Climate Change Bill

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(1)
. PROYECTO DE LEY
Iniciado: Diputados Expediente: 1480-D-2011
Publicado en: Trámite Parlamentario nO 20 Fecha: 11/04/2011
ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS PARA LA ADAPTACION AL CAMBIO CUMATICO GLOBAL Y LA MITIGACION DE GASES DE EFECTO
INVERNADERO; PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMBIENTAL EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 41 DE LA CONSTITUCION
NACIONAL (REPRODUCCION DEL EXPEDIENTE 3589-D-09).
FIRMANTES:
REYES, MARIA FERNANDA COALICION CIVICA
CIUDAD de BUENOS AIRES
GIRO A COMISIONES EN DIPUTADOS:
RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO
ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA
PRESUPUESTO Y HACIENDA
Sumario
- Expte. 3589-0-2009
. PROYECTO DE LEY
Iniciado: Diputados Expediente: 1480-D-2010
Publicado en: Trámite Parlamentario nO 22 Fecha: 26/03/2010
SISTEMA LEGAL APLICABLE A LOS ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL. APLICACION DE LA PRESENTE LEY A TODO
ADOLESCENTE QUE SEA MENOR DE 18 Y MAYOR DE 14 AÑOS DE EDAD AL CUAL SE LE ATRIBUYEN HECHOS TIPIFICADOS COMO DELITOS EN
EL CODIGO PENAL 0 EN LAS LEYES ESPECIALES. DEROGACION DE LAS LEYES 22278 (REGIMEN PENAL DE MENORES) Y 22803.
FIRMANTES:
IBARRA, VILMA LIDIA NUEVO ENCUENTRO POPULAR Y SOLIDARIO
CIUDAD de BUENOS AIRES
GIRO A COMISIONES EN DIPUTADOS:
LEGISLACION PENAL
FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
PRESUPUESTO Y HACIENDA
Sumario
Texto completo del proyecto
. PROYECTO DE LEY
Iniciado: Diputados Expediente: 1480-D-2009
Publicado en: Trámite Parlamentario nO 24 Fecha: 07/04/2009
PROTECCION CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR, LEY 24417: MODIFICACION (REPRODUCCION DEL EXPEDIENTE 4526-D-07).
FIRMANTES:
SOLANAS, RAUL PATRICIO
FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
ENTRE RIOS
GIRO A COMISIONES EN DIPUTADOS:
.~_lEGISLACION PENAL
FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
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Proyectos presentados por
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PRESUPUESTO Y HACIENDA
Sumario
M Expte. 4526-0-2007
. PROYECTO DE DECLARACION
Iniciado: Diputados Expediente: 1480-D-2008
Publicado en: Trámite Parlamentario nO 26 Fecha: 16/04/2008
DECLARAR DE INTERES LEGISLATIVO LA CONFERENCIA "PALESTINA, A 60 AÑOS DEL NAKBA", A REALIZARSE EL 18 DE ABRIL DE 2008 EN LA
CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES.
FIRMANTES:
GALANTINI, EDUARDO LEONEL
FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
CORRIENTES
GIRO A COMISIONES EN DIPUTADOS:
RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Texto completo del proyecto
. PROYECTO DE LEY
Iniciado: Diputados Expediente: 1480-D-2007
Publicado en: Trámite Parlamentario nO 28 Fecha: 12/04/2007
CODIGO CIVIL: MODIFICACION DEL ARTICULO 370, SOBRE OBLIGACION ALIMENTARIA.
FIRMANTES:
BINNER, HERMES JUAN
PARTIDO SOCIALISTA
MARTINEZ GARBINO, EMILIO RAUL
CONCERTACION ENTRERRIANA
ENTRE RIOS
STORERO, HUGO GUILLERMO
UCR
SANTA FE
TIERRA DEL FUEGO
SANTA FE
RIOS, MARIA FABIANA
ARI
AUGSBURGER, SILVIA
PARTIDO SOCIALISTA
SANTA FE
BECCANI, ALBERTO JUAN
UCR
SANTA FE
ZANCADA, PABLO V.
