Alocución E. Murro..

Conferencia de Prensa - 21/06/2011
Alocución Pte. BPS Sr. Ernesto Murro.- Muchas gracias a todos los medios
presentes. De acuerdo a lo conversado nuestra idea es una reunión de prensa
explicativa, porque los temas que tenemos son complejos, muy importantes,
abarcan decenas de miles de personas, son temas inmediatos, estamos hablando
de cuestiones que rigen dentro de 10 días, o cosas que están pasando en estos
días, y que queremos tratar de explicar, sabemos los tiempos de la prensa pero, en
primer lugar agradecemos la concurrencia importantísima de medios y de
periodistas y vamos a tratar de convencerlos de que hay un montón de información
que vamos a tratar de suministrarles en papel y por correo electrónico,
posteriormente, para poder aclarar todas estas situaciones.
El primer tema sobre el que hablaremos es lo que estamos viendo en el video tiene
que ver con la firma de un importante acuerdo que hicimos el pasado 8 de junio en
la propia sede de la OIT en Ginebra con el director general la máxima autoridad de
la OIT don Juan Somavía, y esta es la renovación de un convenio que ya habíamos
hecho en 2005 en esta misma sala, y la importancia que tiene esto es que es uno
de los pocos convenios a nivel mundial que la OIT firma con un organismo, en
general los convenios son entre instituciones internacionales o entre gobiernos, y el
BPS acá firma en representación del gobierno nacional, pero además la segunda
importancia que tiene es que este convenio no es solamente para Uruguay, que ya
de por sí es muy importante y tiene muchas actividades para Uruguay, sino que
también es el reconocimiento de la OIT de que el BPS y el sistema de seguridad
social uruguayo y los organismos de Uruguay pueden servir también para
cooperación internacional, se menciona específicamente la cooperación Sur - Sur
con otros países de la Región a este respecto.
Como ustedes podrán estar viendo en el video allí está la máxima autoridad de la
OIT don Juan Somavía, pero también esto lo hicimos en el marco de la conferencia
mundial de la OIT que se hace en junio de cada año, y tenemos la satisfacción de
informar que no solamente este convenio fue aprobado por la unanimidad del
directorio del BPS sino que estaban presentes allí también los máximos
representantes empresariales, estaban allí don Washington Burghi, Alfonso Varela
de la Cámara de Industria, Nelson Penino, Fostik, los máximos dirigente sindicales
encabezados por Juan Castillo, Julio Bargueño, el director de los trabajadores en el
BPS Ariel Ferrari, los representantes de la Liga de amas de casa y las dos
representantes del sindicato de trabajadoras domésticas, porque el convenio
también incluye expresamente actividades para este sector en ambos casos, y las
más altas autoridades de la OIT.
El convenio tiene 3 contenidos fundamentales que es investigación, formación y
cooperación técnica, varios aspectos que van a ser investigados, por ejemplo el
impacto de las políticas sociales en el quinquenio pasado, con técnicos de la OIT.
Formación, no solamente para nuestros funcionarios del BPS sino también para la
sociedad uruguaya, para empresarios, para trabajadores, para jubilados y
pensionistas. A nivel nacional y a nivel internacional. A modo de ejemplo en estos 5
años que se hicieron 11 cursos internacionales con participación de diversos países
y también cooperación técnica. En este sentido se ha tomado como referencia por
parte de la OIT algunas cuestiones que hemos desarrollado en estos años como es
por ejemplo el Centro de Estudios en Seguridad Social que está aquí en Rivera y
Brandzen, y por el cual en un año y medio ya han pasado más de 16.000 personas
en actividades formativas y de seminarios en ese lugar y que se está transformando
poco a poco y con el acuerdo de OIT en un centro de formación descentralizado,
regional no solo para el Cono Sur de América Latina sino para toda América.
Por ejemplo en el mes de julio tenemos 2 cursos a nivel americano, uno de salud
ocupacional y otro de seguridad social, con participación de empresarios,
trabajadores y gobiernos de varios países de América organizado conjuntamente
con la OIT como parte de la descentralización de actividades.
