EXPTE. 7252/12 REGISTRADO EL 30/07/12 A LAS 19.25 HS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
INICIATIVA: BLOQUE FRENTE PARA LA VICTORIA. DIPUTADA SONIA LOPEZ
OBJETO: SOLICITAR al Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría
General de la Gobernación y de la Intervención del IOSCOR, informe sobre ingreso
de nuevos beneficiaros.
FUNDAMENTOS:
Que según salió publicado en distintos medios de comunicación el pasado
Lunes 19 de Marzo de 2012 ampliando una denuncia penal contra el interventor del
Instituto de Obra Social de Corrientes (IOSCOR), Raúl Alfredo Esquercia, por el
supuesto delito de Usurpación de Autoridad, títulos u honores, radicado en la
Fiscalía Correccional Nº 1 el 05/09/2011 por Félix Manuel Balmaceda. Fuente:
http://www.diario1588.com/index.php/actualidad/6432-denuncia-por-usurpacion-deautoridad-contra-esquercia.
Que
el
pasado
lunes
18
de
Junio
del
2012
FUENTE:
http://www.corrientesaldia.com.ar/es/articulo/151469/IOSCOR-Los-nuevosbeneficiarios-pagan-como-un-afiliado-mas, se extrae que se suman 14 convenios
mas a los 9 que reciben cobertura médica pública y privada a través del Instituto.
Que tomando algunos ejemplos como por ejemplo el convenio que aglutina a
los cultores de todos los estilos musicales, tendrán, en condiciones similares a los
afiliados de la administración pública, el acceso a todos los servicios médico –
asistenciales que cubre el IOSCor y a través de similares aportes.
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Que en otro medio periodístico y para el caso de
asociaciones de
malloneros, extractores y guías de pesca el acceso será a muy bajo costo en dónde
familias numerosas podrán acceder a los beneficios de la cobertura social. “Con
esta firma el pescador y su familia tendrá acceso a medicamentos gratis y la
atención de distintos especialistas de la salud”, precisó un funcionario.
Que se extrae del primer articulo periodístico, antes citado, que el
denunciante sostiene que la intervención del IOSCOR se encuentra bajo el régimen
de “Intervención Administrativa”, aunque con ejercicio irregular del órgano de
dirección y administración por parte de su Interventor el Sr. Esquercia, “quien bajo la
detentación del cargo público ha celebrado convenios de afiliación a la obra social
con varias organizaciones sociales y gremiales”, algo que aparentemente no le
estaba permitido. Por ejemplo acuerdos con los Colegios de Contadores Públicos,
de Abogados, y otras organizaciones, lo cual obviamente crearía al IOSCOR la
obligación eventual de brindar servicios y prestaciones a una mayor cantidad de
nuevos beneficiarios en desmedro de los empleados públicos. Sostiene que la firma
de convenios eventualmente sería “facultad propia no del Interventor Esquercia,
sino del Directorio del IOSCOR, conforme al Estatuto aprobado por ley Nº 3932”.
“Vale decir que este tipo de convenios excedería largamente las atribuciones de
Interventor conforme al art. 82º de la ley 3460 que son, ni más ni menos que las
“imprescindibles para solucionar la causa que ha motivado”.
Que la delimitación de las funciones del Interventor, quedaron ratificadas por
el Superior Tribunal de Justicia, en su Sentencia 901 del pasado 24 de Noviembre
de 2011, recaída en Autos caratulados “LA FABRICA S.A. DE COMUNICACIÓN Y
MARKETING C/INSTITUTO DE LOTERÍA Y CASINOS DE CORRIENTES
S/ACCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA”. Allí se clarifica que el Interventor,
es un delegado del Poder Ejecutivo Provincial, teniendo solo aquellas atribuciones
que sean imprescindibles para la continuidad jurídica del Ente, no teniendo las
mismas facultades que su Directorio.
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Que no estamos en contra que el servicio de salud se socialice, es más lo
propiciamos, sin embargo en un ámbito de igualdad, y sin discriminaciones de
derechos y deberes, en donde unos pagan por un cobertura completa, y otros
ingresan por ser parte de un paquete, con las misma cobertura, es decir que al estar
asociado a un ente jurídico, al participar de una organización en masa, permita
ingresar grandes sumas de dinero al IOSCOR, pero no lo suficiente para después
cumplir con todos, sin demagogias coyunturales.
Que, en definitiva, conforme la observación que podemos hacer, pareciera
que el ingreso de nuevos beneficiarios se realiza, por las sumas de dinero que
aportan, según el cúmulo de asociados, a mayor cantidad de asociados, mayor
posibilidad de tener una cobertura.
Que por otra parte si estas conductas continúan, muchos beneficiarios
estarían pagando por servicios que en realidad nunca podrían llegar a ser
resguardados, tanto para unos (los beneficiarios anteriores) como para los nuevos
(beneficiarios por convenios especiales) tornado dichas conductas en un potencial y
supuesto delito de estafa.
