Anexo 2.8.4: Acompañamiento en la
implementación de metodologías de trabajo que
permitan la implementación del modelo
conceptual, procesos y funciones de la garantía de
acceso en el nivel regional
El alcance de este producto se vio limitado debido a que la no se concluyó la
identificación de instrumentos que faciliten la implementación del modelo en el nivel
central y el regional1.
No obstante esta situación, para apoyar a la Dirección de Garantía de Acceso en la
implementación de metodologías de trabajo que permitan la implementación del modelo
conceptual, procesos y funciones de garantía de acceso en el nivel regional, el equipo
consultor, en coordinación con el componente de apoyo a las Direcciones Regionales,
brindó acompañamiento en la preparación y ejecución de un taller de capacitación
dirigido a los funcionarios del nivel regional. Los materiales utilizados comprenden:
1. Programa del taller
2. Guía del trabajo de grupos
3. Presentación: Modelo de Garantía de Acceso a los Servicios de Salud
4. Presentación: Modelo de Articulación de Funciones Rectoras de GASS
Estos materiales se presentan a continuación:
1
Ver Anexo 2.8.3: Acompañamiento en la identificación de instrumentos que faciliten la implementación
del modelo conceptual en el nivel central y regional.
1- PROGRAMA DEL TALLER
2- GUÍA DEL TRABAJO DE GRUPOS
PRESENTACIÓN
Con el propósito de facilitar el logro de los objetivos del presente taller, los grupos de
trabajo deben dar respuesta a una serie de interrogantes que se plantean en la presente
guía de trabajo.
Los participantes se dividirán en tres grupos, de al menos 5 personas. Cada grupo estará
configurado de la siguiente manera: representantes de tres regiones, un representante de
la Unidad de Hábitat Humano del nivel central, un representante de la Unidad de
Atención Directa a las Personas, también del nivel central.
Los tres grupos deben contestar las mismas preguntas, ya que se pretende que exista
uniformidad en la información recibida y analizada por parte de todos los participantes.
Este es un resultado esperado de la actividad.
Cada grupo debe nombrar un coordinador y un relator del nivel regional. Este último
será el encargado de presentar en plenario los resultados del análisis realizado.
CASO: GARANTÍA DE ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD PARA
RESOLUCIÓN POR LAS UNIDADES DE RECTORÍA DE LA SALUD, DE LAS
DIRECCIONES REGIONALES
En una región del país existe una población en la que se observan las siguientes
condiciones:
 Predomina población rural pobre, con algunas áreas urbanas.
 El índice de desarrollo social es bajo.
 La población, en general, posee baja escolaridad.
 Los EBAIS que existen atienden a un promedio de 6000 habitantes cada uno.
 Existen un psicólogo y un nutricionista para 40 000 habitantes.
 Las enfermedades predominantes son de origen metabólico y cardiovascular,
aunque existen una alta incidencia de diarreas y parasitosis en niños.
 El 65% de la población tiene acceso a agua potable por cañería pública, el 25%
por pozo y no existen datos del 10% restante.
 La cobertura por servicios de recolección de residuos sólidos es del 70%.
 Existe población migrante, indocumentada, que aporta mano de obra en épocas
de cosecha.
 Existen vías de comunicación en mal estado, que se inundan en algunas épocas
del año.
El Club de Leones de la localidad brinda gratuitamente los siguientes servicios: consulta
médica general, alimentación para personas de escasos recursos, grupos de recreación y
clases gratuitas de baile para adultos mayores y de tae kwondo para niños. También se
encuentran algunas ONG´s que dan ayuda social a familias de bajos recursos, y tienen
programas de cursos y transferencia tecnológica para que algunas de éstas inicien
microempresas.
Tomado de: Diario Oficial La Gaceta, lunes 2 de junio del 2008, p6
PREGUNTAS ORIENTADORAS DEL TRABAJO DE GRUPOS
1. De acuerdo a los conceptos que se anotan en el Modelo Conceptual del rol rector
del Ministerio de Salud para la Garantía del Acceso a los Servicios de Salud,
enumere los servicios de salud y proveedores de estos servicios que se citan en
el caso.
