Licitación Abreviada N° 4/40506
CONDICIONES
PARTICULARES
DE
LA
LICITACIÓN ABREVIADA 4/40506 PARA LA
CONTRATACIÓN DE UN SOPORTE TÉCNICO
PROFESIONAL PARA LA REALIZACIÓN DE UN
DIAGNOSTICO INTERNO FUNCIONAL, EN EL
MARCO DEL PROYECTO DE PLANIFICACIÓN
ESTRATEGICA EN A.N.C.A.P.
1)
RECEPCIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS
Día:
26 de MAYO de 2006
Hora:
09:30
Local: Sala de Licitaciones, Primer Piso del Edificio ANCAP (Paysandú y Avda.
Libertador Brig. Gral. Lavalleja)
CONSTANCIAS:
En el acto de apertura los oferentes deberán presentar las ofertas en
original y 3 (tres) copias y además:
1. Comprobante de INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE PROVEEDORES
DE ANCAP. Será requisito previo a la consideración de las respectivas
ofertas, el estar inscriptos los oferentes en el Registro de Proveedores de
la Administración, a cuyos efectos deberán presentar fotocopia del
recaudo correspondientes. Los oferentes dispondrán de un plazo de 48
(cuarenta y ocho) horas para regularizar su situación debiéndose acreditar
tal extremo dentro de las 48 (cuarenta y ocho) horas siguientes, ante el
área de Compras de la División correspondiente.
No se aceptarán comprobantes de inscripción sin fecha, o cuando la
misma sea anterior al año 2001
2. A los efectos de dar cumplimiento con lo establecido por el artículo 6
de la Ley N° 17.957 (deudores alimentarios) las firmas oferentes deberán
acreditar mediante certificación notarial quiénes son sus directores o
administradores.División Administración General
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Licitación Abreviada N° 4/40506
2º)
OBJETO DE LA LICITACIÓN
La A.N.C.A.P. llama a Licitación Abreviada sin pliego- para la contratación de
un soporte técnico profesional, a efectos de apoyar, desarrollar y ejecutar un
Diagnóstico Interno Funcional en el marco del Proyecto de Planificación
Estratégica en curso, aplicando la metodología de Evaluación 360°,
asesorando y trabajando en forma conjunta con el Equipo de Proyecto de
Planificación Estratégica y capacitando al personal involucrado.
A tales efectos, las tareas específicas que serán requeridas son las
siguientes:
 ITEM 1: Apoyo y desarrollo (incluyendo propuesta) en el diseño
de la metodología completa del Diagnóstico Interno Funcional a
emplear.
 ITEM 2: Capacitación al personal de ANCAP involucrado en
este proceso. Este punto tiene por objetivo la capacitación en
Evaluación 360° y la transmisión de la experiencia del
adjudicatario en la implementación de procesos con las
características del presente. Dicha capacitación deberá
impartirse al Equipo de Proyecto de Planificación Estratégica (11
funcionarios) y al resto del personal involucrado (que se estima
en el orden de los 250 funcionarios).
 ITEM 3: Desarrollo y ejecución del plan de acción resultante de
la metodología que se defina, incluyendo todos los aspectos
técnicos relativos a la misma (cuestionarios, entrevistas
grupales, informes, etc.);
 ITEM 4: Entrega de los resultados obtenidos al Equipo de
Proyecto de Planificación Estratégica, a la Comisión de
Planificación Estratégica y a cada área evaluada.
3°)
CONDICIONES GENERALES:
Los locales y los medios necesarios para la realización de las distintas
actividades, serán proporcionados por A.N.C.AP.
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4°)
ASPECTOS GENERALES:
4.1 Antecedentes
En el marco del Proyecto de Planificación Estratégica iniciado el
pasado año se han desarrollado numerosas acciones, una de las cuales
consistió en la realización de una Licitación Pública a efectos de la
contratación de una firma consultora que asistiera al organismo en la
implantación de un sistema de planificación estratégica, la definición de un
modelo organizacional acorde al mismo y la implementación de un programa
de cambio cultural.
Paralelamente, se han desarrollado y se encuentran en etapa de
implementación, actividades de distinto orden como la implementación de un
plan de comunicación, el diagnóstico del clima laboral y la definición de visión,
misión y valores de ANCAP.
