UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
FACULTAD DE EDUCACIÓN
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
INVESTIGACIÓN DISPOSITIVO ADMINISTRATIVO
Pagina
3
SALGAR, Eustorgio. DECRETO ORGANICO DE LA INSTRUCCIÒN
PÙBLICA PRIMARIA. DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA.
Bogotá: Imprenta De la nación. 1870. ARPE: 10048. C.193
RI. P. 3
Titulo I
Preliminar
Art 1º “ El Gobierno Federal organiza, dirije e inspecciona la
Instruccion pública primaria en los territorios nacionales i en
aquellos Estados que, con el fin de realizar el objeto previsto por el
articulo 13 de la ley de 30 de mayo de 1868 sobre instrucción pública,
acepten las disposiciones de este decreto.”
1
Ficha
1
1 Lenguaje Metodológico:
1.1 Institución:
- La Instrucción pública aparece como un discurso que depende en su
organización, dirección e inspección del Gobierno Federal y de los
Estados soberanos.
- Se presenta una descentralización política y administrativa en los
Estados soberanos, quienes tenían la potestad de aceptar o no las
disposiciones legales que se generaran desde el Gobierno Federal.
1.2 Discurso (conceptos, objetos)
- Esta presente el discurso de la Instrucción Pública como un discurso
que se regula en el Gobierno Federal y los Estados soberanos.
- El Gobierno Federal, respecto a la Instrucción Pública Primaria,
presenta desde él enunciado un marcado interés por los asuntos
administrativos de ésta.
- Aparece el componente administrativo de los establecimientos
educativos, como dispositivo para poner en funcionamiento la instrucción
pública.
- La instrucción pública aparece como un asunto que hay que organizar,
dirigir e inspeccionar.
1.3 Sujeto:
1.4 Estrategias de saber y de Poder:
- Se presenta la Instrucción Pública como un discurso regulado por el
poder político.
Comentario Metodológico:
- Instituciones:
La Instrucción Pública, es decir; su organización, la creación de cargos con deberes, funciones y atribuciones, la implementación de diversas
clases de escuelas, las tareas, premios y disciplina a seguir, las forma para asistencia determinada para las escuelas, los procedimientos para la
realización de exámenes, las disposiciones generales establecidas para la inspección de la escuela; aparecen como discurso producido y
distribuido por el poder ejecutivo quien impulsa desde la dirigencia de turno los intereses de conveniencia para el Gobierno Federal tanto en los
territorios nacionales como en los Estados Soberanos que se apropien de la normatividad por él delimitada. Se presenta en tal sentido una
autonomía política, administrativa y jurídica para los Estados Soberanos que podían o no sumarse a los propósitos explicitados en la norma y un
liderazgo por parte del Gobierno Federal, para sacar adelante la legislación educativa de su interés.
2
Se visibiliza de igual forma en la Reforma Instruccionista para la Instrucción Pública Primaria, una tensión de poder entre el Gobierno Federal y
los Estados Soberanos. Los segundos quedan sojuzgados al primero, sólo en caso de que acojan voluntariamente sus prescripciones jurídicas,
de lo contrario, son los intereses de los segundos los que priman.
-Discurso (Objetos, conceptos):
El discurso de la Instrucción Pública en cuanto a su estructura administrativa, sus funciones, sus tareas, sus formas de organización,
coordinación, inspección, delegación y liderazgo se presentó durante la Reforma Radical, atravesado por el poder político. El discurso se regula y
delimita desde el Gobierno Federal para una apropiación voluntaria o no por los Estados Soberanos.
Se visibiliza de igual forma como para poner en marcha la instrucción pública, el gobierno da gran importancia a la actividad administrativa,
poniendo de presente actividades de organización, administración e inspección que en conjunto con la instrucción configuran un dispositivo para
su ejecución. El Gobierno Federal, en tal sentido, muestra un marcado interés por lo administrativo, perfilando la Instrucción Pública como una
noción que requiere ser administrada, es decir, organizada, dirigida e inspeccionada. Tales actividades se configuran en el poder ejecutivo quien
tiene la potestad de determinarlas y delimitarlas no sólo desde los discursos normativos, sino en las prácticas organizativas, directivas y de
inspección a quienes se delega estas actividades. Se delimita la organización de la Instrucción Pública, pero de igual manera se delega su
organización a personas que cumplen con funciones y deberes de acuerdo a lo prescrito. Se recorta de igual manera la dirección y se establecen
apoyos que coadyuven a poner en funcionamiento lo organizado para alcanzar los propósitos definidos. Se genera por último una mirada de
inspección, que compruebe ……que verifique, que enrute, que garantice la apropiación con prácticas discursivas de acuerdo a lo prescrito.
