialidades. Es
interesante la participación de la Viña Casanueva y de Lácteos San Ignacio.
 Agroindustria: sería interesante la participación de referentes agroindustriales en cada uno de los ejes
estratégicos. Carnes Ñuble, Hacienda Cantera y Lácteos San Ignacio para la ganadería ovina y
bovina, que se sienten más próximo al sub territorio. Hortifrut y Frutícola Olmue para frutales menores.
5.2.- Actores claves que deben formar parte del pacto en el
subterritorio El Carmen:

Gobierno Regional: el gobierno regional ha conducido el proceso de descentralización,
territorialización y ha actuado como contraparte efectiva ante la SUBDERE y la comunidad. Su
participación activa en el Pacto es esencial que agrega validación política y encadena los acuerdos
29
con los programas y la institucionalidad regional. Del mismo modo que en Bulnes, quienes debieran
formar parte del Pacto Territorial son los señores José Miguel Urzúa e Isidoro Mena.

Institucionalidad Pública: estas instituciones colocan una gran cantidad de recursos, sin embargo
interesa que participen en un Pacto en que los recursos se focalicen en un plan. Necesariamente
deben participar los representantes de SEREMI Agricultura y Obras Públicas; INDAP, SAG, CONAF,
CNR, CORFO, FOSIS, SENCE, INTEGRA, PRODEMU y otros servicios que puedan facilitar los
instrumentos para montar programas de formación y capacitación.

Representantes de la Asociación de Municipios del territorio Laja Diguillín: en particular los que estén
ligados con las mesas de educación y el coordinador del territorio Felipe Chávez que ha acompañado
este proceso de descentralización y fortalecimiento de capacidades en el territorio.

Institucionalidad municipal: alcalde de El Carmen, al menos dos concejales; SERPLAC y encargado
del departamento de obras, encargado del Prodesal, de OMIL. El liderazgo municipal va a ser clave
para la integración efectiva de los diferentes actores. En este subterritorio sería imprescindible, en
este ámbito, la participación del señor Hugo Correa y la señora Beatriz Sandoval.

Servicios Privados de Apoyo: existe un grupo de profesionales de apoyo en el tema ganadero,
frutícola y cultivos que debe participar porque han cumplido un rol importante hasta la fecha, pero
todavía más importante es el rol futuro, pensando incluso en buscar las formas de aumentar el
número y calidad de la oferta de los servicios de asistencia técnica.

Representantes de las Juntas de Vecinos: en el Pacto deben estar presente los representantes de las
Juntas de Vecinos Tres Esquinas, Rinconada Sur; El Aromo de El Boldo, Calle Dávila, El Esfuerzo de
Monte Blanco. En este ámbito es fundamental la participación de los señores/as Daniel Henríquez,
Verónica Sandoval, Luís Muñoz, Victoria Henríquez, Gladys Riquelme, José Rubilar, Samuel Benítez,
Sergio Vázquez, Iván Moreno.

Emprendedores del subterritorio: es relevante la participación de aquellas personas que han hecho
algo distinto y han apuntado hacia la visión territorial. Luis Rubilar con ovinos; Manuel Castillo con
30
nogales; Sergio Vásquez con papas. También los representantes del Comité Productivo Rinconada
Diguillin (productores de hortalizas).

Representantes de grupos asociativos que operan en el territorio: Agrocanal; Agrícola El Carmen; la
Federación Campesina FEDAM a través del Comité El Boldo.

Representantes de agricultores grandes: la pretensión es integrar el territorio y que el Pacto ayude a
que cada sector entienda las necesidades del otro y sea capaz de capturar sus potencialidades.

Agroindustria: participación de referentes agroindustriales en cada uno de los ejes estratégicos.
Carnes Ñuble y Hacienda Cantera para la ganadería ovina y bovina, que se sienten más próximo al
sub territorio. Hortifrut y Frutícola Olmue para frutales menores.
5.3.- Instancias para el Pacto Territorial en ambos Subterritorios

Para efectos del Pacto Territorial, la gestión, coordinación e invitación para su formalización estará a
cargo de los representantes del Gobierno Regional, del Territorio Laja Diguillin, la Municipalidad y los
representantes de la sociedad civil de cada subterritorio, en tal oportunidad se debe convocar- como
mínimo- a los servicios e individuos antes mencionados. Es vital en esta instancia la participación de
la UGLs para relevar su participación como colaboradoras del proceso del PMDT.

Es ideal que este Pacto se lleve a efecto en el subterritorio, en una jornada donde cada participante
asegure su compromiso con el desarrollo productivo del subterritorio, que debiera ser producto de un
proceso de acercamiento y planificación, específico para este y proyectado sobre la base del PMDT.
En el caso del subterritorio Bulnes, sería ideal que esta instancia de formalización se efectuara en el
sector Larqui Poniente o bien Las Esquinas (Santa Rosa). En el subterritorio El Carmen sería
importante dar relevancia al aporte del sector El Boldo.

Teniendo en cuenta que el Pacto Territorial incluirá a los actores civiles y públicos que, en cada
subterritorio, están vinculados al desarrollo local y al fomento productivo, se requiere que en cada
31
subterritorio se conforme a la brevedad una Mesa de Gestión y Seguimiento 4 con la finalidad de que
ella tenga una participación activa en el Pacto Territorial. Siendo así, esta sería una de sus primeras
jornadas de trabajo y acercamiento con los servicios e institucionalidad pública, le permitiría dar a
conocer su orgánica y establecer una red de contactos que facilite su gestión y seguimiento.

Sobre la base de que cada subterritorio tendrá su propia Mesa de Gestión y Trabajo, será esta misma
instancia de trabajo local la que deberá encargarse y hacerse responsable del seguimiento del Pacto
que se configuró para su subterritorio. Para tal fin, debiera- en un primer momento- emitir un
documento con los compromisos adquiridos por cada ente involucrado en el Pacto y pasado los
primeros doce meses, otro que de cuenta de los avances, aportes y alcances de los compromisos de
cada servicio o instancia hasta ese momento, ambos documentos deben ser enviado a cada
integrante del Pacto. De acuerdo a cómo se evalúe el cumplimiento y puesta en marcha del Pacto
Territorial, la Mesa de Gestión y Trabajo, debiera tomar resolución sobre la necesidad de ajustar los
compromisos antes adquiridos y promover o establecer- si fuera posible- nuevos compromisos,
cuando los convenidos en primer momento ya cumplieron su objetivo o no lograron su finalidad.