4.2
Descripción del Proceso de Diagnóstico Interno
Una de las actividades incluidas en el plan de acción del
presente año, consiste en un Diagnóstico Interno Funcional de un
conjunto de áreas de la organización.
Este proceso tiene por objetivos:
 generar un insumo para el equipo gerencial y los responsables
de las áreas,
 que sirva de aporte para el trabajo de diagnóstico que
posteriormente realizará la firma consultora que se contrate, y
 alcanzar una participación importante de los funcionarios en esta
actividad.
Cabe señalar que en las actividades efectuadas en el marco del
Proyecto de Planificación Estratégica y en aquellas en curso de
realización, se ha tenido y se tiene por objetivo, además del específico
correspondiente a cada actividad en sí misma, el de participación e
involucramiento directo del personal de ANCAP en el propio desarrollo
de las tareas inherentes al proceso en curso.
En función de lo anteriormente expresado, se ha optado por la
Evaluación 360°, con aplicación a “áreas” y no a “personas”, como la
herramienta adecuada para cumplir con los objetivos mencionados.
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Licitación Abreviada N° 4/40506
Dado lo extenso de la estructura de ANCAP y de las numerosas
áreas que componen la organización, se ha optado por efectuar el
Diagnóstico Interno Funcional en un número de áreas limitado a 15.
Ya se encuentran definidas las “áreas a evaluar” y se está
procediendo a definir las “áreas evaluadoras”, estimándose que las
mismas serían de un orden de cinco para cada área a evaluar.
Posteriormente, se procederá a definir las personas que, en
representación de cada una de las áreas evaluadoras, procederán a
realizar la tarea de diagnóstico. Se estima que participarán entre dos y
tres personas, en calidad de evaluadores y en representación de cada
área evaluadora.
El plazo establecido para la efectiva realización de este proceso
de Diagnóstico es del orden de los cinco meses.
Cabe señalar que el proceso de Cambio Cultural en curso en
ANCAP está siendo desarrollado con el asesoramiento de la Oficina
Nacional de Servicio Civil (ONSC), la cual participará del presente
Diagnóstico, asesorando exclusivamente en lo vinculado a los aspectos
humanos del proceso.
5°) REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD:
Se solicita presentar la siguiente información:
5.1 Formación profesional en Recursos Humanos y en técnicas de Evaluación
360° del personal asignado al servicio a prestar.
5.2 Experiencia de las firmas oferentes y de los profesionales asignados a estas
tareas de asesoramiento o apoyo en procesos de diagnóstico interno, en los
cuales se haya empleado la herramienta de Evaluación 360°. Se considerará
el antecedente como válido, tanto se haya utilizado esta herramienta en la
evaluación de personas como en áreas de una organización;
Dada la importancia que se otorga a los antecedentes requeridos, se solicita
específicamente que la oferta disponga de:

información de las empresas correspondientes a los antecedentes
presentados,
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
amplia información sobre los procesos, alcance y características de los
trabajos específicos realizados.
5.3 Se requiere que la oferta contenga específicamente un detalle diferenciado
de la cantidad de horas-hombre que dedicará el personal afectado al servicio,
para cada uno de los ítemes detallados en el Art. 2°) de estas bases;
5.4 Sólo serán tenidas en cuenta aquellas empresas que declaren por escrito en
su oferta pagar a su personal un mínimo de $ 4.514 (cuatro mil quinientos
catorce pesos uruguayos) nominales por 200 horas mensuales o 25 jornales
mensuales de 8 horas diarias, en caso de que el laudo sea menor al importe
señalado.
El incumplimiento de este requisito traerá aparejado el rechazo de
la oferta.
6°) COTIZACIÓN
6.1 En función de la información proporcionada en las presentes bases y de
las consideraciones particulares que cada uno de los oferentes estime
pertinente de acuerdo a su experiencia y conocimiento en este tipo de
procesos, se deberá cotizar por el global de los trabajos requeridos para
la completa realización del servicio solicitado;
6.2 La cotización deberá efectuarse en moneda nacional;
6.3 A los solos efectos de contar con una referencia unitaria económica, se
solicita cotizar el precio unitario de la hora- hombre para cada uno de los
diferentes ítemes detallados en el Art. 2°) de las presentes bases.
