INFORME REFERIDO A LAS ESTACIONES DE FM DE 1... SANTIAGO. Antecedentes

INFORME REFERIDO A LAS ESTACIONES DE FM DE 1 KW EN LA CIUDAD DE
SANTIAGO.
Antecedentes
1)Con fecha 25 de Abril de 2010
fue promulgada la Ley 20.443 que creó los
servicios de Radiodifusión Comunitaria y Ciudadana, y establece un segmento
especial del espectro radioeléctrico para alojar este tipo de concesiones, lo que
obliga a reasignar una gran cantidad de concesiones de Frecuencia Modulada, tanto
en la frecuencia que operan como en otros elementos esenciales de la concesión
con excepción del plazo ni zona de servicio.
Los cambios deben contar con la aprobación voluntaria de los concesionarios e
implican necesariamente otros cambios de estaciones que no están actualmente
ubicadas en el segmento especial, pero que deben modificarse producto de la
reestructuración general.
2) Con fecha 1 de Febrero de 2011, se publicó el Decreto N° 23, que modificó el
Reglamento de Radiodifusión Sonora aprobado por el Decreto N° 126 de 1997.
3) Con fecha 6 de Septiembre de 2011 se publicó la Resolución Exenta 4507/2011 que
modificación la norma técnica R-479/1999.
Introducción
El Plan de Migraciones que propone ARCHI para materializar el despeje del
segmento especial y la consiguiente reubicación de las estaciones de frecuencia
modulada y de otras estaciones en la Región Metropolitana, incluye modificaciones
de frecuencia y de potencia, que los afectados deberán solicitar voluntariamente y
que en lo concerniente a las modificaciones de potencia
fundamentación técnica que a continuación se explica.
tienen una
1.- LAS ESTACIONES
En la ciudad de Santiago existen 6 estaciones de radiodifusión sonora en FM cuya
potencia autorizada es de 1 KW. Ellas son :
a)
XQB-014, en la frecuencia de 95.3 MHz, otorgada originalmente por
el Decreto N° 165 del 29 de Abril de 1977, para establecer en la
ciudad de Santiago una estación radiodifusora en frecuencia
modulada de 1000 watts de potencia útil en antena.
Originalmente su frecuencia era de 97.7 MHz pero por Decreto N° 224 del 9
de Diciembre de 1985 ésta se cambió a la actual de 95.3 Mhz. Su Planta
Transmisora estaba en Sótero del Río N° 326, Piso 14, de la ciudad de Santiago y,
mediante Decreto N° 248 del 18 de Diciembre de 1990, se trasladó al Cerro San
Cristóbal.
Hoy esta concesión fue renovada por el Decreto N° 290 del 29 de Octubre de
2010 y su titular es la SOCIEDAD RADIODIFUSORA AMADEUS LIMITADA.
b)
XQB-051, en la frecuencia de 96.5 MHz, otorgada por el Decreto N°
42 del 22 de Febrero de 1980, para establecer y operar en la ciudad
de Santiago una estación radiodifusora de frecuencia modulada, con
las características fijadas en este decreto.
Originalmente la Planta Transmisora de esta estación estaba ubicada en Avda.
Providencia N° 835, y mediante el Decreto N° 66 del 18 de Abril de 1989 se autorizó
su traslado al Cerro San Cristóbal.
En el Diario Oficial del 18 de Enero de 1994 publicó el Extracto de su solicitud de
aumento de potencia a 10 KW.
Hoy su titular es la AGRUPACION MUSICAL BEETHOVEN S.A.
c)
XQB-002, en la frecuencia 95.9 MHz, otorgada por el Decreto N° 56
del 3 de Agosto de 1983, para establecer y operar en la ciudad de
Santiago, una estación radiodifusora de Frecuencia Modulada, con
las características fijadas en este decreto.
