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LECCIÓN 3ª: LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO CONSTITUCIONAL EN ESPAÑA.
I.
II.
III.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL
A.
Pluralidad de Constituciones: constitucionalismo quebrado
1.
Ausencia de sentimiento constitucional ---> grandes períodos de vacío
constitucional (monarquía absoluta de Fernando VII, Dictadura de Primo
de Rivera y dictadura franquista).
2.
Las constituciones como imposición y no como fruto de un consenso entre
las fuerzas políticas
B.
Inobservancia de las Constituciones
1.
Causa:
a.
Constituciones decimonónicas = pactos políticos, o normas de
rango legal políticamente cualificadas
b.
Ausencia de una judicialización de la Constitución
2.
Manifestaciones:
a.
Confusión entre orden constitucional y orden político
b.
Excesivo protagonismo del monarca
C.
Predominio del constitucionalimo conservador
1.
Por la vigencia de éstas
2.
Por el consenso entre el constitucionalismo conservador y el progresista en
torno al modelo de Estado constitucional a construir (Estado no
democrático ni social, Estado unitario, derechos liberales exclusivamente)
3.
Por la efímera (CE 1869, CE 1931) vigencia del constitucionalismo
democrático
CONSTITUCIONALISMO PROGRESISTA Y CONSTITUCIONALISMO
CONSERVADOR
A.
Constitucionalismo progresista (liberal y democrático) ---> Constituciones de
1812, 1837, 1869, proyecto de Constitución de 1873 y Constitución de 1931
1.
Soberanía: nacional
2.
Concepto racional-normativo de Constitución
3.
Primacía de las Cortes como representante de la Nación
B.
Constitucionalismo conservador (liberal y reaccionario) ---> Constituciones de
1834, 1845 y 1876
1.
Soberanía compartida: Rey-Cortes
2.
Concepto histórico-material de Constitución: La constitución histórica
heredada de las Leyes Fundamentales
3.
Relevancia y preeminencia de las funciones regias
LA CONSTITUCIÓN DE 1978 Y NUESTRO CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO
A.
Reforma constitucional y no proceso constituyente
1.
Reforma Constitucional total de las Leyes Fundamentales franquistas
2.
Activa participación del órgano constituyente-constituido “Cuerpo
Electoral”
3.
Fruto de un consenso entre las fuerzas políticas ---> elevada legitimidad
B.
Constitucionalismo democrático
1.
justicia constitucional
2.
3.
4.
IV.
parlamentarismo racionalizado
valores superiores del ordenamiento: valor jurídico
principios estructurales: Estado democrático y social de derecho, Estado
autonómico, Monarquía parlamentaria
C.
Influencias de las Constituciones históricas precedentes: Principalmente de la
Constitución de 1931
1.
principios estructurales
2.
justicia constitucional
3.
derechos fundamentales
D.
Influencias del constitucionalismo comparado
1.
Italiano: Estado autonómico, justicia constitucional
2.
Alemán: justicia constitucional, parlamentarismo
3.
Inglés: parlamentarismo
4.
Francés: ley orgánica, legislación de urgencia
5.
Portugués. normas programáticas y derechos sociales
EL CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN: LAS NORMAS CONSTITUCIONALES
A.
Igual valor normativo de las normas constitucionales ---> modulación de los
efectos de eficacia directa de que cada norma goza: todas son supremas, pero no
todas del mismo modo
B.
Tipos de normas constitucionales:
1.
normas orgánicas/ normas dogmáticas: Valor académico de la distinción --> Carece de efectos jurídicos, y es poco operativa desde un punto de vista
teórico
2.
Normas condicionales/principiales/finalistas/garantías
institucionales/mandatos al legislador ---> consecuencia de la ampliación
de la regulación constitucional
3.
Normas orgánicas:
a.
Normas de principio (v. gr. Art. 1, Art. 2, Art. 9.3 CE
b.
Normas sobre órganos básicos (v. gr. Corona, Cortes Generales,
Gobierno, Poder judicial, Organización territorial del Estado,
Tribunal Constitucional, poder de reforma constitucional)/ otros
órganos o instituciones auxiliares (Minsiterio Fiscal, Consejo de
Estado, Tribunal de Cuentas, Consejo Económico y Social,
Defensor del Pueblo...) ---> tanto de regulación directa como de
mandatos al legislador
4.
Normas dogmáticas:
a.
Valores superiores del O.J. (Art. 1.1 y 10.1 CE)
b.
Derechos fundamentales (Capítulo II del Título I CE) ---> tanto de
regulación directa como de mandatos al legislador
c.
Garantías institucionales (v. gr. Art. 6, Art. 33 CE)
d.
Principios rectores de la política social y económica y cláusula
general del Art. 9.2 CE ---> prescripciones finalistas
C.
Estructura de la Constitución:
1.
Preámbulo + Título preeliminar + 10 Títulos + 4 Disposiciones
Adicionales + 9 Disposiciones Transitorias + Disposición final
2.
Importancia de la estructuración por Títulos
a.
denominación orgánica y no funcional
b.
significado politico
c.
significado jurídico