Experiencias en manejo forestal con productores de pequeñas fincas en
la región oriental de Paraguay
Autor: Paul Borsy, Ing. Forestal Asesor Principal PMRN, Cooperación Alemana
AGEG/ECO, Casilla de Correo 1859, Asunción, Paraguay, [email protected]
Palabras Clave: Pequeños Productores Paraguay, Manejo Forestal, Ingreso
Resumen:
Experiencias con productores de pequeñas fincas en la Región Oriental del Paraguay
han mostrado que con una intervención integral en agricultura de conservación y
medidas forestales se puede lograr un manejo sostenible de la finca, reconvirtiendo la
degradación de suelo y forestal en sistemas de producción rentables. Se están
fomentando medidas de reforestación, agroforestaría y manejo de bosque nativo.
Los ingresos son atractivos para el pequeño productor comparando con los ingresos de
la agricultura y requieren poca inversión sin embargo requiere una asistencia técnica
intensiva.
Introducción:
En la Región Oriental de Paraguay viven aproximadamente 300.000 familias en
pequeñas fincas de 5 a 20 hectáreas. La masa boscosa de la Región Oriental ha
disminuido drásticamente de 50% en 1950 a apenas 9% en 2005. (Birbaumer, G. 2007)
o de 8.311.000 ha en 1945 a 2.837.700 ha en 1997 con una tasa de deforestación de
85.000 ha por año (IICA 2008). Las cifras sin embargo difieren mucho según fuente de
información.
Actualmente se estima una superficie boscosa productiva de la Región Oriental de
15.982.700 has o 5% según JICA/CEDIAL/IDC, 2004.
Los factores más importantes son la conversión del bosque en áreas agrícolas y
ganaderas.
La superficie de soja creció de 960.000 ha en 1996 a 2.644.856 ha en 2008 según
CAPECO, 2008.
La ley forestal vigente exige que el propietario mantenga 25% de su superficie total con
bosque, que en la gran mayoría de los casos no se cumple. Por debilidades del sector
forestal en la verificación, ejecución y un sistema jurídico adecuado permiten un manejo
no conforme a las leyes.
A pesar de una ley de deforestación cero existente sigue la deforestación. En el año
2007 hubo quema masiva de bosque. La exportación de carbón vegetal aumento entre
2002 a 2007 en un 911% según el boletín de la mesa sectorial de madera, REDIEX
2008. Se supone que la mayor parte de esta exportación no proviene de un boque
manejado. Hoy día Paraguay apenas cuenta con 40.000 ha reforestadas.
El sistema de producción de los pequeños productores esta también basado en: la tala de
bosque, la quema de la madera y materia orgánica y la conversión en agricultura. El
sistema de producción tradicional sigue usando la quema y el arado para eliminar
malezas antes de plantar los rubros de renta. Este sistema resulta en la disminución de
1
los fertilidad de suelo, erosión, perdida de nutrientes y microorganismo y luego en una
productividad tan baja, que los costos al final superan los ingresos.
La producción de algodón era hace 4 años atrás el rubro más importante para el pequeño
productor, ahora el sésamo ha reemplazado este rubro. (Cosecha de algodón en 2008:
66.447 toneladas, en 1990 753.000 toneladas). Lógicamente este sistema fomenta la
pobreza que se ve en los resultados de índices de pobreza (36,6% de la población vive
en la pobreza y 19,4% en la pobreza extrema según datos del Banco Mundial 2007).
El manejo forestal no tiene importancia económica para el pequeño productor, sino es
más bien una reserva para talar en el momento de necesidad cuando la tierra agrícola ya
no produce más o en el caso de asentamientos nuevos el bosque se tala para vender
rollos y carbón como primer ingreso.
El Proyecto Manejo Sostenible de Recursos Naturales (PMRN) del Ministerio de
Agricultura y Ganadería con el apoyo de la cooperación Alemana a través de la
asistencia técnica de la GTZ y AGEG ECO y la cooperación financiera KfW inició en el
año 2003 con el objetivo de recuperar la fertilidad de los suelos por un lado y por otro
lado para integrar manejo forestal como parte del sistema de producción del pequeño
productor para minimizar la erosión, la degradación de suelo y forestal, excluir la
quema, aumentar la productividad y materia orgánica y así aumentar la producción y los
ingresos familiares.
En este documento se enfoca la parte forestal, sin profundizar los resultados en la
agricultura de conservación o siembra directa.
