Editorial Thè Giói
LA ECONOMÍA DE VIETNAM
Algunos aspectos sobre la economía antes de 1945
La economía de Vietnam anterior a la agresión inicial francesa de 1884 era meramente
agrícola y para el autoconsumo; la cría de animales domésticos no se había independizado
del cultivo y muchas ramas de la actividad artesanal, aún no se consideraban como sectores
independientes de la economía, ya que se ejercían solamente en el intervalo de las
cosechas.
En 1884, luego de haber conquistado todo el territorio nacional de Vietnam, los colonialistas
franceses impusieron una política económica monopólica con el fin de convertir al país en un
mercado exclusivamente dependiente de la metrópoli, saqueando cuanto pudiesen sus
riquezas naturales y explotando la fuerza de trabajo barata, imponiendo además diferentes
tipos de impuestos y tributos agobiantes y irracionales.
Entre los años 1897 y 1914, se llevó a la práctica una primera etapa de explotación colonial
y de 1919 a 1929, la segunda. Como resultado de dichos planes de explotación colonial se
iban a producir, por una parte, el flujo de recursos a la metrópoli en virtud del
aprovechamiento de las riquezas naturales y de la fuerza laboral barata lo que provocaba
una profunda indignación en el pueblo. Por la otra, un cambio considerable de la estructura
económica y social de la colonia. Surgieron en el país nuevas ramas de la economía: la
industria, la extracción mineral, el transporte, las comunicaciones y el comercio. En la
producción agrícola se implantó la explotación capitalista en las plantaciones de caucho. A
consecuencia de ello, a principios del siglo XX la economía vietnamita, dejaba de ser una
economía solamente agrícola y de autoconsumo, ya que Vietnam empezaba a contar con
ramas y oficios separados; simultáneamente con la aparición de nuevas clases sociales.
La economía durante la guerra de resistencia contra el colonialismo francés (19451954).
El día siguiente a la proclamación de la independencia nacional, 3 de septiembre de 1945, el
Gobierno Provisional de la República Democrática de Vietnam efectuó su primera sesión en
el Palacio de Bac Bo, presidida por Ho Chi Minh. En nombre del gobierno, el Presidente
definió que “las tareas más urgentes de la RDV” eran derrotar y eliminar el hambre y la
ignorancia. En este sentido, en su carta sobre la lucha contra el hambre, dirigida a todo el
pueblo del país, el Presidente Ho Chi Minh exhortó a “abstenerse de una ración de una lata
pequeña de arroz cada 10 días, con la que se ayudará a los hambrientos”. Llamó a
desarrollar una campaña nacional de “intensificar la productividad” con la consigna de
“pulgada de tierra, pulgada de oro”, para roturar y volver a poner en cultivo los terrenos
baldíos, recuperar la extracción en las minas, talleres, fábricas, etc. Al mismo tiempo el
Gobierno Provisional promulgó una serie de decretos: el fechado el 7 de septiembre de 1945
sobre la abolición del impuesto personal; el del 26 de octubre de 1945 sobre la reducción de
un 20% de los impuestos y la exención impositiva para las regiones azotadas por
calamidades naturales; el del 16 de noviembre de 1945 sobre la repartición de tierra a los
campesinos pobres. Hacia principios del año 1946, la hambruna fue reducida en lo
fundamental (en 1945 2 millones de vietnamitas murieron de hambre).
En ese período se inició la guerra de resistencia nacional contra los colonialistas franceses.
En el país se formaron dos áreas: una liberada (controlada por el gobierno de la RDV con la
resistencia armada) y el área restante ocupada por los franceses. En esta última los
colonialistas proseguían la explotación económica tendiente a mantener su guerra de
agresión. Mientras tanto en la primera el Gobierno de Resistencia practicaba la política de
“llevar a cabo la resistencia contra el agresor paralelamente con la reconstrucción de la
patria”, teniendo como guía el lema de hacer una “resistencia prolongada, por todo el pueblo
y en todos los aspectos, apoyándonos principalmente en nuestras propias fuerzas”.
