TDR incremento de 10 productos del obsev de precios 30. 03 11

PROGRAMA
COMPAL
Proyecto para Nicaragua
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio- MIFIC
TÉRMINOS DE REFERENCIA (ToR)
“Inclusión de 10 nuevos productos y actualización del Observatorio de Precios”
Actividad N.2.2
La coordinación nacional de Nicaragua, representada por el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
(MIFIC) de acuerdo con los artículos 6º y 5º del Manual de Procedimientos y funciones de los Comités del
Programa de Fortalecimiento a las Instituciones y Capacidades en las Áreas de Políticas de
Competencia y de Protección al Consumidor, COMPAL y del Procedimiento para la Convocatoria y
Selección de Consultores/Expertos Nacionales e Internacionales; respectivamente, presenta los siguientes
términos de referencia “ Inclusión de 10 nuevos productos en el Observatorio de Precios” cuya estructura
temática es la siguiente:
I.- ANTECEDENTES
El 24 de abril del año 2009 se firmó el Memorando de entendimiento entre la Conferencia de las Naciones
Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y el Gobierno de Suiza a través de la Secretaria de
Estado de Economía (SECO), para continuar financiando la segunda fase del Programa COMPAL en un
periodo de cinco años, con el Gobierno de Nicaragua, particularmente en el Ministerio de Fomento
Industria y Comercio (MIFIC).
El propósito de ampliar el programa COMPAL en Nicaragua, es seguir fortaleciendo el proceso de
competencia y de protección del consumidor, por ello el COMPONENTE II implementado por el MIFIC
está dirigido al mejoramiento de Mercados Internos y entre sus objetivos centrales esta el “fomentar el
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mejor funcionamiento de los mercados internos para asegurar mayor bienestar de los consumidores y
negocios; logrando así una distribución equitativa de los bienes y servicios a mejor precio y calidad,
mediante la instrumentalización e implementación de las políticas de competencia y defensa del
consumidor”. Para apoyar el fortalecimiento técnico e institucional en 2010; en una primera fase, COMPAL
financió el diseño del Observatorio de Precios de Mercado y la inclusión en la base de datos de
indicadores estadísticos de 23 productos de la canasta básica de la población con información de precios
mayorista y minoristas.
La información de precios semanales recopilados por la DDC a nivel de mercados y supermercados de la
capital apoya la toma de decisiones de las autoridades superiores ante eventualidades del mercado,
como alza de precios, desabastecimiento y otros; brinda información a los agentes económicos en sus
decisiones de inversión e informa a los consumidores sobre las mejores opciones de precios en los
mercados y supermercados.
Como segunda fase, continuando las acciones de transparencia y ordenamiento de mercado, la DGCTM y
la Dirección Superior DISUP, han propuesto fortalecer al sector industrial con información de variables
estadísticas, que permitan dar seguimiento sistemático a la evolución y formación de precios del sector
industrial, para ello se requiere incluir en el Observatorio de Precios de Mercado, indicadores de 10
productos ya sean estos bienes intermedios o finales.
Se ha detectado que parte de estos indicadores existen dispersos en instituciones del gobierno y de otros
habrá que iniciar su recopilación en mercados supermercados y empresas del sector, necesitando para ello
del diseño de una metodología de recolección de información.
1) Justificación
Para integrar los indicadores en el Observatorio, se requiere de una consultoría que trabaje en la
recolección de información estadística de las variables que integran la base de datos del Observatorio;
precios a nivel mayorista y minorista, importaciones y exportaciones, de la cadena de comercialización de
10 productos del sector industrial priorizados por la Dirección Superior.
La incorporación de estos 10 nuevos productos o bienes permitirá mejorar la transparencia y la eficiencia
del proceso de comercialización del sector seleccionado, al mismo tiempo fortalecerá la capacidad
institucional del MIFIC, específicamente la Dirección General de Competencia y Transparencia en los
Mercados al incrementar la información para el seguimiento de la evolución de los precios del sector
industrial, con fines de análisis de la estructura básica de precios y los factores causantes de su evolución,
se contará con información confiable para la realización de estudios y de informes explicativos de las
posibles situaciones de desequilibrio generadas en el mercado; cuyos resultados permitirán la construcción
de políticas o lineamientos de estabilidad y fomento del mercado.
Por otra parte, se permitirá generar información de carácter regular, estableciéndose como un instrumento
de consulta en la formación de los precios finales para las instituciones públicas y privadas, universidades,
consultores, estudiantes y en especial a los agentes económicos, apoyando la construcción de estrategias,
toma de decisiones, relaciones de compra venta, compra de insumos, nuevas alternativas de inversión etc.
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Al ampliar la capacidad de consulta del Observatorio de Precios, además de favorecer la transparencia y
racionalidad en la comercialización en mercados complejos, contribuye a la estabilidad de los precios de
los productos, aumenta el grado de organización y mejora la competencia en las diferentes fases del
proceso de comercialización, en los diferentes tiempos y ubicaciones, en beneficio de todos los agentes
que intervienen en la cadena, en especial de los consumidores.
La complementación de estos términos de referencia se encontrará en las explicaciones verbales que los
consultores podrán a través de consultas, con funcionarios involucrados, en los estudios realizados y
recorrido de campo que juzguen necesarios incluir en la propuesta técnica.
2) Objetivo General
Ampliar la capacidad de consulta del Observatorio de Precios con información de precios de la cadena de
comercialización de diez productos del sector industrial y actualizar la base de datos de los productos de la
canasta básica, mejorando este instrumento para la toma de decisiones de las autoridades de gobierno,
agentes económicos, universidades, entre otros.