Para llevar a efecto el seguimiento de los compromisos adquiridos por cada servicio, institución,
organización, entes privados, públicos, civiles u otros, la Mesa de Gestión y Seguimiento deberá
tener por escrito cada compromiso y evaluarlos sobre una matriz simple que permita visualizar a partir
de indicadores cuantitativos y cualitativos los alcances anuales de los compromisos. A continuación
se incorpora un modelo5 de matriz para el seguimiento de los compromisos:
Esta es una instancia de trabajo y coordinación subterritorial que tiene como objetivo gestionar cada una de las propuestas
de infraestructura y productivas para el desarrollo territorial que contiene el PMDT, también, es una instancia de coordinación
que debe vincular a todos los actores que adquieran compromisos en el Pacto Territorial. Estará compuesta por representantes
de la sociedad civil de los subterritorios y coordinada (o apoyada) por un empleado de la municipalidad del subterritorio.
5 Este modelo esta construido sobre la base del modelo que usa SERNAM Bío Bio para evaluar anualmente los compromisos
sectoriales con el Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres.
4
32
MATRIZ DE SEGUIMIENTO COMPROMISOS PMDT
Nombre del Servicio: ej. Sence
Compromiso
priorizado
para el
subterritorio
Eje de desarrollo
productivo
priorizado
Compromiso 1
Producción
Facilitar
el berries
desarrollo de un
programa
de
capacitación en
producción limpia
en el subterritorio
Actividades
claves para
el cumplimiento
del compromiso
de Efectuar talleres
de capacitación
para habilitarse
como
operarios/as en
producción
limpia de berries
Resultados
esperados
(metas)
INDICADORES
de logro
Cuantitativos y
Cualitativos
Resultados
alcanzados
A diciembre de
2007,
haber
capacitado a x
número
de
hombres y mujeres
en
producción
limpia de berries
X numero de hombres y
mujeres capacitados en
producción limpia de
berries, a diciembre de
2007
Del total de capacitados, a
lo menos el 50% deben
ser mujeres
La meta se cumplió en
%.
Se
capacitaron
x
hombres.
Se
capacitaron
x
mujeres.
Evaluación
Cumplimiento
Compromiso
Compromiso 2
Compromiso 3
6.- ACCIONES DE FOMENTO PRODUCTIVO
6.1.- Reuniones de trabajo y compromiso de apoyo con Servicios
Para apoyar el fomento productivo de cada subterritorio, la cartera integrada de propuestas productivas
propone diversas instancias de apoyo al aumento de la productividad de los distintos ejes de desarrollo
identificados, también, plantean algunas ideas de apoyo comunitario y organizacional, que debieran
favorecer la participación social de los vecinos/as y productores/as de los subterritorios en el desarrollo
económico.
Con el objetivo de dar a conocer los alcances del programa, visibilizar los proyectos de inversión en
infraestructura que se han priorizado para cada subterritorio y, a su vez, mostrar los alcances del PMDT y
las ideas para el desarrollo productivo de su línea de negocios se han gestionado y efectuado una serie
de reuniones con los servicios que cuentan con instrumentos para financiar las alternativas de la cartera
de proyectos. En estas oportunidades han asistido como representantes del Gobierno Regional, José
Miguel Urzúa y Roxana Manríquez; del Territorio Laja Diguillin, Felipe Chávez; de parte de la Consultora
Agraria, José Martínez y Julia Cecilia Inostroza.
33
En términos concretos, cabe decir que en estas instancias de conversación se ha logrado el propósito de
dar a conocer el proyecto que se desarrollado en ambos subterritorios y esclarecer las múltiples
necesidades que se generan al lograr impulsar un avance concreto en el ámbito productivo. En este
sentido, se presenta a los servicios las múltiples iniciativas de proyectos y se intenta buscar un
compromiso de apoyo para buscar líneas formales de financiamiento que canalicen las ideas
presentadas. Los servicios y los acuerdos alcanzados hasta el momento han sido los siguientes:
6.1.1.- Reuniones con INDAP
Se realizaron dos reuniones de trabajo y fijación de compromisos con INDAP, una con el jefe de área de
INDAP El Carmen y otra con el jefe de área de INDAP Bulnes. En ambas se logró dar a conocer el
programa y las propuestas productivas para el subterritorio, los principales puntos de estas reuniones se
resumen así:

Reunión INDAP El Carmen:
Participaron en esta reunión José Miguel Urzúa y Roxana Manríquez, de GORE; Felipe Chávez,
Territorio Laja Diguillin; José Martínez, consultor de Agraria; Ana Gabriela Cortés, jefe de área de
INDAP El Carmen y Juan Ovidio Martínez, ejecutivo integral de INDAP.
La Jefa de Área señala que las iniciativas productivas contenidas en la cartera de proyectos tienen
coincidencias con las líneas de trabajo desarrolladas por la institución en la comuna e indica que la
posible focalización de los recursos de INDAP, en determinados rubros, está dada principalmente por
la demanda que planteen los usuarios. Si estos concuerdan en los proyectos comentados, en la
medida que presenten sus postulaciones podrán participar de los procesos de asignación, pero si
agricultores del subterritorio demandan apoyo en otros rubros, por ejemplo hortalizas, se les apoyará
en estos, auque se haya priorizado frutillas.
El Sr. Juan Ovidio Martínez, ejecutivo integral de INDAP para el subterritorio, indica que están
apoyando a 15 familias con pequeñas plantaciones de nogales y se desarrollan 10 proyectos de
34
hortalizas al aire libre. Quedan algunas consideraciones respecto de la posibilidad de atender a todos
los/as productores, pues es preciso tener claro que deben cumplir los requisitos de clientes de
INDAP.
Ambos funcionarios de INDAP y la mesa en general concuerdan que el riego es el principal factor
limitante y el que debe atacarse en forma prioritaria. La Jefa de Área señala que si el proyecto del
canal Laja Diguillín no permite que agricultores inscriban sus aguas hasta unos años más, INDAP no
puede financiar obras. Señala que existe un bono para legalización de aguas, el cual está partiendo
ahora. El incentivo puede cubrir hasta un 90% del costo, pero recién está partiendo y aún no cuenta
con presupuesto. En tres meses más podrían llegar recursos para partir con bono de legalización de
aguas, pero el proceso normal de regularización de derechos de aguas dura alrededor de dieciocho
meses, por lo que se solicitará si se puede flexibilizar la norma y así financiar proyectos mientras se
resuelve los procesos.
José Miguel Urzúa del GORE, plantea que se tratará de buscar con la DGA apoyo para analizar
alternativas de legalización de aguas. Señala que para proyectos pequeños se puede coordinar
acciones con FOSIS y paralelamente ir regularizando los derechos. Agrega que el resultado final de
la consultoría, con proyectos corregidos se hará llegar al Área de INDAP para sus observaciones. La
consultora podría hacer llegar el diagnóstico e incorporar en el informe, el bono de legalización de
aguas.

