DCE: Aventuras al asociarse Discusión #5: Encontrar tiempo para que el hacerlo?

DCE: Aventuras al asociarse
Discusión #5: Encontrar tiempo para que el
personal colabore; ¿quién lo paga y quién debería
hacerlo?
En el 2009, las seis agencias del DCE juntas tenían más de 70.000 empleados y presupuestos
humanitarios superiores a 1,2 mil millones de dólares (sin incluir los programas de desarrollo).1 El líder
mundial de Visión Mundial para el Proyecto del DCE, Mark Janz, ha observado, “cuando se consideran
los costos del DCE la inversión es minúscula en comparación a la cobertura y el tamaño combinados de
las organizaciones. Si no tenemos R&D, nos convertiremos en dinosaurios, así que la inversión es
realmente muy pequeña en comparación con los beneficios”. Todos acordamos que la innovación es
algo bueno y que todos deberíamos buscar mejorar nuestro trabajo. También hay un consenso creciente
de que deberíamos trabajar en colaboración para hacer esto. Así que ¿por qué es tan difícil recurrir al
trabajo de colaboración e innovación?
¿Nuestros recursos nos convierten en un pez grande en un pequeño estanque o
en muchos peces pequeños en muchos estanques?
Cuando se preguntó cuáles son los retos principales del DCE, los profesionales del campo, a nivel
técnico y mundial señalaban por lo general, que trabajar con otros, requiere más tiempo y energía del
personal. El personal valoró profundamente la participación de sus iguales de otras agencias y los
resultados de la colaboración. Con frecuencia, el personal señaló que una de las cosas que más
apreciaban del DCE era que la relación con los colegas de otras agencias les permitía hacer una llamada
telefónica para pedir consejo o retroalimentación en cualquier asunto de interés mutuo. Si los beneficios
están ahí y tenemos mucho personal y recursos, ¿por qué la distribución de recursos es un problema?
Este documento se basa en las perspectivas del experto en el DCE para discutir sobre este asunto.
¿Grandes a nivel mundial pero pequeños localmente?
1
Ver la Declaración del sistema Humanitario de ALNAP que evalúa el desempeño y el progreso, ALNAP 2010, pp22, documenta que en el
2009, las seis principales ONG contaban con más de 90.400 empleados y presupuestos humanitarios por 1,7 mil millones de dólares. Sin
embargo de estas seis ONG, 5 eran agencias de DCE además de Medcins Sans Frontiers (MSF, por sus siglas en francés) que no pertenece a
DCE. La cifra de personal mundial de MSF era de 22,000 y su presupuesto humanitario mundial era de 665 millones de Euros que deben
descontarse del total de DCE. (Extraído del Informe Financiero de MSF 2009). Sin embargo, Mercy Corps, la sexta agencia de DCE tenía un
presupuesto humanitario de 89 millones de dólares en 2009. (Declaración Financiera de Mercy AF2009). Cuando esto se suma al resto de DCE,
el presupuesto total humanitario de más de 1,2mil millones de dólares.
1
VM tiene un gran presupuesto a nivel mundial y con frecuencia es vista por otros como una organización
rica y con vastos recursos. Sin embargo, en contraste con la imagen mundial mencionada, un tema
constante en las entrevistas de campo ha sido que no hay dinero suficiente o que el personal no tiene
tiempo suficiente para los proyectos conjuntos a nivel nacional o regional. Como Asesor de Asuntos
Humanitarios y de Emergencias de África del Este, el trabajo de Stuart Katwikirize es apoyar el
desarrollo de la capacidad para las Oficinas Nacionales que están cubiertas por el Consorcio del DCE
del Cuerno de África. Cuando se le preguntó sobre el DCE, su opinión fue “las oficinas están sorteando
muchas cosas y si el DCE se suma a la carga de trabajo, puede ser que necesiten recursos para dar
prioridad a la participación”. Está claro que nuestros recursos se extienden en múltiples direcciones y
que no tenemos un presupuesto mundial grande que usemos para calcular proporciones. Cada Oficina
Nacional tiene sus propios presupuestos y así en la práctica VM es en realidad un grupo de pequeños
presupuestos localizados. En un documento previo de Aventuras al Asociarse, el tema era que no podías
delegar el entusiasmo y que las relaciones de colaboración necesitan establecerse a nivel local para que
las actividades funcionen a nivel local. En la práctica, esto significa que el tiempo del personal que se
necesita para colaborar a nivel nacional, viene de las Oficinas Nacionales. En las oficinas que se esfuerzan
por mantener la capacidad de HEA o donde están sobrecargadas por la emergencia, esto puede ser un
reto importante. ¿Podría ser que en vez de ser un gran pez en un pequeño estanque en realidad somos
una escuela de peces pequeños en un gran número de estanques grandes?