Originalmente la Planta Transmisora de esta estación estaba ubicada en Avda. Los
Leones N° 1285, de la comuna de Providencia, y mediante el Decreto N° 199 del 15
de Noviembre de 1988 se autorizó su traslado al Cerro San Cristóbal.
Hoy su titular es COMUNICACIONES CONTINENTAL S.A.
d)
XQB-043, en la frecuencia de 105.7 MHz, otorgada por el Decreto N°
57 del 3 de Agosto de 1983, para establecer y operar en la. ciudad
de Santiago, una estación radiodifusora de frecuencia modulada.
Originalmente la Planta Transmisora de esta estación estaba ubicada en Vicuña
Mackenna N° 1463 y, mediante el Decreto N° 41 del 23 de Marzo de 1985, se
autorizó su traslado al Cerro San Cristóbal.
Hoy su titular es la UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE CORPORACIÓN DE
TELEVISION.
e) XQB-094, en la frecuencia de 104.1 MHz, otorgada por el Decreto N° 81
del 9 de Mayo de 1989, para la ciudad de Santiago, con su Planta
Transmisora en el Cerro San Cristóbal
Hoy su titular es COMUNICACIONES SANTA BARBARA S.A.
f)
XQB-016, en la frecuencia de 97.1 MHz.
Esta concesión se otorgó originalmente por el Decreto N° 1435 del 14 de
Julio de 1964, para la ciudad de Santiago, con su Planta Transmisora en
Triana N° 865 y mediante Decreto N° 211 del 5 de Diciembre de 1988 se
trasladó al Cerro San Cristóbal.
Mediante Decreto N° 155 del 10 de Agosto de 1989 esta concesión se renovó, por
20 años, a partir del 11 de Diciembre de 1994.
Hoy su titular es COMUNICACIONES DEL PACIFICO S.A.
2.- LAS CONDICIONES DE RECEPCION
En general, la recepción las estaciones de radiodifusión en FM se ve
drásticamente afectada cuando el nivel de la señal transmitida no pueda hacer
frente ya sea a lo débil de la señal recibida, al nivel de ruido eléctrico existente en el
lugar o a los diferentes grados de interferencias que puedan existir.
Desde que estas estaciones fueron otorgadas, en las décadas del 70 y 80, la
población en la Región Metropolitana ha aumentado substancialmente según el
cuadro mostrado a continuación :
POBLACION EN SANTIAGO
CENSO
1952
1960
1970
1982
1992
2002
HABITANTES VIVIENDAS
1,754,954
2,437,425
3,230,790
4,318,097
5,527,937
1,286,486
6,061,185
1,634,892
Este aumento de la población va unido, además, a un aumento del número
de viviendas construidas lo que ha influido fuertemente en la atenuación de la señal
en el trayecto entre el transmisor y el receptor.
Por otra parte, además del incremento de la población, el aumento explosivo
del parque automotriz ha generado un aumento del ruido eléctrico existente:
PARQUE AUTOMOTRIZ DE
SANTIAGO
Cantidad de
Año
Vehículos
1998
865527 *
1999
917,226 *
2000
910,137 *
2001
930,507
2002
930,464
2003
942,447
2004
1,004,750
2005
1,066,785
2006
1,137,565
2007
1,217,938
2008
1,291,838
2009
1,325,367
2010
1,406,403
(*) estimado
Adicionalmente, el advenimiento, en la década del 90, de las estaciones de Mínima
Cobertura ocasionó un aumento de las interferencias en la recepción de estas
estaciones.
En particular, respecto del ruido eléctrico existente en la Banda de FM,
estudios efectuados en varias ciudades de los Estados Unidos en el año 2001,
concluyeron que éste era al menos de 25 dB pudiendo llegar hasta los 40 dB en las
grandes ciudadesi.
Sólo para compensar esta reducción de la señal debido al ruido existente
habría, en teoría, que aumentar la potencia de la estación en 25 dB, lo que equivale
a aumentarla a prácticamente 300 veces.