Reunión INDAP Bulnes
Se realizó el jueves 26 de abril de 2007, participaron en esta reunión, José Miguel Urzúa y Roxana
Manríquez, de GORE; Felipe Chávez, Territorio Laja Diguillin; José Martínez, consultor de Agraria;
Cristián Lara, jefe de Área Bulnes.
Cristián Lara se refirió- principalmente- a la obligatoriedad de que todos /as los/as productores/as que
requieran de atención de su servicio para apoyar el desarrollo de actividades productivas deben
tener en cuenta que deben cumplir los requisitos obligatorios para clientes de INDAP. También
observó que los ejes de desarrollo productivo propuesto concuerdan con las alternativas que trabaja
35
INDAP en su área y que conviene analizar la forma cómo apoyar las iniciativas de sus clientes en el
área, especialmente las relacionadas con el desarrollo ganadero que actualmente debiera tener
importancia. Observa que es importante ver la forma cómo apoyar a los agricultores/as que no cumpliendo los
requisitos de clientes de INDAP son emprendedores y necesitan ser apoyados.
El principal énfasis de su propuesta se refiere a la necesidad de apoyar la asociatividad de las
organizaciones productivas, pues según plantea los problemas que estas enfrentan dificultan su
actividad productiva y comercial, por esto ofrece la posibilidad de que a lo menos algunas
organizaciones participen en el segundo proceso de postulación al Fondo de Proyectos para el
Desarrollo Organizacional (PRODES) 2007 y para el proceso 2008, queda establecido el contacto con Valeria
Figueroa encargada del Departamento de Desarrollo Productivo para analizar la participación de las
organizaciones en PRODES. Para tal efecto se propone continuar en contacto y enviar a su Área de trabajo
información sobre el diagnostico y propuestas de desarrollo económico productivo.
6.1.2.- Reuniones con SAG
Se reunieron en esta ocasión José Miguel Urzúa de GORE; Carlos Benavente, jefe de Área de SAG; Julia
Cecilia Inostroza de Agraria. En esta reunión se efectuó el 26 de abril de 2007, en la comuna Bulnes, el
principal punto de encuentro fue su ofrecimiento de participar en la propuesta de capacitación en
Producción Limpia de Berries, pues plantea que es una alternativa interesante. Plantea, también, la
necesidad de efectuar otra reunión para discutir más profundamente las formas cómo su servicio pueda
colaborar.
6.1.3.- Reuniones con Fundación PRODEMU
Esta reunión se efectuó el viernes 27 de abril de 2007, en dicha oportunidad se reunieron Lourdes
Belmar, directora regional de PRODEMU; José Miguel Urzúa, encargado de Fomento Productivo PIRDT;
Susana Quezada y Julia Cecilia Inostroza consultoras de Petquinta y Agraria, respectivamente.
36
Según Lourdes Belmar, su Fundación ofrece varias alternativas de apoyo para las mujeres y que la
oportunidad de ofrecerlas a las mujeres del subterritorio está determinada por el interés de los municipios
de cada comuna, de su parte, ella estaría interesada en iniciar gestiones para favorecer a las mujeres
que pertenecen a los territorios hoy priorizados. Respecto de la viabilidad de instalar un nuevo módulo
del Programa Formación y Capacitación para mujeres rurales del convenio INDAP PRODEMU en El
Carmen menciona que por el momento no es posible, pues para 2008 no hay grupos de egresadas en
esa área, pero que de ser factible conseguir recursos nuevos para instalar una nueva unidad del
programa en Ñuble sí sería posible, ya que los rubros productivos de desarrollo priorizados para El
Carmen están dentro de los que actualmente promociona su programa.
Otras alternativas de programas que ofrece son: Mejorando mi negocio, Capacitación en oficio (no
convencionales), Desarrollo de competencias laborales. Atendiendo a lo anterior, menciona que conviene
conversar con las municipalidades su interés de solicitar alguno de los programas, también, identificar la
demanda para resolver que tipo de programa instalar, especialmente en lo que se refiere a la posibilidad
de apoyar a las organizaciones de mujeres, en este sentido queda claro que es preciso incentivar a los
municipios de El Carmen y Bulnes para que manifiesten interés ante PRODEMU, pues de su parte hay
disposición.
6.1.4.- Reunión conjunta con SERNAM, PRODEMU, INDAP
Se efectuó el 19 de marzo de 2007, participaron en esta oportunidad María Eugenia Bucle, encargada de
intersectorialidad y Programa Jefas de Hogar de SERNAM; Andrea Bascuñan, encargada de Desarrollo
Productivo de la Mujer y encargada del Convenio INDAP PRIODEMU; Gloria Valdez y Cecilia Parra,
encargada regional y coordinadora regional campesina respectivamente; Susana Quezada de Petquinta;
Julia Cecilia Inostroza de Agraria; Scott Clerk de GORE.
El objetivo de esta reunión fue analizar las formas cómo el diseño del PMDT, de los subterritorios El
Carmen y Bulnes, a partir de la inclusión de la perspectiva de género puede ofrecer a las mujeres
productoras oportunidades para desarrollar sus actividades agropecuarias. Los servicios concordaron que
es fundamental que todos los programas orientados al desarrollo productivo introduzcan la variable
37
género, pese a que las mujeres en las áreas rurales tienen pocas actividades formales y- comúnmentesus tareas agropecuarias son de carácter extensivo y destinadas al consumo familiar. Lo anterior porque
se destaca que en todos los sectores hay pobreza, falta de ingresos y que, por lo tanto, por muy escaso
que sea el aporte significa un ingreso más para el hogar.
SERNAM, INDAP y PRODEMU, ofrecieron dar facilidades para gestionar recursos para 2008, siempre y
cuando las comunas y las áreas donde se inscriben los sectores estén priorizadas por sus servicios (en el
caso de SERNAM); las productoras sean clientas del servicio y los municipios tengan interés de dar
oportunidades a las mujeres (INDAP); los municipios estén interesados, pidan alguno de sus programas
se comprometan a apoyar su gestión (PRODEMU). Por otra parte, SERNAM destacó la inclusión de la
perspectiva de género que tienen los PMDT del Programa de Infraestructura Rural, pues cumple con
PMG y los compromisos regionales para la igualdad de oportunidades.
6.2.- Acciones de fomento productivo y social para el subterritorio
Bulnes:
Para el subterritorio Bulnes se han ideado una serie de propuestas productivas orientadas al desarrollo de
la hortofruticultura y la ganadería. Con este fin la Consultora Agraria Ltda. ha presentado al Fondo de
Innovación Agraria (FIA) un perfil de proyecto de fomento productivo, especificado para desarrollar un
Programa de innovación territorial llamado “Programa para la producción comercial de hortalizas en la
comuna de Bulnes, Región del Bio Bio”, que involucra el desarrollo de: capacitación, demostraciones e
investigación a través del establecimiento de parcelas de trabajo en el territorio, asistencia técnica, giras
tecnológicas, entre otros instrumentos.
Queda por esperar la aprobación del perfil y comenzar con la elaboración del proyecto final, los detalles
de todas las propuestas de desarrollo se resumen a continuación:
38
6.2.1.- Innovación territorial para el desarrollo hortícola de la comuna de Bulnes.
Propuesta
Innovación territorial para el desarrollo hortícola de la comuna de Bulnes.
Objetivos
Favorecer la inversión innovadora a través del desarrollo de programas de apoyo a la
innovación agropecuaria:
 Introducción de nuevas variedades
 Diversificación especies hortícolas
 Inteligencia de mercado
 Organización para la producción
FIA, Consultorías Profesionales Agraria Ltda. (institución coordinadora), INIA, Municipalidad de
Bulnes, Juntas de Vecinos
Vías
gestión
de
Aportes
de
cada unidad
de gestión
FIA
Aporte no reembolsable no superior al 70% del presupuesto total del
proyecto. Involucra la realización de todas las actividades previstas
capacitación, demostraciones e investigación a través del
establecimiento de parcelas de trabajo en el territorio, asistencia
técnica, giras tecnológicas, entre otros instrumentos.
Consultorias
Profesionales
Aporte no pecuniario dentro de 30% restante del presupuesto total del
proyecto. Trabajo profesional en el ámbito de mercado y gestión de
negocios.
Agraria Ltda..
INIA
Aporte no pecuniario dentro de 30% restante del presupuesto total del
proyecto. Asistencia técnica en investigación, desarrollo y
capacitación en el ámbito productivo.
Municipalidad
Bulnes
Juntas de Vecinos
Vías
de
financiamiento
de
Aporte no pecuniario dentro de 30% restante del presupuesto total del
proyecto. Trabajo profesional de apoyo a la coordinación general del
proyecto.
Aporte pecuniario y no pecuniario dentro de 30% restante del
presupuesto total del proyecto. Representación de los productores.

