Documento 1583919

PERFIL EJECUTIVO
UNION EUROPEA
(UE)
I. INFORMACIÓN GENERAL
DEL ORGANISMO
Nombre de las Autoridades Máximas:
Sr. José Manuel Barroso
Presidente de la Comisión Europea
Rue de la Loi, 200-1049 Bruselas, Bélgica
Breydel Avenue d’ Auolerghrm 45, Brey
12/84
Teléfonos (32-2) 2993901/2959038
Fax (32-2)2950591, (32-2)2962937,
(32-2)2965009.
Representación en Guatemala:
Stella Zervoudaki
Embajadora de la UE en Guatemala
5ª. avenida 5-55, zona 14
Europlaza, Torre II, Nivel 17, Oficina 1703
Teléfono 23842500
Fax: 23842596
[email protected]
www.delgtm.ec.europa.eu
Jefe de Cooperación para Guatemala
Liisa Tanttari
Funcionarios Enlace:
Task Manager
Task Manager
Task Manager
Inga. Claudia Barillas
Sra. Claudia Antonelli
Sra. Lieze Vanwymelbeke
Oficina en Costa Rica:
Sr. Dieter Konig
Jefe de la Delegación de la UE
Apdo. 836-1007, San José
Teléfono (506) 3322755
Embajada de Guatemala en el Reino de Bélgica, Bruselas:
Embajador:
Ministro Consejero:
Lic. Jorge Skinner Klée
Ing. Ricardo Enrique Vitteri
Avenue Winston Churchill 185
1180 Bruselas, Bélgica
E-mail [email protected]
Tels: (00322), 3459058
Fax: (00322) 3446499
II. ANTECEDENTES
La Unión Europea (UE) es la organización internacional del ámbito europeo
dedicada a incrementar la integración económica y política entre sus estados
miembros, y a reforzar la cooperación entre ellos.
El organismo precursor de la UE actual es la Comunidad Europea del Carbón y del
Acero (CECA), creada en 1951. Sus seis miembros fundadores: Bélgica, República
Federal de Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos, pretendían
explícitamente hacer germinar una mayor integración europea por lo que se
consideró que la puesta en común, bajo los auspicios de una organización
conjunta, de sus respectivas producciones de carbón y de acero, productos de una
considerable importancia estratégica en ese momento, era la mejor garantía de una
paz duradera en Europa.
La adhesión con el objetivo de lograr la unidad europea mediante la integración
económica quedó aún más reforzada cuando estos países se pusieron de acuerdo
en marzo de 1957 para crear la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA,
más conocida como Euratom) y la Comunidad Económica Europea (CEE), lo que
habitualmente se conoce como los Tratados de Roma. Estas tres Comunidades
(CECA, Euratom y CEE) siguen constituyendo el núcleo de la UE actual. Desde
entonces, los Tratados que las constituyeron han sido revisados, profundizados y
completados por el Tratado de la Unión Europea (TUE) o el de Amsterdam, entre
otros. A través de este proceso, los Estados miembros de estas Comunidades han
sido reunidos en un marco institucional único denominado Unión Europea.
La Unión Europea otorgó la ciudadanía europea a los ciudadanos de cada estado.
También se intensificaron los acuerdos aduaneros y sobre inmigración, relajando
los controles fronterizos con el fin de permitir a los ciudadanos europeos una
mayor libertad para vivir, trabajar o estudiar en cualquiera de los estados
miembros.
Actualmente La Unión Europea (UE) está conformada por 27 países,
convirtiéndose en la mayor potencia comercial y el mayor mercado integrado del
mundo.
III. OBJETIVOS PRINCIPALES
La Unión Europea propone, en el marco de su política exterior común, actuar
conjuntamente con América Latina y el Caribe, para propiciar una nueva
colaboración entre ambas regiones. Esta colaboración está destinada a mantener la
paz, asegurar el respeto universal de los Derechos Humanos, incrementar los
intercambios económicos equilibrados, fomentar el desarrollo sostenible, combatir
la pobreza y la degradación del medio ambiente y estrechar los lazos científicos y
culturales.