También se ha tomado como base la experiencia de Uruguay en educación en
seguridad social, los manuales que hemos hecho desde 2007 para Primaria
Secundaria y UTU y la idea de la OIT es que divulguemos esto a otros países.
Esto en cuanto al primer tema que es el convenio y les vamos a entregar copia del
mismo y la desgrabación de las palabras que se dijeran en la ocasión de la firma del
convenio van a tener si lo desean mas ampliación.
El segundo aspecto ya en temas más de gestión, la presentación de nóminas por
internet, tenemos la satisfacción enorme y la felicitación que hacemos a nuestros
funcionarios en todo el país, el reconocimiento que hacemos a las empresas de
todo el país, en el día de ayer se ha culminado exitosamente el ingreso por internet
de las nóminas de los trabajadores que correspondían realizar en este período, esto
comenzó hace 3 años en el 2008 y a partir de este mes de junio para el pago de los
aportes del mes de mayo en Industria y Comercio, en el sector Rural será en
setiembre cuando paguen el cuatrimestre, también se incorporará el sector Rural,
pero todo Industria y Comercio que de las empresas que enviaban sus nóminas que
son unas 80.000 empresas hemos tenido al día de ayer estos resultados, el 97% de
las nóminas, nóminas es equivalente a empresas, aunque no es exacto porque
puede haber una empresa que este mes haya entregado 2 nóminas porque pagó
atrasada por ejemplo, presentó atrasada la información; y las líneas son
equivalentes a los puestos cotizantes, a los trabajadores, puede ser el caso por
ejemplo de un colegio privado que tengamos una persona que en el colegio es
docente y administrativo entonces en ese caso son dos líneas por una misma
persona, pero bueno todo esto siempre fue así y tenemos esta satisfacción de que
prácticamente todo lo que podía entrar por este sistema que hoy es el único
sistema por el cual se pueden ingresar las nominas de los trabajadores, ha
ingresado con total éxito cerrando en el día de ayer.
Recordamos que desde hace un poco más de un año en mayo de 2010 fue
eliminada la presentación en papel, o sea, este es un proceso que comenzó en
2008 tuvo varios hitos; uno fue en mayo de 2010 y la culminación ahora con esto
que es, acá tienen ustedes el detalle, por ejemplo si comparamos con enero de
2008 podemos decir que solamente el 7% de las empresas y el 23% de los
trabajadores entraban por este sistema, 3 años después tenemos la casi totalidad y
hay explicaciones por ejemplo empresas nuevas que fueron altas nuevas este mes
que se les contempló la flexibilidad de que no lo hicieran por internet, alguna
explicación de las 2.300 empresas que no han entrado o de los 5.000 trabajadores
que no han entrado.
Esto se complementa con otro hecho muy importante que ya existe en nuestro país
que es, ustedes ven que acá estamos hablando de aproximadamente unas 80.000
empresas, bueno, las otras 160.000 empresas que hay en Uruguay, en total
tenemos 240.000 empresas que aportan a BPS, en ese caso tienen todavía una
facilidad mayor que es que el BPS les hace la nómina y se las envía, pero en ese
caso, por ejemplo las trabajadoras domésticas donde el BPS les envía a su domicilio
ya la factura hecha, o en el caso de las empresas unipersonales sin personal o las
sociedades colectivas sin personal o las rurales con más de un dependiente.
Esto para nosotros es una enorme satisfacción que tiene el directorio del BPS de
haber logrado culminar exitosamente, somos de los pocos países del mundo donde
las empresas envían solamente por internet las nominas, y reitero en setiembre
pagando el cuatrimestre mayo-agosto se incorpora el sector rural y lo viene
haciendo correctamente.
El otro tema muy importante es la nueva etapa, la segunda etapa en el Sistema de
Salud, que se concreta a partir del próximo 1º de julio dentro de 10 días y donde
estimamos que pueden estar ingresando al sistema unos 130.000 nuevos
beneficiarios de distintos colectivos.