Materiales y Métodos
El Proyecto esta trabajando con productores organizados con fincas hasta 20 hectáreas,
brindando asistencia técnica con un técnico de campo para cada 120 familias
aproximadamente. La familia productora solicita al Proyecto el apoyo en la parte de
agricultura de conservación o manejo forestal o ambos.
En la parte forestal se apoya el manejo de bosque nativo, reforestación, agroforestería y
vivero forestal. La superficie incentivada es de 1 ha en manejo de suelo y hasta 3
hectáreas la suma de las medidas forestales.
Se firma un contrato con el comité y luego cada familia recibe incentivos monetarios
según su medida solicitada:
Los incentivos se encuentran en la planilla siguiente:
Tabla 1: Incentivos financieros establecidos en el PMRN
Manejo del Bosque Nativo
Reforestación
Sistemas Agroforestales
1 USD corresponda a 4500 Gs.
Monto etapa 1
(Gs)
350.000
Monto etapa 2
(Gs)
350.000
350.000
250.000
350.000
250.000
Monto etapa 3 Incentivo
(Gs)
total (Gs)
200.000
900.000
450.000
100.000
1.150.000
600.000
2
Resultados y discusión
Actualmente el Proyecto esta impulsando a 16.000 familias con 15.500 ha en
agricultura de conservación, en 3.300 ha manejo de bosque nativo, 2.500 ha
reforestaciones y 1500 ha con sistemas agroforestales.
Manejo de bosque nativo.
La mayoría de los bosques son bosques de 0,5 a 3 ha de superficie muy degradados con
pocos árboles cosechables (10 hasta 15 m2 área basal y entre 1 a 3 m3 real cosechable de
especies de segunda de mala formación)
Los pasos para convertir los bosques degradados a bosques productivos son:
 Abrir picadas cada 20 m
 Invenatrio rápido
 Identificar y marcar los árboles de futuro con una cinta(> 2 ma de altura, especie
deseada con buena formación)
 Identificar y eliminar árboles de competencia al árbol de futuro
 Corte de lianas
 Limpieza para fomentar la regeneración natural.
Los bosques en Paraguay tienen un potencial de regeneración enorme. Se observó
parcelas de barbecho, que dentro de 20 años sin ningún manejo se han convertido en un
bosque secundario con 120 m3 con un crecimiento promedio anual de 7,6 m3 por ha por
año.
Se puede observar que dentro de 2 años después de la primera intervención se establece
la regeneración natural con unos 6 a 15 especies maderables. Sin embargo las especies
de primera como lapacho (Tabebuia impetiginosa), incienso (Myrocarpus frondosus)y
otros se encuentran con menos frecuencia. Además el potencial genético a veces no es
el mejor por haber sacado los mejores árboles y dejado árboles de mala formación que
hoy día son los árboles semilleros.
Al comienzo, el Proyecto ha introducido técnicas de enriquecimiento en fajas de 4 m de
ancho cada 6 metros en línea con especies nativas. Las experiencias han mostrado que
esta técnica de enriquecimiento en forma sistemática no es necesaria, por que en todos
los casos la regeneración natural inducida ha mostrado mejores resultados que el
enriquecimiento. El Proyecto dejó de incentivar esta práctica.
Según datos de parcelas permanentes de 15 años de observación se pudo observar que
se puede incrementar el crecimiento en m3 por ha por año de 3,2 m3 (no manejado sin
intervención) a 5,3 m3 (manejado) con una mayor cantidad de especies de alto valor y
con una concentración del crecimiento en los árboles deseadas de alto valor. La
Explotación tradicional sin manejos sin embargo muestra un crecimiento promedio:
3
Tabla 2: Crecimiento de parcelas permanentes en m 3 por ha por año con tratamiento diferenciad.
Parámetro
Unidad
Todos los árboles m³ / ha / a
Árboles de futuro
Manejo Explotación sin intervención
5,3
2,8
3,2
%
166%
88%
100%
m³ / ha / a
3
2,2
1,7
%
176%
129%
100%
(Datos de Unique Word 1995, 2000, 2005 en Golondrina, Este de Paraguay, no
publicado)
Se estima que el pequeño productor con un manejo adecuado puede lograr un ingreso de
aproximadamente 250 USD por ha por año con 4 m3 madera cosechable.