En febrero de 1949, el Gobierno promulgó el decreto sobre la expropiación de las tierras de
los colonialistas y reaccionarios vendepatrias, haciendo el reparto de las mismas entre los
campesinos pobres, anulando las deudas y reduciendo las rentas e intereses de
arrendamientos a favor de los agricultores. Igualmente se dio impulso al fomento de los
recursos hidráulicos, la roturación y reposición para el cultivo en los terrenos baldíos y se
orientó a los campesinos en el camino para la colectivización bajo diversas formas. Así se
logró asegurar el suministro de cereales a la población y a las fuerzas armadas durante la
resistencia. La industria militar, aceleró sus pasos de desarrollo. Hacia 1949, se contaban
con 130 talleres de armamentos, una fábrica mecánica, denominada Tran Hung Dao,
ubicada actualmente en Hanoi, así como otros talleres mecánicos que proporcionaban
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equipos para imprenta, tornos, taladradoras, y fresadoras entre otros. Se logró poner en
explotación algunas minas de hulla en las áreas liberadas como la de Tan Trao (provincia de
Tuyen Quang) y en Quang Trigu (provincia de Thai Nguyen). Se multiplicaron en muchas
partes del país las industrias y artesanías para producir papel, tela, sal, jabón, cigarrillos,
azúcar, productos medicinales y otros. La economía de guerra de la resistencia dio fuertes
pasos de desarrollo al entrar el año 1951. Se estableció el Banco Nacional de Vietnam y el
10 de junio de ese año se emitieron los billetes “Banco de Vietnam”. Las actividades del
comercio interior y exterior empezaron a desarrollarse.
Economía en el período de 1954 a 1975
Entre 1954 con la derrota del colonialismo francés y 1975, el Norte de Vietnam cumplió a la
vez dos tareas estratégicas: la edificación del socialismo en el Norte y el abastecimiento a la
lucha en el Sur contra la agresión norteamericana, por la reunificación nacional. Este período
se subdividió en las fases siguientes:
De 1954 a 1964: el objetivo integral de esta fase fue completar las tareas restantes de la
revolución nacional, democrática y popular, al mismo tiempo que se realizaba
la
transformación y edificación socialistas.
De 1954 a 1957, se realizaron tareas encaminadas a recuperar la economía de post- guerra y
completar la reforma agraria.
En cuanto a la agricultura: se alcanzó una buena producción de cereales igual a la del año
1939 (año de oro de la agricultura vietnamita durante la época colonial).
En cuanto a la industria: en 1955 existían en el Norte sólo unos 19 establecimientos
industriales con 17.290 obreros, pero en el año 1957, ya alcanzaban a ser 78 con 46.430
trabajadores; el valor total de la producción industrial alcanzó un 10% del correspondiente
a la producción agrícola-industrial del año 1939. Se desarrolló fuertemente la industria
artesanal, con 150.000 unidades productoras y 430.000 artesanos, que en 1957 llegó a
ocupar un 63,7% de la producción industrial.
En cuanto al transporte y la comunicaciones: se recuperó: rápidamente el sistema de vías
terrestres. Las líneas férreas desde Hanoi hacia las provincias fueron totalmente restauradas.
El 28 de febrero de 1955 se inauguró la línea del ferrocarril internacional Hanoi-Pekin-Moscú.
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De 1958 a 1960, se llevaron a cabo las tareas de transformación socialista del desarrollo
económico. Se efectuó la transformación socialista de la industria y el comercio capitalista
privado, y la cooperativización en la agricultura e industria artesanal.
De 1961 a 1965, se implementó el primer plan quinquenal de desarrollo económico-social.
Entre los años 1965 y 1975, con la escalada yanqui y la extensión de la guerra a todo el
territorio nacional, el Norte tuvo como tarea de suma importancia el cambiar oportunamente
de orientación ideológica y organizativa así como sus planes de construcción económica e
intensificación de las fuerzas de la defensa conforme a la situación del momento y a fin de
defender firmemente el Norte y apoyar activamente a la lucha de nuestros compatriotas en el
Sur.