PARTIDO SOCIALISTA
CONCERTACION ENTRERRIANA
SANTA FE
GODOY, JUAN CARLOS LUCIO
GORBACZ, LEONARDO ARIEL
ARI
TIERRA DEL FUEGO
SESMA, LAURA JUDITH
PARTIDO SOCIALISTA
CORDOBA
01 POLLINA, EDUARDO ALFREDO
PARTIDO SOCIALISTA
SANTA FE
ENTRE RIOS
GIRO A COMISIONES EN DIPUTADOS:
LEGISLACION GENERAL
FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Texto completo del proyecto
. PROYECTO DE RESOLUCION
Iniciado: Diputados Expediente: 1480-0-2006
Publicado en: Trámite Parlamentario nO 25 Fecha: 05/04/2006
DECLARAR DE INTERES DE LA H CAMARA LAS ACTVIDADES DEL TEATRO NACIONAL CERVANTES.
FIRMANTES:
DE BERNARDI, EDUARDO
FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
CHUBUT
BERTONE, ROSANA ANDREA
FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
TIERRA DEL FUEGO
~... ~c;lRO A COMISIONESENDIPUTADOS1
CULTURA
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Texto completo del proyecto
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H.Cámara de Diputados de la Nación
PROYECTO DE LEY
Texto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamente podrá ser tenido por auténtico el
texto publicado en el respectivo Trámite Parlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nación.
N° de Expediente 3589-D-2009
Trámite
Parlamentario 085 (05/08/2009)
Sumario
Firmantes
Giro
a
Comisiones
ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS PAR LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO GLOBAL Y LA MITGACION DE
GASES DE EFECTO INVERNADERO; PRESUPUESTOS MINIMOS DE PROTECCION AMIENTAL EN LOS TERMINOS DEL
ARTICULO 41 DE LA CONSTITUCION NACIONAL.
REYES, MARIA FERNANDA - ALCUAZ, HORACIO ALBERTO - PERATA, FABIAN FRANCISCO - GIL LOZANO, CLAUDIA
FERNANDA - BALDATA, GRISELDA ANGELA - GARCIA, SUSANA ROSA - LINARS, MA VIRGINIA - PEREZ, ADRIAN _
IGLESIAS, FERNANDO ADOLFO.
RECURSOS NATURALES Y CONSERV ACION DEL AMBIENTE HUMANO; ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA;
PRESUPUESTO Y HACIENDA.
El Senado y Cámara de Diputados,...
"ESTRA TEGIAS E INSTRUMENTOS PARA
LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL
Y LA MITIGACIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO"
Títul0 Primero
Disposiciones Generales
Artículo 1°._ Presupuestos Mínimos.-
La presente ley establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para garantizar instrumentos y estrategias
adecuados de mitigación de gases de efecto invemadero y adaptación al Cambio Climático Global en todo el territorio
nacional en los términos del arículo 410 de la Constitución Naciona1.
Art. 2°._ Objeto.-
Son objetivos de la presente ley:
a) Establecer las estrategias, medidas, políticas e instruentos relativos al estudio del impacto, la vulnerabildad y
las actividades de adaptación al Cambio Climático Global que puedan garantizar el comportamiento humano y de
los ecosistemas.
b) Asistir y promover el desarrollo de estrategias de mitigación y reducción de gases de efecto invernadero en el
país.
Ar. 3°._ Definiciones
A los fines de la presente ley entiéndase por:
~) Accioiies de adaPtaci?n: se tratande las políti~as, estrategias, prácticas, y proyectos que puedan atenuar 0
níIilmiiar los daños 0 impactos asociados al Cambio Climático Global y explorar y aprovechar las nuevas
oportunidades de los eventos climáticos.