FIA - Programas de innovación territorial por cadena, rubro o sistema productivo

Postula Consultorías Profesionales Agraria Ltda. con el apoyo en coordinación del
Municipio de Bulnes a través del Departamento de Fomento Productivo.
6.2.2.- Programa de fomento para el desarrollo de la horticultura bajo invernaderos.
Propuesta
Programa de fomento para el desarrollo de la horticultura bajo invernaderos.
Objetivos
Incentivar el desarrollo de cultivos hortícola, principalmente tomate para consumo fresco, bajo
invernaderos.
 Entregar fondos no reembolsables para la inversión en invernaderos y sistema de riego
para el desarrollo de cultivos hortícola.
 Entrega de fondos de inversión para la adquisición de insumos (semillas, agroquímicos,
materiales, etc.)
39
Vías
gestión
de
Aportes
de
cada unidad
de gestión
 Fondos de inversión para la habilitación de suelos para el establecimiento de hortalizas.
FOSIS, INDAP, Municipalidad de Bulnes, Juntas de Vecinos
FOSIS
Fondos de inversión para el establecimiento de cultivos y la construcción
de invernaderos
INDAP
Fondos de inversión para el establecimiento de cultivos y la construcción
de invernaderos
Municipalidad
Representación, apoyo y coordinación con los productores para la
ejecución del proyecto
De Bulnes
Juntas de vecinos
Vías
de
financiamiento
Representación de productores

Fondos de inversión INDAP

Fondos de inversión FOSIS
6.2.3.- Programa de acceso al riego para la pequeña agricultura en la comuna de Bulnes
Propuesta
Programa de acceso al riego para la pequeña agricultura en la comuna de Bulnes
Objetivos
Otorgar acceso al riego a pequeños productores para el desarrollo de actividades productivas
con real impacto sobre sus ingresos. En este sentido se requiere fomentar la construcción de:
 Pozos zanjas de pequeño tamaño
 Electrificación
 Infraestructura y obras básicas para el riego
 Sistemas de riego por goteo bajo invernadero.
CNR (concursos especiales), INDAP, FOSIS, Municipalidad de Bulnes, Juntas de Vecinos
Vías
gestión
de
Aportes
de
cada unidad
de gestión
Vías
de
financiamiento
CNR
Acceso a fondos de inversión no reembolsables para la construcción de
infraestructura intrapredial básica de riego
INDAP
Acceso a fondos de inversión no reembolsables para la construcción de
infraestructura intrapredial básica de riego
FOSIS
Acceso a fondos de inversión no reembolsables para la construcción de
infraestructura intrapredial básica de riego
Municipalidad
de Bulnes
Representación, apoyo y coordinación con los productores para la ejecución
del proyecto
Juntas
Vecinos
Representación de productores

de
Concursos especiales CNR
40

Fondos de inversión INDAP

Fondos de inversión FOSIS
6.2.4.- Programa de capacitación laboral para el Subterritorio Bulnes
Propuesta
Programa de capacitación laboral para el Subterritorio Bulnes
Objetivos
Generar programas de capacitación para la comunidad para el trabajo sobre cultivos de
mano de obra intensiva, basado en los requerimientos particulares de cada situación:
 Higiene
 Aspectos fonológicos para la recolección adecuada de fruta
 Seguridad laboral
 Buenas practicas agrícolas (BPA)
 Manejo de maquinaria especializada
 Control y manejo de agroquímicos.
Productores de berries de la zona, SENCE, SAG, INDAP, Agroindustria localizada en la
zona (Hortifrut, Driscoll’s, otras), Municipalidad de Bulnes, Juntas de Vecinos
Productores de Tramitación de código SENCE
berries
SENCE
Aporte no reembolsable para apoyar el desarrollo de capacitación a
través del Programa Chile Califica
SAG
Asistencia Técnica para la capacitación en Buenas Practicas
Agrícolas
INDAP
Asistencia Técnica para la capacitación en Buenas Practicas
Agrícolas
Agroindustria
Disposición de profesionales para realizar capacitaciones
Municipalidad de Representación, apoyo y coordinación con los productores para la
Bulnes
ejecución del proyecto
Juntas de vecinos Representación de productores
Vías de gestión
Aportes de cada
unidad de gestión
Vías
de
financiamiento




Fondos SENCE para capacitación laboral. Enlace con SAG e INDAP.
Programa Chilecalifica
Aportes de productores de berries de las localidades de Larqui Poniente y Santa
Rosa.
Aporte de empresas agro exportadoras con intereses en la zona: En la etapa de
diagnóstico, en conversaciones con empresas que tienen cierta influencia en la zona,
como es el caso de Hortifrut y otras, señalaron que estaban dispuestos a entregar
asistencia técnica a los pequeños agricultores realmente interesados en introducirse
en los rubros que ellos desarrollan, así como apoyo para la capacitación de su
personal.
41
6.2.5.- Desarrollo ganadero bovino para la comunidad de Larqui Poniente
Propuesta
Desarrollo ganadero bovino para la comunidad de Larqui Poniente
Objetivos



Vías de gestión
Aportes de cada
unidad de gestión
Vías de
financiamiento
Establecer praderas artificiales de alta productividad
Adquisición de vientres de razas de carne
Desarrollo de un programa de asistencia técnica, sea basado en el GTT existente o
complementario a este, de modo de abordar aspectos tales como establecimiento y
manejo de praderas, alimentación animal, manejo sanitario y reproductivo y
finalmente registros y manejos para incorporarse a sistemas de certificación que
permitan vender en la cadena exportadora de carne bovina.
INDAP, SAG, Municipalidad de Bulnes, Juntas de Vecinos
INDAP
Fondos para el desarrollo de las líneas de financiamiento específicas
que posee.
SAG
Fondos para el desarrollo de las líneas de financiamiento específicas
que posee.
Municipalidad
de Bulnes
Representación, apoyo y coordinación con los productores para la
ejecución del proyecto
Juntas
Vecinos
Representación de productores
de

Programa ganadero territorial FNDR

INDAP – Programa de recuperación de suelos degradados (establecimiento de
praderas y corrección de suelos)

SAG - Programa de recuperación de suelos degradados (establecimiento de praderas
y corrección de suelos)

INDAP – PDI mejoramiento de infraestructura y aumento de masa ganadera.
6.2.6.- Fomento al desarrollo de negocios de innovación productiva: producción del caracol
domestico
Propuesta
Fomento al desarrollo de negocios de innovación productiva: producción del
caracol domestico
Objetivos
Apoyar la conformación de un grupo de productores emprendedores ha desarrollado un
modulo de producción de caracoles domésticos.
INDAP, FOSIS, Municipalidad de Bulnes, Juntas de Vecinos
Vías de gestión
Aportes de cada
unidad de gestión
INDAP
Fondos para el desarrollo de las líneas de financiamiento específicas en
innovación de la pequeña agricultura
FOSIS
Fondos para el desarrollo de las líneas de financiamiento específicas en
innovación de la pequeña agricultura
42
Municipalidad
de Bulnes
Juntas de
Representación, apoyo y coordinación con los productores para la
ejecución del proyecto
Representación de productores
Vecinos
Vías de
financiamiento
FOSIS, INDAP
6.2.7.- Desarrollo del negocio ganadero ovino en las localidades de Larqui Poniente y Santa Rosa
Planteamiento
idea de proyecto
Desarrollo del negocio ganadero ovino en las localidades de Larqui Poniente y Santa
Rosa
Alternativas
solución
Desarrollar un nuevo negocio para el subterritorio basado en la ganadería ovina de calidad
a objeto de desarrollar una alternativa productiva que mejore los ingresos de los
productores.
 Establecimiento programado de praderas artificiales de alta productividad
 Apoyo para el incremento de la cantidad y calidad de la masa ganadera predial
 Ejecución de un Programa de asistencia técnica de al menos 3 años de duración
de
Vías de gestión
INDAP, SAG, Municipalidad de Bulnes, Juntas de Vecinos.
Aportes de cada
unidad de
gestión
INDAP
Fondos para el desarrollo de las líneas de financiamiento específicas que
posee
SAG
Fondos para el desarrollo de las líneas de financiamiento específicas que
posee
Municipalidad
Representación, apoyo y coordinación con los productores para la
ejecución del proyecto
De Bulnes
Juntas de
Representación de productores
Vecinos
Vías
de
financiamiento

