Preguntas frecuentes sobre las asociaciones

Sobre las asociaciones
Esta ficha es una pequeña muestra de respuestas orientativas a las dudas más frecuentes que
suelen tener las personas que se plantean crear una asociación. Le recomendamos que una vez
leída, y antes de hacer nada, se informe en los puntos informativos para asociaciones que la
mayoría de administraciones locales ofrecen a los ciudadanos.
Originariamente las asociaciones están pensadas para unir aquellas personas que quieren
defender un interés común. Sin embargo, debido a las especificidades del sector cultural, es
frecuente encontrar asociaciones que han adoptado el papel de empresa, es decir, se han
constituido para conseguir un NIF y no para defender claramente unos intereses comunes.
Aunque no es una fórmula legalmente validada, es una de las opciones más viables para ciertos
proyectos culturales o sociales, que de lo contrario se verían obligados a cometer múltiples
irregularidades a nivel fiscal y laboral. Por eso, cuando una persona o grupo de personas quiere
legalizar su situación profesional se encuentra con una serie de requisitos a menudo imposibles
de cumplir, como una aportación económica inicial o un mínimo de ingresos mensuales muy
elevado. Una de las soluciones más utilizadas es la de constituirse como asociación. Puede ser un
buen punto de partida para consolidar un proyecto. Ahora bien, hay que tener muy claro que una
asociación nunca puede ser el sustituto de una empresa.
TENIENDO EN CUENTA QUE NO ES UNA FIGURA JURÍDICA PENSADA PARA SER UNA
EMPRESA, ES PRECISO QUE EN SU OBJETO SOCIAL APAREZCA ALGUN INTERÉS
CULTURAL O SOCIAL, CON EL FIN DE DARLE MAYOR VEROSIMILITUD CUANDO SE VA A
UTILIZAR PRÁCTICAMENTE COMO UNA EMPRESA O PARA GESTIONAR PROYECTOS QUE
LAS AUTORIDADES PUEDAN CONCEVIR COMO TALES.
¿Qué es una asociación? Una entidad sin ánimo de lucro, constituida voluntariamente por tres o
más personas con el objetivo de cumplir una finalidad de interés general o particular, mediante la
puesta en común de recursos personales o patrimoniales con carácter temporal o indefinido.
¿Y una federación? Un conjunto de asociaciones que se unen con el objetivo de alcanzar mejor
los fines que les son propias. ¿Y una confederación? Un conjunto de federaciones.
¿Qué es una fundación? Una entidad sin ánimo de lucro, constituida por una o varias personas
(fundadores), mediante la aportación de un dinero para cumplir unas finalidades de interés
general.
¿Qué es una cooperativa? Una sociedad constituida por personas que se asocian, en régimen
de libre adhesión y baja voluntaria, para realizar actividades empresariales encaminadas a
satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas y sociales, con estructura y funcionamiento
democrático.
¿Cuáles son las diferencias entre una asociación, una fundación y una cooperativa? Las
dos primeras son sin ánimo de lucro, las dos últimas requieren de un capital inicial para
constituirse (60.000 € y 3.000 € respectivamente, aunque esto puede variar dependiendo de la
normativa autonómica). Tanto una asociación como una cooperativa requieren de un mínimo de 3
socios iniciales. La asociación puede trabajar para conseguir cualquier objetivo legal, la fundación
ha de hacerlo con objetivos de interés general y la cooperativa exclusivamente para el interés de
los socios.
¿Por qué constituirse como asociación?
Algunas razones prácticas:
Permite facturar legalmente y llevar una contabilidad laboral independiente de la personal. Toda
asociación es una entidad con personalidad propia y, por tanto, titular de derechos y obligaciones,
separada del patrimonio de los socios.
Su constitución es rápida y con un coste muy bajo. Una asociación existe desde el momento del
otorgamiento del acta fundacional y los estatutos. La inscripción en el Registro de Asociaciones es
un requisito de publicidad pero no de otorgamiento de capacidad.
Se pueden conseguir determinados beneficios fiscales, sobre todo si la asociación es declarada
de utilidad pública.
Asegura que su nombre no podrá ser utilizado por nadie más.
