estudio exploratorio de las condiciones
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ESTUDIO EXPLORATORIO DE LAS CONDICIONES MATERIALES DE LA PRÁCTICA ESCOLAR EN ANTIOQUIA 1990-2004. APROXIMACIÓN A LOS IMPACTOS DE LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL HENRY DE JESÚS RIVAS MONTOYA FEDERICO VALLEJO MONDRAGÓN PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN Director LEÓN VALLEJO Codirector CEID-ADIDA ASOCIACIÓN DE INSTITUTORES DE ANTIOQUIA CENTRO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES DOCENTES MEDELLÍN Agosto de 2004 1. IDENTIFICACIÓN 1.1. Título de Provisional Estudio Exploratorio de las Condiciones Materiales de la Práctica Escolar en Antioquia 1990-2004. Aproximación a los Impactos de la Legislación Educativa en el Sistema Educativo Estatal. 1.2. Equipo Investigador Dirección del Proyecto1 León Vallejo Co-director del CEID Investigadores Coordinador Henry de Jesús Rivas Profesión: Historiador y docente Asesor Federico Vallejo Mondragón Profesión: Economista Co-investigadores Equipo de Currículo del CEID Miembros del Seminario Vigotski De acuerdo con lo establecido en las “Conclusiones de la XXVII Asamblea General de Delegados de ADIDA ‘Orlando Zapata Giraldo’ Medellín, marzo 25 y 26 de 2004” 1 2 2. DELIMITACIÓN 2.1 Presentación de la Temática El estado de la educación en Antioquia y sus condiciones materiales: las tendencias de los “factores asociados” a la educación2 y la legislación educativa neoliberal. Es conocido por todos que la reforma neoliberal del Estado ha implicado cambios al sistema educativo. La reforma se venía realizando de manera gradual, ajustándose a los parámetros y políticas de los organismos supranacionales. Esta tendencia, en los últimos gobiernos, se ha agudizado y refinado en su carácter lesivo: Elementos como la fusión administrativa de colegios, el giro hacia el subsidio a la demanda (mediante la ya famosa cobertura), la inclusión de discursos pertinentes a la gerencia y la administración como guía de los procesos educativos (gerencia educativa), el incremento de la planta profesoral vía los llamados “maestros OPS”, son, entre otros, aspectos que han implicado un cambio en la educación, cuyas características se deben precisar. Este cambio determina —y se genera desde— condiciones materiales concretas, las cuales han de ser identificadas plenamente, más allá de la intuición y de la realidad particular que cada maestro en su cotidianidad registra, si queremos tener una base más objetiva (verificable) que dé cuenta de la situación concreta y las tendencias que la mencionada legislación está generando. 2.2. Problema ¿En qué formas se manifiesta la reforma neoliberal del sistema educativo en sus aspectos jurídico-político, institucional y normativo, sobre las tendencias de las condiciones materiales en las que se viene desenvolviendo la práctica educativa en Antioquia en el período 1990-2004? En otras palabras, ¿cómo ha afectado la reforma neoliberal al sistema educativo en elementos como la cobertura, la composición social del estudiantado, las condiciones laborales de los maestros, la estructura del gasto público en la educación, la dotación de los colegios, entre otros aspectos del qué hacer educativo? Los así llamados por el Estado “factores asociados” a la educación, en sus aspectos tales como la calidad, la cobertura y la eficiencia, se corresponden en el contexto de esta investigación con las condiciones materiales concretas en las que se desenvuelve el qué hacer educativo. No obstante, desde nuestra visión, han de considerarse otros aspectos “asociados” con la educación, que van más allá de los dados en conceptos e indicadores como los de cobertura, calidad y eficiencia en los que se ha centrado el debate desde el Estado. 