AGENDA PRO CONSUMIDOR BANCADA DC
IDEAS CENTRALES:
1) Fortalecimiento institucional del SERNAC:
Se requiere fortalecer institucionalmente al SERNAC dotándolo de facultades
reguladoras, fiscalizadoras y sancionatorias.
2) Sello Sernac Obligatorio:
El “Sello Sernac” que es el verdadero “corazón” del denominado Sernac Financiero, ya
representa un elemento de confiabilidad de la legalidad de los contratos de adhesión
en materia financiera y genera un conjunto de derechos y procedimiento de
resolución de controversias es “letra muerta” ya que es voluntario y
3) Se requiere perfeccionar el procedimiento y mejorar las demandas colectivas.
Hay dos proyectos se refieren a agilizar el procedimiento y permitir la posibilidad de
demandar indemnización por “daño moral” mediante juicios colectivos.
4) Fortalecimiento de la protección al consumidor. Una estructura de protección más
eficiente debiera contemplar mecanismos preventivos, fortaleciendo los mecanismos de
información e implementando programas masivos de educación financiera de los
consumidores, en línea con los estándares de la OCDE sobre la materia, para disminuir la
asimetría de conocimiento que enfrentan respecto de las entidades financieras. Asimismo,
debiera entregar herramientas que permitan generar cláusulas más equilibradas en los
contratos de adhesión y establecer mecanismos que faciliten la estandarización y de esta
forma la comparación de los contratos de adhesión. En esta línea cobra especial importancia
la educación en “consumo crítico”, es decir, incluyendo temas ambientales y laborales del
origen de los productos.
5) Fortalecimiento de la figura del Defensor del Consumidor (Podría ser una Fiscalía
Especial del Sernac). Dicha figura puede crearse a través de las Asociaciones de
Consumidores y financiada con multas por infracción a Ley del Consumidor (hoy es a
beneficio fiscal) o mediante una Fiscalía Especial del Sernac.
6) Modernizar la estructura de las Superintendencias. Mejorando su gobierno corporativo
para que no dependa excesivamente en la persona del superintendente, avanzando hacia
sistemas colegiados que garanticen:
· Mayor independencia.
· Mayor estabilidad en las decisiones.
· Mayor rendición de cuentas
7) Separar las funciones regulatorias de las sancionatorias de las Superintendencias. A
fin de garantizar el debido proceso administrativo, reforzando –por cierto- lo vinculado a la
prevención y sanción de las conductas abusivas, garantizando un adecuado equilibrio entre
las sanciones administrativas y penales.
8) Generar un tratamiento más simétrico de los créditos. Entre el crédito bancario y el
crédito de las casas comerciales, las Cajas de Compensación y otras instituciones que, por
ejemplo, entregan créditos para comprar automóviles, para que no existan instituciones a las
que se les apliquen normativas menos exigentes que otras.
9) Mejorar la fiscalización. Además de las normas relevantes, importa quién fiscaliza su
aplicación. La fiscalización de las operaciones de crédito de casas comerciales y cajas de
compensación debieran ser fiscalizadas por la Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras.
10) Evaluar la suficiencia de la legislación en materia de gobierno corporativo de las
Sociedades Anónimas. El gobierno corporativo de las sociedades anónimas mejoró gracias a
la reforma del año 2009. Se debe evaluar si corresponde introducir protección adicional a los
minoritarios y a los tenedores de instrumentos de oferta pública, tanto en un contexto en el
que existe un accionista controlador, como en el que no, como ocurre en La Polar.
11) Revisar la legislación que se aplica actualmente a los auditores externos. En
particular, analizar si son suficientes las exigencias que deben cumplir para estar en el
registro de la SVS; si existen incentivos correctos para que desempeñen adecuadamente su
rol; si debiesen tener responsabilidad ex post cuando no detectan fraudes; si debiesen tener
garantías comprometidas.
12) Revisar la legislación que se aplica actualmente a las clasificadoras de riesgo. En
particular, analizar si son suficientes las exigencias que deben cumplir y si existen incentivos
correctos para que desempeñen adecuadamente su rol.
13) Establecer requisitos especiales a las sociedades que entregan créditos utilizando
instrumentos de oferta pública. Por ejemplo, exigir en sus directorios un Comité de
Inversión cuyas funciones sean supervisar el cumplimiento de políticas de inversión y de
manejo de riesgo aprobadas por el Directorio.
14) Aumentar las penas de los delitos económicos (conocidos como de “cuello y corbata”)
especialmente los de uso de información privilegiada de Ley de Valores (moción de diputados
DC).
15) Modificar con urgencia la tasa máxima convencional y terminar cn el anatocismo.
Diputados DC ingresaron mociones al respecto en la Cámara de Diputados, para terminar con
esta verdadera usura de los bancos. De de acuerdo con la normativa vigente, la tasa máxima
convencional permite cobrar a los oferentes de crédito fiscalizados por la SBIF un interés de
hasta 50% sobre el promedio del mercado. Actualmente, hay un proyecto que baja la TMC el
que representa un avance importante pero debe complementarse con el fin del anatocismo.
ALGUNOS DE LOS PROYECTOS INGRESADOS E IMPULSADOS POR DIPUTADOS DC:
DEMANDA COLECTIVA , INCLUYENDO DAÑO MORAL.
MODIFICA TASA MÁXIMA CONVENCIONAL CAMBIANDO LEY N° 18.010, ESTABLECIENDO
UNA NUEVA FÓRMULA DE CÁLCULO.
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 18.010 SOBRE OPERACIONES DE CRÉDITO DE
DINERO PROHIBIENDO EL ANATOCISMO.
PROYECTO DE LEY QUE REGULA LOS COBROS DE INTERES EN LAS CAJAS DE
COMPENSACIÓN
PROYECTO DE LEY QUE REGULA EL USO DEL PIN PAS AUMENTANDO SEGURIDAD PARA
USUARIOS
PROYECTO DE LEY QUE AUMENTA SANCIONES A DELITOS DE CUELLO Y CORBATA
PROYECTO DE LEY QUE PERMITE LA RETRACTACIÓN DE CONTRATOS HECHOS A DISTANCIA
O POR INTERNET
MODIFICA LA LEY N° 19.496 SOBRE DERECHOS DEL CONSUMIDOR PROTEGIENDO A LOS
CONSUMIDORES ANTE OFERTAS NO PRESENCIALES, AUMENTANDO SANCIONES AL
PROVEEDOR.
PROYECTO QUE AUMENTA PENALIDAD DE LOS DELITOS DE USO Y APROVECHAMIENTO DE
INFORMACIÓN PRIVILEGIADA.
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