7°) ACTUALIZACIÓN DE PRECIOS
Para el caso de cotizar precios variables, en cuyo caso debe
mencionarse expresamente en la oferta (de lo contrario se asume que el precio
es fijo) la única fórmula de ajuste de precios será la establecida en este
Numeral, no aceptándose propuestas que varíen la siguiente fórmula de ajuste:
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Pn = Po (0,75 Ln/Lo + 0,25 IPCn/IPCo
donde:
Pn = precio actualizado
Po = precio de la oferta
Ln =
Laudo del grupo correspondiente a la fecha de realizado el servicio que
se infiere del Convenio Colectivo respectivo
Lo =
ídem a la fecha de apertura de la licitación
IPCn = índice general de los precios al consumo (Costo de Vida) del Instituto
Nacional de Estadística correspondiente al mes anterior al de la fecha
de realizado el servicio
IPCo = ídem, correspondiente al mes anterior al de la fecha de apertura de la
licitación
8°) PRESENTACIÓN DE FACTURAS:
El adjudicatario deberá presentar facturas separadas por precio básico
y por el precio que surge del ajuste paramétrico –si corresponde.Las facturas de ajuste deben cumplir las siguientes condiciones:
1)
2)
3)
4)
9°)
indicar Nº de factura básica;
indicar Nº de pedido de compra;
indicar fecha de entrega del bien;
cada factura de ajuste deberá corresponder a una factura básica;
ADJUDICACION
A los efectos de la adjudicación se considerarán los siguientes factores, en
orden de prelación:
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9.1 Factor Calidad:
-
Adecuación de la oferta técnica con las presentes bases;
-
Antecedentes (título y experiencia) del personal afectado al servicio
en técnicas de Evaluación 360°, ponderados por las horas-hombre
de dedicación de cada uno de los profesionales;
-
Antecedentes de las firmas oferentes
9.2 Factor Precio:
- Precio total cotizado.
10°)
CONSULTAS
Los interesados podrán efectuar consultas –por escrito- respecto de esta
licitación en la División Administración General, Sección Compras, Planta
Principal del Edificio Central de ANCAP (Paysandú y Avda. Libertador Brig. Gral.
Lavalleja) a través del fax 902.6545.
Las mismas, deberán efectuarse hasta 4 (cuatro) días hábiles antes de
la fecha de apertura de propuestas y serán contestadas en un plazo de hasta
2 (dos) días hábiles antes de dicha apertura.
11°)
ACEPTACIÓN DE LAS PROPUESTAS
La admisión inicial de una propuesta no será obstáculo para su rechazo
si se constatasen luego defectos que violen los requisitos legales o aquellos
sustanciales contenidos en el respectivo llamado.
12º)
RETENCION DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
ANCAP oficiará de agente de retención del Impuesto al Valor Agregado
cuando resultasen de aplicación
los Decretos Nº 528/03 y 34/004 y
disposiciones modificativas y/o complementarias que se dicten.
División Administración General
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13°) CONDICIONES DE PAGO.
El pago se efectuará a los 30 (días) de fecha de presentación de
factura;
Las facturas de ajuste –si corresponde- indefectiblemente se pagarán a
los 45 (cuarenta y cinco) días calendario de la fecha de su presentación.-
14°)
MULTAS
En caso de que el adjudicatario no diere cumplimiento a lo contratado, la
Administración podrá exigir al co-contratante incumplidor una multa del 3 % (tres
por ciento) sobre el valor del servicio incumplido.
Que a tales efectos, se podrá considerar por esta Administración
incumplimiento cuando el adjudicatario no cumpla con el servicio en el plazo
estipulado. En dicho caso se producirá rescisión unilateral del contrato además
de los daños y perjuicios que puedan irrogarse.
El extremo de que eventualmente la Administración no ejerza este
derecho, no implica renunciar a ejercerlo en el futuro.
La no aceptación de multa será considerada como un elemento
negativo al hacerse el estudio de adjudicación.
15º)
TRIBUTOS
Se deja constancia que a los efectos de esta licitación, todos los tributos
que legalmente correspondan al contratista por el cumplimiento del contrato se
considerarán incluidos en los precios cotizados.
Las creaciones, supresiones o modificaciones de los tributos que graven
la última etapa de la comercialización de los bienes o prestación de servicios
serán reconocidos en todos los casos a favor del adjudicatario o de la
Administración según corresponda.