Programa ganadero territorial FNDR

INDAP – Programa de recuperación de suelos degradados (establecimiento de
praderas y corrección de suelos)

SAG - Programa de recuperación de suelos degradados (establecimiento de praderas y
corrección de suelos)

INDAP – PDI mejoramiento de infraestructura y aumento de masa ganadera.
43
6.2.8.- Construcción, mejoramiento y habilitación de sedes sociales o espacios de reunión
comunitarios.
Propuesta
Construcción, mejoramiento y habilitación de sedes sociales o espacios de reunión
comunitarios.
Objetivos
Favorecer la inversión en la construcción, mejoramiento y habilitación de espacios
comunitarios:

Vías de gestión
Aportes de cada
unidad de gestión
Construir sedes sociales para que la comunidad cuente con espacios físicos aptos
para el desarrollo de actividades sociales tales como reuniones, talleres de
capacitación, instalación de centros infantiles comunitarios, entre otras.
 Mejorar el estado actual de los espacios comunitarios que se encuentran en mal
estado de conservación de su infraestructura.
 Adquirir mobiliario básico: mesas, sillas, pizarras y calefacción para los espacios
comunitarios.
 Instalar o mejorar (cuando los haya) servicios higiénicos, baños y agua, en cada
espacios comunitarios.
Juntas de vecinos Santa Rosa, Larqui Poniente, Las Esquinas, El Espinar. Municipalidad
de Bulnes, Oficina de Fomento Productivo Territorio Laja Diguillin
Fondo
Social
Presidente de la
Republica, FNDR
Fondos para financiar alternativos de desarrollo y fortalecimiento
para organizaciones comunitarias, tanto FNDR como el Ministerio
del Interior ofrecen fondos concursables que financian este tipo de
iniciativas
Municipalidad
Bulnes
Facilitar y apoyar la postulación a estos fondos cuando las juntas de
vecinos lo requieran, en lo que se refiere a información para
conseguir las bases como para efectuar la postulación.
de
Juntas de Vecinos
Vías de
financiamiento
Postular los fondos concursables, facilitar información y ejecutar las
iniciativas
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
Fondo Social Presidente de la República, Ministerio del Interior
Municipalidad de Bulnes
6.2.9.- Programa de fortalecimiento organizacional para productores y productoras del
subterritorio Bulnes.
Propuesta
Programa de fortalecimiento organizacional para productores y productoras del
subterritorio Bulnes.
Objetivos
Promover el fortalecimiento organizacional de las organizaciones productivas de
subterritorio, a través del concurso de ellas en el Fondo de Proyectos para el Desarrollo
Organizacional (PRODES) como una forma de fortalecer las organizaciones productivas del
subterritorio.
- Capacitación en técnicas gerenciales y de organización
44
Vías de gestión
Fortalecimiento de los canales internos y externos de comunicación de las
organizaciones.
- Desarrollo de capacidades técnicas, administrativas y de gestión.
Conocer nuevas experiencias de desarrollo organizacional y mejorar las actuales.
INDAP, Municipalidad de Bulnes, Organizaciones Productivas:
Aportes de cada
unidad de gestión
Comité de Productores de Huertos de Cerezos (Las Esquinas)
Productores de Hortalizas en Invernaderos Nuevo Agro (El Espinar)
Grupo de productores PRODESAL El Espinar (El Espinar)
Comité de Pequeñas Productoras de Hortalizas Nueva Esperanza (Larqui
Poniente)
- Grupo de productores PRODESAL Santa Rosa (Santa Rosa)
INDAP
Facilita recursos concursbles para financiar actividades destinadas a
mejorar y fomentar la asociatividad de la organizaciones productivas
-
-
Vías de
financiamiento
Municipalidad
de Bulnes
Facilitar y apoyar la postulación a estos fondos cuando las
organizaciones productivas lo requieran, en lo que se refiere a
información para conseguir las bases como para efectuar la
postulación.
Organizaciones
Productivas
Postular a estos fondos, entregar la información respectiva y ejecutar
las actividades requeridas
Fondo de Proyectos para el Desarrollo Organizacional (PRODES) de INDAP, en su efecto
puede recurrirse al Fondo del Ministerio del Interior DOS.
6.2.10.- Instalación de guarderías infantiles para el apoyo de los programas de capacitación laboral
e inserción de la mujer en las actividades económicas del subterritorio
Propuesta
Instalación de guarderías infantiles para el apoyo de los programas de capacitación
laboral e inserción de la mujer en las actividades económicas del subterritorio
Objetivos
Habilitar en el subterritorio espacios para atender a la población infantil que dependen de
las mujeres. Esto supone la inversión en habilitación de mobiliario básico, materiales
didácticos, servicios higiénicos infantil, adecuadas instalaciones para manipulación de
alimentos, entre otros.
Vías de gestión
Municipalidad de Bulnes, Juntas de Vecinos (comunidades rurales)
La Fundación Integra ofrece variadas soluciones para madres trabajadoras, algunas son:





Salas cunas (para lactantes de 3 a 24 meses, de 8.30 a 16.30 hrs.)
Jardines infantiles (para niños y niñas de 2 a 5 años 11 meses, de 8.30 a 16.30 hrs.)
Programas de extensión horaria para madres trabajadoras y temporeras, con
extensión horaria del habitual, hasta las 19 hrs, para hijos de madres trabajadoras)
Jardines comunitarios rurales (para niños y niñas que viven en localidades aisladas y
con poca densidad poblacional)
Centros Estacionales (para madres temporeras del sector agroindustrial)
45
La posibilidad de conseguir el beneficio depende de la gestión de la comunidad y del apoyo
del Municipio.
Aportes de cada
unidad de gestión
Vías de
financiamiento
Municipalidad de
Bulnes
Solicitar a INTEGRA el servicio, facilitar la adecuación de un espacio
donde instalar la guardería
Productores
Solicitar el servicio a INTEGRA a través de la coordinación con el
municipio
INTEGRA
Ofrece múltiples alternativas de guardería y jardines infantiles, tanto
para madres trabajadoras del área urbana como rurales.
INTEGRA, FNDR, Municipio de Bulnes
6.3.- Acciones de fomento productivo y social para el subterritorio El
Carmen:
6.3.1.- Programa de fomento y formación de comunidades productoras de frutales menores y
hortalizas, bajo plástico y al aire libre.
Propuesta
Objetivos
Programa de fomento y formación de comunidades productoras de frutales menores
y hortalizas, bajo plástico y al aire libre.
Incentivar el desarrollo de cultivos hortícola y de frutales menores (frutillas), ya sea para la
producción al aire libre como también bajo invernaderos.

Entrega de fondos no reembolsables para la inversión en invernaderos y sistema de
riego para el establecimiento adecuado de hortalizas y/o frutillas.

Entrega de fondos de inversión para la adquisición de insumos (semillas,
agroquímicos, materiales, etc.)

Fondos de inversión para la habilitación de suelos para el establecimiento de
hortalizas y frutales menores.

Fondos para el desarrollo de mejoramiento de labores culturales.

Favorecer la conformación de comunidades productivas de mujeres, que favorezcan
la inserción de ellas en las actividades económicas agropecuarias que les permitan
generar ingresos para sus hogares.