2 3 2.3. Justificación Se hace necesario un conocimiento más exacto de la realidad en la que se produce la reforma neoliberal en relación con la educación. Este conocimiento, debe, además, construirse desde unas consideraciones regionales, pues es claro que los estamentos oficiales de educación, planeación y estadística, acopian información regional pero devuelven al país consolidados nacionales en “tablas de salida”, que no dan cuenta de las realidades particulares concretas sobre las que gira nuestra dinámica magisterial. Esto se corresponde con una fuerte centralización en la dirección de las políticas y una sesgada descentralización en su administración-ejecución de las mismas. Es claro que el Ministerio de Educación en los últimos años ha generado unos “informes regionales” sobre la situación de la educación en términos de “calidad, eficiencia y cobertura” del sistema educativo en cada departamento; no obstante, estos informes proveen —a quien pretende investigar— de una información consolidada, bajo unos criterios de desagregación que no dejan ver ciertos procesos claves y sus tendencias3. Todo lo anterior ha permitido al Estado implementar y justificar las reformas parcializada en las regiones, ajustándole cada vez mediante “planes piloto” regionales, de tal modo que, al corregir los “errores” tácticos, puede perfeccionar su desarrollo en otros departamentos 4. La consecuencia más directa de esto es una desarticulación de la capacidad de respuesta del magisterio nacional y como un todo. Se hace, así, necesario conocer la realidad regional y local, las bases materiales concretas en donde se desenvuelven y ejecutan dichas reformas, pues este conocimiento, aunado a la crítica de las pedagogías estatales y al trabajo de investigación en otros aspectos, nos permitirá direccionar planes de acción de manera más coherente y contundente; además de constatar empíricamente muchos de los análisis, denuncias y planteamientos que hace varios años se vienen esgrimiendo desde los centros de investigación del magisterio y de los sindicatos. De otro lado, nuestra investigación se justifica en la medida que aspectos como los asociados con la “Evaluación de Desempeño”5 hacen necesario que los maestros desde el 3 Por ejemplo, no es claro en dichos informes qué se entiende por Sector Oficial y Sector No Oficial; no se diferencia cuáles estudiantes son de cobertura y cuáles realmente son atendidos por profesores estatales. Así mismo, podríamos mencionar otras limitaciones y sesgos de este tipo de informes (estos informes pueden obtenerse en la página web del Ministerio de Educación). Por ejemplo, la famosa “Evaluación Docente” que se implementó primero en Antioquia y sólo posteriormente se ha venido implementando en el resto del país. 4 5Que encubren la realidad íntegra de la educación y que hace recaer sobre los maestros la mayor –y casi la “única”– responsabilidad en cuanto a la “calidad” de la educación. Cabe anotar que el concepto mismo de “calidad” entendido por los estamentos oficiales, es de suyo sesgado hacia los fines que persigue la reforma. Es decir, nuestro concepto de “calidad” dista del que se puede derivar de los cánones del establecimiento. 4 sindicato levanten un Censo que permita evaluar la “Calidad”; un Censo paralelo al que el Estado viene realizando, que dé cuenta, justamente, de eso que sus investigaciones no dirán porque no están diseñadas para tal fin. Debemos, por tanto, identificar las pautas para definir instrumentos y aspectos metódicos y metodológicos de una investigación censal más íntegra, que sirva para los propósitos del magisterio, en la búsqueda de la educación que, en nuestra perspectiva, es mejor. Esta investigación, se justifica en la medida en que contribuye con dicho proceso. Finalmente, es necesario anotar que esta investigación se enmarca dentro de las resoluciones que se consignan en el texto: “Conclusiones de la XXVII Asamblea General de Delegados de ADIDA ‘Orlando Zapata Giraldo’ Medellín, marzo 25 y 26 de 2004”, en particular el artículo sexto (página 77) donde “Se definen como líneas de investigación, al interior del CEID, las siguientes: a. Currículo y Proyecto Educativo Institucional (PEI) b. Calidad de la educación, condiciones materiales de la práctica pedagógica y los llamados ‘factores asociados’ c. Corrientes pedagógicas d. Políticas educativas e. Pedagogía, didáctica y creatividad” 2.4. Delimitación Temporal y Espacial La temática del trabajo se circunscribe, en tanto objeto de observación, sobre el departamento de Antioquia. La investigación será realizada básicamente en las instalaciones de ADIDA. No habrá específicamente un trabajo de campo; sin embargo, se harán algunas visitas a las instituciones asociadas con la administración de la educación en la ciudad de Medellín y a algunas universidades y bibliotecas donde se recogerá información bibliografiíta y se entrevistarán algunos docentes. El periodo estudiado será el comprendido entre 1990 y 2004. Finalización del estudio se espera sea en octubre 31 de 2004. 