Anexo 2 Circular Prevención de Drogas

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REPUBLICA DE COSTA RICA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Despacho Viceministra Académica
Circular
DVM-AC-006-2015
á
De:
Alicia Vargas Porras
^ c W £(1^
fe
Viceministra Académica
Miguel A. Gutiérrez Rodríguez
Viceministro Planificación Instituehjriaíy^bordi nación Regional
Para:
Directoras y directores regionales de educación
Jefas y jefes del Departamento de Asesoría Pedagógica
Jefas y jefes del Departamento Administrativo y Financiero
Asesoras y asesores regionales
Enlaces Regionales del Programa Convivir
Supervisoras y supervisores
Directoras y directores de centros educativos
Personal docente y administrativo de centros educativos
Fecha:
20 de marzo de 2014
Asunto:
Lineamientos técnicos-administrativos para la prevención del
consumo y tráfico de drogas en todos los ciclos, niveles y
modalidades del sistema educativo costarricense.
Estimadas(os) señoras(es):
La Encuesta Nacional sobre el consumo de drogas en la población de Educación
Secundaria 2012, realizada por el IAFA, y los datos acerca del consumo de
drogas no medicadas, facilitado por el Departamento de Estadística del MEP 2013
considera que en materia de consumo y tráfico de drogas, los(as) estudiantes se
encuentran en un entorno vulnerable, lo cual puede desencadenar exclusión
estudiantil, violencia, conductas de riesgo e ilegalidad. Desde esta perspectiva es
necesario retomar que la labor del MEP consiste en generar redes de prevención
de conductas, relacionadas con la situación de drogas, donde los centros
educativos deben actuar como un factor protector, en el favorecimiento de la
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Fax: 2258-1260 / 2256-8860
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promoción de ambientes educativos seguros, con docentes y estudiantes
preparados para prevenir la violencia, la discriminación y, atender los conflictos
desde el enfoque de los derechos humanos.
El enfoque de educación preventiva denominada "Habilidades para vivir", el cual
es avalado por la Organización Mundial de la Salud, incorporado e implementado
por las instancias técnicas y políticas contempladas en el Plan Nacional sobre
drogas, legitimación de capitales y financiamiento al terrorismo (2013-2017), será
el marco de las acciones realizadas, en materia de prevención de drogas, en el
sistema educativo costarricense. Asimismo, toda acción preventiva, en materia
de drogas, debe estar transversada por los enfoques rectores del MEP, a saber:
derechos humanos, inclusivo, género sensitivo, generacional contextual y de
protección integral. Al respecto, el Plan Nacional sobre drogas 2013-2017, entre
sus propósitos, procura prevenir que la población infantil-juvenil se involucre en
delitos relacionados con el tráfico ilícito y el consumo de drogas. Este plan
interviene sobre los factores de riesgo a los que está expuesta la niñez y la
juventud de Costa Rica.
En los casos de consumo y tráfico de drogas, todos los centros educativos, del
sistema educativo costarricense, deben implementar los Protocolos emitidos por
el MEP, según corresponda. Para efectos de coordinar algunas de las acciones
contempladas en el Plan se ha conformado una Comisión Interinstitucional, la cual
cuenta con la representación de las siguientes instituciones rectoras en los temas
que se relacionan con el fenómeno de las drogas: Instituto Costarricense sobre
Drogas (ICD), Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA), así
como del Ministerio de Educación Pública. Esta comisión, por medio de las
instancias regionales y nacionales, brindará un acompañamiento a las direcciones
regionales de educación con las siguientes acciones:
•
Capacitación o asesoramiento.
•
Monitoreo, seguimiento y evaluación.
•
Coordinación interinstitucional.
•
Divulgación.
•
Otras, relacionadas con la prevención del consumo y tráfico de drogas.
Asimismo, a lo interno del Ministerio de Educación Pública se conformó la
Comisión Ampliada del MEP, integrada por representantes de las siguientes
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instancias: La Dirección de Vida Estudiantil: Departamentos de Participación,
Convivencia, y Orientación Educativa y Vocacional, Contraloría de Derechos
Estudiantiles, Dirección de Educación Privada y Dirección de Desarrollo
Curricular. La finalidad de esta comisión es articular y promover los procesos de
prevención de consumo y tráfico de drogas, en el sistema educativo
costarricense.
