Situación actual de la Universidad y propuesta de prioridades para la “Planeación Universitaria” 2007-2016” Documento para la consulta de los Consejos de Facultad y de los comités de la Rectoría y las Vicerrectorías Septiembre de 2006 La Rectoría ha estimado pertinente, dentro del ejercicio de planeación que se adelanta, someter a consideración de la Comunidad Educativa una primera propuesta de prioridades para el período 2007-2016. Para ello ha elaborado el presente documento cuyo propósito es disponer de un texto que sintetice las diferentes fuentes documentales y primarias examinadas, las cuales arrojan los elementos para presentar un diagnóstico sobre la situación de la Universidad, lo que a su vez proporciona las bases para sugerir las prioridades que deberá atender la Institución en los próximos diez años. El texto contiene cinco partes, a saber: 1. En la primera, se ofrece una síntesis de las fuentes consultadas acerca de la situación interna y externa de la Universidad; 2. En la segunda, a manera de un diagnóstico, se consignan las principales fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas; 3. En la tercera, se hace relación a los criterios definidos por el Consejo Directivo Universitario como orientadores de la Planeación Universitaria; 4. En la cuarta se indican las sugerencias para el período 2007-2016 señaladas por el Rector, 5. En la última, se plantean las propuestas preliminares acerca de las prioridades para la Universidad. 1. Síntesis de las fuentes consultadas: Elementos para un diagnóstico. En este acápite se resumen los resultados obtenidos en la consulta a las distintas fuentes documentales y primarias, lo que permite contar con diversas miradas acerca de la Universidad, que ofrecen elementos para examinar la situación de la Institución. En el anexo aparece la relación de las mismas. También forma parte integrante de esta sección las presentaciones realizadas por los Vicerrectores en la “Jornada de Planeación 2006”, que aparecen en http://www.javeriana.edu.co/puj/rectoria/Planeacion_2007_2016/07_eventos.h tm 2 Situación interna a. El “Balance de la Planeación de la Universidad 2002-2006”, mostró lo siguiente1: Área de Desarrollo Aseguramiento de la Calidad Comunicación Cuerpo Profesoral Logros más significativos Acreditación Institucional y de 21 programas de pregrado Registro Calificado para 83 programas de pregrado y de posgrado Resultados obtenidos en los ECAES por encima del promedio nacional Certificados ISO para el Cendex, el Centro de Educación Continua y el Programa de Educación Continua de la Facultad de Ingeniería Acreditación internacional del Centro Audiovisual Javeriano Acreditación del programa de Arquitectura por parte del RIBA (Royal Institute of British Architects) Estudio en profundidad del problema de comunicación Consolidación de las estrategias de Promoción Institucional Producción sistemática de “Hoy en la Javeriana”, “Suplemento” y “Desafíos RCN” Participación del estamento profesoral en el Consejo Directivo Universitario Reformas al Reglamento del Profesorado Asuntos en curso y pendientes Acreditación internacional de programas Implementación del Plan de Cambio Comunicacional Actualización de la página web de la Universidad Implementación Plan de Cambio Cuerpo Profesoral, que busca: Generar las condiciones que favorezcan un adecuado ambiente de trabajo académico y la Sólo se presentan los hechos considerados más significativos y de mayor impacto. El texto completo se puede consultar en http://www.javeriana.edu.co/puj/rectoria/Planeacion_2007. Documento de la Secretaría de Planeación, 2006. 1 3 Área de Desarrollo Currículo/Docencia Egresados Estudiantes Logros más significativos orientadas a valorar nuevos ítems y formas de producción. Aumento en el valor del punto por bonificación de la producción intelectual Promociones en el Escalafón para todos los profesores que han cumplido con requisitos Establecimiento de un sistema de remuneración para profesores de hora cátedra Ampliación de la cobertura y acciones del Plan de Formación Permanente del profesor Javeriano (PFPPJ). Reactivación del programa de formación en lenguas en el exterior Incremento de los apoyos para la movilidad de profesores Definición de las directrices para la distribución de las actividades Eliminación del factor salarial 1.00 Creación de veinticuatro nuevos programas académicos. Ofrecimiento de un nuevo programa doctoral Implementación del Plan de Cambio Currículo: Proceso de “Reflexión y Evaluación Curricular” para todos los programas de pregrado; organización del Catálogo de Asignaturas; diseño e implementación del sistema de Consejerías Organización de la base de datos de graduados desde 1980 Organización del “I Encuentro de Egresados” Acompañamiento a organizaciones de egresados Expedición del Reglamento Estudiantil Definición de políticas de participación. Participación del estamento estudiantil en el Asuntos en curso y pendientes convivencia de la comunidad universitaria; revisar, flexibilizar y ampliar los sistemas de remuneración, compensación y beneficios; fortalecer y consolidar el PFPPJ, y revisar la conformación del cuerpo profesoral para asegurar la competitividad y productividad universitarias, así como el sentido de pertenencia a la comunidad universitaria Implementación del proceso de “Reflexión y Evaluación Curricular” para los programas de posgrado Consideración de los efectos del Plan de Cambio Currículo en la composición del Cuerpo Profesoral y en el uso de recursos Ampliación de la oferta de doctorados Ampliación y actualización de la base de datos de egresados Estudio de trayectorias laborales Definición de formas a través de las cuales pueden los egresados aportar al desarrollo de la Universidad Desarrollo “Observatorio Javeriano de Juventud” Políticas de fomento a la excelencia académica (Estímulos a los estudiantes) 4 Área de Desarrollo Gestión Interdisciplinariedad Logros más significativos Consejo Directivo Universitario Estudio “Caracterización estudiantes de posgrado” Participación cualificada en el Concurso “Otto de Greiff” Ofrecimiento de posibilidades para el acceso al crédito. Organización créditos Acces-Icetex Desarrollo de “Diálogos Universitarios sobre Participación Estudiantil” Incremento en el monto destinado, en el presupuesto, a los gastos estudiantiles Expedición de Reglamentos Servicio 24 horas, de la Biblioteca Central; organización de la colección en estantería abierta Implementación del sistema de información SIU-SAE Articulación de los sistemas de información existentes. Organización de sistemas: Unicornio, investigación, gestión de grados Organización de fondos patrimoniales Reorganización