3. PROPÓSITOS Preguntas Orientadoras ¿Es posible construir con base en la información bruta recolectada por el DANE, otra mirada sobre el problema de la cobertura educativa, alternativa a las tablas de salida que presentan los estamentos oficiales? 5 ¿Qué criterios de discriminación se pueden construir con base en la información que recolecta el DANE, para construir tablas de salida que evalúen la cobertura educativa? ¿Si se contrasta los cambios en materia de legislación laboral con respecto a la composición profesoral —las tendencias de sus características—, se evidenciará algún tipo de impacto causal? ¿Existe algún tipo de relación de causalidad entre algunos aspectos socio-económicos que caracterizan a la región de Antioquia entre 1990 y 2004, con las tendencias de los indicadores que caracterizan a la educación en Antioquia durante ese período? ¿Cómo ha evolucionado la financiación de la educación en Colombia en general y en Antioquia en particular tras la los procesos de descentralización fiscal y administrativa? ¿Qué relación hay entre los acuerdos de Colombia con los organismos supranacionales (FMI, BM, OMC) y las tendencias que registra la educación antioqueña en sus aspectos materiales? Objetivos El objetivo general de este trabajo es construir un conjunto de indicadores alternativos a los presentados por los estamentos gubernamentales, partiendo de la información recolectada por el DANE y el MEN (SEDUCA Y EDUCAME) y, desde ellos, aproximar las condiciones y tendencias materiales de la educación en Antioquia durante el período 19902004. Objetivos específicos: 1. Evaluar la cobertura educativa, discriminando ésta de acuerdo con criterios que el DANE —pese a tener las bases brutas para hacerlo— no publica en sus consolidados y tablas de salida. 2. Discriminar la matrícula y la cobertura de acuerdo con criterios como el costo de la matrícula, la ubicación geográfica del colegio, el tamaño de los colegios en términos de número de estudiantes, según el carácter de la personería jurídica de la institución que presta el servicio, entre otros aspectos que contribuyan a clarificar el proceso de privatización-elitización de la educación en Antioquia. 3. Evaluar la composición de la planta profesoral y sus características en Antioquia. 4. Contrastar dicha información con el desarrollo histórico de la reforma educativa (leyes, reglamentaciones, acuerdos, etc.). 5. Contrastar la evolución de los indicadores que se construya, con otros indicadores que recogen otros aspectos socioeconómicos de la región y que dan cuenta de la capacidad de los hogares de utilizar el servicio de educación. 6 6. Hacer una revisión, a través de fuentes secundarias, sobre el proceso de financiación de la educación en Colombia y particularizar para el caso de Antioquia durante el periodo analizado. 7. Revisar los convenios, acuerdos, informes de disciplina fiscal, dados por los entes supranacionales, así como las políticas y “sugerencias” que dichos organismos vienen trazando para la educación en Latinoamérica en general y para Colombia en particular, durante los últimos decenios, de parte de los organismos supranacionales. Variables (causalidades) Matrícula, población, ubicación geográfica de los colegios, tamaño del colegio (número de estudiantes, área construida, etc.), carácter de la personería jurídica que presta el servicio, escalafón de los profesores, el nivel de estudios alcanzado; variables relacionadas con los llamados “factores asociados”. Composición del gasto público en educación. Aspectos asociados a la legislación. NOTA: La definición exacta de las variables depende inicialmente de las que estén definidas en las bases brutas y de las que a partir de éstas se puedan construir. Hipótesis 1. La privatización de la educación pública se da por la vía de la disminución del ritmo al cual la cobertura es atendida por los establecimientos estatales (los que poseen profesores y planta pagados y propiedad del Estado) y por la creciente participación de colegios de “cobertura” por capitación y particulares. 