Fase de 1975 -1986
El 30 de abril de 1975, se coronó la guerra contra la agresión norteamericana con la
liberación definitiva del Sur de Vietnam. Al disfrutar de la paz y emprender la reconstrucción
del país ya reunificado, Vietnam se encontraba frente a inmensas dificultades y desafíos: de
las 7.850.000 toneladas de bombas, y proyectiles (cantidad que triplicaba la utilizada en toda
la segunda guerra mundial y con una potencia equivalente a 640 veces la bomba atómica
arrojada en Hiroshima); con más de 20 millones de cráteres en la superficie, con millones de
bombas, minas y otros objetos mortíferos sin explotar diseminados en el territorio; y con los
efectos de 451.260 toneladas de sustancias químicas tóxicas esparcidas sobre el 50% de las
10 millones de hectáreas de selvas, lo que produjo un enorme deterioro del medio ambiente,
y más de dos millones de personas contaminadas. No se sabe aún por cuántas generaciones
van a perdurar sus efectos (han nacido 50.000 niños con deformaciones físicas o
intelectuales); 9.000 de las 15.000 aldeas del Sur de Vietnam quedaron devastadas. En el
Norte, los medios aéreos y navales norteamericanos arrojaron bombas, cohetes y proyectiles
sobre casi todas las ciudades y municipios y sobre 4.000 de un total de 5.788 comunas en las
áreas rurales, dejando totalmente destruidas 12 cabeceras provinciales y 51 cabeceras
distritales; todas las plantas termoeléctricas gravemente dañadas; todo el sistema de
ferrocarriles, el 100% de los puentes, el sistema de puertos (aéreos, marítimos y fluviales) y
1.600 obras hidráulicas destruidos (incluyendo a diques); 40.000 cabezas de ganado
muertos; 3.000 escuelas y 350 hospitales destruidos total o parcialmente, etc. De inmediato,
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entre 1975 y 1989, el país se vio obligado a sostener dos guerras fronterizas, una en el
Suroeste y la otra al Norte.
En esa etapa, Vietnam todavía era un país fundamentalmente agrícola, pobre y atrasado.
En el Norte, a los veintiún años de comenzar la construcción socialista la economía
nacional aún se caracterizaba por tener una producción de pequeña escala e inferioridad
de condiciones en las bases técnico-materiales. La dispersión, el burocratismo, la
subvención presupuestaria y una deficiente organización administrativa y de gestión eran
las características del momento. El Sur, recién salido del régimen neocolonialista, a pesar
de haber alcanzado un cierto grado de desarrollo, estaba aún su producción era pequeña
escala, dependiente del exterior tanto por las fuentes de capital y tecnología, como para los
materiales y mercancías (en un 70% de la economía predominaba el capital extranjero).
Al iniciarse el año 1979, la población había aumentado cinco millones de habitantes en
comparación con 1975 mientras tanto, la producción de cereales se incrementó a un ritmo
demasiado lento (13.493.000t. en 1976 y 13.984.000t. en 1979); la inflación llegó a tres
cifras (128% en 1976 y 313% en 1981). Durante la guerra el país había tenido que importar
anualmente cerca de un millón de toneladas de cereales, y esa cantidad se duplicó
(1.900.000t. en 1978 y 2.200.000t. en 1979). La vida de la población se volvió
extremadamente difícil. Se agudizó la carencia de alimentos y artículos de primera
necesidad para el pueblo, los funcionarios y las fuerzas armadas. Se hacían cada vez más
irritantes el desempleo y los problemas sociales.
Búsquedas experimentales hacia la renovación
Frente a dicha delicada situación, el VI Pleno del Comité Central del Partido Comunista de
Vietnam (IV mandato) tomó dos resoluciones importantes: la Resolución 20/NQ- TW sobre la
"situación actual y las tareas imperativas a cumplir" y la 21/NQ- TW sobre la orientación y las
tareas para el desarrollo industrial de la producción de artículos de consumo.
En cumplimiento de las mencionadas resoluciones del CC, cuyo contenido fundamental fue
dar impulso a la producción agrícola-forestal-pesquera, como solución efectiva encaminada
a asegurar el cumplimiento de "la tarea central", el Gobierno trazó políticas que estimulaban
la producción agrícola. De acuerdo a éstas se fijó la cuota obligatoria de ventas de cereales
al Estado por los campesinos, para un período de cinco años (anteriormente era cada año).
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La cantidad sobrante se podía, si se deseaba, venderla al Estado con un precio acordado.
Se permitió la libre circulación de cereales (que estaba prohibida antes). Se alentó a las
cooperativas y a los campesinos a roturar y sembrar los terrenos baldíos, multiplicar las
cosechas, aplicar el cultivo intensivo. El incremento de la producción lo podían consumir los
mismos agricultores o ponerlo en venta si lo deseaban.
En su VI sesión celebrada en diciembre de 1979, la Asamblea Nacional (VI legislatura)
señaló: los mecanismos de gestión de la economía nacional están marcados profundamente
por características de la administración burocrática.
En algunas provincias como las de Vinh Phú, Hai Phong y Nghè An se experimentó de
forma no oficial un nuevo mecanismo de gestión en la producción agrícola: el trabajo a
destajo y el producto para el cooperativista o su grupo de cooperativistas (llamado
popularmente en aquel entonces "destajo a escondidas"). Este método era vinculante entre
el agricultor, la parcela donde trabajaba y la producción resultante, constituyendo un motor
efectivo que activaba la producción agrícola.