Por lo anterior para la estructura de carácter nacional, regional, circuital y del
centro educativos se establecen los siguientes lineamientos:
Nivel central MEP:
•
Integrar la comisión interinstitucional, con el fin de fortalecer las
capacidades para la prevención del fenómeno de las drogas, en los centros
educativos.
•
Definir los lineamientos técnicos-administrativos, en relación con el
fenómeno de las drogas para todos los centros educativos del país.
•
Asesorar a los Equipos de Enlace Regional acerca de la elaboración del
plan de acción para la prevención del consumo y tráfico de drogas.
•
Diseñar la estrategia de monitoreo, seguimiento y 'evaluación que se
implementará en el MEP.
•
Dar seguimiento a
la implementación de las actividades que defina la
comisión interinstitucional, en los distintos niveles del MEP.
•
Emitir el aval técnico a los programas, proyectos y acciones de prevención
del fenómeno de las drogas, de las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales
que se pretendan
implementar,
en los centros
educativos, juntamente con los entes rectores en esta materia.
•
Establecer las coordinaciones pertinentes con otras instancias intra e
interinstitucionales para el abordaje del consumo y el tráfico de drogas.
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•
Impulsar
procesos de sensibilización
y divulgación
acerca
de los
lineamientos técnico-administrativos para la prevención del consumo y el
tráfico de drogas, en el sistema educativo costarricense.
Nivel regional:
Las direcciones regionales de educación deben conformar, cada una, un equipo
de trabajo integrado por la Asesoría de Orientación, un representante del equipo
técnico interdisciplinario regional y, o, enlaces del Programa Convivir, y el
Asesor(a) Pedagógico(a) de Estudios Sociales o de Educación Cívica.
Las regiones que no cuenten con Asesor(a) de Orientación se sugiere que el
Equipo Regional sea integrado por un((a) orientador(a) de un centro educativo de
primaria o de secundaria. En el caso de que no cuenten con la Asesoría de
Educación Cívica se debe incorporar al Asesor(a) de Estudios Sociales.
El rol que en las direcciones regionales de educación deben asumir los distintos
actores se detallan a continuación :
Directores(as) regionales:
•
Velar por la conformación del equipo de enlace regional. Deben considerar
las líneas establecidas por la Comisión Central.
•
Incluir en el plan anual de trabajo (PAT) regional, el plan de acción para la
prevención del consumo y el tráfico de drogas, como parte de las acciones
en las que se promueve la permanencia y la convivencia estudiantil.
•
Brindar seguimiento administrativo para propiciar el acatamiento de los
presentes lineamientos técnico-administrativos, en cada centro educativo.
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•
Coordinar con los(as)
supervisores(as) la implementación del plan de
acción de prevención del consumo y el tráfico de drogas para garantizar la
ejecución de las actividades propuestas.
•
Generar y facilitar los espacios necesarios para que la DRE, en sus
distintos niveles, pueda ejecutar las acciones de prevención y el adecuado
abordaje de las situaciones vinculadas con el tráfico y el consumo de
drogas, por medio de las reuniones mensuales del Consejo Asesor
Regional (CAR), el Departamento de Asesorías Pedagógicas, el Consejo
de Supervisión del Centro Educativo y los centros educativos.
•
Verificar que los programas para la prevención del fenómeno de las drogas
que se implementan en el centro educativo sean los avalados por el
Ministerio de Educación Pública. (Ver Anexo #1)
Equipo de enlace regional:
•
Realizar un diagnóstico situacional sobre el fenómeno de las drogas, en los
centros educativos, a nivel regional.
• Elaborar el plan de acción regional para la prevención del consumo y el
tráfico de drogas,en los centros educativos, vinculado con las acciones que
promueven la convivencia y la permanencia de la población estudiantil.
Este plan de acción debe incluirse en el PAT regional.
• Coordinar con los(as) supervisores(as) de circuito para que en los centros
educativos de la región se conformen los grupos de convivencia e
incorporen, dentro de su plan de trabajo, los procesos para la prevención
del fenómeno de las drogas.
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• Brindar el acompañamiento y el seguimiento técnico al trabajo realizado en
la prevención del fenómeno de la droga en los centros educativos, en
conjunto con las supervisiones de los circuitos escolares.