2. La privatización-elitización de la educación pública se da por la vía del desplazamiento de los colegios oficiales de los estudiantes de menores estratos e ingresos y la mayor participación de los estudiantes de ingresos y estratos medios. 3. La privatización de la educación pública se da por la vía de la pauperización de las condiciones de vida de los maestros (incremento de la plusvalía absoluta y relativa y la reducción de las garantías laborales y el deterioro de las condiciones de trabajo). 4. La privatización se da por la vía de “quitarle dinero” a la bolsa del Sistema General de Participaciones. (Recargando los gastos en otros ingresos de los municipios). 5. En este momento se están sentando las bases para hacer de la educación pública un negocio en el que participarán los capitales extranjeros, esto en el marco de la globalización, vía los convenios internacionales en los que Colombia estaría participando. 6. Existe una causalidad directa entre las normas que reforman la educación y el empeoramiento de las condiciones materiales en las que se desenvuelve el sistema educativo. 7 7. El discurso neoliberal que centra el municipio como eje del desarrollo, bajo el argumento de que: “Los planes descentralizados, son más eficientes en la medida de que identifican de forma exacta las necesidades y, en esa medida, asigna eficientemente los recursos en función de dichas necesidades”, es una falacia en el sentido de que durante el periodo se registra una fuerte centralización de la política (objetivos y metas) mientras se descentraliza la responsabilidad en la consecución y ejecución de los recursos por parte de los municipios. Se confunden los conceptos de descentralización de la administración del gasto, descentralización de la responsabilidad fiscal y descentralización de las políticas educativas. 8. Los colegios de cobertura (subsidio a la demanda) son en general peor dotados (infraestructura y capacitación docente) que los colegios totalmente públicos y particulares, exceptuando los que se entregan en “concesión”. 9. Existen unos desarrollos desiguales en las condiciones materiales de la educación en el ámbito de lo sub e intra regional en Antioquia (diferencias la interior de área metropolitana y entre las diferentes sub-regiones del 4. REFERNTES CONCEPTUALES BÁSICOS Tipo de Investigación Esta investigación se plantea como un estudio descriptivo exploratorio de tendencias temporales. La interpretación de los indicadores y sus tendencias se hará desde el enfoque, la posición y los criterios que el CEID ha construido y defendido en los últimos años. Categorías o Cuerpo Conceptual Dentro del conjunto de categorías que se utilizarán, están las que se han convertido en eje de referencia en la discusión actual sobre las políticas del neoliberalismo y su instrumentación en el campo educativo. Estas categorías corresponden pues a las que el discurso neoliberal y postmoderno han popularizado, y es sobre las cuales muchos de los trabajos de investigación hoy por hoy se fundamentan. Tales categorías son, por ejemplo: competencia, cobertura, calidad de la educación, descentralización administrativa, globalización e integración, competitividad, eficacia, flexibilización, estándares, empoderamiento, exclusión e inclusión, agentes, conflicto, tolerancia y convivencia, consenso y disenso, actores, democracia participativa, sociedad civil, comunitarismo, autonomía, austeridad fiscal, factores asociados, entre otros conceptos que, desde nuestra perspectiva contribuyen, en tanto conjunto de categorías desde las que se pretende interpretar la realidad, a velar los procesos que en su dinámica no se revelan como evidentes. 8 En tal sentido, a estas categorías oponemos otras que sirven como base para nuestro ejercicio de interpretación de la realidad desde una perspectiva clasista. Así pues, utilizaremos conceptos como: movimiento dialéctico, contradicción principal, contradicción secundaria, contradicción fundamental, contradicción de clase, forma y esencia, alineación, enajenación, aparatos e instrumentos ideológicos, tendencias, condiciones materiales, modos de producción, ciclo de acumulación, mercantilización, lógica del mercado , entre otros, sobre los cuales fundamentaremos un análisis más riguroso y consecuente con la realidad y sus retos actuales. 