Partiendo de tal realidad, el Secretariado del CC de PCV dictó la Directiva 100 CT -TW
(llamada brevemente "directiva 100" o "destajo 100"), fechada el 13 de enero de 1981,
sobre como mejorar el mecanismo de destajo, ampliar el destajo de productos al grupo de
trabajadores o al individuo trabajador en las cooperativas agrícolas.
La Directiva 100 proporcionó una fuerza propulsora para el desarrollo de la economía
agrícola. Durante el período de 1981 al 1985 la producción agrícola aumentó en un 4,9%
por cada año (comparado con el 1,9% del período de 1976-80); el rendimiento de arroz se
incrementó en un 23,8% y los cultivos de materia prima para la industria, en un 51,1 %; la
producción de cereales fue de 15 millones de toneladas en 1980 y de 18,2 millones en
1985; gracias a ello se duplicó la cantidad de cereales acopiados por el Estado.
Para el sector industrial, el Gobierno emitió la Decisión 25-CP, fechada el 21 de enero de
1981, sobre algunos postulados y medidas encaminadas a seguir ampliando las
facultades de las empresas estatales para que tomaran la iniciativa en la producción,
comercialización y su autofinanciamiento. El Estado permitió que el plan de producción
elaborado por cada empresa estatal abarcara tres renglones: a) productos que
obligatoriamente se debían cumplir por mandato del Estado (llamado popularmente "plan
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de la ley"); b) productos que se harían por cuenta propia; y c) productos secundarios
(llamados popularmente tercer plan). Ese mismo día, el Gobierno dictó la Decisión 26-CP
sobre la ampliación de las formas de pago a destajo por productos y la aplicación de las
diversas variantes de salario en las unidades estatales de producción y comercialización.
Las dos Decisiones antes mencionadas contribuyeron a liberar en cierto grado la producción
de las empresas estatales de una situación de estancamiento. Por primera vez desde
terminación de la guerra, en 1981 la rama industrial logró cumplir el plan trazado y el sector
local particularmente pudo sobrecumplirlo en un 7,5%.
En el plano de la distribución y circulación, existían dificultades y para solucionarlas, el 23 de
junio de 1980 el Buró Político del CC del PCV adoptó la Resolución 26 NQ- 1W sobre el
mejoramiento del trabajo de distribución y circulación con tres objetivos: impulsar la
producción, estabilizar las finanzas e incrementar las mercancías de carácter estratégico
controladas por el Estado (los cereales); y sobre esta base, activar la abolición del régimen
de distribución por cupones o libreta (régimen de precio único). En esta oportunidad, el
Gobierno dio, sin resultados positivos, un paso en la reforma de los precios.
Tras el V Congreso Nacional del PCV (marzo de 1982), la industria alcanzó considerables
pasos de crecimiento en el quinquenio 1981-1985, con un promedio de 9,5% anual. Mientras
la distribución y circulación continuaban en desorden y se presentaban como un problema
urgente a resolver. La inflación subió de 125% en 1980 al 774% en 1986. En diciembre de
1984, en el VII Pleno del CC del PCV (V Mandato) se decidió establecer una subcomisión
que ayudaría al Buró Político a estudiar la cuestión precio-salario-moneda. Y en el VIII Pleno
del CC (V Mandato), en junio de 1985, que estudió específicamente dicha cuestión (los
precios, el salario y la emisión monetaria), se llegó a la conclusión que sería imposible
estabilizar la situación económica, la vida, equilibrar el presupuesto y la moneda mientras se
mantuviera el régimen de subvención presupuestaria según los precios y el salario. Se
propuso entonces eliminar el mecanismo burocrático centralizado y de subvención
presupuestaria, ejerciendo estrictamente el centralismo democrático en la gestión económica
y aplicando los métodos de cálculo económico y de comercialización socialista.
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Economía víetnamíta en la etapa de renovacíón y apertura
El VIII Pleno del CC del PCV fue expresión de la renovación del pensamiento en la esfera de
la circulación y distribución, cuyo rasgo sobresaliente consistió en el reconocimiento de la
existencia de la producción mercantil y las leyes de la misma. Fue también un paso
preparatorio para el VI Congreso Nacional del Partido, en el cual se iría hacia la renovación y
apertura.
EI 14 de septiembre de 1985, se acometió el reajuste general de los precios-salarios-moneda
(segundo reajuste) comenzando con el cambio de los billetes, la aplicación de nuevos
precios, estableciendo precios para la comercialización, y una nueva nomenclatura de
salarios; erradicando los precios subvencionados por el presupuesto y el régimen de
distribución por cupones, pero reservando aún la libreta de compra de cereales para los
asalariados.
