naturaleza programática y del liderazgo de ccs

NATURALEZA PROGRAMÁTICA Y DEL LIDERAZGO DE CCS
Superado el grave atentado que contra el espíritu democrático de la república pretendieron perpetrar
el Ejecutivo federal y sus aliados; y mientras se realiza el balance final de los costos y beneficios de
la batalla para continuar la guerra, se abre apenas un resquicio para que los actores políticos –en
particular los partidos y los aspirantes presidenciales- expongan las ideas y las propuestas que
orienten el criterio y, en su caso, la toma de decisiones de la sociedad mexicana.
En el caso de Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano (CCS), resulta indispensable transparentar un hecho
crucial: su intención de participar en la contienda electoral no obedece –como interesadamente se
pretende hacer creer- a un asunto meramente personal, sino a la defensa y el impulso de una
propuesta programática, cuyos principios originales fueron enarbolados desde el movimiento
democrático y la insurgencia electoral de 1988 que dio origen al FDN y –posteriormente- al PRD.
Tales principios se han ido adecuando a los cambios que ha experimentado el país y fueron
propuestos en las plataformas electorales de 1994 y del 2000, y son plenamente vigentes para la
transformación hacia una patria económica y socialmente justa, ambientalmente sustentable y
políticamente democrática.
Actualmente son expuestos en el documento Un México para Todos y constituyen la plataforma a
través de la cual se convoca a la construcción de una mayoría política, por la vía de consumar
consensos amplios y sólidos; y por tanto a la posibilidad de generar la gobernabilidad democrática
del país. Dicho de otro modo: CCS es la voz que hace eco de los intereses que a lo largo de caso dos
décadas han expresado amplios sectores de la sociedad mexicana, y de ninguna manera se trata de un
asunto personal.
Esta precisión crucial conduce a despejar una interrogante y a esclarecer la sustancia de una
contradicción que inquieta a muchos ciudadanos: ¿Por qué existen dos propuestas de lineamientos
programáticos y dos aspirantes a la presidencia de la república que provienen de la misma matriz y
que, en última instancia, se supone que debieran tener, en todo caso, diferencias menores y la
posibilidad alcanzar una acuerdo sobre el liderazgo que teja los consensos para construir una
mayoría política y, por ende, la gobernabilidad de la república.
La respuesta es que, por una parte, el Proyecto Alternativo de Nación que enarbola Andrés Manuel
López Obrador, se separa o se deslinda de esos principios originales de los cuales inicialmente formó
parte como dirigente social y político, y los suplanta por una visión, aquí sí, abiertamente personal. Y
por otra parte, porque a pesar de su fortaleza política, AMLO no integra los atributos para tejer los
consensos necesarios para construir la mayoría política y la gobernabilidad del país. Eso, a menos
que asuma que no se trata, precisamente, no de un asunto personal, sino de intereses diversos y
plurales que han conquistado su legitimidad, y que deben estar integrados en los lineamientos
programáticos y, por tanto, en la conducción del Estado nacional.
Las diferencias programáticas cruciales a que nos referimos son las siguientes:
ESTADO DEMOCRÁTICO VS ESTADO PRESIDENCIALISTA
1. La propuesta general de CCS está concebida para que múltiples actores intervengan y se
responsabilicen, a través de pluralidad y la diversidad de liderazgos, de las transformaciones
democráticas del Estado Nacional, con sustento en la reforma integral de su marco jurídico y de su
sistema institucional, porque a todas luces ya no responden al desarrollo presente y futuro del país.
El marco legal y las instituciones que se propone reformar involucra a los tres poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial), al sistema electoral y de partidos políticos (incluido el IFE), y las
que garanticen la participación de la sociedad en la toma de decisiones a través de la democracia
participativa.
Por el contrario, la propuesta general de Andrés Manuel López Obrador está concebida para que sea
el titular del ejecutivo federal quien asuma presidencialistamente las posibles transformaciones y la
conducción del Estado, de ahí que no proponga la reforma integral y profunda del marco jurídico ni
de las instituciones del país (con excepción del Poder Judicial y desde una óptica muy limitada), lo
cual es un contrasentido y un retroceso desde una perspectiva democrática. La propia experiencia del
desafuero indica con toda claridad la inoperancia del sistema institucional del país, destacadamente el
presidencialismo.
En este sentido, la lucha contra el presidencialismo que propone CCS se cristaliza en la propuesta de
un Gobierno de Gabinete, tal que un jefe de gabinete propuesto por el presidente y aprobado por el
Congreso, coordine las actividades del gabinete de secretarios de Estado, lleve la relación del
ejecutivo con el legislativo.