“El momento del DCE cae porque no hay un beneficio inmediato que se tenga de la colaboración.
Cuando los presupuestos son limitados, se hace a un lado por la falta de tiempo del personal a favor de
lo vital y lo tangible”.
Hugh Greathead, Grants & Humanitarian Emergency Affairs Director, WV Uganda
¿Quién debería pagar las cuentas?
En la mayoría de los casos, las agencias que desarrollan una actividad de colaboración esperan obtener
recursos para cubrir el programa, las operaciones y los altos costos. Por lo general estas relaciones son
“proyectadas;” los socios reúnen una propuesta de proyecto conjunto que después es implementada.
Después de que se termina, los socios se separan. Sin embargo, esto trae retos para las iniciativas de
colaboración en curso, porque es necesario construir y mantener las relaciones de un proyecto a otro.
El DCE utiliza un modelo diferente. Para promover la colaboración, el financiamiento se usa solamente
para actividades conjuntas y un corredor. Se espera que cada una de las agencias cubra los costos de
participación (particularmente el tiempo del personal). Esto ha sido y sigue siendo una carga significativa
para las agencias y de igual manera afecta también el nivel de prioridad dado a las actividades del DCE.
Este es un problema incluso dentro de Visión Mundial, y por lo general, somos más flexibles en el uso de
fondos que otras agencias. La clave para que esto funcione es determinar más temprano que tarde, los
costos que se cubrirán o no por todas las agencias, ya que sin los recursos suficientes se reducirá el
progreso, desestimará la confianza y será menos probable que se obtenga el resultado deseado. Las
Oficinas Nacionales necesitan pagar los gastos del personal en las empresas de colaboración en sus
países, pero el DCE ha trabajado en brindar apoyo para reducir la carga que esto crea. Se han
desarrollado las herramientas y los recursos que pueden activar la colaboración al brindar un punto de
partida para la contextualización local. (Ver http://ecbproject.org/resources-publications-and-tools para
una lista completa). Los proyectos de colaboración también pueden diseñarse de manera que minimicen
los costos de transición. Por ejemplo, cada consorcio del DCE tiene un facilitador o corredor financiado
en su totalidad que apoya los procesos de colaboración, asegurando que el tiempo del personal se
emplee de la manera más eficaz. También se ha ahorrado el tiempo del personal al contratar consultores
para actividades como desarrollar las estrategias, diseñar las herramientas a nivel del país, etc. Esto
2
permite al personal de la agencia centrarse en las iniciativas principales y desarrollar los acuerdos sobre
los temas mayores, en vez de centrarse en los detalles de la implementación.
¿Debería el personal reservar tiempo para los socios?
Edwin Kuria, Asesor de Desarrollo de la Capacidad para HEA en África del Este, señaló que el reto es
cómo manejamos nuestro tiempo. El DCE es más fácil de hacer cuando se hace una contribución a los
objetivos y las prioridades que el personal y las oficinas individuales ya tienen. Para el personal que
trabaja a nivel mundial y regional que tienen papeles técnicos y de capacidad específicos, el DCE está
haciendo una contribución tangible a su habilidad de lograr que se haga el trabajo. Sin embargo, cuando
no es parte de los objetivos pre-existentes del personal y el tiempo no se ha asignado para participar, las
iniciativas como el DCE pueden ser una carga. Este es un peligro particular a nivel del campo donde el
personal tiene preocupaciones operativas apremiantes que pueden agotar el desarrollo de la capacidad y
la colaboración.