Pese a algunos pasos progresivos dados en virtud de la aplicación de las medidas tomadas
en los plenos sexto a octavo del Comité Central, IV y V mandatos respectivamente, la
situación económico-social de Vietnam no pudo evitar la grave crisis, debido a que las
mencionadas medidas eran tímidas e incompletas.
Los plenos y sesiones del Buró Político y el Comité Central (V Mandato), celebrados entre el
julio al diciembre de 1986, se centraron en redactar y aprobar el anteproyecto del Informe
Central que se presentaría ante el VI Congreso Nacional del PCV.
Dicho Congreso valoró que los errores y desviaciones cometidos en la dirección ejercida
sobre la economía y la sociedad se basaban en el subjetivismo, el voluntarismo y en el
modo simple e impaciente de pensar y actuar en pos del deseo subjetivo.
El Sexto Congreso del Partido trazó lineamientos de renovación, poniendo en un primer
plano la renovación del pensamiento económico. Esta renovación consistía en: la
transformación estructural de la economía con la coexistencia de los distintos sectores de
propiedad; y la transformación de los mecanismos de la gestión económica. Es decir,
eliminar el centralismo burocrático y la subvención presupuestaria; instaurar el nuevo
régimen de gestión conforme a las leyes objetivas y al nivel de desarrollo de la propia
economía; poner en práctica una correcta relación de mercancía-moneda; vincular la
producción con el mercado y asegurar los intereses legítimos del trabajador.
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El Congreso puso especial énfasis en la ampliación y elevación de la eficiencia de la
economía exterior y consideró la necesidad de "dar publicidad a las políticas acerca de la
inversión extranjera en nuestro país bajo diferentes formas, sobre todo, con respecto a las
ramas y bases económicas que requerían tecnologías avanzadas y la producción de
mercancías para la exportación. Paralelamente con la publicación de la Ley de Inversiones
adoptar políticas y medidas dirigidas a que inversionistas extranjeros, y vietnamitas
residentes en el exterior, vengan a nuestro país para fines de colaboración y
comercialización".
A fin de instaurar el nuevo mecanismo de gestión, se emprendió una gran transformación
del aparato estatal, separando de sus funciones administrativo-económicas a las funciones
de gestión sobre la producción y comercialización.
El 5 de mayo de 1988, el Buró Político del PCV adoptó la Resolución 10-NQ/TW sobre la
renovación de Ia gestión de la economía agrícola. De acuerdo a esta resolución, la familia
cooperativista además de recibir terrenos para su uso a destajo y poder realizar otros
contratos que fueran firmados con la cooperativa, en su calidad de ser una unidad económica
soberana, podrían tomar la iniciativa en el desarrollo de la producción y comercialización bajo
diferentes formas, lo que antes no se podía realizar. Con dicha resolución (llamada
brevemente, "destajo 10"), se dio un viraje de gran significación al desarrollo de la agricultura
de Vietnam.
En marzo del 1989, el VI Pleno del CC del PCV (VI mandato) tomó decisiones sobre los
postulados y las grandes políticas tendientes a impulsar el proceso renovador, enfatizando
cuestiones primordiales concernientes al reajuste de los mecanismos económicos , al
empeño por cumplir los primeros objetivos de los tres programas de la economía (poner la
agricultura en el primer plano; dar impulso a la producción de artículos de consumo y
producir mercancías para la exportación); implementar consecuentemente una política
encaminada a desarrollar una economía compuesta por diversos sectores de propiedad;
liberar todas las capacidades productivas y aplicar con audacia el método de cálculo
económico y de comercialización; tener en cuenta los elementos del mercado, considerando
a éste como una base y a la vez un objeto de la planificación.
A raíz de las dos mencionadas resoluciones, la situación económico-social del país mejoró
en un sentido importante, a saber: en 1990, la inflación bajó a 67,4%; la agricultura logró
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súbitos cambios: la producción de cereales alcanzó 17,5 millones de toneladas en 1987; 19,5
millones de toneladas en 1988 y 20,5 millones de toneladas en 1989. Y desde 1989 Vietnam
empezó a exportar arroz con una cuota anual creciente de 1 a 1,5 millones de toneladas (en
1988 el país había tenido que importar 450.000 toneladas). En 1999 Vietnam exportó 4
millones de toneladas, ocupando el segundo lugar como exportador mundial, después de
Tailandia.