Objetivos específicos



Analizar y proponer 10 nuevos productos de la rama industrial para su inclusión en el
observatorio de precios, utilizando criterios de: Producción, necesidad o utilidad para las Pymes,
de volatilidad en el sector.
Actualizar la base de datos del Observatorio de Precios de Mercado con los indicadores
establecidos en el Observatorio de precios (2005-2010)
Diseñar metodología para el levantamiento de los indicadores estadísticos establecidos en el
Observatorio de Precios de Mercado, y para el encadenamiento de los reportes de precios.
Actividades
a) Definición de una metodología para la recopilación de indicadores.
b) Recopilar la información estadística de los indicadores establecidos en el Observatorio de Precios
de Mercado: datos de precios semanal (mayorista, minorista a nivel de los mercados,
supermercados y/ o empresas) precios de origen, producción, importaciones y exportaciones en
instituciones de gobierno u otras, de 10 nuevos productos o bienes del sector industrial definidos
por la DISUP.
c) Análisis y depuración de la información estadística recopilada sobre indicadores establecidos en el
Observatorio de Precios de Mercado de 10 nuevos productos o bienes del sector industrial
definidos por la DISUP.
d) Incluir la información estadística de los indicadores, recopilados sobre los 10 nuevos productos o
bienes de la rama industrial en la base de datos del Observatorio de Precios de mercado.
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e) Actualizar la base de datos del Observatorio de Precios de Mercado con los indicadores
establecidos (2005-2010) de los productos de la canasta básica.
f) Entrenamiento al personal de la DDC (verificadores de precios de productos básicos) en el manejo
de metodología para la recopilación de indicadores.
3) Resultados
Observatorio de precios de mercado conteniendo información sobre indicadores de precios, producción,
importación exportaciones de 10 productos básicos que contenga la recopilación y actualización semanal
de variables estadísticas, con captura de información primaria recopilada por el consultor y la Dirección
de Defensa del Consumidor.
El producto final que se espera lograr es ampliar el numero de productos contenidos en el
(Observatorio de Mercados) para los clientes internos y externos del Ministerio de Fomento, Industria y
Comercio (MIFIC)
Para lograr este producto final se tendrá que realizar un análisis para definir la necesidad de los clientes
internos y externos al sistema, estructurar y capacitar un equipo de trabajo para ejercer sus labores,
llegando a utilizar el sistema de forma permanente, respondiendo a las necesidades y requerimientos de
intercambio de información de los usuarios.
Cargar toda la información base y dejar el sistema en producción y con personal del área de Información
del MIFIC capacitado para hacer el mantenimiento.
4) Informes y otros productos
o Primer informe conteniendo el plan de trabajo de la consultoría y la recopilación de información de
los datos de precios de 10 productos o bienes del sector industrial.
o Informe a las ocho semanas de iniciado el trabajo que contenga la información de datos estadísticos
de los diez nuevos productos incluidos en el observatorio.
o Informe final a las 15 semanas de trabajo que incluye el total de datos estadísticos ingresados en la
base de datos del Observatorio de precios, la metodología y entrenamiento de personal.
VI. PERFIL DEL CONSULTOR
 Se requiere de un administrador de empresas o economista, con experticia en la metodología,
recopilación y análisis de datos de al menos cinco años y de un asistente técnico (egresado de
una carrera universitaria) que apoye la consecución de la información y el mantenimiento de la
base de datos.
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Características Personales y profesionales
 Capacidad de comunicación efectiva y negociación con especialistas del tema.
 Capacidad para el trabajo en equipo y facilitación de resultados.
 Habilidad para la elaboración y presentación de informes técnicos.
COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN
El consultor se coordinará directamente de la Dirección General de Competencia y Transparencia en los
Mercados (DGCTM) y de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD),
a nivel del denominado Comité de Gestión del Programa COMPAL (PMC).
El estudio estará coordinado por la Dirección de Políticas de Comercio Interior y la UNCTAD. El consultor
tendrá reuniones semanales de seguimiento con la coordinación nacional, La Dirección de Defensa del
Consumidor colaborará en actividades y suministro de la información disponible según el Plan de Trabajo del
Consultor.
Asimismo y en concordancia con el artículo 11º del Procedimiento para la convocatoria y selección de
consultores (ver adjunto), la UNCTAD y el Coordinador Nacional realizarán una constante e interactiva
evaluación del trabajo de consultoría a entregar.
Finalmente, de acuerdo con lo que dispone el artículo 12º del mismo documento, al finalizar el Informe Final el
consultor, la UNCTAD y el Coordinador Nacional a nivel del Comité de Gestión del Programa, emitirán una
hoja de evaluación. Dicho documento favorable será requisito necesario para la cancelación final de los
honorarios profesionales.
El consultor deberá presentar avances del trabajo a la DGCTM, a la Dirección de Políticas de Comercio
Interior a la Dirección de Defensa del consumidor y la UNCTAD, de acuerdo con el cronograma acordado
por las partes.
X. COSTO REFERENCIAL DE LA CONSULTORÍA Y FORMA DE PAGO.
El costo de la consultoría por mes calendario es de 7,600 U$. Acto seguido y en concordancia con el
presente artículo 6º del referido Manual, la UNCTAD tiene la facultad de emitir comentarios acerca del
contenido de los TOR presentados.
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Coordinación Nacional de Nicaragua
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