• Asesorar o gestionar el asesoramiento acerca de la prevención del
fenómeno de las drogas, a las personas que integran la comunidad
educativa, de los centros educativos de la región que lo requieran.
• Divulgar la información sobre los programas y los recursos disponibles para
la prevención del consumo y el tráfico de las drogas, en las direcciones
regionales educativas (en sus distintos niveles), según se establezca en la
estrategia regional.
• Identificar, en conjunto con los(as) supervisores(as), las necesidades de
capacitación y de asesoramiento en los temas vinculados con la prevención
y el abordaje de las situaciones que se relacionan con el fenómeno de las
drogas.
• Identificar las buenas prácticas que se estén implementando en los centros
educativos, en coordinación con los(as) supervisore(as) y fomentar su
divulgación, a nivel local y regional.
• Coordinar las actividades con proyección en el ámbito comunitario, en el
marco de la Semana Prevención Drogas, según lo establece el Calendario
Escolar.
• Coordinar, con instituciones gubernamentales y no gubernamentales (que
tengan el aval del MEP) las acciones y los proyectos para la prevención y
atención del fenómeno de las drogas, los cuales se quieran ejecutar en los
centros educativos, en el nivel local .
Nivel circuital:
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Los(as) supervisores(as):
•
Ejecutar las acciones definidas en el plan de acción. Deben habilitar los
recursos y los espacios para que se realicen las actividades propuestas.
•
Brindar el seguimiento administrativo para propiciar el acatamiento de los
presentes lineamientos técnico-administrativos, en los centros educativos
del circuito.
•
Coordinar la implementación de las acciones contempladas en el plan de
acción, las cuales se ejecuten para promover la prevención del fenómeno
de las drogas, en los centros educativos de la región .
•
Coordinar con el quipo de enlace regional y la autoridad regional para
recibir el apoyo y la asesoría, cuando se identifiquen centros educativos
que no estén cumpliendo con la implementación de las acciones de
prevención contra el fenómeno de las drogas.
•
Identificar las necesidades de capacitación y de asesoramiento en los
temas que se vinculan con el tráfico y el consumo de drogas, en los centros
educativos del circuito.
•
Articular la detección de las buenas prácticas que se estén implementando
en los centros educativos, y comunicarlas a los equipos de enlace regional.
Nivel centro educativo:
Los(as) directores(as):
•
Brindar el seguimiento administrativo para propiciar el acatamiento de los
presentes lineamientos técnico-administrativos, en el centro educativo.
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•
Incorporar,
en el diagnóstico
de centro
educativo,
los aspectos
relacionados con el fenómeno de las drogas en los centros educativos.
Debe considerar las preguntas del Anexo #2.
•
Elaborar, de acuerdo con los resultados del diagnóstico institucional, las
acciones por implementar para la prevención del fenómeno de las drogas,
las cuales se deben incluir en el plan anual de trabajo (PAT), del centro
educativo. Para dar seguimiento a dichas acciones, debe contemplar la
conformación
de los grupos de convivencia, según lo establecido en el
Decreto Ejecutivo 36779- MEP, Artículo 9. EL PAT debe ser remitido a la
supervisión para comunicar las actividades propuestas.
•
Habilitar los espacios para la planificación, organización, capacitación y
evaluación de las acciones para la prevención del fenómeno de las drogas
que se contemplan en el PAT. Debe garantizar la participación de todos los
entes que integran la comunidad educativa (estudiantes, docentes,
técnicos docentes, técnicos administrativos, administrativos y familias).
•
Coordinar, con la Junta Administrativa o Junta de Educación, la asignación
de los recursos para el desarrollo de las acciones propuestas en el plan de
acción )PAT) del centro educativo.
•
Promover
la coordinación
con instituciones
gubernamentales
y no
gubernamentales, avaladas por el MEP, las cuales apoyen las acciones del
fenómeno de las drogas en el centro educativo. En las situaciones
vinculadas con el tráfico de drogas se debe coordinar con el ICD y, en las
relacionadas con el consumo se debe coordinar con el IAFA, según
corresponda.
