Módulo de Aprendizaje Nº 14.2
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Instituto Profesional de Chile Ingeniería Industrial Módulo de Aprendizaje Nº 14.2 Asignatura : Unidad Nº 5 : Economía El Mercado. ______________________________________________________________________ 1. Objetivos Específicos: Identificar los diferentes subsidios Explicar los efectos de los subsidios Analizar la fijación de precios 2.- En este módulo se trabajará la aplicación y la incidencia de los subsidios por parte de los gobiernos. 3.- Contenidos temáticos Los subsidios Como definición se entiende el término subsidio como un impuesto negativo. Aclaremos este concepto, se dice de los pagos realizados por el gobierno a cambio de los cuales no recibe bienes o servicios a cambio. En este sentido, los subsidios se diferencian de las transferencias en que los primeros son pagos realizados por el gobierno y los segundos son prestaciones o servicios otorgados por el gobierno. Existe una gran variedad de subsidios, entre los más conocidos está el subsidios habitacional otorgado por el Ministro de Vivienda y Urbanismo a las personas o familias que desean adquirir una vivienda propia. El monto del subsidio está calculado en unidades de fomento (UF), el cual varía según el tipo de vivienda que se desea adquirir. Otra forma de subsidio muy común en nuestro país, es la subvención educacional. Los llamados colegios subvencionados reciben una cantidad específica de dinero por cada alumno que logran matricular. Las universidades del sistema Estatal también reciben un 1 Instituto Profesional de Chile Ingeniería Industrial aporte fiscal para muchos aspectos, entre estos otorga créditos y rebajas a los alumnos que presenten problemas económicos. Las municipalidades son organizaciones que también reciben subvenciones del Estado. Las Municipalidades más ricas contribuyen con un porcentaje de sus ingresos, para ayudar a las Municipalidades de las comunas más pobres a realizar programas sociales. El caso de la agricultura Los dos problemas tradicionales de la agricultura son la inestabilidad de los precios agrícolas y sus tendencias a disminuir respecto a los precios de otros bienes. Por ello, el Estado ha intervenido en los mercados agrícolas en forma bastante frecuente, con objeto de mantener los ingresos del sector. El problema de la inestabilidad de los precios agrícolas se debe a que tanto la curva de oferta y la curva de demanda, especialmente esta última, suelen ser relativamente rígidas, por lo que ante pequeñas variaciones en las cosechas o en la demanda se producen fuertes alteraciones en los precios. Además al ser la demanda de muchos productos agrícolas inelástica, cuando mayor sea la cosecha menor será el ingreso total de los agricultores. Esto se aprecia en el gráfico 28.1. El paso de la posición E1, a la E2 lleva consigo una reducción en el ingreso de los agricultores. Este hecho explica la iniciativa seguida frecuentemente por los agricultores, que consiste en restringir artificialmente la producción recurriendo por ejemplo, a la destrucción de sus propias cosechas, en un intento por volver a situarse en una posición próxima a la E1. Gráfico 28.1 Desplazamiento mayor en la oferta y caída en el precio. precio E1 P1 p3 P2 E3 E2 2 Instituto Profesional de Chile Ingeniería Industrial El segundo problema que plantean los precios en la agricultura es la tendencia a disminuir a largo plazo y se debe a que, si bien en los mercados agrícolas se han producido desplazamientos de las curvas de demanda a causa de los aumentos en la población y en los ingresos, las curvas de oferta también han experimentado desplazamientos, debido básicamente a mejorar tecnologías que han motivado aumentos en la productividad. El efecto combinado de estos dos fenómenos se ha concretado en una presión a la baja de los precios agrícolas. El aumento relativamente más fuerte de la oferta que de la demanda, es lo que ha ocasionado la disminución de los precios (traslado de E1 a E3). En términos gráficos, este fenómeno se refleja en desplazamientos hacia la derecha de la curva de demanda y de oferta, habiéndose desplazado en mayor medida la oferta. Lo anterior ha significado que en diferentes países del mundo el Estado tienen una participación más activa en el mercado agrícola que en otros. Esto se manifiesta principalmente a través de: 1) Aumento artificial de la demanda de bienes agrícolas por parte del Estado. 