Sin embargo por la superficie pequeña no va poder cosechar todos los años sino debe
mantener su bosque manejado como caja de ahorro para vender sus productos en
tiempos de necesidad. El manejo implica aproximadamente 12 días de trabajo por ha
por año que el productor mismo puede hacer en época de invierno cuando hay pocas
actividades agrícolas. El ingreso neto será de aproximadamente 21 USD por día de
trabajo, mientras en la agricultura con el rubro tradicional de algodón el ingreso es de 5
USD por día de trabajo.
Tabla 3: Comparación de ingreso neto por día de trabajo en cultivos agrícolas y forestales.
Cultivo
Algodón
Sésamo
Agroforesteria (Citricus)
Reforestación
Manejo de bosque
nativo
supuestos
1 cosecha por año
1 cosecha por año
proyección 20 años
proyección 15 años
promedio 4
m3/ha/año
Ingreso
neto
USD/ha/
año
250
800
1100
1000
Días de
trabajo por
ha/año
50
70
60
15
Ingreso Neto
USD por día
de trabajo
5
11
18
67
250
12
21
(PMRN, 2008)
En tiempo de escasez de mano de obra, alta fluctuación de precios agrícolas, riesgos
altos en cuanto a clima el manejo forestal presenta una alternativa atractiva bien
adaptada al sistema de trabajo del pequeño productor.
Venta de madera de bosque nativo
La forma de venta más común del pequeño productor es la venta de rollos en pie a los
rolleros pasantes a un precio inferior al precio real. El rollero que trabaja en forma
informal se encarga de la cosecha, transporte y la coima (por no disponer de guías
forestales) para llegar al destino final.
El Proyecto ha fomentado la venta de madera en forma legal con un plan de manejo
aprobado y guías forestales.
Comparando las dos realidades el productor puede duplicar su ingreso:
4
Tabla 4: Comparación de precios de madera con sistemas de producción y comercialización distinta.
Sistema de producción y
Comercialización
Precio para los productos
Calidad 1A
Calidad 1B
Calidad 2
Sin manejo / Rollero sin guía
55 USD/ m3
Con manejo / Rollero sin guía 55 USD/ m3
Con manejo / venta con guía
100 USD
Con manejo / madera
aserrada
900-1.000 pulg
27,00
27,00
77,00
6501.000/pulg
16,00
16,00
55,00
500550/pulg
Valorización
lena
12.000 / est.
12.000 / est.
12.000 / est.
12.000 / est.
(PMRN 2006)
La venta en forma legal presenta ventajas financieras para el pequeño productor, sin
embargo se requiere un apoyo de externos y mucha paciencia para cumplir con todos los
requisitos legales. Para productores individuales es casi imposible trabajar en esta forma
y las autoridades locales o del sector forestal no tienen la capacidad para acompañar al
productor en forma adecuada. Si el productor además aplica la técnica de manejo de
bosque nativo aumentando así el rendimiento y la cantidad de árboles de alto valor y
buena formación, el puede aumentar sus ingresos como figura en la figura abajo:
Figura 1: Renta bruta con sistemas de producción distintos
Escenario prudenta a pesimista
Escenario optimsista
Renta bruta por a y ha en G$
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
Sin manejo /
Rollero sin guía
Con manejo /
Rollero sin guía
Con manejo / venta
Con manejo /
con guía
madera aserrada
(PMRN, 2006)
Reforestación
Los productores en Paraguay dependen en un alto grado de la leña de su finca, como
única fuente de energía disponible. Se estima que cada familia consume 36 m3 stereo
por año. En muchos casos los productores ya no tienen más leña disponible y tienen que
comprar por un precio de aproximadamente 25.000 a 30.000 Gs el m3 stereo, sumando a
900.000 Gs o aproximadamente 200 USD por año.
Con una reforestación y el fomento de la regeneración natural la familia puede
fácilmente aumentar la disponibilidad de leña. La superficie reforestada normalmente
no supera 2 ha en una finca. Las especies más utilizadas son Eucalyptus Grandis y
Eucalyptus Camadulensis, Paraíso Gigante (Melia azedarach)y de las especies nativas
Yvyra Pyta (Peltophorum dubium), Kurupay (Anadenanthera colubrina), Yvyra Ju
(Albizia hassleri) entre otros. En los primeros 3 años el productor planta sus productos
5
agrícolas entre las hileras, que le da una ganancia adicional y al mismo tiempo garantiza
la limpieza de la parcela.