Al disponer de un NIF, además de facturar, puede contratar legalmente.
Facilita la tarea de búsqueda de ingresos (subvenciones, patrocinios ... además de ser una figura
legal, implica un mínimo de estabilidad y estructura).
¿Qué no permite una asociación? Contratar irregularmente o evadir impuestos. El hecho de que
históricamente las asociaciones hayan crecido gracias al trabajo voluntario no quiere decir que
una entidad no tenga que contratar toda aquella gente que es necesaria para ejecutar los
proyectos o llevar la gestión de la entidad. Igualmente, a pesar de poder disfrutar de ciertos
beneficios fiscales, no está exenta de pagar impuestos.
¿Qué hay que tener claro antes de constituir una asociación? El proyecto que se quiere
emprender. El hecho de que la forma jurídica más adecuada para este proyecto sea la de una
asociación y no otra debe ser una consecuencia a la que se debe llegar después de todo un
proceso de reflexión sobre el proyecto en cuestión. Algunas preguntas básicas serían: ¿quién
forma la asociación?, ¿Cuántos miembros activos hay?, ¿Qué valores tiene?, ¿Cuál es la misión?
ponerla por escrito (entre 3 y 5 líneas) para evitar diferentes interpretaciones dentro del grupo,
¿qué objetivos tiene?, ¿qué actividades / servicios ofrece (información, formación, divulgación,
sensibilización, etc.)?, ¿por qué? , ¿para quién / quiénes son los destinatarios?, ¿como lo llevará a
cabo? Es imprescindible definir quiénes son los promotores del proyecto, cuál es o será el equipo
humano y definir cómo se financiarán las actividades (previsión de ingresos y gastos de los
primeros dos años).
¿Cuáles son los pasos para constituir una asociación?
1. Tener el acuerdo de tres personas físicas o jurídicas (públicas o privadas).
2. Recoger el acuerdo en el acta fundacional.
3. Redactar los estatutos.
4. Presentar la solicitud de inscripción (junto con el acta fundacional, los estatutos y el justificante
del pago de tasas) en el registro
NOTA: Según el ámbito de actuación y la tipología de la asociación deberá inscribirse en un
registro o en otro. Habitualmente las asociaciones culturales catalanas se inscriben en el Registro
General de Derecho y de Entidades Jurídicas.
Más sobre el acta fundacional
Es el primer documento y lo más importante, junto con los estatutos, de la vida de una asociación.
Da entrada a una asociación en el Registro de asociaciones. Este acuerdo de constitución se
formalizará por escrito y se hará constar, como mínimo:
a) El lugar y la fecha del acta fundacional.
b) La denominación, el domicilio, la nacionalidad y la edad de los socios fundadores si son
menores. Hay que acreditar estos datos con la documentación correspondiente.
c) La voluntad de constituir la asociación con el acta firmada por todos los socios fundadores. Si
se trata de personas jurídicas deberá el acta del órgano correspondiente según el cual se acuerda
formar parte de la nueva entidad.
d) Los estatutos de la asociación.
e) Las aportaciones realizadas o comprometidas en cuanto al patrimonio inicial, si las hubiere.
f) La designación de las personas que deben integrar el órgano de gobierno (habitualmente la
Junta Directiva) inicial.
A pesar de que se trata de un documento muy formal donde constan las personas fundadoras y la
composición del primer órgano de gobierno de la asociación, no debe pasar por el notario para
elevar a público. Lo que sí habrá es que conste por escrito y que esté firmada por todos los
fundadores.
Más sobre los estatutos
Es la norma básica que regula el funcionamiento de la asociación y, junto con la Ley de
Asociaciones vigente en cada momento y los acuerdos válidos tomados por los órganos de
gobierno, constituye el marco jurídico básico que deben tener en cuenta la entidad y sus socios.
Contenido de los Estatutos:
Denominación. Debe ser descriptivo, en el sentido de transmitir algún aspecto de la finalidad, el
servicio o las actividades de la asociación, y no debe confundirse con otras entidades ya
existentes. El nombre debe ser claro, sencillo y fácil de recordar. En la denominación debe
aparecer el término "asociación" o la abreviatura "asoc.”.