de la Oficina de Tesorería y adopción de un programa de atención al usuario Tercerización de compras de elementos de consumo Renovación de los criterios para el manejo del portafolio financiero Reducción en las tarifas de los servicios universitarios Introducción de electivas Ofrecimiento de programas académicos conjuntos Asuntos en curso y pendientes Caracterización de estudiantes de pregrado y diseño de estrategias para aumentar su retención. Posibilidad de uso de la figura “División” para optimizar las funciones de la organización Renovación de los sistemas de presupuestación Realización de estudios de costos Integración de los sistemas de información Optimización de procesos Estudios de eficiencia organizacional Organización de programas de servicio al cliente Definición de políticas y acciones para incrementar la interdisciplinariedad 5 Área de Desarrollo Investigación Medio Universitario Planta Física Logros más significativos Existencia de grupos de investigación interdisciplinarios Ofrecimiento de proyectos de consultoría interdisciplinarios Directrices para cursar dobles programas Organización de la Oficina para el Fomento de la Investigación Aumento en el número de grupos de investigación reconocidos y escalafonados Organización de convocatorias internas para el fomento de la actividad Creación del “Premio bienal al investigador javeriano” Fortalecimiento de los “Congresos de Investigación” Organización de los comités de investigación y ética en todas las Facultades Impulso al Programa de “Jóvenes Investigadores” Indexación en Publindex de 10 revistas Fortalecimiento de la estructura de la Vicerrectoría del Medio Universitario (Asistencias y reorganización Centros) para una mejor prestación de servicios Fortalecimiento de programas y servicios ofrecidos por los Centros. Ampliación de cobertura Ampliación de los programas de bienestar ofrecidos por la Dirección General de Recursos Humanos Organización de la Semana Javeriana Desempeño deportivo de la Universidad Organización de un Plan de Desarrollo de Asuntos en curso y pendientes Adopción de estrategias para incrementar la visibilidad y la productividad de la actividad investigativa Aumento en el número de publicaciones en revistas indexadas Organización del sistema de administración de proyectos SIAP Estudio de imagen de la Vicerrectoría del Medio Universitario Estrategias para garantizar una mayor sinergia entre la Vicerrectoría del Medio Universitario y las Decanaturas del Medio Universitario Estudio del “Clima Organizacional” Desarrollo del edificio para el “Proyecto AAtico” 6 Área de Desarrollo Planeación Prospectiva Logros más significativos acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) Construcción del Edificio Manuel Briceño, S.J. y el de la Comunidad Universidad Javeriana Remodelaciones. Se destacan la Biblioteca General y el Edificio José del Carmen Acosta, S.J. Modernización de las Clínicas Odontológicas Señalización y adecuación de zonas para personas con limitaciones físicas Procesos de seguimiento de las propuestas de planeación Edición del Boletín Estadístico Organización del Sistema de Información de Planeación Estudio Imagen de la Universidad y sus programas de pregado Estudios de aspectos específicos de la dinámica institucional Foros “Colombia, una visión prospectiva” Servicio/Proyección Tecnología Reglamentación e incremento de las prácticas sociales Participación en redes Incremento de la actividad de educación continua (en el país y en el exterior) y de consultorías Definición de políticas editoriales Desarrollo de proyectos de proyección social Organización de un Plan de Cambio y Asuntos en curso y pendientes Articulación planeacion y planeación planta física Desarrollo del Plan de Cambio Producción sistemática de indicadores de desempeño Depuración y afinamiento de estadísticas Relación planeación, presupuesto y planeación de planta física Estudios de investigación institucional Establecimiento de mecanismos para hacer seguimiento sistemático a las necesidades del entorno Estudio acerca del Modelo Económico de la Universidad Concreción de criterios para definir el tamaño de la Universidad Definición de estrategias y mecanismos para identificar necesidades del entorno y proporcionar una respuesta más articulada y de mayor impacto Concreción de políticas de regionalización Convocatoria proyectos “Presupuesto Social, San Francisco Javier” Diseño e implementación del Plan de Cambio en 7 Área de Desarrollo Identidad Institucional Internacionalización Personal Administrativo Logros más significativos definición de una opción institucional sobre el uso de TIC´s Creación del Ceantic Adquisición de la plataforma “Blackboard” Participación en RUMBO (Red universitaria metropolitana de alta velocidad) Ampliación del canal de Internet Renovación y compra de recursos tecnológicos para laboratorios y salas especializadas Organización de las Jornadas de Reflexión Institucional Expedición del reglamento “Emblemas, Símbolos, y Distinciones” y otorgamiento de los mismos Proyección externa. Participación en redes académicas internacionales Levantamiento del estado de la internacionalización de las Facultades. Elaboración del documento “La Internacionalización de la Pontificia Universidad Javeriana” Reestructuración de los procesos de inducción y de evaluación Ampliación de los programas de capacitación Regularización de los cargos temporales Asuntos en curso y pendientes Tecnología Incorporación de la red inalámbrica en el campus Reformulación de los cursos de inducción y Jornadas de Reflexión para profesores de hora cátedra Implementación de las políticas de internacionalización definidas por el Consejo Directivo Universitario Concreción del Plan de Formación para el Personal Administrativo 8 b. Como producto de los ejercicios de autoevaluación realizados tanto por la Institución como por los programas académicos de pregrado, y considerando también las recomendaciones de los pares académicos, es posible identificar los siguientes elementos2: En general, se reconocen como aspectos positivos en la Universidad: la Misión, el Proyecto Institucional y el derecho interno de la Universidad; el Plan de Formación Permanente del Profesor Javeriano; la flexibilidad y evaluación de los currículos; las políticas para el fomento y apoyo a la actividad investigativa; los medios que favorecen la interacción con comunidades académicas; el Medio Universitario; el fondo bibliográfico y los servicios de la Biblioteca General; las condiciones generales de la planta física, y la situación financiera. Se presentan sugerencias de mejoramiento en relación con: Presencia y liderazgo en las comunidades académicas