Con una reforestación de baja tecnología (plantines locales, sin fertilización) de especie
eucaliptos un productor puede contar con un crecimiento de 25 m3 por ha por año, o
cosechar dentro de 15 año aproximadamente 250 a 300 m m3 equivalente a un valor de
13.000 USD por ha. La ganancia neta será de aproximadamente 1000 USD por ha por
año valorizando el valor de leña, y la venta de madera de los dos raleos.
La venta de madera de reforestación no presenta ningún obstáculo para el productor.
La mayor dificultad que el proyecto esta enfrentando es, que el productor no quiere
realizar el raleo, pensando que su reforestación sin manejo le va brindar más ingresos.
Otra dificultad encontrada es que los productores no disponen de herramientas
adecuadas para realizar la poda y lo hacen con machete, dañando así los árboles. Y por
último el paraíso gigante (Melia azedarach) en muchas zonas tiene problema con la
enfermedad microplasma, razón por la cual el Proyecto siempre recomienda la
plantación con especies mixtas para disminuir el riesgo y para tener árboles en
diferentes edades cosechables.
Agroforestería
La agroforestaria introducida puede ser una plantación de especies nativas o exóticas
con una densidad de aproximadamente 100 árboles por ha. Puede ser con plantines del
vivero o de la regeneración natural. Se practica sistemas como cortina rompeviento,
sistemas agro fruti forestales (piña, citricus, Mburucuja, banana), con hierba mate, coco,
sistemas silvo pastoriles, cerca viva y el cultivo bajo monte. La agroforestería esta bien
aceptada por los productores, sobre todo al no quemar más la chacra en el sistema de
agricultura de conservación, se instala solo la regeneración natural que el productor
puede aprovechar sin costo adicional.
Productos agrícolas se puede plantar entre las hileras de árboles forestales sin
problemas. En productos como la piña, café, hierba mate, Kaa hee la media sombra de
los árboles ofrecen una ventaja para la producción y calidad. Con otros productos como
el maíz, mandioca, sésamo, algodón la media sombra puede disminuir la productividad
en años con buena lluvia, sin embargo en años de sequía la media sombra ofrece una
ventaja. El Proyecto tiene excelente resultados con el uso de abonos verdes con
diferentes cultivos y árboles maderables. Los más usados son: Mucura ceniza
(Styzolobium cinerum), Guandú (Cajanus cajan), Crotalaria (Crotalaria juncea),
Canavalia (Canavalia ensiformis), Lupino blanco (Lupinis albus), Avena negra (avena
strigosa) y Nabo forrajero (Raphanus sativus).
(PMRN 2007)
Los sistemas fruti forestales con cítricos son los que generan mayores ganancias por ha
por año: 1.100 USD por ha por año (PMRN 2008).
Discusiones y Conclusiones
Las practicas de manejo forestal ofrecen una alternativa económicamente muy
interesante para el pequeño productor. Una familia campesina tiene un ingreso
promedio de 1900 USD por año y puede aumentar su ingreso familiar con poca
inversión de insumos y mano de obra significativamente con las medidas forestales.
6
Ingresos por ha por año de aproximadamente 1100 USD en sistemas agro fruti
forestales, 1000 USD en reforestaciones y 250 en manejo de bosque nativo son validos
y aplicables.
Las experiencias del Proyecto muestran que la inclusión de especies maderables en el
sistema de producción del pequeño productor no solo brinda valor agregado al medio
ambiente en cuanto a clima, captación de carbono y erosión, sino que ofrece una
alternativa muy importante para mejorar los ingresos con poco riesgo, y poca mano de
obra disponible en el campo. La mayoría de los productores apenas cultivan 3 a 4 ha en
su finca, el resto sigue siendo improductivo y fácilmente puede ser usado para la
producción de madera. Sea en sistemas agroforestales, con regeneración forestal,
reforestación o manejo de bosque nativo.
El punto clave no es tanto el incentivo financiero que recibe el productor al inicio, sino
un buen acompañamiento técnico y un enfoque comercial más bien que ambiental. El
costo de la asistencia técnica para asistir a 16.000 familias abarcan aproximadamente
500.000 USD por año.
La estratégica del Proyecto de una asistencia técnica integral, generando a través de la
agricultura conservacionista ingresos a corto plazo y paralelamente un fomento a
medidas con beneficios más a largo plazo (forestal) han mostrado ser exitosos y se
recomienda a cualquier otro tipo de proyecto con este objetivo.
El productor capta rápidamente la técnica de manejo forestal. Sin embargo hay mucha
resistencia en cuanto al raleo de los árboles no importa si es en manejo de bosque nativo
o en reforestación.