El Sistema de Salud es un proceso, ustedes recordarán el Sistema de Salud
comenzó en el año 2008, y en ese proceso se han ido dando distintos pasos,
ustedes acá los tienen detallado, toda esta información se les va a dar, esto son las
distintas etapas de incorporación en el sistema de salud que se han dado hasta este
momento, y acá tenemos quienes ingresan a partir del 1o de julio, o sea dentro de
10 días, que son los servicios personales independientes y acá tenemos como dos
grandes categorías, los profesionales en ejercicio libre de la profesión y las
unipersonales de servicio; las cajas de auxilio; las unipersonales de 2 a 5
dependientes, hasta ahora tenían derecho las unipersonales con hasta 1
dependiente, acá estamos hablando de comerciantes, carniceros, panaderos,
almaceneros, todo este tipo de pequeñas empresas en todo el país, donde además
en todos los casos que estamos detallando no solo entran los trabajadores o los
titulares de las empresas sino que también entran sus menores a cargo y sus
cónyuges en la medida que cumplan las condiciones generales.
Además de los escribanos entran los empleados de la caja notarial, y además
ingresa un nuevo grupo de jubilados que son los jubilados por incapacidad física,
por incapacidad laboral, que ganen hasta 4 BPC, y también los jubilados que hasta
ahora estaban amparados a las cajas de auxilio y a la Caja Notarial.
Estos son los 5 colectivos que ingresan a partir del próximo 1º de julio.
En este cuadro ustedes tienen un breve resumen de la evolución en grandes pasos,
desde el año 2007 que es el año anterior a la reforma, donde como ustedes pueden
ver allí en el viejo DISSE teníamos 719.000 afiliados, y hoy los datos a junio
tenemos 1.657.084 afiliados al SNIS, esta es la cifra que a partir del 1º de julio se
comienza a incrementar en aproximadamente unos 130.000 beneficiarios más.
Y allí tienen el detalle de cómo esto ha ido evolucionando, y esto es concordante
con las distintas etapas que fuimos viendo de ingreso progresivo de los distintos
colectivos al sistema.
Y ahora viene este otro cuadro que es de estimación de quienes empiezan a
ingresar a partir del 1º de julio. Esto es la ley vigente ya aprobada 18.731, la nueva
ley, y ustedes allí tienen previsto lo que dice la ley y las estimaciones de ingreso al
sistema de los distintos colectivos hasta el 2016, porque la ley prevé una
gradualidad desde el 1º de julio próximo hasta el 1º de julio de 2016.
Estas son estimaciones y aproximaciones, y destacamos esto por lo siguiente,
porque esto está hecho primero en base a una fotografía de hoy, el país va
cambiando, la cantidad de trabajadores que puede haber en determinado sector va
a cambiar, la cantidad de profesionales, de jubilados, está hecho en base a un corte
de hoy, a una previsión de hoy, primer dato.
Segundo dato, en muchos casos tenemos gente que va cambiando de un lado a
otro, porque por ejemplo previendo que va a entrar determinada cantidad de
cónyuges y concubinos si esa cantidad se mantiene como hoy que no tienen
derecho como trabajadores o como profesionales y entonces entran como cónyuges
o concubinos, por eso decimos que estas cifras son estimadas y aproximadas, en
general en todos los casos son ingresos obligatorios porque así lo determina la ley
pero hay 2 excepciones que son ingresos opcionales porque son colectivos que
están amparados por la ley de reforma de seguridad social de 1996, en un caso que
son por ejemplo los jubilados por incapacidad laboral, y en otro caso los
productores rurales que también tienen una opcionalidad que se mantiene, pero en
general los ingresos en la inmensa mayoría de los casos, salvo en esos dos que se
explica allí, son obligatorios.
Como ustedes ven esto está dando una cifra yo diría básica, mínima entre unos
120.000 y 130.000 ingresos, tomamos una cifra más cautelosa de 120.000
ingresos, ahora el 1o de julio. Se estarían agregando ya en diciembre unos 44.000
ingresos más que son los cónyuges de trabajadores con dos menores. Recordemos
que en diciembre pasado se beneficiaron cónyuges con tres menores a cargo, esto
es hijos o menores a cargo o mayores incluso de 18 años con discapacidad, acá
estamos resumiendo un poco.