•
Coordinar acciones con el Centro de Atención Integral en Drogas (CAID)
del IAFA o, en su defecto, con el EBAIS para la remisión de casos de
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consumo y con la Fiscalía Penal Juvenil y la Policía Regional Antidrogas
para el abordaje de los posibles casos de tráfico de drogas.
•
Incluir en el informe institucional las acciones realizadas para la prevención
del fenómeno de drogas, según el formato establecido por la Comisión
Central y presentarlo a la supervisión cuando le sea comunicado.
•
Implementar un programa de prevención y abordaje del fenómeno drogas,
así como las acciones a nivel comunal y con las familias (Ver Anexo 1).
•
Mantener la coordinación con el equipo de enlace regional y los
supervisores de centro educativo, con el fin de dar a conocer las acciones
contempladas en el PAT para la prevención del fenómeno de las drogas.
El Grupo de Convivencia:
•
Brindar seguimiento a las acciones para la prevención del fenómeno de las
drogas que contempla el PAT del centro educativo.
•
Coordinar, en conjunto con la dirección del centro educativo, la ejecución
de las actividades propuestas en el PAT.
•
Divulgar, en la comunidad educativa, las acciones contempladas en el PAT.
•
Fomentar, juntamente con la dirección del centro educativo, la participación
de las personas que integran la comunidad educativa, en las acciones
propuestas en el PAT.
•
Coordinar con el equipo de enlace regional todas aquellas acciones
desarrolladas para la prevención del fenómeno de las drogas.
•
Coordinar con las instituciones gubernamentales y no gubernamentales,
avaladas por el MEP, las cuales apoyen las acciones de prevención y
abordaje del fenómeno de las drogas, en el centro educativo.
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•
Identificar el desarrollo de las buenas prácticas que se dirigen a la
prevención del fenómeno de las drogas, en el centro educativo.
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Anexo #1
Programas preventivos avalados para la prevención del
fenómeno drogas en el sistema educativo costarricense
La implementación de los programas de prevención del consumo, delito y tráfico
de drogas, requiere la organización de cada centro educativo para garantizar que
la población estudiantil reciba los contenidos de algunos de estos programas.
Los programas avalados para cada ciclo y modalidad, del sistema educativo
costarricense se detallan a continuación :
Preescolar
Institución
Programa
Tipo de
Contacto
prevención
Instituto sobre
Alcoholismo y
Farmacodependencia
(IAFA)
Ministerio de Seguridad
Pública (MSP)
Aprendo a
valerme por mí
mismo
Prevención del
consumo de
drogas
Tel: 2224-6122 ext. 242 correo
electrónico:
[email protected]
DARE
"Haciéndolo Real"
Ministerio de Educación
Pública (MEP)
Programas de
estudio vigentes,
sujetos a la
reforma
educativa
Prevención del
consumo de
drogas
Prevención
desde el
enfoque de los
valores
Tel: 2234-1179
Correo electrónico:
[email protected]
Telefax 2255-1251 Telf. 22565308/ 2256-7011 ext. 2480
Teléfono: 2256-8132 Ext 1000
Correo electrónico:
[email protected]
Fax: 2258-1260 / 2256-8860
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Primero y segundo ciclo de la Educación General Básica
Institución
Programa
Contacto
Tipo de
prevención
Prevención del
delito de
tráfico de
drogas
Prevención del
consumo de
drogas
Tel: 2527-6400 correo
electrónico:
prevenció[email protected]
Programa
Convivir
Prevención del
consumo de
drogas
DARE
"Haciéndolo
Real"
Pinta seguro
Prevención del
consumo de
drogas
Prevención del
consumo de
drogas
Prevención del
delito de
tráfico de
drogas
Prevención
desde el
enfoque de
valores
Tel: 2256-7011 ext. 2326, 2325,
2327,2340
correo electrónico:
[email protected]
Tel: 2234-1179