Domicilio. El domicilio social de la entidad es único. No obstante, pueden existir diferentes locales,
sedes o subsedes donde la entidad también lleve a cabo actividades.
Ámbito territorial. Designa el espacio geográfico principal en que la entidad desarrolla sus
actividades, sin perjuicio de que puntualmente pueda ampliar el radio de acción para un mejor
cumplimiento de sus fines. El ámbito autonómico puede suponer una limitación para determinadas
acciones o proyectos.
Duración. Hay que hacer constar la duración si la entidad no se constituye por tiempo indefinido,
así como la fecha de inicio de las actividades si no es la misma que la fecha del acta fundacional.
Fines y actividades. Es necesario concretar en una lista los fines que perseguirá la entidad y, al
mismo tiempo, las actividades concretas que se prevén hacer para conseguir su cumplimiento. No
podrán contener fines ilícitos o propias de otras entidades que no sean asociaciones. ¡A la hora de
buscar ingresos este apartado se observa con lupa!
Requisitos que deben cumplirse para adquirir o perder la condición de socio.
Derechos y obligaciones de los asociados, tipos de socios, régimen disciplinario.
En las asociaciones en que colaboran personas en régimen de voluntariado, hay que definir sus
mecanismos de participación.
Normativa sobre la convocatoria y constitución de la asamblea general ordinaria y extraordinaria.
Normativa sobre la organización y el funcionamiento del órgano de gobierno.
Régimen de deliberación y adopción de acuerdos de los órganos colegiados, así como el
procedimiento de aprobación de las actas.
Procedimiento de modificación de los estatutos, que siempre se acordará en asamblea general.
En determinados casos, se exigen mayorías más reforzadas dada la importancia del cambio.
Régimen económico.
Previsión del destino de los bienes sobrantes, en caso de disolución.
En caso de controversia en el funcionamiento de la asociación, los asuntos se someterán a
arbitraje o mediación, en vez de a decisión judicial.
¿Cuál es el número mínimo de personas para constituir una asociación? Tres. No hay un
máximo para que los socios son un elemento fundamental en la constitución de una asociación y
se entiende que la voluntad de toda asociación es unir el mayor número de personas posible para
defender e impulsar su proyecto.
¿Las personas extranjeras pueden constituir asociaciones? Sí.
¿Hay una aportación patrimonial para constituir una asociación? No. Para crear una
asociación basta la voluntad de tres o más personas de agruparse para conseguir una finalidad
común de interés general o particular. El único dinero que se destinarán a la constitución serán
para pagar tasas de inscripción en registros, etc.
¿Cómo se dirige y administra una asociación? Mediante la asamblea general (integrada por
todos los socios) que marca los objetivos principales. A lo largo del año del órgano de gobierno
(elegido por los socios) define las líneas de acción principales. El equipo de gestión trabaja a
diario para conseguir los objetivos siguiendo las líneas de acción.
¿Cuántas personas pueden formar parte de la junta directiva? Mínimo dos personas:
presidente y secretario. No hay máximo, pero se aconsejan grupos reducidos para facilitar las
reuniones y la toma de decisiones.
¿Es necesario que todos los miembros de la junta directiva sean socios? Sí.
¿Los miembros de la junta pueden recibir retribución económica? No. La ley establece la
gratuidad de los cargos, aunque tienen derecho al anticipo y al reembolso de los gastos
debidamente justificados.
¿Los miembros de la junta pueden estar contratados por la asociación? Sí. Si trabajan para
la asociación haciendo tareas que no sean propiamente las de la junta directiva, se contratará /
retribuirá debidamente. El número total de miembros de la junta que trabaje para la asociación no
puede superar la mitad de los que integran el órgano.
¿Cada cuánto se reunirán la asamblea general y la junta directiva? La asamblea una vez al
año, como mínimo. La junta directiva según lo indique en los estatutos, pero es aconsejable
hacerlo una vez al mes. De cada reunión se hará un acta.
¿Cuál es el contenido mínimo que debe contener un acta?