Desarrollar un programa que incentive la asociatividad de las mujeres, las capacite
para una optima gestión, producción y, más tarde, una apropiada comercialización de
su producción.
Incentivar la innovación agropecuaria y el emprendimiento en la comunidad, apoyar la
46
iniciativa de las mujeres en:

Vías de gestión
Aportes de cada
unidad de gestión
Hacerse parte de las actividades económico-productivas de sus territorios a través de
iniciativas productivas comunitarias, innovadoras y/o que diversifiquen la horticultura y
fruticultura de su territorio.
Convenio INDAP – PRODEMU, FOSIS, INDAP, Municipalidad de El Carmen, Juntas de
Vecinos de las localidades participantes
Convenio
Recursos para la conformación de organizaciones productivas y el
INDAP
fortalecimiento organizacional
PRODEMU
FOSIS
Fondos de inversión para el establecimiento de cultivos y la
construcción de invernaderos
INDAP
Fondos de inversión para el establecimiento de cultivos y la
construcción de invernaderos
Municipalidad
Representación, apoyo y coordinación con los productores para la
de El Carmen
ejecución del proyecto
Juntas de
Vecinos
Vías de
financiamiento



Representación de productores
Fondos de inversión INDAP
Convenio INDAP – PRODEMU
FOSIS
6.3.2.- Programa de acceso al riego para la pequeña agricultura en la comuna de El Carmen
Propuesta
Programa de acceso al riego para la pequeña agricultura en la comuna de El Carmen
Objetivos
Otorgar acceso al riego a pequeños productores para el desarrollo de actividades
productivas con real impacto sobre sus ingresos. En este sentido se requiere fomentar la
construcción de:
Vías de gestión
Aportes de cada
unidad de gestión
 Pozos zanjas de pequeño tamaño
 Electrificación
 Infraestructura y obras básicas para el riego
 Sistemas de riego por goteo bajo invernadero.
CNR (concursos especiales), INDAP, FOSIS, Municipalidad de El Carmen, Juntas de
Vecinos
CNR
Acceso a fondos de inversión no reembolsables para la construcción de
infraestructura intrapredial básica de riego
INDAP
Acceso a fondos de inversión no reembolsables para la construcción de
infraestructura intrapredial básica de riego
47
FOSIS
Acceso a fondos de inversión no reembolsables para la construcción de
infraestructura intrapredial básica de riego
Municipalidad
Representación, apoyo y coordinación con los productores para la
ejecución del proyecto
De El Carmen
Juntas
Vecinos
Vías de
financiamiento
de
Representación de productores
Concursos especiales CNR, Fondos de inversión INDAP, Fondos de inversión FOSIS
6.3.3.- Programa de capacitación laboral y desarrollo de capacidad emprendedora para la
comunidad de El Carmen
Propuesta
Programa de capacitación laboral y desarrollo de capacidad emprendedora para la
comunidad de El Carmen
Objetivos
Generar programas de capacitación para la comunidad para el trabajo sobre cultivos de
mano de obra intensiva, basado en los requerimientos particulares de cada situación:






Vías de gestión
Aportes de cada
unidad de gestión
Higiene
Aspectos fonológicos para la recolección adecuada de fruta
Seguridad laboral
Buenas practicas agrícolas (BPA)
Manejo de maquinaria especializada
Control y manejo de agroquímicos.
Fomentar la capacidad emprendedora de la comunidad a través de la capacitación técnica
para el desarrollo de cultivos priorizados para la agricultura familiar campesina en el
subterritorio de El Carmen.
Productores con capacidad empresarial localizados en el subterritorio
SENCE, SAG, INDAP, FOSIS
Agroindustria localizada en la zona (Hortifrut, Driscoll’s, otras)
Municipalidad de El Carmen
Juntas de Vecinos de las localidades participantes
Grandes
Tramitación de código SENCE
Productores de
la zona.
SENCE
Aporte no reembolsable para apoyar el desarrollo de capacitación a
través del Programa Chile Califica
SAG
Asistencia Técnica para la capacitación en Buenas Practicas Agrícolas
INDAP
Asistencia Técnica para la capacitación en Buenas Practicas Agrícolas
Municipalidad
Representación, apoyo y coordinación con los productores para la
de El Carmen
ejecución del proyecto
Juntas
de Representación de productores
Vecinos
48
Fondos SENCE para capacitación laboral. Enlace con SAG e INDAP.
Programa Chilecalifica
Aportes de productores empresariales localizados en el subterritorio de El Carmen.
Aporte de empresas agro exportadoras con intereses en la zona: En la etapa de
diagnóstico, en conversaciones con empresas que tienen cierta influencia en la zona, como
es el caso de Hortifrut y otras, señalaron que estaban dispuestos a entregar asistencia
técnica a los pequeños agricultores realmente interesados en introducirse en los rubros que
ellos desarrollan, así como apoyo para la capacitación de su personal.
Vías de
financiamiento
6.3.4.- Programa de fomento para el cultivo del Nogal en la comunidad de El Carmen
Propuesta
Programa de fomento para el cultivo del Nogal en la comunidad de El Carmen
Objetivos
Generar un programa de fomento del nogal como una alternativa productiva para el sector,
con huertos de no más de una hectárea que sumados originen una unidad cercana a las
diez has., la que a juicio de los especialistas sería una unidad mínima de producción que
justifique la inversión en planta de secado, procesamiento y conservación.
Productores con capacidad empresarial localizados en el subterritorio, INDAP, CNR,
Agroindustrias exportadoras, Municipalidad de El Carmen
Productores
Fondos para completar el presupuesto total del proyecto
INDAP
Fondos de inversión no reembolsables para el
establecimiento de los huertos y financiamiento de
infraestructura básica.
CNR
Fondos de inversión para el establecimiento de sistemas
de riego aptos y eficientes para el cultivo del Nogal
Agroindustrias exportadoras
Disposición de profesionales para capacitación sobre
aspectos productivos y de mercado
Municipalidad de El Carmen
Representación, apoyo y coordinación con los productores
para la ejecución del proyecto
Programa PDI de INDAP, en sus ámbitos de riego y agrícola, para inversión y servicio SAT
para asistencia técnica.
CNR, para sistemas de riego
Vías de gestión
Aportes de cada
unidad de gestión
Vías de
financiamiento
6.3.5.- Desarrollo ganadero ovino para la comunidad de El Carmen
Propuesta
Desarrollo ganadero ovino para la comunidad de El Carmen
Objetivos



Vías de gestión
Establecimiento de praderas artificiales de alta productividad
Incremento de la cantidad y calidad de la masa ganadera predial
Ejecutar un programa de asistencia técnica de al menos 3 años de duración, el cual
debe abordar las actuales deficiencias del sistema productivo ovino.
INDAP, SAG, Municipalidad de El Carmen, Juntas de Vecinos
49
Aportes de cada
unidad de gestión
INDAP
Fondos para el desarrollo de las líneas de financiamiento
específicas que posee.
SAG
Fondos para el desarrollo de las líneas de financiamiento
específicas que posee.
Municipio de
Representación, apoyo y coordinación con los productores para
la ejecución del proyecto
El Carmen
Juntas de Vecinos
Vías de
financiamiento
Representación de productores

FOSIS, Programa ganadero territorial FNDR

INDAP – Programa de recuperación de suelos degradados (establecimiento de
praderas y corrección de suelos)

SAG - Programa de recuperación de suelos degradados (establecimiento de praderas y
corrección de suelos)