El formato de las programaciones de estas estaciones también reviste
importancia. Si bien la mayoría no es fuertemente afectada, existe como caso
extremo el de XQB-051 Radio Beethoven donde el nivel de la señal recibida debe
aumentarse de manera que los pianíssimos de las obras transmitidas no sean
enmascarados por el ruido en la recepción.
3.- EL MARCO LEGAL
Desde sus comienzos, la posibilidad de aumentar la potencia de estas
estaciones ha estado sujeta por un lado a la discrecionalidad de la autoridad y,
después de la dictación de la Ley N° 19277 (publicada en el Diario Oficial del 20 de
Enero de 1994), a la prohibición de hacerlo por la potencia uno “de los elementos
de la esencia de la concesión y por lo tanto inmodificable”.
Una situación excepcional se dio el año 1995 cuando se otorgaron 7
concesiones para estaciones de 10 KW en la ciudad de Santiago, en un proceso
previo a la vigencia del sistema de Concursos Públicos para la asignación de
concesiones de radiodifusión. El otorgamiento de esta concesiones fue tan complejo
que finalmente fue resuelto por la Ilustrísima Corte Suprema.
A esa fecha habían 22 estaciones con esa potencia en Santiago.
Hoy, y a raíz de la dictación de la ley 20.443 que creó los Servicios de Radiodifusión
Comunitarios y Ciudadanos, se deberá reestructurar la asignación de frecuencias
para despejar un segmento especial, en el caso de Santiago, comprendido entre el
105.9 y el 107.9, para alojar las radios del servicio comunitario de radiodifusión.
Lo anterior obliga a concentrar en un menor espacio de espectro, a las radios de
frecuencia modulada que operan actualmente en la ciudad de Santiago, lo que
aumentara
las dificultades de las radios de 1 KW ubicadas en el Cerro San
Cristóbal, para asegurar el cubrimiento de la zona de servicio originalmente
otorgada a cada una de ellas.
Consecuentemente, a los problemas derivados del cambio de las condiciones de
propagación en la zona metropolitana, descritos en este documento, que han
impedido el normal cubrimiento de la zona de servicio de estas emisoras, se
sumaría la mayor proximidad de otras estaciones de 10 KW, lo que requiere ser
solucionado en el marco de las atribuciones que la
Ley 20.443 otorga al
Subsecretario de Telecomunicaciones y el Reglamento de la misma, precisamente
para ejecutar el reordenamiento del espectro necesario para despejar el segmento
especial.
En efecto, el artículo transitorio de la Ley 20.443 establece literalmente lo siguiente:
“La Subsecretaría de Telecomunicaciones, conforme a sus registros de
concesiones vigentes, determinará el universo de concesiones de frecuencia
modulada que operan en el segmento especial legalmente reservado a los servicios
comunitarios y ciudadanos de radiodifusión y respecto de las cuales deba solicitarse
el despeje del mismo y su migración a otra banda. Para tal efecto llevará a cabo un
estudio técnico, emitiendo un informe con la propuesta de despeje y migración, el
que incluirá, de ser necesario, la modificación de cualesquiera de los
elementos de las concesiones, incluidos los esenciales, siempre que no sean
los plazos ni el tipo de servicio, ya sea de concesiones que operan
actualmente en el segmento especial como de concesiones que tienen
asignadas frecuencias fuera de aquél, pero cuya modificación sea necesaria
para la migración.” ii
i
ii
Radiocommunications Agency - Feasibility Study into the Measurement of Man-Made
Noise, DERA / KIS / COM / CR010470. DERA is an Agency of the UK Ministry of
Defence
Artículo 2° Transitorio incorporado por el N° 25 del Artículo Primero del Decreto N°
23, del 1 de Febrero de 2011, que modificó el Reglamento de Radiodifusión Sonora
aprobado por el Decreto N° 126 de 1997.