nacionales; distribución de la carga académica de los profesores; actividad investigativa de los Departamentos; producción intelectual; retención de los estudiantes; interdisciplinariedad e internacionalización de los currículos; metodologías de enseñanza acordes con el SCA (Sistema de Créditos Académicos); vinculación con egresados e inversión en espacios para la docencia especializada. c. La evaluación realizada por los estudiantes de posgrado, permitió identificar su nivel de satisfacción con los siguientes aspectos de los programas:3: SATISFECHO (Superior al 69%) Biblioteca Equipos de apoyo – Internet salones Procesos de Matrícula y registro Calidad de los profesores Calidad académica de los compañeros Nivel de exigencia académica POCO SATISFECHO (Inferior al 68%) 2 Calidad de los cursos Formas de evaluación Funcionamiento de coordinación y registro Asesoría por parte de los profesores Solicitud de certificados Entrega oportuna de calificaciones Cafetería Fotocopiadoras Parqueaderos Tomado del documento “Resultados de la autoevaluación institucional y de los programas académicos de pregrado”. Documento de la Secretaría de Planeación, 2006. Citado por el Vicerrector Académico en la Jornada de Planeación, 2006. 3 Tomado del estudio “Caracterización de los estudiantes de posgrado”. Estudio realizado por Napoleón Franco. Coordinación Oficina de Promoción Institucional, 2005. 9 d. En cuanto a la situación financiera y económica de la Universidad, el comportamiento de los ingresos, gastos e inversiones, reveló que4: Los ingresos operacionales entre los años 1999 y 2005 han crecido significativamente por encima de la inflación. Al observar su composición, se puede afirmar que las finanzas de la Universidad se apoyan en la docencia de pregrado y posgrado como fuente fundamental de ingresos. El comportamiento de los ingresos por actividades diferentes a la docencia formal es irregular, así como los ingresos provenientes de actividades conexas a la educación. El estudio del ingreso revela que la Universidad está fundamentada en ingresos por matrícula y en el crecimiento de los mismos a través incrementos superiores al IPC. Se hace evidente que la Universidad aumentado de manera permanente el número total de sus estudiantes pregrado, manteniendo prácticamente estable la oferta académica carreras. sus de ha de de Los ingresos no operacionales constituyen un rubro muy importante, dado que son el resultado de la administración de aproximadamente el 20% del total de los activos de la Universidad. Este ítem se ha visto afectado en los últimos años por la reducción de las tasas de interés en el mercado y la reevaluación del peso colombiano. Los gastos operacionales crecieron de manera constante a una tasa acumulativa del 4.9%. Se observa una pequeña disminución en los gastos diferentes al gasto de personal entre los años 2004 y 2005. Aunque este comportamiento parece excepcional, puede indicar la capacidad de la Universidad para controlar el gasto. Los gastos de personal en la Universidad constituyen el 59.64% del total de los gastos operacionales. En la composición de los gastos operacionales se reflejan cuentas como la de “honorarios”, que también se asocian al recurso humano, y que incrementan aún más este porcentaje. Los gastos de personal han crecido a una tasa acumulativa de 4.75% anual, mientras que los demás gastos operacionales lo han hecho a una tasa de 5.23%. El comportamiento de las inversiones muestra una tendencia de crecimiento en el periodo de 1999 a 2005. En el año 2003 se observa un incremento excepcional en las inversiones de equipo de cómputo, telecomunicaciones y software, que corresponde al desarrollo, producción e implementación de Peoplesoft y en consecuencia, a la adquisición e instalación de hardware y a la renovación de las redes. Se observa un comportamiento irregular en el porcentaje de las inversiones en relación con los ingresos y los gastos, ya que no se puede identificar una relación de la inversión con alguna variable financiera. Tomado del documento “Estudio de los ingresos, gastos e inversiones”. Sub-comité estudio del Modelo Económico, 2006. 4 10 Las disfuncionalidades de ejercicio presupuestal, se ubican, en5: El concepto según el cual el presupuesto no forma parte de la planeación y asigna al presupuesto una función de control más que un papel prospectivo; la creencia según la cual la generación de ingresos no es asunto de los académicos; la incompleta o tardía integración de los compromisos y consecuencias de los procesos de acreditación institucional o de programas con los presupuestos; la insuficiencia de información económica actualizada, interna y externa, necesaria para planear y presupuestar; la insuficiencia del sistema de identificación, de medición y de información de los costos de la Universidad; la escasez de estudios de factibilidad suficientemente rigurosos acerca de las nuevas acciones; el concepto según el cual el ejercicio de presupuestación debe estar subordinado a los planes, sin capacidad para interactuar con éstos, y la creencia según la cual la Universidad es mejor en cuánto mayor actividad tenga. e. Resultados de la consulta a la Comunidad Educativa La consulta a la Comunidad Educativa se realizó a través de tres medios: 1) talleres con los Consejos de Facultad y Comités de la Rectoría y las Vicerrectorías; 2) consulta para ponderar los resultados de los talleres, y 3) sondeo por la página web.6 La organización de la información recolectada se hizo de acuerdo con las siguientes categorías, definidas operativamente por atributos específicos, así: Categorías/Temas7 Aseguramiento calidad Currículo Gestión Atributos asociados Consolidar calidad; garantizar pertinencia; obtener acreditaciones internacionales, y diseñar un modelo de excelencia en docencia e investigación. Garantizar calidad y pertinencia de la oferta académica; internacionalizar los currículos; organizar posgrados con perspectiva internacional; reconocer el papel fundamental y contribución del estudiante en el proceso formativo; disminuir la deserción; tematizar la relación profesor-alumno; flexibilizar los currículos; privilegiar la formación de capacidades críticas y competencias; sistematizar el modelo educativo de la Universidad; organizar un sistema de programas académicos; fortalecer los modelos pedagógicos; consolidar las consejerías; uso de nuevas tecnologías; profundizar en el nivel de exigencia; consultar las necesidades del mercado laboral, y examinar la posibilidad de nuevos programas. Elevar la eficiencia, flexibilidad, productividad y agilidad; reorganizar el modelo institucional para responder a la Tomado del documento “Planeación y Presupuesto en la Pontificia Universidad Javeriana”. Sub-comité estudio del Modelo Económico de la Universidad., 2006 6 Tanto la consulta como el sondeo no obedecen a muestras estadísticas. A los talleres fueron convocados toda la población seleccionada, y se registró una asistencia superior al 95% de los convocados. 