Que funcionarios del IOSCOR han sostenido, que no va a comprometer de
ninguna manera las prestaciones actuales y futuras la firma de estos convenios, y
que en el caso de que hipotéticamente pueda llegar a darse una situación de ese
tipo, también en la Ley de creación del IOSCOR (3.341) se prevé que el estado
provincial aporte esa diferencia de considerarse necesario una ayuda adicional.
“Aún así se sostiene que esto es hipotético, ya que el IOSCOR está en su mejor
momento, tanto económica como financieramente, con una situación muy sólida
que desde hace 8 años y medio vienen pagado las prestaciones en tiempo cada 30
días”.
Que resulta más confuso, cuando el Señor Gobernador aparece en todas los
medios de comunicación en oportunidad de la firma de estos convenios, haciendo
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propaganda gubernamental de dichas gestiones, que fueron realizadas en forma
forzada, si se tiene en cuenta que fueron firmados por el Sr. Interventor.
Que a la vista está que el servicio de IOSCOR, ha decaído notablemente en
sus últimos años, no ha pretendido mejorar, mientras unos pagan más otros menos
el servicio en si no se diferencia y es posible que en algún momento sea imposible
su sostenimiento.
Que, es importante destacar, esta preocupación expresada en estos
fundamentos han sido expresadas por todos los sindicatos y asociaciones de
trabajadores sin encontrar una respuesta que no sea la de seguir firmando
convenios, sin garantizar o expresar debidamente la proyección que se espera para
estos nuevos compromisos de la Obra Social de la Provincia.
Por todo lo expuesto solicito a los señores diputados y diputadas el
acompañamiento en el siguiente Proyecto de Resolución:
LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA
PROVINCIA DE CORRIENTES
R E S U E L V E:
ARTICULO 1°: Que se sirva informar al Ministro Secretario de la Gobernación:
1- ¿Cuánto ha ingresado al IOSCOR en
afiliación”
concepto de los “convenios de
firmados por el Interventor Sr. Raúl Alfredo Esquercia? Especificado
beneficiarios, Ingreso, Sumas de los Paquetes.
2- Si existe un registro del destino de estos convenios de afiliación. Se
envíen los mismos a esta cámara, en formato papel y magnético.
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3- Que informe cuales son las razones institucionales para mantener tantos
años una INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA, que llegue al punto de tomar
decisiones que escapan a sus funciones transitorias.
4- ¿Bajo qué términos legales el Sr. Interventor del IOSCOR rubrica
acuerdos, que son competencia del Directorio?.
5- Que se envíe a esta Honorable Cámara un detalle de la cobertura de los
beneficiarios que ingresan por la modalidad “convenios de afiliación” y otro detalle
con la cobertura de los beneficiarios con descuentos individuales.
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EXPEDIENTE N° 7252/12.HONORABLE CÁMARA:
La Comisión de LEGISLACIÓN DEL TRABAJO, SALUD
PÚBLICA Y DESARROLLO SOCIAL, ha estudiado debidamente el expediente de la
referencia, caratulado: “Bloque ‘Frente para la Victoria’ -Diputada Sonia López- propicia
Proyecto de Resolución que solicita al Poder Ejecutivo informe sobre el ingreso de nuevos
beneficiarios al IOSCOR”.
Por las consideraciones que dará el señor miembro informante
designado al efecto, la Comisión aconseja prestar sanción FAVORABLE CON
MODIFICACIONES al Proyecto de Resolución que corre a fs. 04/05 del presente
expediente, el que quedará redactado de la siguiente manera:
LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
R E S U E L V E:
ARTICULO 1°.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial se sirva informar a esta H. Cámara, a
través del Ministerio Secretaría General de la Gobernación, los siguientes puntos:
a) ingresos devengados y percibidos por el IOSCOR en concepto de los “Convenios de
Afiliación”, con detalle de beneficiarios, costo por beneficiario y/o por grupos de
convenios;
b) si existe un registro de estos Convenios de Afiliación. En caso afirmativo, adjuntar
copias en formato papel y magnético;
c) detalle, alcances y/o carencias de coberturas que alcanzan a los beneficiarios que
ingresan por la modalidad “Convenios de Afiliación”;
d) todo otro dato, información y/o documentación que complemente, mejore o amplíe la
información solicitada precedentemente.ARTÍCULO 2°.- De forma.-
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DADO en la SALA DE COMISIONES de la Honorable Cámara
de Diputados de la Provincia de Corrientes a los trece días del mes de noviembre del año dos
mil doce.-
POR LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN DEL TRABAJO, SALUD PÚBLICA Y
DESARROLLO SOCIAL:
Diputada Locatelli, Alicia Beatriz
Vicepresidente
Diputada Brisco, María Isabel Josefa
Presidente
Diputado Fagetti, Eduardo Osvaldo
Secretario
Diputado Simón, Ramón Alberto
Vocal 1º
Diputado Fernández, Rufino Vicente
Vocal 2º
A SECRETARÍA:
Con el dictamen de la Comisión interviniente, pasa a sus efectos.Sirva la presente de atenta Nota.SECRETARÍA DE COMISIONES, 13 de noviembre de 2012.-
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Miren bien esto, los gremios del estado vienen denunciando que el