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b) Capacidad de Actaptación: es la propiedad que tiene un sistema para ajusta sus caractedsticas 0 su
comportamiento y poder expandir su rango de tolerancia, bajo condiciones existentes de variabilidad èlimática 0
condiciones c1imáticas futuras.
c) Vulnerabildad al cambio climático: se trata del riesgo de impacto negativo del cambio c1imático en el
ecosistema y los seres humanos, considerando las alteraciones que pueden producirse por cambios en temperaturas,
modificación del régimen de lluvias, los eventos naturales extremos y el aumento del myel de las aguas.
d) Evaluación de vulnerabildad: se entenderá por talla identificación y caracterIzación de la forma en que los
sistemas humanos y naturales son sensibles a los riesgos c1imátIcos futuos.
e) Identificación de grpos vulnerables: es la individualización de grupos según sus características
socioeconómicas, su sensibilidad 0 nivel de exposición ante amenazas climátIcas, actuales 0 futuros.
f) Línea de Base de Adaptación: es una descripción detallada de las adaptaciones que están en usc, para tolerar el
c1ima actual. Debe definirse en términos operativos con parámetros 0 indicadores cualitativos y cuantitativos
concretos.
Ar. 4°._ Autoridad de Aplicación.-
Será autoridad de aplicación en jurisdicción nacional, la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, 0 el
organismo de mayor jerarquía con competencia ambiental que en el futuro la reemplace.
En el ámbito local, será autoridad de aplicación el organismo que las provincias y la ciudad autónoma de Buenos Aires
determInen para actuar en el ámbito de cada jurisdicción.
Ar. 5°._ Coordinación Interjurisdiccional.La autoridad de aplicación nacional tendrá la obligación de coordinar con las jurisdicciones locales y con el Consejo
Federal de Ambiente (COFEMA) las acciones y medidas a implementase y la sistematización de la inormación
recolectada, a myel nacional y regional, para la adecuada vigencia y aplicación efectiva de la presente ley.
Ar. 6°._ Complementación.-
Las acciones de adaptación deberán complementase con las accionesde mitigación del cambiö climático.
Ar. 7°._ Responsabilidades Comunespero Diferenciadas.Las Políticas de adaptación y mitigación y las relaciones con los organismos internacionales U otros países, se harán
bajo el principio de las responsabildades comunes pero difrenciadas que establece la Convención Marco de las
Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC).
Se priorizará un trato justo en materia de adaptación y mitigación, inc1uida la obligación de transferencia tecnológica y
de fondos de los países desarrollados a los países en desarrollo, donde la Republica Argentina pueda ejercer su
capacidad soberana de decidir tecnologías y establecer preferencias bajo el reconocimiento histórico de la
responsabilidad desigual por los daños del calentaiento globaL.
Título Segundo
De la Comisión Intergubernamental Permanente
Del Pe.rmanenle
Ar. 8°._ Comisión Intergubemamental Permanente sobre Cambio Climático
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Créase la Comisión Intergubemamental Permanente sobre Cambio Climático, que será coordinada por la autoridad de
aplicación nacional de'la presente ley y cuya fución será:
a) aricular entre la propia administración pública nacional, políticas públicas relacionadas con la aplicación de las
disposiciones establecidas en la presente ley y normas complementarias.
b) asistir a la autoridad de aplicación de la presente ley en la ariculación y coordinación de las políticas públicas
de la administración pública nacional con las provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Ar. 9°._ Integrantes
La Comisión estará integrada por representantes de cada uno de los siguientes organsmos nacionales: Secretaría de
Energía; Instituto Nacional del Agua (INA); Secretaía de Agricultua, Ganadería, Pesca y Alimentos; Secretaría de
Turismo; Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable; Secretaría de Hacienda; Secretaría de Política Económica;
Secretaría de la Industria, Comercio, y de la Pequeña y Mediana Empresa; Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación Productiva; Secretaría de Promoción y Programas Sanitarios; Consejo Nacional de Investigaciones
Científcas y Técnicas (CONICET); Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) y el Servicio Meteorológico
Nacional, así como todo otro organismo 0 institución pública que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las fuciones
asignadas a la Comisión.