2. Identifique los determinantes del acceso a los servicios de salud que menciona el
caso. Clasifíquelos según el Modelo Conceptual del rol rector del Ministerio de
Salud para la Garantía del Acceso a los Servicios de Salud.
3. Según el Modelo Conceptual del rol rector del Ministerio de Salud para la
Garantía del Acceso a los Servicios de Salud, ¿Cuál es la estrategia crítica que
debe ejecutar el Ministerio de Salud para garantizar el acceso a los servicios de
salud, según este modelo? ¿Cuáles son las funciones sustantivas de rectoría en el
ámbito de los servicios?
Identificación de las funciones del nivel regional en el cumplimiento
del Rol Rector para la Garantía del Acceso a los Servicios de Salud.
¿Cuáles son las funciones y productos específicos que, en opinión del grupo,
debería realizar la Unidad de Rectoría de la Salud para contribuir al
cumplimiento de las funciones rectoras en el ámbito de los servicios de salud?
Antes de contestar este punto, el grupo debe leer la descripción de los niveles de
gestión que se encuentran en el Reglamento Orgánico del Ministerio de Salud y
las funciones descritas en el Manual de Organización del Ministerio de Salud.
Ambos se adjuntan en este documento.
Para cumplir con su responsabilidad en materia de servicios de salud, las
Unidades de Rectoría de las Direcciones Regionales deben articularse con la
DGASS, que tiene dos unidades. ¿Cuáles son los mecanismos de coordinación
que deben utilizarse para coordinarse con las unidades de la DGASS? ¿En qué
casos debería el nivel regional comunicarse directamente con la DGASS, en
cuáles por medio de la DGS, la División Técnica de Rectoría u otro?
Anexos
Funciones Generales del Ministerio de Salud.
Unidad de Rectoría de la Salud
Las Unidades de Rectoría de la Salud dependen
orgánicamente de los Directores Regionales de
Salud. Su objetivo consiste en asegurar que los
procesos de rectoría de la salud en el nivel regional
se ejecuten de manera articulada, eficaz y con la
calidad requerida, y garantizar el apoyo técnico
necesario para que estas condiciones se den en las áreas rectoras de salud.
Funciones Específicas de la Unidad
1. Velar por que los procesos relacionados con las funciones rectoras se desarrollen
en armonía, asegurando su correcta operación.
2. Integrar y analizar la información derivada de los niveles locales en relación
con el cumplimiento y desarrollo de las funciones rectoras.
3. Asumir la conducción y el seguimiento de las acciones de rectoría
involucren a 2 o más áreas rectoras de salud.
que
4. Vigilar permanentemente la situación de salud en el ámbito regional.
5. Realizar la auditoria del cumplimiento de la normativa relacionada con los
procesos rectores en las diferentes áreas rectoras de salud de la región.
6. Articular con los actores sociales de carácter regional para la elaboración e
implementación de estrategias de salud, en el ámbito regional.
7. Ejecutar las acciones e implementar las estrategias para posicionar la estrategia
de promoción de la salud y la cultura de no exclusión en el ámbito regional.
8. Definir tácticas en Modulación del Financiamiento y Armonización de la
Provisión, y tomar acciones especificas acorde a la realidad de cada región.
9. Participar en la evaluación del impacto de las acciones en salud, siguiendo la
metodología facilitada por el nivel central.
10. Capacitar, supervisar y asesorar a las áreas rectoras de salud en la ejecución de
los procesos: Vigilancia de la Salud, Regulación de la Salud, Planificación
Estratégica de la Salud, Evaluación de las Acciones en Salud, Mercadotecnia de
la Salud, así como en la implementación del Modelo de Garantía de Acceso a
Servicios de Salud.
11. Identificar continuamente oportunidades de mejora, incorporando la voz del
cliente como insumo principal, y de ser necesario, definir las acciones
correctivas requeridas.
12. Cumplir con los requerimientos administrativos propios de la administración
pública.
13. Ejecutar todas las demás funciones que les sean encomendadas por la autoridad
superior.
3- PRESENTACIÓN: MODELO CONCEPTUAL DE LA GARANTÍA DE
ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
4- PRESENTACIÓN: MODELO DE ARTICULACIÓN DE FUNCIONES
RECTORAS DE GASS
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Anexo 2.8.4 Acompana..