2) Restricción de las cosechas 3) Compra por el Estado de los excedentes agrícolas a precios elevados 4) Subsidios sobre los precios de producción. La primera forma de ayuda consiste en desplazar la curva de demanda hacia la derecha, provocando una cantidad y un precio mayores que los de equilibrio. La segunda restringe la cantidad producida por medio de limitaciones en el uso de la tierra. El resultado es reducir la oferta, aumentar el precio del bien agrícola y dad la baja elasticidad de la demanda, elevar los ingresos de los productores. La tercera forma consiste en fijar un precio de apoyo mayor al que se determina en equilibrio, dejar que la demanda absorba las cantidades deseadas a dicho precio, y comprar un excedente resultante a los agricultores a ese precio de apoyo. En este caso el Estado debe hacerse cargo de los excedentes y administrarlos, la cual supone un esfuerzo adicional. Finalmente cabe la posibilidad fijar un precio de sostenimiento por parte del Estado y dejar que la demanda determine el precio de equilibrio necesario para adquirir toda la cantidad ofrecida por los agricultores y finalmente cubrir la diferencia entre el precio de sostenimiento y lo obtenido en el mercado. 3 Instituto Profesional de Chile Ingeniería Industrial Por último existe la opción de entregar un apoyo directo a los agricultores de menores ingresos y dejar que el mercado apere libremente, sin distorsionarlo. Esta política tiene un costo social menor. Precios máximos y mínimos. No todas las perturbaciones del equilibrio del mercado se traducen en desplazamientos de las curvas. La mayoría de las economías están llenas de fallas procedentes de intervenciones en el mecanismo de oferta y demanda. Concretamente la imposición de un precio máximo puede impedir que el mercado alcance un precio de equilibrio. El límite máximo del precio provoca la aparición de un exceso de demanda y la necesidad de reaccionar. Al estar bloqueado el mecanismo de los precios serán consideraciones no monetarias las que determinen quiénes serán los compradores. Existen varios sistemas de racionamiento para sustituir el mecanismo de los precios, al que se le impide funcionar mediante la legislación de precios máximos. El reparto de cupones, las colas y la corrupción son algunos de los instrumentos utilizados para racionar el consumo. En estos casos existe un mercado negro o informal, por el desabastecimiento ocasionado. La imposición de un precio mínimo, por el contrario garantizará que el precio no descienda por debajo de cierto nivel, lo que ocurrirá de no existir tal legislación. En este caso el tope mínimo de precios estaría por encima del nivel de equilibrio del mismo y aparecería un exceso de oferta. Al no poder descender el precio, se acumularían excedentes del bien y ello provocaría una mala asignación de los recursos. Las repercusiones de la fijación de precios Las interferencias en los precios por parte de la legislación de precios máximos o mínimos tiende a reducir la eficiencia en la asignación de los recursos que se alcanzaría por el libre juego de la oferta y la demanda. La aparición de mayores problemas que los que sucedían antes de la aplicación de la fijación de precios, muchas veces, provoca una gran inestabilidad económica y social que el Estado no es capaz de solucionar. 4 Instituto Profesional de Chile Ingeniería Industrial 4.- Conceptos claves a repasar Los subsidios Subvención Excedentes Precios máximos Precios mínimos Desabastecimiento 5.- Aplicación conceptual a.- ¿Por qué se dice tan categóricamente que los subsidios son como un impuesto al revés? b.- ¿Cuál es el motivo principal que al fijar un precio máximo aparezca el mercado negro haciendo que los consumidores se vean seriamente afectados?. 6.- Bibliografía sugerida Alonso-Mochón Case-Fair “Economía Básica” “Principios de Microeconomía” Cap.9-10 Cap16- 17 LeRoy-Meiners Larroulet - Mochón “Microeconomía” “Economía” Cap.12 - 19 Cap.8-910-11 5