Art. 10°.- Consejo Consultivo Científico-Técnico de Cambio Climático
Créase, en el ámbito de la Comisión Intergubemamental Permanente sobre Cambio Climático, el Consejo Consultivo
Científco Técnico de Cambio Clirnático.
Su función será la de proporcionar, ala Comisión Intergubemamental Permanente sobre Cambio Climático creada en la
presente ley, información científica, técnica y socio-económica sobre el cambio climático, sus causas, sus posibles
efectos, y recomendaciones sobre medidas de respuesta correspondientes.
Art. 11°.- Integración.
El Consejo creado en el arículo anterior estaá integrada por:
a) Científicos, expertos e investigadores de reconocida trayectoria sobre la problemática del Cambio Climático.
b) Representantes de asociaciones ambientales y empresariales, universidades y centros de investigación no
gubernamentales.
Art. 12°._ Grupos de Trabajo.-
El Consejo será dividido en los siguientes grupos de trabajo:
a) Grupo Científico, que llevará a cabo la evaluación de la información científica nacional e intemacional
disponible sobre el Cambio Climático.
b) Grupo de Vulnerabildad, Impactos y Adaptación, que evaluará la vulnerabilidad de los sistemas natuales y
socioeconómicos al Cambio Climático, y las consecuencias negativas y positivas del cambio. Identifica los
impactos a estos sistemas y propone medidas de adaptación.
c) Grupo de Respuesta 0 Mitigación, que evaluará opciones para limitar las emisiones de Gases de Efecto
Invemadero 0 estrategias de mitigación del Cambio Climático.
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La Comisión creada en el presente Título deberá reunrse en plenario, al menos, una vez cada seis meses donde se
establecerán, analizarán y actualizarán, segÚl corresponda: '
a) los procedimientos y reglamentos de funcionamiento internos,
b) el plan de labor propio,
c) el mandato al Consejo Consultivo Científico-Técnico sobre Cambio Climático y sus grupos de trabajo,
d) los informes y las recomendaciones aportdas por el Consejo Consultivo Científico-Técnico sobre Cambio
Climático,
e) el proyecto presupuestario para si misma como para el Consejo Consultivo Científico-Técnico sobre Cambio
Climático, y
:f otras cuestiones que se consideren pertinentes.
Titulo Tercero
De la Adaptación
Capítulo Primero
Disposiciones Generales
Ar.
14°.- Objeto.-
El presente título tiene como objeto propender a la adaptación ala variabilidad c1imática, la modificación del régimen de
lluvias, los eventos natuales extremos y el aumento del nivel de las aguas para reducir la vuerabildad humana y de los.
ecosistemas al cambio c1imático global.
Ar. 15°.- Finalidad.
El presente título tiene como finalidades prioritarias:
a) Aumenta los niveles de adaptación adecuada y miiz los riesgos para las poblaciones humanas y los
sistemas naturales ante el Cambio Climático GlobaL.
b) Integrar las políticas, estrategias y las medidas de adaptación a los procesos c1aves de planficación y desarollo.
c) Incorporar el concepto de los riesgos c1imáticos futuos en los planes de formulación de políticas públicas.
d) Reevaluar los planes actuales para aumenta la solidez de los diseños de infraestructuras y las inversiones a
largo plazo.
e) Acrecenta la sensibilzación y conciencia pública y fortlecer las capacidades de adaptación, ante los cambios
c1imáticos. .
:f Capacita, ala administración pública, en la elaboración de políticas y prácticas que inc1uyan aspectos de
adaptación al Cambio Climático.
g) r:yaliiación de la f1xibilidad y la resiiencia.de lossIsma sociales ynatuales_maneJados..