La fecha y el lugar de la reunión, el orden del día, los asistentes, un resumen de los asuntos
tratados, las intervenciones de las que se haya pedido constancia y los acuerdos adoptados, con
indicación del resultado de las votaciones y de las mayorías con que se han adoptado. Las actas
deben ser redactadas y firmadas por el secretario, con el visto bueno de quien haya ocupado la
presidencia, y se aprobarán, en su caso, en la misma reunión o en la siguiente. De la custodia del
libro de actas se encarga el secretario.
¿Qué obligaciones legales debe cumplir una asociación?
Entre otros, y siendo las más importantes, contratar debidamente los trabajadores, estar al día de
las obligaciones fiscales y llevar al día los libros legales:
Libro de registro de los asociados: altas y bajas de todos los socios inscritos en la asociación.
Libro de actas: figuran las reuniones de las asambleas generales y los demás órganos de la
asociación, como la junta directiva.
Libro de voluntarios: colaboradores en régimen de voluntariado de la asociación.
Libros de contabilidad: si la asociación no está obligada a presentar el impuesto de sociedades,
sólo tiene que gestionar un libro de caja donde se detallen los ingresos y los gastos. Sino, también
debe tener un libro diario y un libro de inventarios y cuentas anuales.
¿Una asociación puede tener beneficios? No. Puede obtener ganancias, pero con la obligación
de reinvertirlos en la finalidad social, sin que se puedan repartir en ningún caso entre los
asociados ni ceder gratuitamente a personas físicas determinadas o a entidades con ánimo de
lucro.
¿Una asociación puede facturar? Sí. Debe solicitar un NIF en Hacienda (www.aeat.es) y cumplir
las obligaciones fiscales.
¿Una asociación se puede disolver? Sí. Si se produce alguna de las causas que establece la
ley o los estatutos, la asamblea general deberá adoptar el acuerdo de disolución. En este acuerdo
aprobado por la asamblea se adjudicarán los bienes sobrantes a otras entidades sin ánimo de
lucro de acuerdo con lo previsto en los estatutos. Por último, la disolución se comunicará al
Registro de Entidades.
Links
www.asociaciones.org,
www.solucionesong.org
Ministerio del interior:
http://www.mir.es/asociaciones-24?locale=es
Hay mucha información de interés para las asociaciones: guía de asociaciones, guía de servicios,
normativa, etc
Normativa estatal:
Constitución Española (artículo 22), de 27 de diciembre de 1978 (BOE núm.
311.1, de 29 de diciembre).
Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por
la 183 Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948 (artículos 20 y 21).
Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales, hecho en Roma el 4 de noviembre de 1950 (artículo 11). Instrumento
de Ratificación de 26 de septiembre de 1979 (BOE núm. 243, de 10 de octubre de
1979).
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 19 de diciembre de
1966 (artículo 22). Instrumento de Ratificación de 13 de abril de 1977 (BOE núm. 103,
de 30 de abril de 1977).
Resolución de la Comunidad Europea, de 13 de marzo de 1987, sobre las
asociaciones sin fines de lucro (Diario Oficial de las Comunidades Europeas núm. C
99/205, de 13 de abril de 1987) (ver en DESCARGAS)
Convenio-Marco Europeo, sobre cooperación transfronteriza entre
Comunidades o Autoridades territoriales, hecho en Madrid el 21 de mayo de 1980.
Instrumento de Ratificación de 10 de julio de 1990 (BOE núm. 248, de 16 de octubre
de 1990).
Código Penal (artículos 510 al 521).
Código Civil (artículos 28, 35 al 39 y 41).
Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación
(BOE núm. 73, de 26 de marzo).
Real Decreto 397/1988, de 22 de abril, por el que se regula la inscripción
registral de Asociaciones Juveniles (BOE núm. 102, de 28 de abril).
Real Decreto 1497/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento del Registro Nacional de Asociaciones y de sus relaciones con los
restantes registros de asociaciones (BOE núm. 306, de 23 de diciembre).
Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimientos relativos a
asociaciones de utilidad pública (BOE núm. 11, de 13 de enero de 2004).
Normativa autonómica:
Mirar las leyes de asociaciones de cada comunidad autónoma.