CARRERA: Todas las carreras de las facultades de Derecho y Ciencias
Sociales, Ciencias Económicas, Ingeniería, Ciencias Agrarias,
Ciencias Exactas y de la Salud.
ASIGNATURA: “Defensa del Consumidor”
PLAN:
Según la facultad y la carrera.
NIVEL:
Corresponde al año de la carrera en que se dicta la materia( 3º
o 4º año según carrera)
SEMESTRE: Primer semestre.
HORAS CÁTEDRA POR SEMANA: 2 horas en cada turno
(mañana/tarde/noche)
AÑO ACADÉMICO: 2013
PROFESOR A CARGO: Mag. Elena Crivellari Lamarque
INTEGRANTES DE LA CÁTEDRA:
Prof. Titular: Mag. Elena Crivellari Lamarque
Profesores Adjuntos: Mag. Juan Martín Alterini
Abog. Ivana Centanaro, Abog. Jorge Surín y
Abog. Carlos Tambussi.
Docente Adscripto: Abog. María Rosa Páez
I-OBJETIVOS:
OBJETIVOS GENERALES:
El objetivo principal del dictado de esta materia es que el alumno tome
cabal conocimiento de la legislación tuitiva del consumidor y del usuario.
Tratándose de una materia que se dicta a alumnos de diversas carreras,
es prioritario que puedan aplicar los conocimientos adquiridos, tanto desde
el punto de vista del destinatario de esta legislación (el consumidor o el
usuario), cuanto de Empresa proveedora o prestadora de los bienes y
servicios.
En el primer caso, que sepan utilizar los conocimientos adquiridos para el
asesoramiento preventivo de los consumidores y usuarios, a fin que éstos
puedan hacer valer sus derechos en el momento de contratar.
Por su parte, los alumnos que se desempeñen cuando egresen como
asesores de empresas, deberán conocer la legislación sobre lealtad
comercial y defensa del consumidor a fin de ajustar el accionar de los
proveedores a dicha normativa, para que los mismos cumplan con todas
las pautas dadas, lo que redunda tanto en beneficio del consumidor o
usuario cuanto de la Empresa, que quedará bien posicionada ante un
eventual cuestionamiento de su desempeño.
II-CONTENIDO:
Unidad 1: El derecho del consumidor como un derecho tuitivo de la parte
consumidora. La protección y su carácter público.
La defensa del consumidor en la Constitución Nacional (ref. 1994)- Arts.
42 CN- Art. 46 Constit. CABA- Acción de Amparo- art. 43 CN.
Bibliografía: Farina: “Defensa del Consumidor y del Usuario”;
Sagües:
“Elementos del Derecho constitucional”; Sagües: “Elementos de Derecho
Constitucional”; Gelly Ma. Angélica- “Constitución de la Nación Argentina
comentada y concordada”. Sagües: “Acción de Amparo”; Tambussi, Carlos:
“El Consumo como Derecho Humano” Brizzio: “Teoría General del Derecho
del
Consumidor”
(LL
T.
998-D
Secc.
Doctrina).
Natale,
Alberto:
“Comentarios sobre la Constitución”.
Constitución nacional- Constitución de la CABA
Unidad 2: Teoría general del contrato. Contratos de libre discusión de sus
cláusulas. Contratos pre- redactados y Contratos por adhesión. Caracteres
de estos tipos de contratos. Contratos con monopolios de derecho o de
hecho. Contratos preformulados y por adhesión en el Proyecto de Código
Civil y Comercial de 2012.
Principales tipos de Contratos de consumo: compraventa (civil y comercialsemejanza y diferencias-), locación de obra y locación de servicios.
Conceptos y principales obligaciones de las partes.
Otros contratos de consumo; bancarios, seguros, etc.
Bibliografía: Garrido y Zago: “Contratos Civiles y Comerciales” Tema:
Contratos por adhesión. Borda: “Manual de Contratos”. Temas: Contratos
por adhesión, compraventa, locación de cosas y de servicios; StiglitzStiglitz:
“Contratos
con
Cláusulas
Predispuestas:
su
naturaleza
contractual”; Brizzio, Claudia R. “Sección doctrina”, LL T 1998-D; Salvat:
“Tratado de Derecho Civil Argentino”; Ghersi, Carlos A. “Contratos Civiles y
Comerciales”; Ghersi-Weingarten-Ippolito: “ Contrato de Medicina Prepaga”
Código Civil- Código de Comercio.