Art. 16°.- Facilitación.-
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Las autoridades competentes deberán formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente los programas y normativas
quecontengan medidàs para facilitar la adaptación adecuada al cambio climático globaL.
Ar. 17°.- Prioridades. Aronización.Las Políticas de Adaptación deberán aronizarse con las prioridades de desarollo del país, especialmente, la reducción
de la pobreza y el acceso a una vivienda digna.
Art. 18°.- Líneas de Base.-
Para el proceso de seguimiento y evaluación de medición del cambio y eficacia de las estrategias, políticas y medidas de
adaptación, así como la medición y evaluación de distintos escenarios futuros en los cuales se apliquen divers
as medidas
de adaptación, se utilzarán las líneas de base que deberán ser establecidas por la autoridad de aplicación competente.
Capitulo Segundo
Plan N acional de Adaptación al Cambio Climático
Art. 19°.- El conjunto de estrategias, medidas, políticas, e instruentos desarollados por la autoridad de aplicación
nacional para dar cumplimiento al objeto del presente tíulo conformarán el "Plan Nacional de Adaptación al Cambio
Climático" .
Art. 20°.- Objetivos Iniciales.-
Los objetivos iniciales del "Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático". son:
a) Desarollar y aplicar métodos y herramientas para evaluar los impactos, vulnerabildad y formular propuestas de
adaptación al cambio c1imático en los diferentes sectores socioeconórnicos y sistemas ambientales del país.
b) Aportar al esquema del país las necesidades más relevantes en materia de evaluación de impactos del cambio
c1imático.
c) Realizar un proceso continuo de actividades de información y comunicación de los proyectos.
d) Promover la paricipación entre todos los actores implicados en los distintos sectores, con objeto de integrar en las
políticas sectoriales la adaptación al cambio c1imático.
e) Elaborar informes específicos y periódicos con los resultados de las evaluaciones y proyectos del Plan.
f) Desarollar escenarios del c1ima, vulnerabilidad y tendencias socioeconómicas y ambientales como base para
considerar los riesgos c1imáticos futuos.
Capítuo Tercero
Medidas y Acciones Mínimas
Ar. 21.- El presente capítulo establece las medidas y acciones mínimas que cada jurisdicción debe garantizar para la
evaluación de impactos, vulnerabilidad y adaptación al Cambio Climático Global en los distintos sectores y sistemas, sin
perjuicio de las normas complernentarias que se establezcan al efecto.
Art. 22.- Asistencia técnica, económica y financiera.-
La Alit6fidadNaci6nal de ApIicaeióii bJ:iidara, asolìeittid delas Atitoddades de Aplicación de cadajurisdicción, la
asistencia técnica, económica y financiera necesaria para garantizar las acciones y medidas mínimas establecidas en el
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presente Capítulo.
. Ar. 23°.- Recursos Hídricos
Las autoridades eompetentes de cada jurisdicción establecerán medidas y acciones para las evaluaciones de impactos,
vulnerabilidad y adaptación relativas a los recursos hídrieos; entre otras:
a) Desarrollo de modelos de clima- hidrología que permita obtener escenarios fiables de todos los términos y
procesos del cicIo hidrológico, incluidos eventos extremos.
b) Desarollo de modelos de la calidad ecológica de las aguas superficiales y subterráneas.
c) Desarollo de escenarios hidrológicos futuros.
d) Identificación de los indicadores hidrológicos más sensibles al Cambio Climático.
e) Evaluación de las posibilidades del sistema de gestión hidrológica bajo los escenarios hidrológicos generados
para el sigl0 XX.
f) Desarollo de directrices para incorporar en los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental las
eonsideraciones relativas a los impactos del cambio climáticopara los planes y proyectos relacionados con el
sector hidrológico.
g) Evaluación de las alteraciones y/o modificaciones, consecuencia del cambio climático global, en los sistemas
glaciares y periglaciales, y desarollo de mecanismos de protección de los mismos.