REFORMA MODERNA DEL PATRÓN ECONÓMICO VS DESARROLLO
ESTABILIZADOR
2. CCS propone un cambo profundo y moderno de la anquilosada estructura que sostiene el
desarrollo del país, de modo tal que involucre al conjunto de las actividades y sectores
(reconstrucción de las economías regionales; reestructuración del sector agropecuario; formulación
de una política estratégica industrial, manufacturera y artesanal; fortalecimiento del sector terciario
de la economía, restitución de la capacidad gubernamental para el fomento productivo, rescate y
fortalecimiento de la investigación científica, entre otros), considerando el escenario de la
globalización, de modo tal que se aprovechen las ventajas propias y se reduzcan los riesgos de
retroceso y, en última instancia, de desestabilización económica que supone la competitividad
internacional.
En contraste, AMLO propone una inexplicable regresión al pasado, pues rescata la idea del desarrollo
estabilizador, tal que apuesta al crecimiento y al fomento económico sectorial simple con un esquena
tradicional de combate asistencialista de la pobreza, desdeñando más allá del discurso formal el
escenario de la globalización y los cambio profundos que han operado en las últimas décadas.
RESCATE Y FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA VS CONTINUIDAD DE
POLÍTICA EXTERIOR
3. Con la responsabilidad del caso, CCS expone a los mexicanos que el rescate y fortalecimiento de
la soberanía nacional pasa porque el Estado Nacional se involucre activamente en el cambio de la
correlación global de fuerzas como condición necesaria e indispensable para el desarrollo moderno,
autónomo y democrático del país. Ello quiere decir que establezca alianzas, sobre todo por cuanto a
América Latina se refiere (Comunidad de Naciones de América Latina y El Caribe, Parlamento
Latinoamericano), para promover reformas en los organismos internacionales y multilaterales (ONU,
Banco Mundial, FMI, OMC), favorables a la equidad para el desarrollo entre naciones. Ello implica
una revisión y reformulación jurídica e institucional de la política exterior, de los tratados y acuerdo
internacionales de carácter comercial, la adopción de iniciativas como el Impuesto Tobin, el
Impuesto Lula, y un cambio de reglas en la relación con las empresas trasnacionales, de modo tal que
cooperen con el desarrollo de nacional, así como de la relación con estados Unidos.
En contraste, AMLO propone la continuidad de una política exterior pasiva y tradicional, sustentada
en la autodeterminación y las relaciones cooperativas multilaterales para el fomento económico, que
es la misma que ha operado durante décadas y que ha mostrado ampliamente sus limitaciones. Y por
tanto, no propone ninguna reforma de las instituciones globalizadoras ni una alianza política
internacional de nuevo tipo, al menos con la comunidad latinoamericana.
NACIÓN PLURIÉTNICA Y PLURICULTURAL
4. CCS define con toda claridad el tipo de nación que se propone construir: pluriétnica y pluricultural,
por la sencilla razón de que así ha sido constituido históricamente el país y, sobre todo, porque a
futuro su riqueza humana debe estar sustentada en esa diversidad rescatada y fortalecida. Consignado
tal principio en la Constitución Política, se trata ahora de hacerlo realidad transformando el marco
legal, las instituciones y la estructura de gobierno, con prioridad en el cumplimiento puntual de los
Acuerdo de san Andrés Larraínzar, incluida también en la propuesta de federalismo equitativo y
municipio libre, en donde rescata la experiencia municipalista del EZLN.
En contraste, AMLO no propone ninguna definición sobre el tipo de nación que se compromete a
construir, aunque el Artículo 2º. de la Constitución Política, resultado de una amplia y compleja lucha
social, lo señale con toda precisión. Ciertamente, propone reestablecer desde la presidencia de la
república el diálogo con el EZLN
DERECHOS SOCIALES UNIVERSALES VS POLÍTICA SOCIAL ASISTENCIAL
5. Congruente con los principios establecidos desde la lucha democrática de 1988, CCS propone el
compromiso de impulsar los derechos universales de los mexicanos (al trabajo con salario digno; a la
educación pública laica y gratuita; a la salud y la seguridad social; a la vivienda digna; a la
alimentación; a la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y para los adultos
mayores). Ello conduce lógicamente a la siguiente propuesta: la construcción de un Estado
socialmente responsable que respete y haga que se cumplan los derechos sociales, requisito
fundamental para combatir la enorme desigualdad que impera en la sociedad. Y para que tal objetivo
propone transformar, fortalecer y consolidar las instituciones sociales cuya misión es enfrentar esos
problemas, y cuya prioridad inicial debe ser reducir la desigualdad y superar la pobreza, generando
bienestar para todos. En este sentido y para hacerlos exigibles propone, por ejemplo, transformar la
actual Comisión Nacional de los Derechos Humanos en un organismo que también vigile y garantice
el cumplimiento de los derechos sociales. Y responde igualmente a la interrogante de los recursos
financieros para alcanzar el objetivo: redefinir las prioridades del presupuesto y el gasto público a
favor de la política de derechos sociales universales; e impulsar una reforma fiscal equitativa que
fortalezca sustantivamente las finanzas del Estado para atender al conjunto de las necesidades del
desarrollo nacional.