INDAP – PDI mejoramiento de infraestructura y aumento de masa ganadera.
6.3.6.- Construcción o adecuación y habilitación de sedes sociales o espacios de reunión
comunitarios.
Planteamiento
idea
de
proyecto
Construcción o adecuación y habilitación de sedes sociales o espacios de reunión
comunitarios.
Alternativas de
solución
Favorecer la inversión en la construcción o adecuación y habilitación de espacios
comunitarios:


Vías de gestión
Aportes de cada
unidad de
gestión
Construir sedes sociales (cuando no las haya)
Mejorar el estado actual de los espacios comunitarios que se encuentran en mal
estado 8infraestructura precaria)
 Adquirir mobiliario básico: mesas, sillas, pizarras y calefacción para los espacios
comunitarios.
 Instalar o mejorar (cuando los haya) servicios higiénicos, baños y agua, en cada
espacios comunitarios.
Municipalidad de El Carmen, Juntas de Vecinos “Rinconada Sur”, “Tres Esquinas”, “El
Boldo”, “Monte Blanco”, “Calle Dávila”.
Fondo
Social
Presidente de la
Republica, FNDR
Fondos para financiar alternativos de desarrollo y fortalecimiento
para organizaciones comunitarias, tanto FNDR como el Ministerio
del Interior ofrecen fondos concursables que financian este tipo de
iniciativas
Municipalidad
Bulnes
Facilitar y apoyar la postulación a estos fondos cuando las juntas de
vecinos lo requieran, en lo que se refiere a información para
conseguir las bases como para efectuar la postulación.
de
50
Juntas de Vecinos
Vías de
financiamiento
Postular los fondos concursables, facilitar información y ejecutar las
iniciativas
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
Fondo Social Presidente de la República, Ministerio del Interior
Municipalidad de Bulnes
6.3.7.- Programa de fortalecimiento organizacional para productores y productoras del
subterritorio El Carmen.
Planteamiento
idea
de
proyecto
Programa de fortalecimiento organizacional para productores y productoras del
subterritorio El Carmen.
Objetivos
Promover el fortalecimiento organizacional de las organizaciones productivas de subterritorio,
a través del concurso de ellas en el Fondo de Proyectos para el Desarrollo Organizacional
(PRODES) como una forma de fortalecer las organizaciones productivas del subterritorio.
INDAP, Municipalidad de El Carmen, COMITÉ PRODUCTIVO RINCONADA DIGUILLIN
Vías de gestión
Aportes de cada
unidad de
gestión
Vías de
financiamiento
INDAP
Facilita recursos concursbles para financiar actividades destinadas a
mejorar y fomentar la asociatividad de la organizaciones productivas
Municipalidad de
Bulnes
Facilitar y apoyar la postulación a estos fondos cuando las
organizaciones productivas lo requieran, en lo que se refiere a
información para conseguir las bases como para efectuar la
postulación.
Organizaciones
Productivas
Postular a estos fondos, entregar la información respectiva y ejecutar
las actividades requeridas
Fondo de Proyectos para el Desarrollo Organizacional (PRODES) de INDAP, en su efecto
puede recurrirse al Fondo del Ministerio del Interior DOS.
51
7.- PLAN DE GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PMDT

Se considera que el plan de gestión y seguimiento del Plan Marco para el Desarrollo Territorial
debiera ser uno solo, pues ambos tienen objetivos similares y debieran involucrar a los mismos
actores. En síntesis, gestión y seguimiento se comprenden como un proceso mediante el cual se
gestiona, monitorea y evalúa la puesta en marcha del PIRDT, sobre la base del análisis de
indicadores cuantitativos y cualitativos.

Para efectos de la gestión y seguimiento del PMDT, cada subterritorio debiera apoyar la formación
de una Mesa de Gestión y Seguimiento que deberá estar compuesta por representantes de la
sociedad civil que habitan, desarrollan actividades productivas en los subterritorios y están
legitimados por los vecinos/as de los sectores que lo componen más un coordinador de Mesa, el que
debiera ser un empleado de confianza del municipio, con capacidad de gestión y toma de decisiones.
Será- entonces- esta instancia de trabajo la que tendrá como objetivos el seguimiento y evaluación
del proceso a corto y largo plazo.

La definición del equipo de trabajo subterritorial que compondrá la Mesa de Gestión y Seguimiento
debiera decidirse a la brevedad (junio 2007) con el objetivo de que tenga una participación relevante
en el Pacto Territorial, instancia que le permitiría legitimarse y establecer redes de cooperación para
sus objetivos. También, iniciar su trabajo de seguimiento en vista de la actual ejecución de las
primeras obras viales para mejoramiento de caminos en ambos subterritorios, que requieren
seguimiento y evaluación respecto de su grado de avance.

La mesa de Gestión y Seguimiento subterritorial estará compuesta por representantes de las Juntas
de Vecinos y Organizaciones Productivas; representantes de los empresarios agropecuarios de las
localidades del subterritorio; coordinador designado por el municipio. En el caso de la comuna de
Bulnes sería fundamental para el logro de los objetivos que la Mesa subterritorial estuviera
coordinada por la Srta. Valeria Figueroa (encargada del Departamento de Desarrollo Económico del
municipio) y- como mínimo- un integrante de cada organización productiva de los dos sectores del
subterritorio, un integrante de las cuatro juntas de vecinos de los sectores Santa Rosa (Las Esquinas,
52
El Espinal, Santa Rosa) y Larqui Poniente (Larqui Poniente), también, por productores y empresarios
de ambos sectores que estén motivados para participar. En el caso del subterritorio El Carmen, el
departamento de planificación comunal (SERPLAC), el alcalde y sus concejales debieran elegir a un
empleado que conozca las características de los sectores del subterritorio, se interese y conozca los
alcances del PMDT para que coordine y trabaje con los miembros locales de la Mesa de Gestión y
Trabajo. En este sentido, atendiendo a las características del entramado social de los sectores Calle
Dávila, El Boldo, Monte Blanco y Rinconada se presume que va a ser importante la participación de
los lideres locales, por lo que va a ser preciso que ellos/as sean invitados y se garantice su
participación activa en el trabajo de la Mesa de Gestión y Seguimiento.

Sería fundamental que, en un primer momento, las Mesas de trabajo de los subterritorios Bulnes y El
Carmen, partes del territorio de planificación Laja Diguillin, sean apoyados por un representante de
este en lo que se refiere a generar legitimidad sobre su quehacer. También, sería importante que el
Gobierno Regional apoyara a esta instancia de trabajo a lo menos en sus tres primeros meses, para
los efectos de presentación y establecimiento de vínculos con los servicios públicos, de modo que se
inicie eficazmente la gestión de los instrumentos necesarios para concretar las propuestas de la
cartera integrada en este sentido el apoyo del Sr. Isidoro Mena será relevante.

Los ámbitos de trabajo de la Mesa de trabajo subterritorial, se referirán en un primer momento a: la
gestión de la puesta en marcha de las estrategias para el desarrollo que están incluidas en el PMDT
y (b) al seguimiento de la ejecución de las obras de infraestructura comprometidas para su sector y
que están ya en ejecución. Esto implica la construcción de un tablero de control- con las etapas y
actividades del PMDT- que facilite la evaluación del equipo de trabajo, en este sentido será vital el
apoyo del coordinador municipal que trabajará con ellos, pues se deberá elaborar indicadores
cuantitativos y cualitativos, también, plazos determinados para evaluar el proceso según prioridad.