En este año estamos hablando de que en el correr del año 2011 estarían
ingresando unos 160, 170 mil beneficiarios al sistema.
Luego, ustedes verán que en julio del 2012 hay un ingreso importante de jubilados
y pensionistas, en julio del 2012 se produce allí un salto importante, ingresando
aproximadamente unos 190 mil jubilados y pensionistas al Seguro Nacional de
Salud.
Y luego está toda la graduación que viene en los cuadros siguientes.
Entrando más al detalle de los colectivos que entran ahora, el 1º de julio, acá
tenemos que podríamos diferenciar entre los nuevos contribuyentes y los nuevos
beneficiarios. Porque puede haber por ejemplo en el caso de los profesionales
universitarios si tenemos un contador o un abogado que trabaja en una empresa
pública o en una empresa privada como dependiente ya está, adentro del seguro.
Pero va a tener que hacer una contribución nueva, por su ejercicio libre de la
profesión.
Acá tenemos que diferenciar lo que son los nuevos contribuyentes al sistema que
estimamos en este colectivo que incluye profesionales universitarios, escribanos en
ejercicio libre de la profesión y servicios personales no profesionales que son las
unipersonales de servicios personales en unos 53 mil nuevos contribuyentes y
estimamos en unos 26 mil nuevos beneficiarios.
Hay una categoría nueva que creó la ley que es las unipersonales de servicios
personales. Allí nos hemos permitido poner algunos ejemplos y arrancamos por
periodistas, porque esta es una reunión con periodistas, estamos hablando de los
periodistas en ejercicio libre de la profesión, no de los periodistas dependientes de
medios. Recordemos que estos siempre son independientes. Chofer, rematador,
corredor de seguros, comisionista, podólogo, dibujante, diseñador, despachante de
aduana, paisajista y otros.
Ante la duda de si una empresa unipersonal está incluida o no en este colectivo, y
debe cumplir los requisitos que vamos a ver ahora antes del 30 de junio, lo que
aconsejamos es la consulta ante las oficinas del BPS o ante el 0800 2001.
Reitero porque esta es una categoría nueva que creó la ley, no son todas las
unipersonales, son solamente las unipersonales de servicios, las que no realizan
actividad comercial o industrial. En este caso tenemos una particularidad que
queremos precisar.
Para el ingreso de estos colectivos, estamos hablando de profesionales
universitarios, escribanos y unipersonales de servicios personales hemos creado en
estos días una serie de medidas para facilitar el ingreso al sistema.
Entre esas medidas la primera fue elaborar un registro automático en base a la
información que hemos recibido de la Caja de Profesionales Universitarios, de la
Caja Notarial de Seguridad Social y de la DGI, en base a eso hicimos una base de
registro.
Ustedes habrán visto que estamos haciendo publicidad en los medios, pidiéndole a
los profesionales universitarios, a los escribanos y a las unipersonales de servicios
que ratifiquen o rectifiquen esta información. Y eso va a estar disponible hasta el
30 de junio.
Debemos decir que también tenemos en este momento una satisfacción
importante porque un número importante de profesionales y de unipersonales de
servicios ya han ratificado su inclusión.
En los datos que tenemos al medio día de hoy ya han ratificado su inclusión, han
confirmado la información que nosotros teníamos en nuestra base de datos, 5.808
profesionales y unipersonales de servicios. Y solamente 164 rectificaron la
información.
Esto nos está dando un dato de que si comparamos 5.808 contra 164 hay un
altísimo porcentaje felizmente de información correcta en la base de datos que
hemos construido para facilitar la gestión en base a la información proporcionada
por caja de profesionales, caja notarial y DGI.
La ratificación o rectificación de esta información se puede hacer a través de la
página web del BPS o se puede hacer a través del 0800 2001.En el caso de la
página web funciona las 24 horas los 7 días de la semana.