Tras cinco años de cumplir con éxito, los importantes lineamientos renovadores iniciales
trazados por el VI Congreso Nacional del PCV en junio de 1991, el Partido celebró su VII
Congreso, aprobando al Programa de la edificación del país en el período transitorio hacia
el socialismo y la estrategia de estabilización y desarrollo económico- social hasta el 2000.
La estrategia de estabilización y desarrollo económico-social hasta el 2000 decía: ".. .Salir de
la crisis, estabilizar la situación económico-social, luchar por superar el estado de país pobre
y subdesarrollado, mejorar la vida de la población, fortalecer la defensa y la seguridad
interior; crear condiciones para un desarrollo más rápido en el comienzo del siglo XXI y
duplicar el crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) en comparación con el del 1990"
(Partido Comunista de Vietnam: Estrategia de estabilización y desarrollo económico-sociales
hasta el 2000)
En cumplimiento de esa estrategia, de 1991 a 1995 el ritmo del incremento promedio por año
del PIB ha sido de un 8,2%; la industria, un 13,3%; la agricultura, un 4,5%; el valor de las
exportaciones, un 20%; la inflación se redujo a 12,7% anual en 1995 (67,1% en 1991); y más
de un millón de empleos fueron creados anualmente.
Economía de Víetnam en el período de la índustríalízacíón y modernízacíón
En julio del 1996 el Partido Comunista de Vietnam convocó a su VIII Congreso Nacional, en
el cual se hizo un resumen sumario de los 10 años de cumplimiento de los lineamientos de la
renovación y se elaboraron medidas que se deberían tomar para llevar el país a la etapa de
industrialización y modernización. El Congreso determinó: "Nuestro país ha salido de la crisis
económico-social, a pesar de tener aún algunas esferas inestables. Se han completado en lo
fundamental las tareas trazadas para la primera fase del período de transición, y
la
preparación de las premisas para la industrialización, lo cual nos permite dar impulso a la
industrialización y modernización del país...Nuestro empeño en la industrialización y
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modernización tiene como objetivo convertir nuestro país en un país industrializado con
bases técnico-materiales modernas; una estructura económica apropiada, relaciones de
producción avanzadas y conformes al nivel de desarrollo de las fuerzas productivas; una vida
material y espiritual elevada; la defensa nacional y la seguridad fortalecidas, un pueblo
próspero, un estado poderoso y una sociedad equitativa y civilizada. Desde ahora hasta el
2020 haremos los máximos esfuerzos para convertir nuestro país en una nación básicamente
industrializada". (Partido Comunista de Vietnam: Documentos del VIII Congreso Nacional).
Como resultado de la aplicación de estas medidas, en el periodo de 1996-2000 el ritmo de
crecimiento del PIB alcanzó un promedio anual de 6,94%; la industria, 13,5% y el aporte de
la agricultura al PIB se duplicó con respecto del 1990.
Es conveniente añadir que durante los años 2000 - 2001, a pesar de las graves calamidades
naturales que sufrió el país, el ritmo de crecimiento económico-social también fue de 7% y
6,8%, respectivamente.
En abril de 2001, el IX Congreso Nacional del PCV aprobó la Resolución sobre los objetivos
estratégicos del desarrollo económico-social en el periodo hacia el 2010: "Sacar a nuestro
país de la situación de subdesarrollo, elevar de manera visible la vida material, cultural y
espiritual del pueblo, consolidar las bases para que, hacia el año 2020, nuestro país se
convierta un estado industrializado por la vía moderna; incrementar los recursos humanos y
las capacidades científicas y tecnológicas, la infraestructura, y el potencial económico y de
defensa nacional y seguridad. Establecer en lo fundamental las instituciones de la economía
de un mercado orientado al socialismo, enarbolando la posición y el prestigio de Vietnam en
el área internacional" (Extracto del Informe del Comité Central, VIII mandato, presentado ante
el IX Congreso Nacional).
Así mismo se trazaron los siguientes índices principales para el año 2010: Duplicar el PIB del
2000 como mínimo; la acumulación interna de la economía deberá alcanzar un 30% del PIB y
un
ritmo anual de crecimiento del PIB de un 7% como mínimo; los porcentajes
correspondientes del PIB será: para la agricultura, 16- 17%; la industria, 40-41%, y los
servicios, 42-43%; disminuyendo el porcentaje de trabajadores agrícolas a un 50%; un
crecimiento demográfico a 1,1%; el desempleo en las áreas urbanas a menos del 5%; elevar
el fondo del tiempo laboral utilizado en el campo a un 80-85%; el porcentaje del personal
entrenado profesionalmente a un 40%; generalizar la obligatoriedad de la enseñanza
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secundaria básica en todo el país; reducir el porcentaje de niños menores de 5 años
desnutridos a un 20%; y prolongar la expectativa de vida al nacer a 71 años por promedio.