Más adelante, superado el proceso de conocimiento, afiatamiento y designación de roles, la Mesa
deberá ocuparse del avance anual del PMDT, tanto en lo que se refiere a cada acción como a los
resultados globales del Plan diseñado para el subterritorio como a la evaluación de los compromisos
adquiridos en el Pacto Territorial anualmente, además de realizar ajustes a las estrategias del PMDT
cuando sea necesario.
53

La periodicidad de las reuniones de trabajo debieran ser determinadas según lo resuelva cada Mesa
de trabajo, en las primeras reuniones de los equipos debieran definirse e inscribirse los nombres de
los integrantes, construir estatutos de derechos y deberes de sus miembros, acordar la toma de acta
de cada reunión, definir la orgánica del equipo, fijar la fecha de las próximas reuniones y acordar o
estimar el tiempo (meses o años) que durará el trabajo de la Mesa de Gestión y Seguimiento.
También, se deberá idear y construir un mecanismo de información eficiente que garantice la
sistematización del trabajo de la Mesa.

Conviene señalar que desde el punto de visto operativo, existen dos alternativas para financiar las
actividades de la Mesa de Gestión y Seguimiento, ambas buscan dar capacidad resolutiva a esta
instancia de trabajo, pues para que su trabajo y decisiones sean efectivos es vital que cuente con
presupuesto para financiar los costos necesarios de su gestión. Una alternativa se orienta a la
posibilidad de contar con presupuesto derivado de un subsidio municipal, otra posibilidad es que se
constituya como una Organización Social o comunitaria con personalidad jurídica, habilitada para
postular a los fondos concursables que ofrecen distintos entes estatales y que requiere la inscripción
en el registro nacional de Organizaciones comunitarias (Ley 19.862). Sobre la base de lo observado
en el diagnostico socio comunitario, ambas alternativas no serían excluyentes, pues en los dos
subterritorios hay una experiencia positiva de trabajo conjunto con el municipio y, a la vez, hay
organizaciones que mantienen orgánicas sólidas, tienen experiencia en proyectos sociales y podrían
actuar como instancias ejecutoras en el caso que se opte por la vía de financiamiento municipal.
Teniendo en cuenta las características del programa que ha originado la necesidad de formar esta
Mesa de trabajo, sería importante que fueran los municipios los que apoyaran las Mesas de Gestión y
Seguimiento.

Teniendo en cuenta las propuestas de infraestructura, productivas y sociales, debieran conformarse
en cada subterritorio comités específicos que según los tipos de iniciativas de infraestructura
focalicen su atención en cada área, se asume que debieran haber a lo menos los siguientes comités
de control y gestión:
54
 Comité de mejoramiento de caminos: se ocuparía de vigilar el avance de las obras de
infraestructura viales, evaluar la calidad de estas, establecer contacto con los servicios
pertinentes para informar sobre problemas que pudieran derivarse de la ejecución de las obras,
también, debiera apoyar a los servicios involucrados cuando requieran inspeccionar en terreno y
entregar la información a estos cuando la situación lo requiera.
 Comité de mejoramiento sanitario: tendría a su cargo la vigilancia y gestión de la ejecución de los
proyectos de agua potable y casetas sanitarias, debiera informar sobre la prioridad de estas
alternativas y entregar la información que se requiera a los servicios que se relacionen con su
ejecución.
 Comité de fortalecimiento organizacional y desarrollo humano: estaría encargado de llevar a
efecto las iniciativas orientadas a mejorar la infraestructura social comunitaria, de la priorización y
apoyo a las organizaciones productivas para postular a PRODES, de atender los requerimientos
que implica la efectiva igualdad de oportunidades de hombres y mujeres para acceder a las
capacitaciones de las propuestas productivas y los distintos recursos que incorporen los
programas de fomento productivo y fortalecimiento social.
 Comité de fomento productivo: este comité tendrá a su cargo la gestión y evaluación de las
iniciativas productivas, se ocupará de hacer el seguimiento de la puesta en marcha de las
iniciativas productivas, de hacer la difusión de estas y de garantizar que todos/as los/as
vecinos/as conozcan las distintas alternativas.

Sobre la base de que cada Mesa de Gestión y Trabajo será la encargada de gestionar, seguir y
evaluación las propuestas incluidas en el PMDT conviene construir dos instrumentos: tablero de
control y matriz de seguimiento del estado de las propuestas. El primero establece la prioridad de
cada iniciativa y actividad, deberá ser la Mesa la que otorgue tal ordenamiento y lo construya, para el
segundo se incorpora como ejemplo el siguiente modelo:
55
Item Año 1
ESTADO DE LAS PROPUESTAS PMDT
Año 2007
Año 2008
En
En
Terminada
En
En
Terminada
carpeta ejecución
carpeta ejecución
En
carpeta
Año 2009
En
Terminada
ejecución
Propuestas de
infraestructura
Propuestas
productivas
Propuestas
para
desarrollo
humano
y
organizacional
56
INDICE ANEXOS
ANEXO 1. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PARTICIPATIVO
ANEXO 2. DOCUMENTO NEGOCIACIÓN SUBTERRITORIO BULNES
ANEXO 3 DOCUMENTO DE NEGOCIACIÓN SUBTERRITORIO EL CARMEN
ANEXO 4 CARTERAS INTEGRADAS DE LOS SUBTERRITORIOS
ANEXO 5 FICHAS TECNICAS DE LOS NEGOCIOS PRIORIZADOS EN LOS
SUBTERRITORIOS
ANEXO 6 FICHAS DE PROPUESTAS DE INFRAESTRUCTURA SUBTERRITORIO
BULNES
ANEXO 7 FICHAS DE PROPUESTAS DE INFRAESTRUCTURA SUBTERRITORIO EL
CARMEN
ANEXO 8 FICHAS DE PROPUESTAS PRODUCTIVAS SUBTERRITORIO BULNES
ANEXO 9 FICHAS DE PROPUESTAS PRODUCTIVAS SUBTERRITORIO EL CARMEN
ANEXO 10 FICHAS
DE
PROPUESTAS
PARA
EL
DESARROLLO
HUMANO
PARA
EL
DESARROLLO
HUMANO
SUBTERRITORIO BULNES
ANEXO 11 FICHAS
DE
PROPUESTAS
SUBTERRITORIO EL CARMEN
ANEXO 12 EVALUACION ECONOMICA DE LOS SUBTERRITORIOS
57
ANEXO 1
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PARTICIPATIVO
ANEXO 2
DOCUMENTO NEGOCIACIÓN SUBTERRITORIO
BULNES
ANEXO 3
DOCUMENTO DE NEGOCIACIÓN
SUBTERRITORIO EL CARMEN
ANEXO 4
CARTERAS INTEGRADAS DE LOS
SUBTERRITORIOS
ANEXO 5
FICHAS TECNICAS DE LOS NEGOCIOS
PRIORIZADOS EN LOS SUBTERRITORIOS
ANEXO 6
FICHAS DE PROPUESTAS DE
INFRAESTRUCTURA SUBTERRITORIO
BULNES
ANEXO 7
FICHAS DE PROPUESTAS DE
INFRAESTRUCTURA SUBTERRITORIO EL
CARMEN
ANEXO 8
FICHAS DE PROPUESTAS PRODUCTIVAS
SUBTERRITORIO BULNES
ANEXO 9
FICHAS DE PROPUESTAS PRODUCTIVAS
SUBTERRITORIO EL CARMEN
ANEXO 10
FICHAS DE PROPUESTAS PARA EL
DESARROLLO HUMANO SUBTERRITORIO
BULNES
ANEXO 11
FICHAS DE PROPUESTAS PARA EL
DESARROLLO HUMANO SUBTERRITORIO EL
CARMEN
ANEXO 12
EVALUACION ECONOMICA DE LOS
SUBTERRITORIOS