Unidad 3: Antecedentes de protección al consumidor antes de la sanción
de las leyes 22.802 y 24.240 (y su modificatoria 26.361) y
de la
Constitución Nacional reformada. Artículos del Código Civil Nros. 953
sobre objeto de los actos jurídicos, 931 y ss y 922 y ss sobre vicios de dolo
y de error en la voluntad jurídica, 954, sobre lesión, 1071 sobre abuso del
derecho, 1198 sobre celebración, ejecución e interpretación de los
contratos y artículos 2164, 2167, 2174, 2176 y cctes. sobre vicios
redhibitorios. Artículo 218 Cód. del Comercio sobre interpretación de los
contratos comerciales.
Regulación estatal de las
cláusulas contractuales. Contratos que
requieren aprobación por organismos estatales.
Bibliografía: Borda: “Derecho Civil Parte General”; Nieto Blanc: “Curso de
Derecho
Civil”,
Garrido-Zago:
“Contratos
Civiles
y
Comerciales”;
Fontanarrosa: “Derecho Comercial Argentino”; Ovsejevich, Luis “Contratos
II” Cátedra de Derecho Civil del Dr. Federico N. Videla Escalada; Videla
Escalada: “Contratos II”; Salvat: “Derecho Civil Argentino” Fuentes de las
Obligaciones” T II.
Código Civil- Cód. de Comercio.
Unidad 4: Ley de lealtad comercial Nº 22.802. Normas sobre identificación
de mercaderías, envases, restricciones a publicidad y propaganda. La
publicidad
engañosa
en
la
LLC.
Procedimiento
administrativo
por
infracciones. Autoridad de aplicación. Ley de la C.A.B.A Nº 757, Dec. Nº
714/10. Facultades del Gobierno Federal y los gobiernos locales. Trámites
administrativos. Sanciones. Recursos. Ejecuciones.
Bibliografía:
Farina “Defensa del Consumidor y del Usuario”; Centanaro-
Surín: “Leyes de Defensa del Consumidor y Usuario”; Wajntraub:
“Protección Jurídica del Consumidor”
Ley 22.802.
Unidad 5: Ley de Defensa del Consumidor Nº 24.240 y su modificatoria ley
26.361, Ley de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Nº 757 y Dec. Nº
714/10. La relación de consumo. Concepto de proveedor y consumidor.
Oferta. Caracteres. Efectos de las especificaciones contenidas en la oferta.
Ventas fuera del establecimiento. Contratos de venta y de prestación de
servicios. Forma de los contratos. Garantías. Cláusulas ineficaces de los
contratos de consumo. Interpretación integradora e integración del
contrato.
Bibliografía:
Farina;
Centanaro-Surín:
“Defensa
“Leyes
de
del
Defensa
Consumidor
del
y
del
Usuario”;
y
Usuario”;
Consumidor
Wajntraub: “Protección Jurídica del Consumidor”; Fontanarrosa: “Derecho
Comercial Argentino”; Tinti, Guillermo P. “Derecho del Consumidor”;
Tambussi, Carlos: “El Consumo como Derecho Humano.”
Ley 24.240 (con las reformas de la ley 26.361) y Dec. 1798/94
Ley 757- CABA y Dec. 17/03 y 2876/09
Unidad 6: a) Procedimiento administrativo, nacional y de la C.A.B.A. .
Autoridad de aplicación. Facultades reglamentarias y ejecutivas. Sumarios
por infracciones. Sanciones.
El daño y su reparación, responsabilidad objetiva y subjetiva. La
responsabilidad por daños en sede administrativa. Sujetos obligados.
Medida de la indemnización. La responsabilidad por daños en sede judicial.
Alcance. Reparación integral.
b) Procedimiento judicial. Legitimados. Normas procesales. Tribunales
competentes. El daño punitivo. Concepto. Requisitos de procedencia.
Fijación del monto.
Bibliografía:
Farina;
Centanaro-Surín:
“Defensa
“Leyes
de
del
Defensa
Consumidor
del
y
Consumidor
del
Usuario”;
y
Usuario”;
Wajntraub: “Protección Jurídica del Consumidor”; Fontanarrosa: “Derecho
Comercial Argentino”; Tinti, Guillermo P. “Derecho del Consumidor”;
Tambussi, Carlos: “El Consumo como Derecho Humano”.