Esto va a significar además todo mecanismo de facilidad de pago de aportes, de
factura web a través del pago por internet o la red de cobranza y además la
posibilidad de asesorarse en todas las oficinas de todo el país y en los centros de
autogestión.
Al momento este otro dato que puede interesar periodísticamente, de estas 6 mil
personas que ya han ratificado, rectificado en su inmensa mayoría como decimos
ratificado, el 70% son profesionales universitarios, el 25% son escribanos y el 5%
son unipersonales de servicios.
En este sentido, reiteramos en primer lugar la fecha límite que es próximo 30 de
junio para hacer este proceso y también se puede hacer como decíamos
presencialmente, pero reiteramos la fecha que estamos también anunciando.
Otro colectivo que se incorpora son las cajas de auxilio. 48 cajas de auxilio,
comprenden 220 empresas de industria, de comercio, públicas, de distintas
actividades unos 40 mil trabajadores y estimamos unos 20 mil familiares. Esto
también es una cifra estimativa y aproximada, porque no tuvimos suficiente
información, esos 20 mil familiares que se componen de hijos o menores a cargo y
de cónyuges o concubinos que ya estén en condiciones de entrar al sistema.
En ese sentido queremos destacar que tanto en la caja notarial como en las cajas
de auxilio hay un elemento que nos interesa señalar que es la inclusión de los hijos
y de los cónyuges y concubinos en el sistema.
Por ejemplo Caja Notarial no tenía hasta hoy amparo, ni de hijos ni menores a
cargo de los escribanos, ni de cónyuges o concubinos salvo un pequeño grupo
histórico que estaba dentro del sistema. Ahora no solamente entran los escribanos
sino que entran también los hijos, cónyuges o concubinos, en el caso de los
cónyuges o concubinos que ya están cuando hay más de 3 hijos y en diciembre 2
hijos cuando se produzca el ingreso general para todos los sectores de actividad.
Señalo esto porque lo mismo sucede con cajas de auxilio, del relevamiento que
hicimos oportunamente que no es completo, se desprende que solamente un
tercio de las cajas de auxilio aproximadamente tenían cobertura para los hijos de
los trabajadores y para los cónyuges o concubinos y los jubilados.
Digo esto porque no es solamente comparar el ingreso de un trabajador ya sea
profesional universitario, escribano, trabajador amparado a una caja de auxilio, a
comparar los beneficios del ingreso de los hijos, cónyuges y de jubilados en los
casos que corresponda.
Por último , ingresan al sistema un total de 4.800 jubilados por incapacidad laboral
, obligatoriamente y a esto se agrega unos 8 mil más que ingresan opcionalmente.
Porque señalamos esto de lo obligatorio y opcional. Es obligatorio por la ley
reciente 18.731 y es opcional para aquellos que vienen teniendo el derecho desde
la ley 16.713 de 1996.
En el caso de los opcionales, los que pueden decir si quiero entrar al sistema o no
quiero entrar al sistema, estoy hablando de jubilados por discapacidad o
incapacidad laboral, les vamos a estar avisando nuevamente, ya hemos venido
avisando hace meses anteriores, pero nuevamente en el recibo de su pasividad de
julio a estos 8 mil jubilados por incapacidad que pueden entrar opcionalmente. Si
quiere ingresar a tener por ejemplo cobertura de salud por la mutualista o por
Asse o por seguro privado integral, porque en ese caso son personas que tienen la
opción.
En este sentido, el otro elemento importante para los jubilados y pensionistas y
agradecemos la presencia acá de su Director y representante de la Dirección de la
Onajpu, también se produce otra cosa, el 1º de julio , que se cobra en los
primeros días de agosto que es un nuevo aumento de las pasividades mínimas que
beneficia en este caso a 62.254 jubilados y pensionistas de todo el país, que
elevan su pasividad a 4.452 pesos.
En esta gráfica siguiente ustedes pueden ver la evolución de la cantidad de
beneficiarios de este proceso que se ha iniciado en el 2007 de aumento de la
pasividad mínima.