Hay que destacar que el cumplimiento del plan de desarrollo económico-social ha sido
posible en los dos primeros años del quinquenio (2001-2005). El crecimiento del PIB logró el
índice planificado siendo del 6,8% para 2001; en 2002, a pesar de encontrar muchas
dificultades con inundaciones, y obstáculos en la exportación, el PIB ha logrado el 7,04%. En
los primeros meses de 2003, el PIB alcanzó el 6,9% (el primer trimestre, 6,88%; el segundo,
6,92% y el tercero, 7,1 %). En cuanto al programa para eliminar el hambre y la pobreza y
resolver el empleo en 2001-2005, se logró mejorar la situación de 934 mil familias pobres, y
hasta septiembre del 2003 la creación de 4,3 millones de empleos, bajando el porcentaje de
desempleo urbano a un 5,81%. El tiempo laboral en el campo se utilizó en un 76,82%. Hasta
el 2004 se debe reducir un 10% de familias pobres.
El 31 de octubre de 2003, el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales,
junto con el Departamento General de Estadísticas de Vietnam publicó el resultado de la
investigación sobre el trabajo en el 2003, con los datos siguientes:
- La fuerza laboral mayor de 15 años: 42.128.343 hombres. De ellos, 10.186.900 en el
sector urbano que ocupan el 24,18%; y 31.941.500 en el sector rural que ocupan el 75,82%.
La fuerza laboral del sector de la agricultura, silvicultura y piscicultura ocupa un 59%; el
sector industrial y de la construcción, un 16,4%; y el sector de servicios, un 24,6%.
- El porcentaje de desempleo de todo el país es de 5,78% (y disminuye un 0,23% en
comparación con el año anterior), donde la mujer ocupa el 7,22%. El porcentaje de tiempo
laboral usado en el campo es de 77,94% (aumentando un 2,53% en comparación con el
mismo tiempo del año anterior).
Según los pronósticos del Gobierno, el PIB de 2003 alcanzaría el 7,2-7,3% (contra un
pronóstico del 7,4%). En la reunión ordinaria del Gobierno, el 28 de agosto de 2003, se
aprobó el proyecto del plan de desarrollo socio- económico de 2004 para presentar luego a
la V sesión de la Asamblea Nacional (XI Legislatura). Según el plan, el PIB alcanzaría del
7,5 a 8%.
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Economía prívada
En el cumplimiento de la línea trazada para construir una economía integrada por diversas
formas de propiedad, el Estado ha implementado distintas políticas favorables para el
desarrollo de la economía privada. Gracias a ello este sector de la propiedad ha
experimentado un crecimiento a saltos dados en los últimos diez años, (de 1991 a 2001).
En cuanto a las empresas privadas, si en 1991 existían 132 empresas privadas, en julio de
2003 han llegado a 92 mil registradas. A partir de la entrada en vigor de la ley de empresas,
la cifra de empresas privadas aumentó en cerca de dos veces en comparación con la etapa
1991-1999. El total del capital suscrito nuevo alcanza los 9,5 mil millones de USD (4 veces
más que la etapa 1991-1999)... Además hay 15 mil oficinas de representación y 800 mil
hogares inscriptos dedicados al comercio privado, lo cual aumenta la cifra total a 2,5 millones
de hogares. Por ello, el porcentaje de inversión de la población y las empresas privadas ha
aumentado en un 20% en 2000, un 23% en 2001, un 25,3% en 2002, y un 27% en 2003. En
muchas localidades este porcentaje ha superado en mucho la inversión de las empresas
estatales y el total del presupuesto estatal. En Ciudad Hó Chí Minh las empresas privadas
han alcanzado un 38% y las empresas estatales y el presupuesto estatal sólo representan el
36% del fondo total.
El Producto Interno Bruto del sector económico privado en el 2000 ocupó un 42,3% del total
PIB nacional.
A 16 años del cumplimiento de los lineamientos de renovación y apertura, a la par de los
éxitos obtenidos en diversos aspectos, el logro de mayor dimensión de la economía
vietnamita ha sido el cambio visible registrado en su estructura.