7 Cfr. Documento Resultados del Taller “Prioridades para la Planeación Universitaria 2007-2016”. Secretaría de Planeación, 2006. http://www.javeriana.edu.co/puj/rectoria/Planeacion_2007_2016/06_doc_preliminares.htm 5 11 Categorías/Temas7 Investigación Medio Universitario Personal (Cuerpo profesoral y personal administrativo) Proyección al medio e internacionalización Atributos asociados sociedad del conocimiento; modernizar y reestructurar los sistemas administrativos; asegurar la sostenibilidad y competitividad; diversificar los ingresos; integrar los sistemas de información; propiciar la confianza; fortalecer la introducción de tecnologías; mejorar la infraestructura física; garantizar la equidad; concretar metas comunes; mejorar los canales de comunicación; organizar la matrícula en la Universidad, y no por facultades; establecer criterios de distribución recursos, y mejorar la toma de decisiones. Garantizar productividad y establecer política de publicaciones; mejorar el escalafonamiento de grupos; garantizar la calidad; elevar la pertinencia y el impacto social; fomentar la interdisciplinariedad; priorizar el tipo de actividad investigativa; articular la actividad con programas académicos y con proyectos de consultoría; involucrar estudiantes en la actividad; internacionalizar la actividad; definir políticas de derechos de autor y propiedad intelectual; garantizar la sostenibilidad; y fortalecer la gestión. Favorecer una articulación mayor de las actividades de los Centros y las Decanaturas del Medio Universitario Mejorar el reconocimiento salarial; cualificar y capacitar al personal con perspectiva internacional; mejorar los procesos de vinculación, consolidación y retención; establecer estímulos y aumentar programas de bienestar; mejorar la productividad; garantizar la equidad, fortalecer el sentido de pertenencia, y estimular el manejo de una segunda lengua. Reconocer y potenciar la capacidad de respuesta a necesidades del entorno nacional; consultar tendencias y proyectarse internacionalmente; lograr mayor pertinencia y visibilidad; fortalecer la naturaleza e identidad de la Universidad; ampliar la colaboración con la Compañía de Jesús; potenciar las posibilidades del conocimiento generado por la Universidad teniendo en cuenta estándares internacionales; obtener acreditaciones internacionales; propender por la articulación con el sector educativo y productivo; favorecer la movilidad de los actores universitarios; garantizar la competitividad de los egresados; revisar la Misión; establecer posiciones éticas reconocibles, y ampliar la posibilidad de comunicación con grupos de interés. Los talleres adelantados con 310 personas, organizadas en 26 mesas de trabajo, pertenecientes a los Consejos de Facultad y a los comités de la Rectoría y las Vicerrectorías, indican como temas prioritarios para la Universidad, en su orden: gestión, 23 mesas; proyección al medio e internacionalización, 19 mesas; currículo, 10 mesas; personal, cuerpo profesoral y personal administrativo, 10 mesas; investigación, 9 mesas; aseguramiento de la calidad, 6 mesas, y medio universitario, 1 mesa. 12 Los resultados de la consulta efectuada a miembros de la Comunidad Educativa solicitando otorgar una ponderación8 a los resultados obtenidos en los talleres, fue respondida por 247 personas y muestra como primera prioridad el currículo, con un 4.48 en promedio; en segundo lugar aparecen los temas de aseguramiento de la calidad e investigación con un 4.45 en promedio; en tercer lugar se señala lo relativo a personal con 4.42 en promedio; gestión y proyección al medio e internacionalización se ponderan con un 4.10 en promedio y el medio universitario con un 3.3 en promedio. El sondeo por la página web, fue respondido por 594 personas, distribuidas así: 189 profesores; 285 estudiantes; 63 personas del personal administrativo; 43 egresados; y 14 personas externas a la Institución. Las respuestas indican que los desafíos más importantes que la Universidad debe enfrentar están relacionados con la calidad y pertinencia de los currículos con un 33% y la proyección al medio e internacionalización con un 25%. Luego aparecen aspectos relativos a la gestión y al aseguramiento de la calidad con un 17%, y posteriormente, se señalan asuntos relativos a la investigación con un 6%; bienestar del personal con un 3% y medio universitario con un 1%. Situación externa a. Los elementos de contexto que pueden llegar a tener alguna influencia en el quehacer universitario se resumen así9: Macrotendencias: Despliegue de la disponibilidad técnica; alta división del trabajo; demanda de productividad; mutaciones culturales; terrorismo que justifica restricción de las libertades; guerras estratégicas; apertura de mercados y tratados de comercio. Tendencias a nivel nacional: Tolerancia cultural y moral a la ilegalidad; grandes desigualdades y exclusiones; justificación de cualquier medio para liquidar la subversión; reinserción y satisfacción a víctimas; noción de ciudadanía en construcción, e internacionalización de la economía. b. Lo que indica la literatura especializada10 en educación superior: La educación se ha transformado en un factor económico dominante para el desarrollo y crecimiento de los países. El nuevo rol de la educación en el siglo XXI implica una atenta lectura y conocimiento del entorno, de los diversos sistemas educativos en el mundo para identificar y contrastar fortalezas, debilidades, ventajas competitivas y comparativas. Los puntos de mayor atención y tensión en las universidades son en la actualidad: La investigación deja de ser objeto exclusivo de su quehacer y debe competir por proyectos y recursos con otros agentes tales como la empresa privada y el sector estatal. El rango de la ponderación era de 1 a 5, siendo 5 lo más importante y 1 lo menos importante. Notas tomadas de la Conferencia de Antanas Mockus “Situación del país y tipo de respuesta que le corresponde a la Universidad”. Jornada de Planeación, julio de 2006. 10 Tomado del documento de trabajo”La Universidad Javeriana frente al contexto: Tendencias Observadas”. Sub-comité que estudia el Modelo Económico de la Universidad, 2006. La relación completa de los textos consultados aparece en el anexo. 