No se aceptarán cláusulas que modifiquen lo consignado en el párrafo
anterior, y se rechazará toda cláusula del oferente que pretenda exonerarse
del pago de un tributo del que resulta sujeto pasivo, poniéndolo de cargo de
ANCAP
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16°)
CERTIFICACIONES
A efectos de realizar el debido contralor de estar al día las empresas
con D.G.I. y B.P.S., la firma adjudicataria deberá presentar junto con cada
factura, copia del último recibo de pago mensual a dichos organismos, sin
perjuicio de los respectivos certificados expedidos por los mismos. Todo ello
bajo apercibimiento de incurrir en incumplimiento y de no efectuar el pago
correspondiente hasta su regularización.
17º)
AFECTACIONES
A) Queda pactado que cualquier adeudo de la firma adjudicataria sea
por incumplimiento del objeto licitado, aportes, salarios de sus trabajadores,
etc. podrá retenerse de los créditos que le correspondan a la misma, ya sea
provenientes del contrato que origina dicho incumplimiento, de otros que
pueda tener con el Organismo, o de cualquier otro crédito, imputándose esa
retención para el pago de tales adeudos.
B) Sin perjuicio de poder hacerse efectiva en su caso la multa contra el
depósito de garantía de contrato, la Administración podrá también ir contra el
referido depósito en las situaciones de incumplimiento de cualquier
naturaleza, sea del objeto licitado, aportes, o refiera a adeudos salariales de
los trabajadores involucrados, etc. Para estos últimos casos (pago de aportes
y/o rubros salariales) su aplicación conlleva que además de lo expresado, no
se proceda a la devolución de la garantía hasta tanto la adjudicataria no
acredite en forma el cumplimiento de sus obligaciones salariales con el
personal a su cargo que fuera afectado al contrato.
18°)
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD RELATIVA A ANCAP
ANCAP quedará exenta de toda responsabilidad que se pretenda hacer
valer contra ella, por daños generados en actos llevados a cabo por el
adjudicatario.
La empresa oferente conoce y acepta expresamente que el vínculo
contractual emergente de esta licitación no implica dependencia ni
subordinación de especie alguna respecto de la Administración.
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Licitación Abreviada N° 4/40506
19°)
CAMBIOS INSTITUCIONALES
En caso de producirse durante la vigencia de la relación contractual,
cambios en la estructura de ANCAP, derivados de privatizaciones,
desmonopolizaciones, redistribuciones del personal, mudanzas, etc., ANCAP
y el adjudicatario acordarán las modificaciones contractuales pertinentes,
ajustando las obligaciones de las partes a la nueva realidad institucional, o en
su caso, la rescisión unilateral del contrato a criterio de ANCAP.
El adjudicatario exime a ANCAP de cualquier tipo de responsabilidad
originada en dichos cambios, reconociendo expresamente que ni ANCAP ni
ningún otro Órgano del Estado deberán indemnizaciones por dicho concepto.
20°) CONSTANCIA
El adjudicatario, previo a la ejecución del contrato, deberá tener
debidamente asegurado al personal interviniente con póliza innominada que
cubra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (Art. 61º Ley Nº
16.074) debiendo mantener vigente la cobertura durante la vigencia del
contrato, siendo de su total y exclusiva cuenta y responsabilidad el
cumplimiento y las consecuencias de tales extremos, así como de tomar a su
cargo el pago de los premios resultantes.
21°) RESCISIÓN DE CONTRATO
La Administración podrá rescindir unilateralmente el contrato por
incumplimiento total o parcial del adjudicatario, debiendo notificar al mismo la
rescisión. No obstante, la rescisión se producirá de pleno derecho por la
inhabilitación superviniente por cualquiera de las causales previstas en el Art.
43º del TOCAF.
La rescisión por incumplimiento del contratista aparejará su
responsabilidad por los daños y perjuicios ocasionados a la Administración.
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22°)
ELEMENTOS INTEGRANTES DE LAS PRESENTES CONDICIONES
PARTICULARES:



ANEXO I (Obligaciones del Adjudicatario).
ANEXO II (Procedimiento de control de pagos, de prestaciones a la seguridad
social y tributos, para el pago de facturas a contratistas);
CONDICIONES GENERALES PARA LAS LICITACIONES ABREVIADAS –
SIN PLIEGO.-
DIVISION ADMINISTRACIÓN GENERAL
Solicitud de Pedido Nº 100 22480
División Administración General
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CONCURSO DE PRECIOS PARA LA CONTRATACIÓN DE