5. METODOLOGÍA- METÓDICA 5.1 Proceso a seguir. Para el desarrollo de esta investigación partimos del reconocimiento de tres elementos fundamentales asociados con las reformas a la educación en Colombia a saber: 1. Aspecto Ideológico-Filosófico, el cual da cuenta de la intencionalidad o “espíritu” de la reforma. 2. Aspecto Jurídico-Político, el cual da cuenta del accionar estatal en el marco de lo legal, institucional y normativo. Ello aparece como el desarrollo lógico que da cuerpo formal al mencionado espíritu de la reforma. 3. Aspecto Socioeconómico, el cual da cuenta de las condiciones materiales y sociales (buena parte de los así llamados “factores asociados”), lo mismo que de las tendencias de éstas, que aparecen como el resultado o consecuencia de la reforma ya materializada sobre el sistema educativo. Para el punto uno, Aspecto Ideológico-Filosófico, es necesario revisar críticamente los elementos que sustentan las tendencias filosóficas del liberalismo de comienzos del siglo XXI, tales como: la idea de sujeto en la lógica “neoliberal”, las corrientes pedagógicas contemporáneas y la influencia que sobre éstas han tenido las llamadas corrientes postmodernas, la lógica del corporativismo y sus formas sociales, entre otros. En el punto dos, Aspecto Jurídico-Político, se hace necesario el rastreo de los elementos legales que desarrollan u orientan la reforma, tales como: La Constitución de 1991; la ley 115 de febrero de 1994, llamada “Ley General de la Educación”; el Acto Legislativo 01 de enero de 2001, que reforma el Sistema General de Participación, prohíbe a la nación asumir las deudas de los municipios y abole la destinación especifica de las transferencias municipales; la ley 715 de diciembre 2001, que reemplaza la ley 60 de 1993 y es corpus jurídico que sustenta la dinámica actual de la reforma -la cual aún no termina de implementarse. Adicionalmente, es necesario revisar algunos documentos de organismos supranacionales (BID, FMI, BM, UNESCO ...) y los acuerdos standby, que para Colombia y Latinoamérica “sugieren” políticas sobre la educación, las cuales en gran media sustentan las reformas llevadas a cabo por el Estado colombiano. 9 Nota: El análisis de la legislación desde luego ha de ser exhaustivo, comprendiendo las leyes, decretos reglamentarios, actos legislativos y resoluciones que las modifican y complementan, y son el cuerpo central de otra investigación que el CEID adelanta. Metódicamente, determinará cuáles puntos en el tiempo son relevantes, son significativos, en la medida que estas reformas se entienden como factores causales que modifican los valores de los indicadores que se van a examinar. Finalmente, en lo que se refiere al punto tres, Aspecto Socioeconómico, hemos de considerar los “factores asociados” con la educación en tanto a su calidad, cobertura, eficiencia y papel social en la Colombia de comienzos del siglo XXI. Para ello se construirán algunos indicadores por año que den cuenta de estos aspectos. En ese mismo sentido, la investigación ha de responder a algunos criterios de desagregación de la población que resulten de interés en la presentación de la evolución de los mencionados indicadores. A continuación, enunciamos algunos posibles criterios de desagregación Indicadores según tipo de colegio: Oficial, no oficial; Urbano, rural; Jornada mañana, tarde; si tiene ciclo completo o no; monto de la pensión en salarios mínimos; de acuerdo al número de sedes; de acuerdo con la propiedad jurídica de la institución educativa (no del dueño del edificio), tipo de docentes según el escalafón (para públicos); tamaño del colegio según matrícula, etc. Indicadores que tienen que ver con el grado de hacinamiento, con la dotación de los colegios, con la preparación de los docentes, el tipo de contratación de los mismos (la “flexibilización laboral”), etc. Nota: La definición concreta de los indicadores y las variables de desagregación se definirá con base en los criterios de deseabilidad (cuáles queremos) y de posibilidad (cuáles indicadores es posible construir con la información que se tiene) acotando con ello las posibilidades que dichos indicadores tienen de describir la situación. Es decir, definiendo exactamente qué mide y que no mide el indicador. 