- Estrategias de Saber y de Poder:
Se deja entrever una tensión entre el Gobierno Federal y los Estados Soberanos. El primero expide una legislación de libre aceptación por los
segundos. En caso de una no aceptación de la legislación educativa, queda claro que el Gobierno Federal no garantiza la organización, dirección
e inspección de la Instrucción Pública Primaria, en los territorios en que sus postulados de Instrucción Pública no sean aceptados. Los Estados
que disientan de la gestión del saber y de la organización propuesta, no quedan exentos de cumplir con ésta responsabilidad en los territorios a
su jurisdicción.
3
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
MODELO DE FICHA DOS
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4
SALGAR, Eustorgio. DECRETO ORGANICO DE LA
INSTRUCCIÒN PÙBLICA PRIMARIA. DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE COLOMBIA. Bogotá: Imprenta De la nación.
1870. ARPE: 10048. C.193
RI. P. 4
Titulo I
Preliminar
Art 3º “ La Instrucción publica se divide en tres grandes
ramos; a saber:
La enseñanza.
La inspeccion, i
La administración.”
Ficha
3
4
1 Lenguaje Metodológico:
1.1 Institución:
1.2 Discurso: (conceptos u objetos)
- La noción Instrucción Pública Primaria, se desarrolla a partir de tres ramos: la
enseñanza, la instrucción y la administración. Cada ramo, de la rama principal; son
como triada componentes concomitantes de la Instrucción Pública.
- La Instrucción pública se entiende como enseñanza, administración e inspección.
- El funcionamiento de los tres componentes posibilita el funcionamiento de la
Instrucción Pública.
- Los tres elementos se perfilan como pilares fundamentales de la instrucción
pública.
- La razón de ser de la instrucción pública es la enseñanza que precisa de
administración e inspección. Aparece así la dimensión pedagógica de la instrucción
pública en la enseñanza.
- La enseñanza, la administración y la inspección configuran un dispositivo para
poner en marcha la instrucción pública.
- Es evidente que cuantitativamente, dentro de los ramos en que se divide la
Instrucción Pública, cobra relevancia la parte de la organización administrativa de
la misma. La Instrucción Pública requiere de Inspección, pero no sólo de ello,
además de administración.
- Aparecen los objetos inspección y administración como componentes en que se
divide la instrucción pública. Las superficies de emergencia e instancias de
delimitación que implícitamente se evidencian son las ya descritas en la ficha dos.
Como rejillas de especificación se vislumbra tal ves el progreso o la Ilustración, o la
civilidad…..
1.3 Sujeto:
1.4 Estrategias de saber y de Poder:
- Reaparece nuevamente la inspección y administración de la Instrucción Pública
como medio fundamental para garantizar la puesta en funcionamiento efectiva de
las disposiciones contempladas en el Decreto Organico de Instrucción Pública
Primaria.
5
-
Comentario Metodológico:
El objeto Instrucción Pública Primaria, se desarrolla a partir de tres ramos: la enseñanza, la instrucción y la administración. Los ramos, son como
triada, componentes concomitantes de la Instrucción Pública, en tal sentido, ésta se entiende desde éstos, los cuales al ser puestos en
funcionamiento, posibilitan no sólo su ejecución, sino su organización en coherencia con la disposición legal. Éste tríptico como pilar fundamental
de la instrucción pública, pone en evidencia la enseñanza como objeto articulador de la pedagogía. Los tres (3) se implican recíprocamente
puesto que se administra no sólo la enseñanza, sino la inspección y de igual manera la mirada de la inspección llega a la administración y la
misma enseñanza. La enseñanza se constituye en la razón de ser de la administración y la inspección, últimas dos actividades que no se
exceptúan a sí mismas. La naturaleza de ambas, su caracterización, su delimitación, posibilita su configuración. La instrucción pública se lleva a
cabo mediante la enseñanza que esta acompañada desde la norma por la administración e inspección. Los tres configuran un dispositivo para
poner en marcha la instrucción pública.
Es evidente que cuantitativamente, dentro de los ramos en que se divide la Instrucción Pública, cobra relevancia la parte de la administración. La
Instrucción Pública requiere de Inspección, pero no sólo de ello, además de administración. Estos dos ramos en conjunto con la enseñanza,
conforman los componentes centrales de ella, con lo que jurídicamente se dan condiciones para la puesta en funcionamiento efectiva de las
disposiciones contempladas por el ejecutivo en el Decreto Orgánico de Instrucción Pública Primaria.
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