DECRETO NÚMERO 1499 DE 2014
(agosto 12)
por el cual se reglamentan las ventas que utilizan métodos no tradicionales y las ventas
a distancia.
El Presidente de la República de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y, en especial de las conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de
la Constitución Política y por la Ley 1480 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 78 de la Constitución Política referente a la protección de los derechos
de los consumidores establece que “(...) La ley regulará el control de calidad de bienes
y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la información que debe
suministrarse al público en su comercialización. Serán responsables, de acuerdo con la
ley, quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios, atenten
contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y
usuarios (...)”.
Que la Ley 1480 de 2011, mediante la cual se expidió el Estatuto del Consumidor, tiene
como objetivos fundamentales, conforme a lo establecido en el artículo 1° “(...)
proteger, promover y garantizar la efectividad y el libre ejercicio de los derechos de los
consumidores, así como amparar el respeto a su dignidad y a sus intereses económicos
(...)”.
Que el parágrafo del artículo 46 de la Ley 1480 de 2011, establece la obligación del
Gobierno Nacional de reglamentar las ventas que utilizan métodos a distancia.
Que es necesario establecer la reglamentación para garantizar la adecuada protección,
efectividad y libre ejercicio de los derechos y deberes de los sujetos que intervienen en
las relaciones de consumo que se efectúen a través de ventas a distancia o de aquellas
que utilizan métodos no tradicionales.
DECRETA:
Artículo 1°. Objeto. El presente decreto tiene por objeto reglamentar:
1. Las ventas que utilizan métodos no tradicionales.
2. Las ventas a distancia.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación. El presente decreto es aplicable a las relaciones de
consumo que se efectúen a través de ventas a distancia o de aquellas que utilizan
métodos no tradicionales.
Parágrafo. Las disposiciones contenidas en el presente decreto no son aplicables a las
relaciones de consumo respecto de las cuales exista regulación especial en materia de
ventas a distancia o ventas que utilizan métodos no tradicionales.
Artículo 3°. Modalidades de ventas que utilizan métodos no tradicionales. De acuerdo
con lo previsto en el numeral 15 del artículo 5° de la Ley 1480 de 2011, se entenderán
como ventas que utilizan métodos no tradicionales aquellas que se celebran sin que el
consumidor las haya buscado, tales como:
1. Las ventas realizadas en el lugar de residencia o de trabajo del consumidor.
2. Las ventas en las que el consumidor es abordado de forma intempestiva por fuera del
establecimiento de comercio.
3. Las ventas en las que el consumidor es llevado a escenarios dispuestos especialmente
para aminorar su capacidad de discernimiento.
Parágrafo. El vendedor, al entrar en contacto con el consumidor, deberá informarle
expresamente y de manera inequívoca que se trata de una oferta comercial.
Artículo 4°. Ventas no tradicionales por abordaje intempestivo. Se considera que
existió una venta no tradicional por abordaje intempestivo cuando, sin ser propiciado
por el consumidor, el primer contacto entre este y el vendedor se da por fuera del
establecimiento de comercio, aun cuando la operación se concluya en el establecimiento
de comercio del vendedor o en instalación provisional o temporal acondicionada para el
efecto.
En estos términos, se consideran ventas no tradicionales por abordaje intempestivo,
entre otras situaciones, aquellas en las que el consumidor es abordado en espacios
públicos abiertos o en corredores o lugares de desplazamiento público de instalaciones
comerciales o institucionales, o las que usualmente ocurren para la venta de colecciones
de libros o enciclopedias, revistas, suscripciones, cursos o materiales para el aprendizaje
de idiomas, tiempos compartidos, planes vacacionales o de turismo, seguros, planes
funerarios, acciones de clubes, afiliaciones a gimnasios, entre otros.
Artículo 5°. Ventas no tradicionales en las que el consumidor es llevado a
escenarios dispuestos especialmente para aminorar su capacidad de discernimiento.
Podrán considerarse como ventas en las que el consumidor es llevado a escenarios
dispuestos especialmente para aminorar su capacidad de discernimiento y se sujetarán a
las disposiciones previstas en este decreto, entre otras, las ventas que:
1. Utilicen técnicas de ventas con sistemas de escalonamiento de vendedores para
oponerse o desvirtuar las negativas del consumidor y dilatar o dificultar el rechazo de la
oferta, o;
2. Utilicen expresiones o actos que ridiculicen o discriminen al consumidor para
oponerse o desvirtuar su negativa y dilatar o dificultar el rechazo de la oferta, entre
otras.
Artículo 6°. Ventas a distancia. De acuerdo con lo establecido en el numeral 16 del
artículo 5° de la Ley 1480 de 2011, se consideran ventas a distancia las realizadas sin
que el consumidor tenga contacto directo con el producto que adquiere, a través de
correo, teléfono, catálogo, comercio electrónico o con la utilización de cualquier otra
técnica de comunicación a distancia.
Artículo 7°. Responsabilidad. Para efectos del presente decreto, se entenderá que las
obligaciones previstas en los numerales 3 y 4 del artículo 46 de la Ley 1480 de 2011,
son exigibles exclusivamente a quien realiza la operación de venta en forma directa al
consumidor. Sin perjuicio de lo anterior, el productor es responsable del cumplimiento
de dichas obligaciones, cuando un tercero realiza la operación de venta en su nombre y
representación.