5.2 Herramientas y actividades complementarias al proyecto 1. Se realizará un conversatorio en donde participarán los equipos de investigación de CEID, el cual podría llamarse “El Espíritu de la Reforma Educativa en Colombia: Sus Vertientes y Fundamentos Teóricos”. Cuyo tema es la de los fundamentos filosóficos, epistemológicos, ideológicos, políticos, los principales autores relacionados y sus discursos. Proponemos como expositor o principal del conversatorio a León Vallejo. 10 2. Se realizará un conversatorio en donde participarán los equipos del CEID, sobre los aspectos legales y políticos de la reforma educativa, cuyo título proponemos sea “La Reforma Educativa en Colombia, Aspectos Jurídico-Políticos”. 3. Proponemos para este conversatorio a Gabriel Manrique y a César Julio Hernández. 4. Entrevista con directivos de FECODE y otros directivos de instituciones relacionados con la educación en el país. NOTA: para más detalle de las actividades, ver el anexo 3. 6. COLABORADORES POSIBLES: - Junta Directiva de ADIDA. - El CEID, su Dirección colegiada y grupos de investigación. - Secretaría de Educación Departamental. - El Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Nota: Esta investigación, como todas las investigaciones desarrollada por el CEID está bajo la dirección de la Dirección colegiada. 7. RECURSOS NECESARIOS: - Computador - Paquete estadístico - Papel - Acceso a una impresora - Acceso al Internet - Un auxiliar de investigación - Bases de datos brutas de los formularios C 600 (registro de establecimientos y docentes de preescolar hasta media), el C 100 (infraestructura y dotación de los establecimientos educativos), ambos del DANE. - Informes regionales del Ministerio de Educación. - Documentos de investigación publicados por ADIDA y la Secretaría Departamental de Educación. - Planes de desarrollo nacional y departamental para los años en mención. - Leyes, decretos y demás normatividad expedidas e implementadas en el periodo de estudio. 11 - Otra bibliografía relacionada. - Seminario de capacitación en el manejo de programa estadístico (equipos del CEID). 8. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA A TRABAJAR. - Presidencia de la República y Departamento Nacional de Planeación; Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 “Hacia un Estado Comunitario”, Bogotá D.C., 2002. - Presidencia de la República y Departamento Nacional de Planeación; Plan Nacional de Desarrollo 1998-2002 “Cambio Para Construir la Paz”, Bogotá D.C., 1998. - DANE; ANUARIO ESTADÍSTICO DE ANTIOQUIA , varios números. - Claudio de Moura Castro, Martin Carnoy Laurence Wolf; “Las escuelas de secundaria en América Latina y el Caribe y la transición al mundo del trabajo”, Unidad de Educación, Publicaciones Banco Interamericano de Desarrollo, N.W.Washington, D.C., 2000. - BID; documentos y estudios varios - Banco de la República; “Cartas e Informes del Acuerdo Stand by”, años varios. - FMI; “Acuerdos Stand by”, años varios. - Estrada Álvarez, Jairo; “Producción del Discurso y Política Neoliberal”, en “Taller”, revista de actualidad y análisis político, número 6, Bogotá, D.C., 2003. - Estrada Álvarez, Jairo; “La Contra Revolución Educativa”; UNAL-Unibiblos. - Laval, Cristian / Weber Louis; “La Escuela Empresa-Empresa productora de Capital Humano”, en “Le Monde Diplomatique”, Edición Colombia, número 15, agosto de 2003. - Ocampo, José Fernando y Gantiva, Jorge; “Poner en la Práctica la Autonomía escolar: Un Propósito del Magisterio Colombiano”, en: Educación y Ciltura número 57. - Paviglianiti, Norma; “Neoconservadurismo y Educación. Un debate silenciado en la Argentina del 90”, Coquena Grupo Editor SRL, Buenos Aires, 1991. - Stolowicz, Beatriz; “La Educación en las Estrategias de Control en América Latina”, México D,F., 2003, mimeo. 12 - Vallejo Osorio, León. “Un Traje neo para el Soberano Liberal”, Lukas Editor, Medellín, 1998.. - Vallejo Osorio, León ; “El Nuevo Lecho de Procustro”, Lukas Editores, Medellín, 1999 - Labarca G., Vasconi, Tomás y otros; “La Educación Burguesa”, Editorial Nueva Imagen, México, D.F.1987. - Constitución política de Colombia de 1991. - “La Educación y sus Normas 2”; Portela Morales, Luis Enrique, EDUCAME, 2003, Medellín. - Fiscalía de ADIDA, Documentos varios sobre legislación escolar y Salud Escolar. - Vallejo Osorio, León ; “El Nuevo Lecho de Procustro”, CEID-FECODE; “Elementos DE Análisis Sobre la Jornada Académica y Laboral. A propósito de los decretos 1850 y 3020”; Educación y Cultura número 62, Bogotá, 2003. - Torres, Jurge; “Educación en Tiempos de Neoliberalismo”, Ediciones MORATA, S.L., Madrid, 2001. - Page, André; “La Economía de la Educación”, Colección Estudios e Investigación No 3, Ed. Kapelusz, Buenos Aires, 1977. - Pérez Gómez, Ángel I.; “La Cultura Escolar en la Sociedad Neoliberal”, Colección Pedagogía Manuales, Ed. MORATA, Madrid, 1988. 