Inicialmente el primer ajuste cuando se llevaron las pasividades mínimas a 1 BPC
eran solamente 6.700 beneficiarios. En cada ajuste que fue aumentando, a 1.25,
1.50, 1.75 y ahora a partir del 1º de julio a 2 BPC, no solamente aumenta el cobro
a cobrar de la pasividad, sino que viene aumentando la cantidad de beneficiarios.
La cantidad de beneficiarios de este aumento casi se ha multiplicado por 10 en
cuatro años.
Lo cual también lo destacamos porque no es solamente que viene aumentando el
monto que se cobra de pasividad mínima, sino que viene aumentando la cantidad
de beneficiarios que acceden a ese monto.
Acá tenemos mucha gente que hace 2 o 3 años atrás estaba cobrando, 200, 300,
500 pesos de jubilación y que progresivamente ha ido aumentando. Todavía no es
suficiente pero está llegando los 4.452 pesos a partir del próximo 1º de julio se
cobra reitero, los primeros días de agosto.
En este mapa tienen por departamento los jubilados que son beneficiados a partir
del 1º de julio.
Con los dos tipos de beneficios ya sea porque tienen la posibilidad de acceder a la
jubilación por incapacidad, ingresar como jubilados por incapacidad al seguro de
salud y los jubilados por departamento que tienen aumento a este mínimo de 2
BPC.
Es una información que hemos elaborado a efectos de facilitar la descripción de
esos totales a nivel departamental.
Con esto damos fin a la presentación. Nos consta, creemos ser conscientes de que
hay mucha información, agradecemos muy sinceramente la masiva presencia de
medios de comunicación. Reconocemos las dificultades que va haber para trasmitir
estas cosas, les agradecemos.
Creemos que estarán cumpliendo con un importante servicio público, porque acá
hay una serie de derechos y beneficios para decenas de miles de personas. Si
estamos pensando en 120, 130 mil que van a ingresa al seguro de salud, 60 mil
que van a ver mejorada su pasividad, las decenas de miles de empresas que desde
este mes están cumpliendo y reitero nuestro reconocimiento a las empresas por su
trabajo junto a nuestros funcionarios del BPS.
Estamos de alguna manera tratando de aportar información relevante para que la
gente pueda saber cuales son sus derechos, cuales son los trámites que tiene que
hacer para acceder a esto.
A partir del 1º de julio por ejemplo todos los que ingresan al sistema de salud
deberán elegir el prestador de salud que quieren, que puede ser el que están u
otro.
Pero esta es una decisión, tenemos en el BPS todo el sistema de gestión e
informático pronto para que el 1º de julio esto pueda estar funcionando con toda
esta complejidad que tiene esta situación.
Con mucho gusto si ustedes lo desean estamos a las órdenes para algunas
preguntas aclaratorias, sin perjuicio de cómo dijimos va a estar disponible material
informativo en papel, se les puede enviar por internet a todos aquellos que lo
deseen.
Les reiteramos el agradecimiento.
P.- Hoy mencionaba lo que de la Caja Notarial y sabidas son las manifestaciones
que han hecho los escribanos, qué pasa con esos colectivos para los que al día de
hoy su sistema es más beneficioso del que entrarían?
EM.- En primer lugar al día de hoy entran, la ley está vigente, todos los colectivos
entran, por la información que tenemos del Poder Ejecutivo no hay ninguna
previsión de suspensión de entrada en vigencia de ninguno de estos colectivos y
en lo personal creo que hay carencia de información.
Creo que ustedes y nosotros también debemos colaborar en eso, debemos mejorar
el acceso a la información.
Yo reitero. M+e he encontrado personalmente con profesionales universitarios, con
escribanos, con trabajadores de caja de auxilio y cuando uno le preguntaba, pero
tus hijos están en el sistema, cónyuges y concubinos, no. Mucha gente no sabía
que ahora en el marco del sistema general si van a estar.
Por tanto, sin entrar a discutir el fondo de que es mejor o no, acá el país ha
decidido un sistema nacional integrado de salud y que viene funcionando bien y
que hay que seguir mejorando gradualmente.
Al día de hoy esto va y va.