El diálogo político de la Unión Europea con América Central se institucionalizó
con la Primera Conferencia de San José, celebrada en la capital costarricense, en
1984.
Los objetivos regionales de acuerdo a la Estrategia Regional 2007-2013 son:
1) Fomento de la estabilidad política y social a través de la democracia, el
respeto de los derechos humanos y la buena gobernanza;
2) Profundización del proceso de integración regional entre los países
centroamericanos para contribuir a un mayor crecimiento económico y a la
mejora gradual de la calidad de vida de sus pueblos;
3) Reducción de la pobreza y fomento de un acceso más equitativo a los
servicios sociales y a los frutos del crecimiento económico, garantizando un
equilibrio adecuado entre los componentes económicos, sociales y
medioambientales en un contexto de desarrollo sostenible.
Los objetivos específicos para Guatemala son los siguientes:
Fomentar el proceso de reconciliación nacional establecida en los Acuerdos
de Paz de 1996 para contribuir a la creación y reforzamiento de la política de
las condiciones socioeconómicas para su implementación, enfocada en la
cohesión social (reducción de la pobreza, lucha contra la inseguridad y la
exclusión) buen gobierno y derechos humanos.
Garantizar el logro de los resultados prontos en el proceso de
transformación, democratización y desarrollo del país que no retrocedan y
que las reformas esenciales mantengan una parte importante en la agenda
de la política nacional.
Mantener una integración de Guatemala en la economía del mundo e
incrementar las relaciones comerciales con la Unión Europea, consolidando
el proceso de integración regional.
IV. ORGANIZACIÓN
Los Tratados Constitutivos de la UE instituyen cinco entes políticos: la Comisión,
parte del órgano ejecutivo de la UE; el Parlamento elegido democráticamente; el
Consejo de Ministros que representa a los Estados Miembros; el Tribunal de
Justicia que dicta la legislación; y el Tribunal de Cuentas que controla las finanzas,
además de una serie de órganos consultivos y auxiliares que expresan los intereses
económicos, sociales y regionales.
V. ÁREAS PRIORITARIAS DEL ORGANISMO
Sector Prioritario 1: Promoción de la cohesión social y de la seguridad
humana
Sector Prioritario 2: Crecimiento económico y comercio
Sector no Prioritario 3: Integración regional
VI. ESTRATEGIA DE LA UE PARA GUATEMALA
El 18 de abril de 2007 se firmó entre el Gobierno de Guatemala y la Comisión
Europea (CE) el Memorando de Entendimiento sobre la cooperación entre la CE y
Guatemala relativo al programa nacional indicativo para el período 2007-2013. A
través de este Memorándum se reafirma que la cooperación entre Guatemala y la
Unión Europea se enmarca en los principios básicos de promoción de la cohesión
social y de la seguridad humana, crecimiento económico y comercio y la
integración regional.
Algunos de los elementos a destacar en la estrategia para Guatemala son:
1.
La modalidad de apoyo presupuestario: Esta modalidad se hizo efectiva a
través de la implementación del Programa de Apoyo a la Política de
Seguridad Alimentaria y Nutricional de Guatemala y su Plan Estratégico, en
el marco de los compromisos de la Unión Europea hacia el fortalecimiento de
los principios de apropiación y armonización de la cooperación internacional.
2.
La cooperación como complemento a estrategias conjuntas, se manifiesta
también en la cooperación que actualmente se ejecuta en el Programa para
facilitar la participación de Guatemala en el Proceso de Integración Regional
y el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica, por un
monto de € 6.8 millones. El programa busca mejorar las capacidades de los
actores nacionales involucrados a fin de implementar las medidas de la
Integración Regional y del Acuerdo de Asociación adoptadas por Guatemala
en el nivel político así como contribuir al involucramiento de las
organizaciones de la sociedad civil en el proceso de diálogo que se requiere.