Correo electrónico:
[email protected]
Tel: 2280-1878
Correo electrónico:
[email protected]
Tel: 2252-5483
[email protected]
Instituto Costarricense
sobre Drogas (ICD)
La niña del
bosque y el
colibrí
Instituto sobre
Alcoholismo y
Farmacodependencia
(IAFA)
Ministerio de Educación
Pública (MEP)
Aprendo a
Valerme por mí
Mismo
Ministerio de Seguridad
Pública (MSP)
Ministerio de Seguridad
Pública (MSP)
Ministerio de Seguridad
Pública (MSP)
Ministerio de Educación
Pública (MEP)
Teléfono: 2256-8132 Ext 1000
Programa
Regional
Antidrogas
(PRAD)
Programas de
estudio vigentes,
sujetos a la
reforma
educativa
Tel: 2224-6122 ext. 242 correo
electrónico: [email protected]
>
Telefax 2255-1251 Telf. 22565308/ 2256-7011 ext. 2480
Correo electrónico:
[email protected]
Fax: 2258-1260 / 2256-8860
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Tercer ciclo de la Educación General Básica y Educación Diversificada
Institución
Programa
Tipo de
Contacto
prevención
Instituto sobre
Alcoholismo y
Farmacodependencia
(IAFA)
Instituto Costarricense
sobre Drogas (ICD)
Prevención,
detección e
intervención
temprana (PDEIT)
Saber elegir, Saber
ganar
Instituto Costarricense
sobre Drogas (ICD)
Estado de derecho
y cultura de
legalidad
Programa Convivir
Ministerio de Educación
Pública (MEP)
Ministerio de Seguridad
Pública (MSP)
Ministerio de Seguridad
Pública (MSP)
Ministerio de Educación
Pública (MEP)
Teléfono: 2256-8132 Ext 1000
DARE
"Manteniéndolo
Real"
Programa Regional
Antidrogas (PRAD)
Programas de
estudio vigentes,
sujetos a la
reforma educativa
Prevención del
consumo de
drogas
Tel: 2224-6122 ext. 242 correo
electrónico:
[email protected]
Prevención del
delito de
tráfico de
drogas
Prevención del
delito del
delito
Prevención del
consumo de
drogas
Tel: 2527-6400 correo
electrónico:
prevenció[email protected]
Prevención del
consumo de
drogas
Prevención del
delito de
tráfico de
drogas
Prevención
desde el
enfoque de
valores
Tel: 2527-6400 correo
electrónico:
prevenció[email protected]
Tel: 2256-7011 ext. 2326,
2325,2327, 2340
correo electrónico:
[email protected]
Tel: 2234-1179
Correo electrónico:
[email protected]
Tel: 2252-5483
[email protected]
>
Telefax 2255-1251 Telf. 22565308/ 2256-7011 ext. 2480
Correo electrónico:
[email protected]
Fax: 2258-1260 / 2256-8860
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Programas para madres, padres, encargados o encargadas de todos los
ciclos y modalidades del sistema educativo costarricense
Institución
Programas Policiales
Preventivos (MSP)
Contacto
Programa
Programa educación para la
resistencia del uso y abuso de
las drogas
Tel: 2234-1179
Correo electrónico:
[email protected]
Denuncias por sospechas de tráfico de drogas en centros educativos
Contacto
Institución
Fiscalía Adjunta Penal Juvenil
Policía Control de Drogas (PCD)
Tel: 2295-3959 Correo
electrónico: fa piuvenil(5)poder-iud¡c¡al.go.cr
Llamada anónima, Línea gratuita 1176
Fechas por considerar, establecidas en el calendario escolar, según marco
de acciones preventivas:
• Desde el 3 hasta el 9 de abril: Campaña Nacional contra el Alcoholismo.
• 31 de mayo: Día Internacional sin Tabaco.
• 26 de junio: Día internacional de la lucha contra el narcotráfico y el uso
indebido de drogas.
i
• Del 22 al 26 de junio: Celebración de la Semana Prevención de Drogas,
con proyección en el nivel comunitario.
Teléfono: 2256-8132 Ext 1000
Fax: 2258-1260 / 2256-8860
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Anexo #2
Preguntas para incorporar en el Diagnóstico del Centro Educativo
relacionadas al consumo y tráfico de drogas
1. Marque con una "x" los programas de prevención del consumo tráfico de drogas y del
delito que se implementaron en los años 2013-2014 en el centro educativo, según
corresponda a primaria o a secundaria.