13 Anexo 1. Insumos y costo del Proyecto (valor de mercado) Insumos Cantidades y Costo Unitario Computador 53 Jornadas ($2000/hora) Papel Dos Resmas ($12,000 c/u) $ 24.000 Impresión Un Toner (cartucho) $ 90.000 Internet 40 Horas de conexión ($1,000 hora) $ 40.000 Bases de datos 14 bases $ 6.000.000 Fotocopias 1000 fotocopias ($50 c/u) $ 50.000 Disquetes 10 disquetes ($1,300 c/u) $ 13.000 Cd's 10 Cd´s ($1,500 c/u) $ 15.000 Casettes de audio 10 casettes ($2,000 c/u) $ 20.000 de 8 horas Costo Total de trabajo $ 848.000 Libros 10 Libros ($60,000 promedio) Asistencia grupos de trabajo 200 Horas de trabajo ($10,000 hora) ADIDA Auxiliar de investigación 1 Auxiliar 3 meses $ 600.000 Investigador principal 1 Investigador 4 meses $ 4.000.000 Asesor de investigación 1 Asesor 2 meses $ 1.000.000 Costo del proyecto a precios de mercado* $ 2.000.000 $ 1.080.000 $ 15.780.000 *Nota: El costo del proyecto a precios de mercado No implica que efectivamente ADIDA o el CEID tengan que desembolsar en efectivo estos recursos, pues muchos corresponden al uso de su planta instalada (equipos, personal, etc.), este costo es una aproximación al costo real de al investigación. 14 Anexo 2. Financiación del Proyecto Fuentes de Financiación ADIDA (desembolso en los 4 meses) $ 6.080.000 $ 6.000.000 ADIDA (pago bases de datos)* Total desembolsos con cargo al presupuesto de investigación del CEID (desembolso real comprando las bases) $ 1.700.000 Recursos de la planta Instalada de ADIDA CEID** Otros recursos de investigación facilitados por los grupos de trabajo*** Total costo del proyecto $ 12.080.000 $ 2.000.000 $ 15.780.000 *Si las bases de datos no se pueden conseguir a través de un convenio con el DANE, a través de la Secretaría de Educación Departamental o a través de FECODE, en tal caso hay que comprarlas al DANE Bogotá. ** Estos recursos incluyen el uso de la capacidad instalada de ADIDA y su planta de personal, como equipos, las secretarias, impresiones, papel, fotocopias y los libros que se compran a través del convenio con Comfenalco y quedan como propiedad de la biblioteca de ADIDA, etc. Estos costos corresponden al desempeño normal de ADIDA. ***Los recursos aportados por los investigadores y asesores que no corresponden a desembolsos que ADIDA o el CEID hacen en contra prestación por los mismos, se entienden como un aporte en trabajo o especie de los investigadores al proyecto. 15 Anexo 3. Actividades del Proyecto Actividades 1. Marco Filosófico Conversatorio (grabado León) Desgrabada Corrección de estilo del texto Lectura bibliográfica básica (amplía y precisa) Redacción documento final texto Filosófico 2. Marco Jurídico Conversatorio (grabado Gabriel Manrique) Conversatorio (grabado César Hernández) Conversatorio(grabado Over Dorado) Desgrabada Corrección de estilo del texto Lectura bibliográfica básica (amplía y precisa) Redacción documento final texto Jurídico 3. Bases de Datos Selección de variables (identificación discusión) Pasar de archivos planos a archivos .sav* Etiquetado de las variables Homogenizar las 28 bases (14 c600 y 14 c100) Programación Sintaxis de los procedimientos programados para indicadores por cohorte y total Antioquia Rodar las programaciones Imprimir las programaciones Construir las tablas de graficación de las series de indicadores (bases de resumen) Graficar y editar los gráficos y tablas Comentarios sobre los resultados (cruzar con los marcos jurídico y filosófico) Conclusiones * Los tiempos dependen del Número de archivos en los que vengan las bases de datos por cada año (suponemos solo 2 por año) 4. Documento Final Redacción del documento final Preparación de un resumen ejecutivo Preparación de una presentación en PowerPoint 5. Capacitación Curso abierto de capacitación a investigadores de CEID Capacitación a investigadores y asistentes del proyecto 16