8 9 13 En cuanto a la formación de profesionales cada vez son mayores las exigencias que plantea el mercado laboral. Además, en este ámbito se consolidan nuevos desafíos como son: la interdisciplinariedad, la internacionalización y la articulación de procesos formativos continuos y por ciclos propedéuticos. Aparición de proveedores educativos diferentes de los centros de educación superior tradicionales tales como: empresas multinacionales, universidades corporativas, organización de franquicias, instituciones educativas virtuales, etc. La transformación de la gestión universitaria en un mercado altamente competitivo. Ello demanda estándares de mayor eficacia y eficiencia como un imperativo para obtener y diversificar los recursos indispensables para su funcionamiento. La exigencia de vincular profesores de muy alto nivel de formación, el incremento de un pensamiento encaminado a la innovación y al uso intensivo de nuevas tecnologías. Para América Latina y Colombia este nuevo escenario conlleva además los siguientes desafíos: Una incesante búsqueda de calidad y pertinencia de sus programas académicos y de su acción en la sociedad. El aumento en los niveles de cobertura y retención. La proyección internacional de su oferta académica y de la labor investigativa. Una mayor articulación con el sector productivo y los grupos de interés, y la realización de programas de movilidad universidad-industria. La modernización y eficiencia de los procesos de gestión. La búsqueda de formas de financiación distintas a la matrícula. La conservación de un equilibrio razonado entre autonomía universitaria e inspección y vigilancia. c. En cuanto a la situación de la educación superior del país, se pude observar lo siguiente11: El Sistema de Educación Superior colombiano ha crecido hasta alcanzar el tamaño de un gran sistema, es decir, superior al millón de estudiantes. No obstante, a diferencia de sistemas similares en tamaño como los de México o Argentina, se mantiene una estructura institucional con un presupuesto constante y un aparato de gestión pública de la ciencia y la tecnología igual al de la década pasada. Las formas institucionales de gestión de las universidades públicas y de las universidades privadas no han adquirido estructuras flexibles de decisión y operación. Las principales limitaciones en el Sistema de la Educación Superior del país, a pesar de los enormes esfuerzos por trascenderlos, son: Calidad deficiente, Cubrimiento insuficiente y Acceso inequitativo. Tomado del documentos de trabajo " Proyecto Informe la Educación Superior en iberoamérica, 2006. Informe Colombia”. Proyecto Cinda y Portal Universia. Bogotá, julio de 2006. 11 14 Se requiere de una política de Educación Superior que se inspire en principios básicos que den orientación y norte a los esfuerzos de los gobiernos en el inmediato futuro, tales como: prioridad de una política de acceso con calidad; mejoramiento de la pertinencia; diversificación de la oferta para poder atender los mercados actuales, y articulación del esfuerzo de las universidades con la política de ciencia y tecnología. d. Los ejercicios de comparación que se han hecho sobre el comportamiento de la Universidad 12 con las IES del país, en general, y con algunas universidades pares, en particular, arrojan los siguientes resultados: La participación de la Universidad Javeriana es muy significativa dentro del sistema de la educación superior colombiano; ello se pone de presente cuando se considera, por ejemplo, su número de estudiantes, de graduados y de programas. 13 El 45% de los programas de pregrado en el país son ofrecidos por instituciones de carácter universitario, como la Universidad, que representan un 20% de las IES.14 Ello puede significar que persiste la tendencia a preferir la formación universitaria como ideal de formación para el colombiano. Los índices de crecimiento de la matrícula en la Universidad en relación con las demás IES de Colombia se sitúan por encima del promedio nacional en el posgrado e igual al promedio en el pregrado. La Universidad presenta una composición de la matrícula de pregrado, por áreas de conocimiento, más balanceada que la nacional y registra un porcentaje, comparativamente mayor en áreas de ciencia e ingeniería. La Universidad es la tercera universidad en el país por el número de programas acreditados y la quinta por su actividad investigativa. En cuanto a su posición investigativa en el contexto latinoamericano, medida por el número de publicaciones en revistas indexadas, aparece en el puesto 135. Sin embargo, es importante observar que la situación general de las universidades colombianas no es muy favorable, pues la Universidad Nacional de Colombia que aparece en la mejor posición en dicho escalafón15 ocupa el puesto número 40. El número de profesores con título de doctor es significativo en términos absolutos; sin embargo, su peso en la composición total de la planta es de un 10%. Otras universidades acreditadas presentan porcentajes mayores, que van de un 16% a un 43%. 16 Según el número de revistas indexadas en Publindex, la Universidad se sitúa como la tercera del país, luego de la Universidad Nacional y de la Universidad de Antioquia. El nivel académico de los estudiantes que admite la Universidad, medido por el Examen de Estado (ICFES), se sitúa en el quartil más alto. Los índices de deserción son del orden de un 33%, y aunque menores que los nacionales (44%)17, evidencian problemas de retención. Los resultados obtenidos por los Tomado del documento “la Universidad Javeriana frente al Contexto: tendencias observadas”. Subcomité estudio del Modelo Económico, 2006. 13 Para ilustrar esta afirmación tómese en cuenta que la Universidad Javeriana, según datos del Observatorio del Mercado laboral, es la segunda Institución en el país que registra, por año, el mayor número de graduados. 14 Cfr. SNIES, 2006 15 Cfr. SCImago. Atlas de la Ciencia. En http://atlasofscience,newt/atals/scriptat/ranking 16 Cfr. Boletines Estadísticos de las IES. 17 Cifras preliminares del Proyecto SPADIES. MEN y CEDE de la Universidad de los Andes, 2006. 