En contraste, AMLO propone una política asistencial de corte tradicional, sustentada esencialmente
en apoyos económicos y en programas alternativos para los denominados grupos vulnerables o
prioritarios, mientras el desarrollo económico y el mercado resuelven el acceso a los derechos
sociales. Su Programa Nacional de Desarrollo Social es esencialmente al que actualmente opera el
gobierno de Fox a través de la Sedesol. En este sentido, se pronuncia por un Estado que combate a la
pobreza y no presente una alternativa coherente de financiamiento y presupuestal para sufragar su
política asistencial.
ESTRATEGIA INTEGRAL DE LAS FINANZAS PÚBLICA VS POLÍTICA DE
AUSTERIDAD REPUBLICANA
6. CCS propone un reforma fiscal integral y de las finanzas públicas del país para que el Estado
puede cumplir cabalmente con su rol de promover y fomentar el desarrollo económico nacional con
justicia social que incluye la lucha frontal contra la corrupción y los privilegios. Tal estrategia
incluye, cuando menos, reducir la dependencia de los recursos petroleros, eliminar la
discrecionalidad gubernamental en el ejercicio del presupuesto, fijar el déficit fiscal de acuerdo con
los intereses mayoritarios, establecer prioridades y jerarquía financieras, con acento en el
financiamiento de las políticas relacionadas con los derechos sociales universales; una política
impositiva que contribuya a corregir las desigualdades sociales, de modo que sea equitativa la
relación entre las rentas del trabajo y las del capital; que reduzca la tributación del trabajo e
incremente la del patrimonio; que incentive la inversión productiva y el trabajo profesional y
autónomo; que introduzca principios de progresividad impositiva, equidad y suficiencia financiera
del Estado para hacer efectivas las tareas de redistribución; que formule una profunda reforma fiscal
para resolver la situación financiera de PEMEX y que regule su contribución al gobierno federal; que
modifique el marco legal para establecer presupuestos multianuales. .
En contraste, para AMLO la política se reduce a combatir la evasión fiscal, influyentismo, privilegios
fiscales y la corrupción, con lo cual el país haría ahorros suficiente como para financiar el desarrollo
sin modificar sustancialmente al política fiscal y presupuestaria, aunque contradictoriamente y sin
una justificación sólida propone la nada sencilla responsabilidad de estados y municipios para cobrar
impuestos que ahora son federales.
POLÍTICA Y JUSTICIA LABORAL
7. CCS propone una reforma profunda del mundo del trabajo, de modo tal que revalora, restituye y
fortalece los derechos, prestaciones y condiciones de los trabajadores, incluida una reforma integral
del sistema de seguridad social, del marco legal y de las instituciones relacionadas al mundo de
trabajo. Ello incluye, entre otras cosas: la paulatina recuperación real de los salarios; la capacitación
y la estabilidad en el empleo; la defensa de la contratación colectiva; el mejoramiento de la salud en
el trabajo; el fomento de políticas de equidad de género; la protección a menores y adolescentes
trabajadores; la impartición de justicia laboral pronta y expedita; y el rescate y fortalecimiento del
derecho a la seguridad social y sus instituciones. Además de la renovación de los sindicatos: la
elección democrática de sus dirigentes mediante el voto secreto y directo de las bases; la rendición
puntual de cuentas ante los trabajadores agremiados sobre las cuotas y los bienes muebles e
inmuebles que los sindicatos administran; el rechazo a cualquier intento de control corporativo, de
imposición de afiliaciones forzosas a un partido político o de veto a otras corrientes o dirigencias por
causa de su afiliación política.
En contraste y sin explicación alguna, AMLO no incluye cabalmente el tema en el catálogo de sus
propuestas y compromisos, o en todo caso, lo reduce al tema de la seguridad social (pensiones y
jubilaciones).
GARANTÍAS INDIVIDUALES Y SOCIALES
8. CCS propone una política que rescate, promueva y fortalezca las garantías individuales y sociales,
en el marco de la lucha por la defensa y respeto a los derechos humanos, que incluye profundos
cambios normativos e institucionales, relacionados con la democracia participativa, el federalismo
equitativo, la autonomía y la reforma general del Estado (Ver numeral 1).
En contraste, AMLO no propone ni se compromete con el tema.
REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
9. En consecuencia, CCS propone la reforma de la Constitución Política, entendido como el nuevo
marco jurídico fundamental que soporte la transformación institucional del nuevo Estado
Democrático y Moderno que demanda tiempo atrás la república.
En contraste, AMLO no propone ni se compromete con el tema.
OTRAS POLÍTICAS
10. CCS propone además, una opción moderna de los derechos de las mujeres y de los jóvenes; del
uso, disfrute y conservación sustentable de los recursos naturales y los ecosistemas; de la estructura e
integración de las regiones y del territorio nacional, soportada en los elementos más avanzados y
progresistas que resultan del ejerció del pensamiento social y la experiencia de la sociedad.
En contraste y con excepción de la política ambiental (desde una visión muy limitada), AMLO no se
ocupa esencialmente de estos temas.