Primaria
( ) Aprendo a valerme por mí mismo
Secundaria
( ) Saber Elegir Saber Ganar
( ) DARE "Haciéndolo Real"
( ) Pinta seguro
( ) La niña del bosque y el colibrí
Programa Convivir
Programa Regional Antidrogas (PRAD)
( ) Programa educación para la resistencia
del uso y abuso de las drogas ( padres,
madres, encargados)
(
) ONGS, Asociaciones. Especifique
cuáles
( ) Estado de Derecho y Cultura de la
Legalidad
Programa Regional Antidrogas (PRAD)
( ) Programa del IAFA/PDEIT
( ) DARE "Manteniéndolo Real"
Programa Convivir
( ) Programa educación para la resistencia
del uso y abuso de las drogas ( padres,
madres, encargados)
(
) ONGS. Asociaciones. Especifique
cuáles
( ) Otros:
( (Ninguno
( ) Otros:
( )Ninguno
*
2. ¿El personal docente y administrativo del centro educativo ha sido capacitado en
temas acerca de la prevención contra el consumo y el tráfico de las drogas?
a. ( ) Sí. En caso afirmativo complete la información del cuadro.
b. ( ) N o
c. ( )No sé
Nombre de la
capacitación
Teléfono: 2256-8132 Ext 1000
Impartida por
Horas de capacitación
Año en que se
capacitaron
Fax: 2258-1260 / 2256-8860
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3. ¿Conoce el personal del centro educativo el Protocolo del MEP acerca del uso y el
tráfico de las drogas?
a. (
)Sí
P- ( )No
X- (
)Nosé
4. ¿Se han detectado, dentro del centro educativo, casos de estudiantes en consumo de
drogas?
5. ( )Sí
6. ( )No
<(>. ( )No sé
5. ¿Conocen los procedimientos por seguir, en el caso de detectar a un(a) estudiante en
el consumo de drogas?
a. ( )SÍ
b. ( )No
c. ( )No sé
6. ¿Se han detectado, dentro del centro educativo, casos de estudiantes involucrados en
el tráfico de drogas?
a. ( )Sí
B. ( )No
X- ( )Nosé
7. ¿Conocen los procedimientos por seguir, en el caso de detectar un posible caso de
tráfico de drogas?
»
a. ( )SÍ
b. ( )No
c. ( )No sé
8. ¿Cuenta el centro educativo con un Plan de trabajo socializado con la comunidad
educativa?
a. ( )SÍ
P- ( )No
X- ( )Nosé
9. Si la respuesta anterior es afirmativa, ¿cuenta el centro educativo con un equipo o un
grupo de trabajo para dar seguimiento a las acciones de prevención del fenómeno de
las drogas?
a. ( )SÍ
b. ( )No
c. ( )No sé
Teléfono: 2256-8132 Ext 1000
Fax: 2258-1260 / 2256-8860
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¿Cuáles de los siguientes factores protectores identifican en el centro educativo?
Infraestructura segura (malla, muros, portón).
Control de entradas y salidas de las personas que ingresan al centro educativo.
Comunicación fluida entre la familia y el centro educativo.
Coordinaciones con instituciones públicas de apoyo (EBAIS, Fuerza Pública, PAÑI,
IAFA, entre otros).
Implementación de charlas, talleres, campamentos, dirigidos a la población estudiantil.
Implementación de charlas, talleres, dirigidos a la familia de los(as) estudiantes.
Personal del centro educativo capacitado en el fenómeno drogas
Participación de la población estudiantil en los planteamientos del proceso de
consumo y tráfico de drogas.
Participación de los padres, las madres y los encargados legales, en los
planteamientos del proceso de consumo y tráfico de drogas.
Otros. Especifique.
Ninguno.
Cuáles de los siguientes factores de riesgo identifican en el centro educativo?
Centro educativo ubicado en zona de alto riesgo social (pandillas, tráfico y venta de
drogas, violencia, entre otros)
Venta de drogas en los alrededores del centro educativo
Venta de drogas dentro del centro educativo
Carencia en las coordinaciones con instituciones públicas de apoyo (EBAIS,
Fuerza Pública, PAÑI, IAFA, entre otros) Especifique cuáles
Falta de recursos comunales e institucionales para dar respuesta a las
necesidades del centro educativo. Especifique
Otros. Especifique
Ninguno
12. Se han implementado acciones en el centro educativo para la prevención del
consumo y tráfico de drogas,en los años 2013-2014, ¿cuáles?
Teléfono: 2256-8132 Ext 1000
Fax: 2258-1260 / 2256-8860
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