La distribución del tiempo del personal para invertirlo en trabajo de colaboración necesita ser
intencional. De acuerdo a su experiencia de trabajo en el DCE, Edwin ha sugerido que el personal
regional y posiblemente el personal en otros cargos podría tener porcentajes establecidos para la
capacidad de respuesta, para el apoyo de la oficina nacional y la participación externa. Esto podría crear
el espacio para que el personal ocupado invierta en relaciones de colaboración que ayudarán a trabajar
de una manera más eficaz. Para poder hacer esto, las descripciones de los puestos, los presupuestos y
los niveles de personal necesitarían ser corregidos para reconocer que las sociedades y el trabajo de
colaboración requieren un trabajo más intensivo que la implementación de las actividades directamente.
En otros sectores, algunas de las organizaciones más innovadoras y efectivas han dado al personal
tiempo dedicado para innovar y para invertir a mediano plazo. En el sector privado, dado el tiempo y el
espacio dedicado de sus empleados para innovar y pensar a largo plazo, ha jugado un papel clave en el
desarrollo de nuevos productos y enfoques como Google News [Noticias de Google], Gmail, y notas
adhesivas2. A nivel nacional, el DCE ha ayudado a dotar personal, con tiempo de reunirse con sus
colegas para innovar y esto ha conducido al desarrollo de protocolos conjuntos para la Respuesta ante
Emergencias en Indonesia y Bangladesh, y nuevos enfoques conjuntos para RRD en Bolivia. Si colaborar
con otros requiere una inversión de tiempo inicial no estructurada, ¿debería VM buscar la asignación de
una parte del tiempo del personal para hacer esto? No tendría que ser un día a la semana, pero un
compromiso menor podría traer importantes beneficios.
Profundizando…
“DCE: Aventuras al asociarse”, es una serie de 14 documentos de discusión que pueden ser una fuente
importante para las iniciativas de asociación en HEA y otras Líneas del Ministerio. (Ver a continuación
los temas de los documentos). Los documentos representan puntos de vista y experiencias de más de
30 miembros del personal, especialistas técnicos y gerentes de VM involucrados en el proyecto de
Desarrollo de Capacidad ante Emergencias (DCA), una sociedad con VM, CARE, Servicios Católicos de
Alivio, Mercy Corps, Oxfam GB y Save the Children para “mejorar la velocidad, calidad y efectividad de la
comunidad humanitaria para salvar vidas, mejorar el bienestar y proteger los derechos de las personas en
situaciones de emergencia”.
Los temas de las series son:
 Discusión #1: “Evitando el entusiasmo delegado”
2
Para ver más sobre Google Friday y enfoques similares visite: http://newlearnings.posterous.com/google-friday o
http://www.scottberkun.com/blog/2008/thoughts-on-googles-20-time/
3













Discusión #2: “Más que sólo hablar: Asociarse significa resultados”
Estudio A: “Uniéndonos para reducir el impacto de los desastres en Bolivia”
Estudio B: “Simulacros de emergencias”
Discusión #3: “¿Hace más difícil asociarse la complejidad interna de la cultura de VM?”
Estudio C: “Protocolos para la respuesta de la inter-agencia a las emergencias que surgen
rápidamente en Indonesia”
Discusión #4: “El dilema de las iniciativas globales y la implementación local”
Estudio D: “Desarrollo de una estrategia de defensoría conjunta después de los desastres en
Bangladesh”
Discusión #5: “Colaboración: ¿Quién paga por ella, quién debería pagar?”
Estudio E: “Traduciendo la Guía Good Enough [Está Bien] a Bengalí”
Discusión #6: “Emergencias y Desarrollo: Ambientes externos y sociedades”
Estudio F: “Caos para la colaboración: Experiencia con una evaluación rápida en Uganda”
Discusión #7: “Asociarse: Pistas y consejos de los profesionales”
Discusión #8: “Iniciando: Herramientas existentes y actividades para aprender a asociarse”
Si desea saber más acerca del Proyecto del DCE, visite: www.ecbproject.org. Para saber más acerca de
la participación de Visión Mundial en el Proyecto del DCE, contacte a Wynn Flaten en:
[email protected].
Descargo de responsabilidad: Los puntos de vista expresados en este documento son aquellos de los autores, y
no necesariamente reflejan los puntos de vista o postura oficial de Visión Mundial.
4