Mientras en la agroforestería y en la reforestación el productor muy pronto puede
observar el éxito de su intervención, el manejo de bosque nativo degradado no ofrece
tan rápido un beneficio visual y por lo tanto cuesta más para mantener el interés del
productor.
Agradecimientos
Agradecimientos al equipo técnico y administrativo del Proyecto, que ha mostrado
mucho entusiasmo y dedicación a su trabajo.
Bibliografía
Banco Mundial, 2007. Disponible en http://www.bancomundial.org/paraguay
Birbaumer, G. 2007. Gerencia de desarrollo territorial rural. Paraguay, GTZ
CAPECO 2008. Disponible en www.capeco.org.py
IICA 2008 disponible en: www.iica.org.py/observatorio/producto-paraguay-forestalcobertura.htm.
JICA/CEDIAL/IDC, 2004.
PMRN 2006. Comercialización de Madera y cadena productiva. Paraguay. Consultoria
Grulke, M., Unique Wood Alemania..
PMRN 2007: Manual de Agroforestería. Paraguay, ISBN 978-99953-65-00-4
PMRN, 2008. Sistemas Sostenibles de Producción. Paraguay, GTZ 354 p.
REDIEX, 2008. Boletín de la mesa sectorial de madera
Unique Wood, Alemania 1995, 2000, 2005. Datos no publicados
Leyenda de figuras y cuadros:
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Figura 1: Renta bruta con sistemas de producción distintos ........................................... 5
Tabla 1: Incentivos financieros establecidos en el PMRN ............................................... 2
Tabla 3: Crecimiento de parcelas permanentes en m3 por ha por año con tratamiento
diferenciad. ............................................................................................................... 4
Tabla 4: Comparación de ingreso neto por día de trabajo en cultivos agrícolas y
forestales................................................................................................................... 4
Tabla 5: Comparación de precios de madera con sistemas de producción y
comercialización distinta.......................................................................................... 5
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Resumen
En la Región Oriental de Paraguay viven aproximadamente 300.000 familias en
pequeñas fincas de 5 a 20 hectáreas. La masa boscosa de la Región Oriental ha
disminuido drásticamente de 50% en 1950 a apenas 9% en 2005. Los factores más
importantes son la conversión del bosque en áreas agrícolas y ganaderas.
El sistema de producción de los pequeños productores esta también basado en: la tala de
bosque, la quema de la madera y materia orgánica y la conversión en agricultura. El
sistema de producción tradicional sigue usando la quema y el arado para eliminar
malezas antes de plantar los rubros de renta. Este sistema resulta en la disminución de
los fertilidad de suelo, erosión, perdida de nutrientes y microorganismo y luego en una
productividad tan baja, que los costos al final superan los ingresos.
Lógicamente este sistema fomenta la pobreza que se ve en los resultados de índices de
pobreza (36,6% de la población vive en la pobreza y 19,4% en la pobreza extrema
según datos del Banco Mundial 2007).
El Proyecto Manejo Sostenible de Recursos Naturales (PMRN) del Ministerio de
Agricultura y Ganadería con el apoyo de la cooperación Alemana a través de la
asistencia técnica de la GTZ y AGEG ECO y la cooperación financiera KfW inició en el
año 2003 con el objetivo de recuperar la fertilidad de los suelos por un lado y por otro
lado para integrar manejo forestal como parte del sistema de producción del pequeño
productor.
A través de incentivos financieros y asistencia técnica muy cerca se logra a fomentar
sistemas agroforestales, manejo de bosque nativo para recuperar los bosques
degradados, reforestaciones y viveros familiares.
La mayoría de los productores apenas cultivan 3 a 4 ha en su finca, el resto sigue siendo
improductivo y fácilmente puede ser usado para la producción de madera. Sea en
sistemas agroforestales, con regeneración forestal, reforestación o manejo de bosque
nativo
Las practicas de manejo forestal ofrecen una alternativa económicamente muy
interesante para el pequeño productor. Una familia campesina tiene un ingreso
promedio de 1900 USD por año y puede aumentar su ingreso familiar con poca
inversión de insumos y mano de obra significativamente con las medidas forestales.
Ingresos por ha por año de aproximadamente 1100 USD en sistemas agro fruti
forestales, 1000 USD en reforestaciones y 250 en manejo de bosque nativo son validos
y aplicables.
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2.4. GTZ - Experiencias Manejo Forestal en Pequeñas Fincas

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