LEY 24.240 (con las reformas de la ley 26.361) y Dec. 1798/94
Ley 757- CABA y Dec. 17/03 y 2876/09
Unidad 7: Sistema Nacional de Arbitraje. Autoridad de aplicación. Sistema
Nacional de Arbitraje de Consumo. Tribunales Arbitrales, Arbitraje de
equidad y Arbitraje de Derecho. Arbitraje menor. Laudo. Recursos. Decreto
Nacional Nº 276/98 y Ley 2963 C.A.B.A .
Bibliografía: Farina: “Defensa del Consumidor y del Usuario”; Wajntraub:
“Protección Jurídica del Consumidor”; Laquidara: “El Sistema Nacional de
Arbitraje de Consumo” y Saravia: “Sistema Nacional De Arbitraje de
Consumo” (artículos en Revista La Ley - Suplemento de Resolución de
Conflictos)
Unidad 8: Defensa del consumidor en los servicios públicos domiciliarios.
Prestación
de
Servicios
Públicos
directa
e
indirecta.
24065(electricidad) 24076 (gas) y Dec. 1185/90 (telefonía fija),
Leyes
Dec.
304/2005 AYSA (servicios sanitarios). Entes reguladores: ENRE, ENARGAS
CNC y ERAS. Procedimiento ante los mencionados entes. La ley de defensa
del consumidor respecto a los servicios públicos domiciliarios, en el orden
nacional y local.
Bibliografía: Marienhoff: “Tratado de Derecho Administrativo”. Cassagne:
“Derecho Administrativo”; Mertehikian: “La regulación de los servicios
públicos privatizados” y Cincunegui “Regulación Pública” (artículos en la
Revista de la Administración Pública). Moeremans, Daniel: “Protección del
Usuario en los servicios públicos domiciliarios” (en Revista La Ley);
Centanaro-Surín:
“Leyes
de
Defensa
del
Consumidor
y
Usuario”;
Wajntraub: “Protección Jurídica del Consumidor”; Tambussi, Carlos: “El
Consumo como Derecho Humano”
Ley 24.240 (con las reformas de ley 26.361) y ley 2870 CABA.
Unidad 9: Organizaciones de defensa del consumidor. Legislación de la
CABA.
Asociaciones
de
consumidores.
Reconocimiento.
Acciones colectivas.
Educación del consumidor. Importancia. Extensión.
Facultades.
Bibliografía: Centanaro-Surín: “Leyes de Defensa del Consumidor y
Usuario”
Wajntraub: “Protección
Jurídica del Consumidor”; Farina:
“Defensa del Consumidor y del Usuario”.
Ley 24.240 (con modif. ley 26.361)
Unidad 10: La defensa del consumidor en el Proyecto de Reformas al
Código Civil y Comercial de 2012. Contratos por adhesión. Contratos de
consumo y contratos bancarios con consumidores y usuarios. Vicios de los
actos jurídicos. Lesión, Vicios ocultos. Responsabilidad. Prescripción de las
acciones. La reforma específica de los arts. 1, 8, 40 bis, 50 y 52 bis de la
ley 24.240 (texto s/ley 26.361).
Bibliografía: Lorenzetti, Highton y Kemelmajer “Fundamentos de la
Comisión Redactora creada por Dec. 191/11”.
Stiglitz “La teoría del contrato en el Proyecto de Código Civil y comercial de
la Nación (L.L.- 13.06.12).
III-METODOLOGÍA
Se desarrollarán las clases sobre los temas del programa, con las pertinentes
explicaciones teóricas y ejemplos prácticos. Se proyectarán cuadros sinópticos para
la mejor retención de los contenidos.
Asimismo, se trabajará mediante el sistema de análisis de casos reales editados
por la Subsecretaría de Defensa del Consumidor del Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas de la Nación y de la Dirección General de Defensa y Protección al consumidor
del G.C.B.A.
Se insistirá en los casos referidos a los temas estadísticamente más numerosos
por los cuales se formulan denuncias de los consumidores.
Asimismo, se plantearán casos teóricos a los alumnos para su resolución por
los mismos, aplicando los conocimientos adquiridos.
Los alumnos llevarán una carpeta de trabajos prácticos detallados en la Guía de
Trabajos Prácticos.
Se dictarán en cada turno, dos clases de nivelación para los alumnos de otras
Facultades distintas a la de Derecho y Ciencias Sociales a la que pertenece la materia.
IV-CRITERIOS DE EVALUACIÓN
El alumno es evaluado en forma continua por su participación en clase, por la forma en
que encara los casos dados, la carpeta de trabajos prácticos que deben elaborar, y
lógicamente, mediante el exámen parcial y sus recuperatorios y el exámen final.
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