Asimismo, respecto a la cooperación regional es importante destacar la iniciativa
EUROSOCIAL, un programa de cooperación técnica, que se focalizará
principalmente en fortalecer procesos de reforma o modernización a través de
intercambios, transferencia de experiencias, conocimiento de otras experiencias,
asistencia técnica, formación y seminarios, entre otros. El programa contará con
una asignación de € 40 millones, a dividirse entre aproximadamente 18 países
participantes.
VII. ÁREAS QUE HA ATENDIDO EN GUATEMALA
Consolidación del Estado Democrático
Cumplimiento de los Acuerdos de Paz
Derechos Humanos
Seguridad Ciudadana
Lucha contra la pobreza con énfasis en educación básica, salud y
recuperación económica
VIII. MODALIDADES DE COOPERACIÓN
Cooperación Científica, Técnica y Financiera No Reembolsable.
Cooperación de Emergencia para salud, refugiados y fortalecimiento de las
instituciones de gobierno.
IX. PROCEDIMIENTO PARA ACCESAR A LOS RECURSOS
Identificación del posible proyecto con base a las áreas de cooperación
contenidas en el Memorándum de Entendimiento
El Gobierno de Guatemala y la oficina de la Delegación de la UE en
Guatemala identifican y elaboran una ficha técnica del programa y/o
proyecto.
Se discute y asegura fondos de contrapartida con las instituciones de
Gobierno que se vinculen al Presupuesto (DTP-SEGEPLAN y posible
institución que actuará como contraparte).
Se formula el programa y/o proyecto por parte de la oficina de la
Delegación de la UE en Guatemala en coordinación con la contraparte
nacional.
Se discute a nivel de Gobierno, Sociedad Civil (o los involucrados idóneos)
y la Unión Europea, previo a pasarlo al formato de Convenio de la UE.
Se recibe Convenio de Financiación a ser firmado entre la UE y la
contraparte nacional identificada para someterlo a consideración de
SEGEPLAN.
Se suscribe el Convenio entre la Unión Europea y el Gobierno de Guatemala
(institución que actuará como contraparte nacional) y SEGEPLAN como
Coordinador Nacional de la Cooperación ante dicha Fuente Cooperante.
X. BASE LEGAL
Convenio Marco relativo a la ejecución de la ayuda financiera y técnica y de la
cooperación económica en Guatemala, en virtud del reglamento "ALA" firmado en
la ciudad de Guatemala el 18 de junio de 1999 y modificado mediante nota Ref. No.
CPC/HG/ac/446/00 de fecha 9 de mayo de 2000, suscrita por el Consejero
Residente de la Delegación de la Comisión Europea y el Ministro de Relaciones
Exteriores de la República de Guatemala. Aprobado por el Congreso de la
República mediante Decreto No. 26-2002 de fecha 7 de mayo de 2002 y ratificado
por el Presidente de la República el 19 de junio de 2002 y el instrumento de
ratificación fue publicado en el Diario de Centro América el 12 de diciembre de
2002.
El Gobierno de la República de Guatemala, asumió el compromiso de adoptar
todas las medidas necesarias para garantizar la buena ejecución del Convenio
Marco, así como designar un Coordinador Nacional como principal interlocutor de
la Comisión, en lo relativo a la programación plurianual, sus posibles revisiones
anuales y la aprobación de los convenios de financiación específicos. Por lo
anterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Acuerdo Gubernativo
150 del 16 de mayo de 2003, designa como Coordinador Nacional al Secretario (a)
de Planificación y Programación de la Presidencia.
El 18 de abril de 2007 se firmó el Memorándum de Entendimiento entre la CE y la
República de Guatemala, relativo al programa nacional indicativo 2007-2013. El
monto asignado para el período en mención es de € 135 millones.
Actualmente está vigente la Estrategia de País 2007-2013.
XI. CONTACTO DE COOPERACIÓN EN SEGEPLAN
Nombre:
Departamento:
Cargo:
Dirección:
Teléfono:
E-mail:
Licda. Ana Menéndez
Dirección de Gestión de la Cooperación Internacional
Especialista de Gestión de la Cooperación Internacional
9ª. calle 10-44 zona 1, Ciudad de Guatemala
2504-4444 Ext.4547
[email protected]