Respecto de las obligaciones previstas en los numerales 1 y 2 del artículo 46 de la
Ley 1480 de 2011, en lo que tiene que ver con la entrega del bien o servicio y la
posibilidad de presentar reclamaciones y solicitar devoluciones, el productor y el
proveedor serán solidariamente responsables, de conformidad con los artículos 10 y 11
de la misma ley.
Artículo 8°. Información previa que el vendedor debe suministrar al consumidor en
las transacciones de ventas a través de métodos no tradicionales o a distancia. Sin
perjuicio de lo previsto en los artículos 23, 24 y 37 de la Ley 1480 de 2011, en las
ventas por métodos no tradicionales o a distancia, el vendedor, con anterioridad a la
aceptación de la oferta, debe suministrar al consumidor como mínimo la siguiente
información:
1. Su identidad e información de contacto.
2. Características esenciales del producto.
3. El precio, conforme con las reglas previstas en el artículo 26 de la Ley 1480 de
2011.
4. Los gastos de entrega y transporte, cuando corresponda.
5. Las formas de pago que se pueden utilizar.
6. Las modalidades de entrega del bien o prestación del servicio.
7. La disponibilidad del producto.
8. La fecha de entrega o de inicio de la prestación del servicio, cuando corresponda.
9. La existencia del derecho de retracto previsto en el artículo 47 de la Ley 1480 de
2011.
10. La existencia del derecho a la reversión del pago en los casos previstos en el
artículo 51 de la Ley 1480 de 2011.
11. El plazo de validez de la oferta y del precio.
12. Las cláusulas y condiciones relativas a renovación automática o permanencia
mínima, esta última en caso de que proceda en los términos del artículo 41 de la Ley
1480 de 2011.
Artículo 9°. Contenido mínimo de los contratos de ventas que utilizan métodos no
tradicionales o a distancia. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 1480 de 2011, los
contratos de ventas no tradicionales o a distancia deberán incorporar como mínimo las
siguientes condiciones:
1. Identidad del vendedor y su información de contacto.
2. Características esenciales del producto.
3. El precio, conforme con las reglas previstas en el artículo 26 de la Ley 1480 de
2011.
4. Los gastos de entrega y transporte, cuando corresponda.
5. Las formas de pago que se pueden utilizar.
6. Las modalidades de entrega del bien o prestación del servicio.
7. La fecha de entrega o de inicio de la prestación del servicio, cuando corresponda.
Salvo pacto en contrario, el vendedor deberá entregar el bien o iniciar la prestación del
servicio a más tardar en el plazo de treinta (30) días calendario contados a partir de la
celebración del contrato.
8. Información suficiente sobre las condiciones y modalidades de ejercicio de los derechos de retracto y reversión del pago, de acuerdo con lo establecido en los artículos 47
y 51 de la Ley 1480 de 2011.
9. La identificación e información de contacto del prestador de los servicios
posventa, así como la forma de acceder a dichos servicios.
10. Las condiciones de terminación cuando se trate de contratos de duración indeterminada o superiores a un año.
11. Las cláusulas y condiciones relativas a renovación automática o permanencia mínima, esta última en caso de que proceda en los términos del artículo 41 de la Ley 1480
de 2011, las cuales deberán constar en documento aparte y ser aceptadas expresamente
por el consumidor.
Parágrafo 1°. Cuando en algún sector de la economía exista regulación especial en la
que se establezcan condiciones contractuales aplicables a ventas que utilizan métodos
no tradicionales o a distancia, y diferentes de las indicadas en este artículo, las
contenidas en el régimen especial se aplicarán de manera preferente. En lo no previsto
en el régimen especial en materia de ventas que utilizan métodos no tradicionales o a
distancia, se aplicarán de manera suplementaria las condiciones establecidas en el
presente artículo.
Parágrafo 2°. El vendedor deberá utilizar mecanismos que permitan conservar la constancia de la aceptación o consentimiento expreso de las condiciones del contrato por
parte del consumidor.
Parágrafo 3°. De conformidad con lo previsto en el artículo 35 de la Ley 1480 de 2011,
en ningún caso la falta de respuesta a la oferta de venta no tradicional o a distancia
podrá considerarse como aceptación de la misma.
Artículo 10. Registros sobre la transacción y la entrega. En el evento que el
consumidor requiera copia de las condiciones bajo las cuales se celebró y ejecutó el
contrato, el vendedor deberá entregarla dentro de los tres (3) días siguientes a la
solicitud.
Artículo 11. Sanciones. El incumplimiento de lo establecido en este decreto dará lugar a
la aplicación de las sanciones previstas en los artículos 61 y 62 de la Ley 1480 de 2011.
Artículo 12. Vigencia. El presente decreto entrará en vigencia dos (2) meses después de
la fecha de su publicación en el Diario Oficial y deroga todas las demás disposiciones
que le sean contrarias.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 12 de agosto de 2014.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
Santiago Rojas Arroyo.
(C. F.).
Nota: Este documento fue tomado directamente de la versión PDF del Diario
Oficial 49.241 del martes 12 de agosto del 2014 de la Imprenta Nacional
(www.imprenta.gov.co)
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