13
14
INDICES PRINCIPALES DEL PLAN QUINQUENAL DESARROLLO
SOCIO-ECONÓMICO (2001-2005)
- Ritmo de crecimiento anual del PIB: 7,5%
- Estructura económica dentro del PIB hacia el 2005:
+ Peso de ramas industriales y de construcción: 38 o 39%
+ Peso de ramas agraria, forestal y pesquera: 20 o 21%
+ Peso de sectores de servicio: 41 o 42%
+ Incremento anual del valor de producción agraria, forestal
y pesquera: 4,8%
+ Incremento anual del valor de producción industrial: 13,1%
+ Incremento anual del valor de sectores de servicio: 7,5%
- Aumento anual del valor total de exportación: 14 o 16%
- Tasa anual de natalidad: 0,05%;
- Tasa de crecimiento demográfico hacia el 2005: 1,2%
- Creación de empleos para 7,5 millones de trabajadores aproximadamente,
a razón de 1,5 millones por año
- Porcentaje de trabajadores profesionalmente entrenados hacia el 2005: 30%
- Hacia el 2005 la tasa de niños en la edad de secundaria básica matriculados
en escuelas: 80%;y de adolescentes en la edad de enseñanza secundaria general
matriculados: 45%
- Hacia el 2005, erradicar en lo fundamental de núcleos familia con hambre, y
rebajar el porcentaje de núcleos familia pobres al 10%.
- Rebajar de la tasa de niños desnutridos al 25 o 22%; satisfacer a un 40% de la
demanda curativa con medicamentos producidos en el país.
- La longevidad promedia en el año 2005: 70 años.
- Suministro de agua potable a un 60% de la población del campo.
15
INVERSIONES EXTRANJERAS EN VIETNAM
No
Países y territorios
Número de
Capital (m. USD)
proyectos
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
Singapur
Taiwan
Japón
Corea del Sur
Hong Kong
Francia
Islas Virgenes Brit.
Holanda
Rusia
Gran Bretaña
Tailandia
Malasia
Estados Unidos
Suiza
Australia
Suecia
Islas Caymanes
China
India Oeste de GB
Bermuda
Alemania
Islas de Channel
Filipinas
Dinamarca
Indonesia
Bélgica
Turquía
Canadá
Nueva Zelandia
India
República Checa
Luxemburgo
Noruega
Italia
Irak
Polonia
Liechtenstein
Ucrania
Austria
Mauricio
Isla de Man
Panamá
Laos
Samoa
Cuba
277
1005
386
564
277
128
169
47
43
49
115
127
167
23
80
9
11
218
4
5
44
13
19
13
8
20
4
31
8
9
6
11
10
13
2
5
2
7
8
7
1
2
4
2
1
7.355,57
5.448,32
4.357,20
3.847,13
3.007,89
2.108,38
1.974,92
1.689,27
224,17
1.194,80
1.384,77
1.091,76
1.155,62
625,81
464,16
454,35
475,02
410,36
262,19
260,32
240,65
193,85
184,37
118,32
108,90
52,49
46,00
56,69
39,83
32,91
36,08
34,59
34,98
33,57
27,10
28,70
35,50
26,07
22,85
87,85
15,00
11,23
11,05
8,30
6,60
16
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
Israel
Bahamas
Samoa Occidental
Hungría
Belice
Sri Lanka
Macao 3
Fed. de Yugoslavia
Guatemala
Turs & Caigos, Barbados
Cambodia
Chipre
Guam
Bielorrusia
España
Argentina
Siria
Total
5,38
12,85
2,30
3,13
3,00
12,81
3,30
1,58
1,87
1,00
0,70
0,50
0,50
0,40
0,20
0,12
1,05
39.345.18
3
2
1
3
1
3
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
3983
ÁREAS DE INVERSIÓN
Industria pesada
Petróleo y gas
Industria ligera
Industria alimenticia
Agro-forestal
Hoteles y turismo
Servicios
Construcción de oficinas y vivienda
Nueva área urbana
Transporte, correos y telecomunicaciones
Construcción
Cultura, salud y educación
Acuacultura
Banco y finanza
Construcción de insfraestructura
Proyectos
Invers.
(%)
(%)
27, 0%
0,8%
28,1%
4,9%
10,4%
3,5%
6,1%
2,6%
0,1%
2,8%
6,5%
3,4%
2,2,%
1,2%
0,5%
21,8%
4,9%
14,0%
6,2%
6,2%
8,3%
1,9%
8,7%
6,3%
6,5%
8,8%
2,0%
0,6%
1,5%
2,3%
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