12 15 estudiantes en los Exámenes de Calidad de la Educación Superior (ECAES), muestran que la Universidad se sitúa, en líneas generales, por encima del promedio nacional y en el rango alto. La Universidad, en términos de su situación financiera, se comporta de manera general en concordancia con los promedios nacionales que presentan las universidades privadas (ICESP)18 en cuanto a ingresos y gastos. Sin embargo, al hacer la misma comparación con estadísticas de universidades privadas de los Estados Unidos (U.S. Department of Education, National Center for Education Statistics), se observa una dependencia excesiva en los ingresos por matrículas, frente a ingresos derivados de donaciones, rendimientos financieros o empresas auxiliares. Al relacionar el área construida y el número de estudiantes de pregrado, se observa que, de acuerdo con algunos estándares internacionales, los requerimientos por estudiante son de 30.08 M2 y en la Universidad Javeriana la relación actual es de 10.13 M2 por estudiante.19 e. El consolidado sobre percepciones y miradas acerca de la Universidad, indica que20: La Universidad es percibida dentro de las cinco universidades con mayor prestigio en el país, y la tercera en la ciudad de Bogotá. La mayoría de sus programas son evaluados como de excelencia o como muy buenos. Se destacan logros importantes como la obtención de la Acreditación Institucional, tener un alto de número de programas acreditados y obtener buenos resultados en los exámenes ECAES. En clasificaciones para medir el factor de investigación la Universidad se ubica en el quinto lugar después de la Nacional, Antioquia, Andes y Valle. En general, se puede anotar que la Universidad aparece siempre mencionada cuando los medios efectúan informes sobre las instituciones de educación superior. En cuanto a convenios en el exterior, los medios destacan a la Universidad Javeriana por poseer el mayor número de convenios y programas de cooperación internacional y de movilidad estudiantil. En el tema de los recursos a la Universidad la ubican dentro de las 10 primeras universidades por sus recursos en biblioteca, dotación tecnológica y existencia de laboratorios y talleres por área del conocimiento, sin embargo su posición no aparece muy favorable en cuanto a la existencia de redes. En relación con el proceso de selección de estudiantes, la Universidad se percibe como una de las que logran captar los mejores bachilleres, aunque se indica que los costos de inscripción son relativamente altos. Finalmente, no puede desconocerse que los hechos revelados en 2004 sobre la Universidad suscitaron varios comentarios en la prensa y en los medios televisivos. ICESP. Índice de costos de la Educación Superior Privada. DANE, 2005 El indicador consultado toma en cuenta todos los estudiantes en equivalentes de tiempo completo y el total del área construida en el campus; el índice se presenta para universidades de 12.000 a 19.000 estudiantes. Cfr. 2004-2005 Facilities Perfomance Indicators. Publisher by APPA: The Association of Higher Education Facilities Officers. 20 Tomado del documento “Síntesis de las percepciones sobre la Universidad”. Documento de la Secretaría de Planeación, 2006. 18 19 16 2. Situación de la Universidad: Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Teniendo en cuenta los elementos expuestos y en aras de una mayor precisión el resumen de la situación general de la Universidad se presenta mediante un cuadro que resume las fortalezas, las debilidades, las oportunidades y las amenazas de la Universidad. Las fortalezas se definen como aquellos aspectos internos que contribuyen positivamente al logro de los propósitos institucionales; las debilidades como aquellos elementos internos que pueden llegar a obstaculizar el desarrollo de la Universidad. Sobre estas dos categorías la Universidad tiene posibilidad de actuar. Las oportunidades son aspectos del entorno que pueden resultar favorables para el desempeño de la Universidad, mientras que las amenazas son condiciones del medio externo que pueden llegar a representar peligros para la Universidad. Sobre estas dos categorías la acción de la Universidad aunque limitada, debe orientarse a tratar de potencializar y aprovechar las oportunidades y a contrarrestar las amenazas. Fortalezas más relevantes Misión, Proyecto Institucional y derecho interno de la Universidad Compromiso de la alta dirección con el desarrollo de la Universidad Acreditación Institucional y acreditación de 21 programas de pregrado Flexibilidad y evaluación de los currículos de pregrado. Opción por la Formación Integral Diversidad y amplitud de la oferta académica Propuesta para consolidar programas doctorales en diferentes áreas del conocimiento Desarrollo de los grupos de investigación y existencia de políticas para el fomento y apoyo de la investigación Existencia del Reglamento del Profesorado. Número de profesores de planta. Apoyo para su cualificación y consolidación. Reconocimiento e importancia del Plan de Formación Permanente del Profesor Javeriano Calidad de los estudiantes que ingresan a la Universidad, medida por su rendimiento en el Examen de Estado Resultados en los exámenes ECAES por encima del promedio nacional Existencia del Medio Universitario y sus servicios Acervo bibliográfico y servicios de la Biblioteca General Sistema de información SIU-SAE Definición de una política de estímulos para los estudiantes Existencia de una opción política y técnica para el desarrollo de la virtualidad Amplia presencia de la Universidad en el país Existencia de convenios académicos Existencia de talleres y laboratorios especializados Condiciones generales de la planta física. Diseño de soluciones únicas de planta física para atender necesidades de varias unidades Estabilidad financiera Creación de fondos patrimoniales Unidades dedicadas al fomento de la cultura Fortalecimiento de la cultura de la acción planificada 17 Recuperación del conocimiento generado en los procesos de evaluación Debilidades más significativas21 Los campos donde se registran las debilidades más significativas de la Universidad son: Concreción de las opciones estratégicas de la Universidad en objetivos, metas e indicadores de logro. Articulación entre las propuestas de planeación de las unidades y las institucionales Articulación de la oferta académica. Consolidación de la calidad y pertinencia. Internacionalización de los currículos Producción intelectual, publicación en revistas indexadas. Presencia mayor y liderazgo en las comunidades académicas nacionales e internacionales Número de profesores con título de doctor en la composición del cuerpo profesoral Reconocimiento del papel y aportes de los profesores de hora cátedra Niveles de deserción en el pregrado Articulación mayor con el sector externo Mecanismos, procesos y difusión de la información Seguimiento a egresados Gestión de procesos académicos y administrativos. Apoyo tecnológico para su desarrollo, especialmente para los procesos de índole administrativa Definiciones acerca del tamaño y criterios de crecimiento de la Universidad Integración de un único sistema de información. Uso de la información como un bien estratégico Medición y estudios de costos Articulación entre la planeación, el presupuesto y la planeación de planta física Financiación de la Universidad basada principalmente en ingresos por matrícula Estudios de factibilidad y viabilidad financiera acerca de los planes y acciones que emprende la Universidad Criterios para la distribución de recursos Actualización de los recursos tecnológicos Limitaciones en las condiciones de planta física de algunas Unidades Redes de colaboración entre Facultades. Concreción de proyectos de trabajo Consideración sistemática de las condiciones del entorno Algunas Oportunidades 21 Nivel de recordación de la Universidad en su público objetivo. Reconocimiento de la Universidad en el país Importancia de la Universidad en el sistema de educación superior colombiano Existencia de mercados educativos potenciales en América Latina Existencia de fuentes crediticias para financiación de programas de pregrado Impulso al desarrollo de programas de doctorado Valoración de la población de los programas de formación universitarios Fortalecimiento y cualificación de otras universidades en Bogotá, con matriculas semejantes a la Universidad Javeriana Flexibilización del carácter de las maestrías Posibilidad de ofrecer en conjunto con otras universidades programas académicos Exigencia del cumplimiento de normas de calidad para el ofrecimiento de servicios (clínicas odontológicas, laboratorios, etc) Las debilidades se enuncian sin indicar su carácter negativo. 18 Algunas Amenazas Situación social y económica del país Propuesta de reforma tributaria actual y futuras reformas Exceso y variabilidad en la legislación orientada a regular la educación superior Cambios en las estrategias gubernamentales para el aseguramiento de la calidad (tendencia a privilegiar el sistema de indicadores) Costo de la innovación y de las actualizaciones tecnológicas Situación económica del Hospital Universitario San Ignacio Ampliación en el número de estudiantes atendidos por las IES públicas, lo que puede afectar el poder de negociación de las privadas Disminución de la duración de los programas de pregrado en otras universidades Escasez de fuentes de financiación para la actividad investigativa Aparición de oferta académica proveniente de otros países Apoyo estatal a la educación técnica y tecnológica en detrimento de la profesional Baja en las tasas de interés Escaso conocimiento y valoración del sector productivo de la actividad adelantada por las instituciones de educación superior 3. Criterios que orientan la Planeación Universitaria 2007-2016 Los siguientes son los criterios que, según disposición del Consejo Directivo Universitario, deben orientar la Planeación Universitaria 2007-2016: La Planeación Universitaria se enmarca en la naturaleza, la identidad y los valores de la Universidad, y en su Misión y Proyecto Educativo. La Planeación Universitaria es una acción de la Universidad que busca la calidad y sostenibilidad, y debe entenderse como la continuación de un proceso estructurado, propio, permanente, flexible y realizable. La Planeación Universitaria es dirigida por el Consejo Directivo Universitario y debe incentivar la participación orientada, estructurada y corporativa de la Comunidad Educativa. La Planeación Universitaria debe construir el escenario propicio para el desarrollo de la Universidad, y debe prever los recursos, procesos y mecanismos que permitan alcanzarlo. La Planeación Universitaria debe integrar el presupuesto y la planeación de la planta física. Los planes de las unidades forman parte de la planeación general de la Universidad y contribuyen de manera coherente a su realización. La Planeación Universitaria prevé los mecanismos e instrumentos para hacer seguimiento y verificar su cumplimiento. 4. Propuestas del Rector para el período de Planeación 2007-2016 Los puntos que expuso el Rector, en la Jornada de Planeación, los presentó a manera de sugerencias. 1. Formular una clara “Visión” de la Universidad Javeriana que oriente sus actividades hasta el año 2017. 2. Revisar la actual “Misión” de la Universidad (Enriquecerla). 3. Formular un cuerpo coherente de orientaciones y políticas pedagógicas universitarias que estén en la base de nuestra labor educativa. 19 4. Establecer mecanismos concretos para controlar responsablemente el crecimiento. 5. Fortalecer la calidad y excelencia de nuestra institución. 6. Establecer un sistema de financiación de la Universidad, a través de la búsqueda de nuevas fuentes de recursos económicos. 7. Conformar un sistema coherente de sus programas y ofrecer nuevos programas pertinentes. 8. Establecer formas de articulación e integración con otras instituciones del país 9. Procurar la mayor eficacia posible en la actividad educativa de la Universidad 10. Resolver el tema de la “Matrícula en la Universidad” vs. la “Matrícula en las Facultades” 5. Propuesta de prioridades En esta sección se presenta la propuesta preliminar de prioridades, para su consulta. La forma de consignación no implica ningún ordenamiento. “La consideración del Ser y Naturaleza de la Universidad, así como la Misión y el Proyecto Educativo, y el examen de los puntos considerados en los acápites anteriores, permiten identificar que en los próximos 10 años la Universidad Javeriana deberá atender las siguientes prioridades: a. Configurar un “Sistema de Programas Académicos”22 que permita a los estudiantes atender sus intereses vocacionales y formativos desde el pregrado hasta el doctorado, y a la Universidad asegurar, cada vez más y de manera integral, la calidad y pertinencia de su oferta educativa. Dicho sistema deberá caracterizarse por su flexibilidad, articulación y complementariedad. b. Vigorizar la actividad investigativa procurando una mayor visibilidad, calidad de los proyectos, fortalecimiento de los grupos de investigación, y mayor proyección de la investigación aplicada. Deberá, en consecuencia aumentarse el número de publicaciones en revistas indexadas, la producción artística y favorecer el apoyo al desarrollo de programas de maestría y doctorado. c. Incrementar la proyección de la Universidad al medio externo. Ello implica mayor articulación con el sector productivo, con los egresados, con otras instituciones de educación superior y de la Compañía de Jesús; la búsqueda de la vinculación sistemática del conocimiento con los problemas sociales del país, y la internacionalización de sus actividades. d. Incrementar el número de profesores con título de doctor, asegurar una mayor productividad del cuerpo profesoral para generar conocimientos académica y socialmente relevantes, la capacitación en metodologías que potencien los procesos de aprendizaje, y la integración de los intereses académicos individuales con los institucionales. e. Diseñar estrategias para potenciar la autonomía y responsabilidad de los estudiantes, asegurar el seguimiento a su desempeño, y aumentar los niveles de retención. Sistema, entendido como el conjunto de elementos que ordenadamente relacionados entre sí contribuyen a determinado objeto. 22 20 Potenciar el talento humano vinculado a la Universidad y consolidar un ambiente de trabajo que privilegie la equidad, el bienestar, la participación y el debido proceso en las relaciones con los estudiantes, los profesores y el personal administrativo. g. Asegurar la sostenibilidad y viabilidad de la Universidad y garantizar sistemas de gestión eficientes y efectivos. Ello demanda el examen acerca de la pertinencia de la estructura organizacional; la necesidad de generar nuevos ingresos; el mejoramiento o reestructuración de los procesos administrativos actuales; la vinculación de la planeación, el presupuesto y la planeación de la planta física, y la provisión de recursos y tecnología que apoyen debidamente la actividad académica y administrativa. h. Integrar un sistema de Planeación y Aseguramiento de la Calidad, que favorezca: la evaluación permanente y la rendición de cuentas; el examen del contexto externo; el uso estratégico de la información para el examen de la entidad y la toma de decisiones; el seguimiento al comportamiento de la Universidad mediante indicadores de desempeño; la toma de decisiones frente al tamaño de la Universidad; el monitoreo, seguimiento y ajuste de los planes institucionales y de las unidades, y los procesos de acreditación nacionales e internacionales”. f. 21 Anexo Para examinar la situación interna de la Universidad se hizo uso de las siguientes fuentes: Balance de la Planeación Universitaria 2002-2006, a nivel general y por Unidades. Documento de la Secretaría de Planeación, 2006. Cfr. http://www.javeriana.edu.co/puj/rectoria/Planeacion_2007_2016/04 Resultados de la autoevaluación institucional y de los programas académicos de pregrado. Documento de la Secretaría de Planeación, 2006. Cfr. http://www.javeriana.edu.co/puj/rectoria/Planeacion_2007_2016/04 Caracterización de los estudiantes de posgrado. Estudio realizado por Napoleón Franco y coordinado por la Oficina de Promoción Institucional, 2005. Examen del comportamiento de las principales variables estadísticas relacionadas con profesores, estudiantes, investigación, oferta académica, educación continua, consultorías y recursos académicos. Cfr. Secretaría de Planeación. Boletines Estadísticos de la Universidad Javeriana. Años 2003, 2004 y 2005. “Comportamiento de los ingresos, gastos e inversiones”. Documento elaborado por uno de los sub-comités que estudian el “Modelo Económico” de la Universidad, 2006. “Planeación y Presupuesto”. Documento elaborado por uno de los subcomités que estudian el “Modelo Económico” de la Universidad, 2006 Presentaciones del Rector y de los Vicerrectores en la Jornada de Planeación de 2006. Cfr. http://www.javeriana.edu.co/puj/rectoria/Planeacion_2007_2016/04 Resultados del sondeo por la página web, en el que se solicitaba concretar el principal desafío que debía atender la Universidad, en los próximos 10 años. Cfr. http://www.javeriana.edu.co/puj/rectoria/Planeacion_2007_2016/04 Resultados de los talleres con los Consejos de Facultad y los comités de la Rectoría y las Vicerrectorías, con el propósito de definir prioridades para la Universidad. Cfr. http://www.javeriana.edu.co/puj/rectoria/Planeacion_2007_2016/04 Resultados de la consulta a la Comunidad Educativa acerca de los resultados de los Talleres, con el fin de ponderar los temas identificados como prioritarios. Cfr. http://www.javeriana.edu.co/puj/rectoria/Planeacion_2007_2016/04 Para examinar la situación del entorno se hizo uso de las siguientes fuentes: Conferencias sobre el entorno presentadas en la Jornada de Planeación. Julio de 2006. Cfr. http://www.javeriana.edu.co/puj/rectoria/Planeacion_2007_2016/04 Examen de la literatura sobre tendencias de la educación superior en el contexto mundial, latinoamericano y colombiano. Referencias usadas: o Banco Mundial. Tertiary Education in Colombia. Paving the Way for Reform. Washington DC., 2003. 22 o o o o o o o o o o o o o o o o Botero Álvarez, Javier “La revolución educativa”. Conversatorio Regional de Educación Superior Bogotá, Viceministerio de Educación Superior, octubre 14, de 2005, Bogotá. Brunner, José J. “Aseguramiento de la Calidad y nuevas demandas sobre la Educación Superior en América Latina”. Trabajo preparado para el proyecto CINDA, en colaboración con IESALC/UNESCO sobre “Demandas sociales y sus implicancias para la educación superior”, 2003. ____________ .“La Universidad Latinoamericana frente al próximo milenio”. Conferencia preparada para el XII Asamblea de la Unión de Universidades de América Latina, octubre de 1998. ____________________. “Tendencias recientes de la educación superior a nivel internacional: marco para la discusión sobre proceso de aseguramiento de la calidad”, mayo de 2005. Nota: Aunque el autor pide no citar este documento por estar en curso, aparece publicado en la página web, en la siguiente dirección http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/08/tendencias_reci.html Colciencias. Política de Formación de Talento Humano de Alto Nivel para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de la Innovación, Subdirección de Programas Estratégicos, Documento para discusión. Bogotá, 2006. _________________. La oferta y la demanda de formación avanzada en Colombia. (Documento borrador). Bogotá, 2006. Departamento Nacional de Planeación. Visión Colombia II Centenario 2019. DNP, 2005. Gibbons, Michael. “Globalización y competitividad internacional”, en Pertinencia de la Educación Superior, UNESCO, 1998. Haug, Guy. “La Educación Superior en la Encrucijada” Conferencia dictada en la Universidad del Norte, en marzo 28 de 2006. Haug, Guy. Reformas universitarias en Europa. En http://firgoa.usc.es/drupal/node/9046. Consulta realizada. Mayo de 2006. Medina, Javier en “La Universidad en un espacio global de aprendizaje”. Presentación en power point de la conferencia dictada en la seccional de Cali de la Universidad Javeriana, el 12 de abril de 2005. Knight, Jane. “Internationalization of Higher Education: the Latin American Way. Joint publication, 2004. Remolina,S.J., Gerardo “Calidad, Ciencia y Tecnología”. Aportes de la Mesa de Trabajo MENASCUN sobre esta temática al Foro sobre el Documento “2019 Visión Colombia II Centenario”. Junio 08 de 2006 Thorn, Kristian y otro. “Latin Amercican Universities and the Third Misión. Trends, Challenges and Policy Options”. 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Documento elaborado por uno de los sub-comités que estudian el Modelo Económico de la Universidad, 2006.