Ar. 24°.- Zonas coster~.s.-
Las autoridades competentes de cada jurisdicción deberán establecer medidas y acciones para las evaluaciones de
impactos, vulnerabildad y adaptación relativas a las zonas costeras; entre otras:
a) Desarollo de modelos de respuesta morfodinámica y ecológica de la zona costera del país, bajo distintos
escenarios de cambio cIimático.
b) Puesta en marcha de sistemas de seguimiento y toma de datos sistemática de parámetros para la validación de
.modelos.
c) Carografía de la vulnerabilidad de la zona costera frente al ascenso del nivel de las aguas bajo distintos
escenarios de cambio cIimático: Identificación, delimitaeión e inventaiación de las áreas y elementos más
vulnerables y valoración ecológica de los mismos.
d) Evaluación de las estrategias a seguir sobre los asentaientos humanos e infaestretura costera, frente a
distintos escenarios de ascenso del nivel de las aguas.
e) Evaluación de los impactos del aseenso del nivel de las aguas en los sistemas de aguas pluviales y de
saneamiento.
f) Evaluación de las opciones de adaptación mediante actuciones sobre faetores relacionados con la estabilidad de
la costa, como el mantenimiento de descarga y aportes sólidos de los nos.
g) Evaluación de potenciales actuaciones para favorecer la estabilización de playas y dunas, la constrcción de
Ql;rasPara lirritar la.~mi~iè.ad- detran.g9rte de9leje inciente ylasapoi1acioiies.aificiales..cese.ci.riOs.
Ar. 25°.- Salud
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Las autoridades competentes de cada jurisdicción deberán establecer medidas y acciones para las evaluaciones de
impactos, vulnerabildàd y adaptación relativas al sector de la salud, entre otras:
a) Evaluación del efecto directo e indirecto del cambio climático en la salud, teniendo en cuenta las proyecciones de la
estructua demográfica del país, bajo los distintos escenarios de cambio c1imático.
b) Carografía de las zonas más vulnerables para la salud humana bajo los distintos escenarios socioeconómicos y de
cambio c1imático.
c) Desarrollo de planes de actuación en salud pública basados en sistemas de alerta temprana que permitan la
identificación de situaciones de riesgos antes de que éstas se produzcan.
d) Desarrollo de programas de vigilancia y control específicos en enfermedades de transmisión vectoriaL.
e) Desarrollo de actividades dirigidas a aumentar la concienciación y paricipación ciudadana en todas las actividades
relacionadas con el cambio c1imático y sus implicaciones en la salud humana.
Art. 26°.- Sector Industrial y Energético
Las autoridades competentes de cada jurisdicción establecerán medidas y acciones para las evaluaciones de impactos,
vulnerabilidad y adaptación relativas al sector industrial y energético, entre otras:
a) Evaluación del efecto del cambio c1imático sobre la demanda de energía enel país, a nivel regional y por
sectores económicos.
b) Valoración de las potencialidades, positivas y negativas, de las regiones del país para la producción de energías
renovables bajo distintos escenarios de cambio c1imático.
c) Evaluación de los efectos de los escenarios hidrológicos proyectados para el siglo XXI sobre los sistemas de
producción energética dependientes de recursos hídricos.
d) Evaluación de la incidencia de las condiciones de temperatua proyectadas por los escenarios c1imáticos para el
presente siglo sobre los sistemas de producción energética dependientes de aires acondicionados y cámaras de frío.
e) Implementación de modelos y acciones tendientes a reducir los impactos negativos de la demanda energética
derivada del cambio climático.
f) Evaluación de la variabildad del impacto ambiental de la actividad industrial como consecuencIa del cambio
climático.
Ar. 27°.- Sector Turístico
Las autoridades competentes de cada jurisdicción establecerán medidas y acciones para las evaluaciones de impactos,
vulnerabilidad y adaptación relativas al sector tuístico, entre otras:
a) Evaluación del papel del c1ima actual en el sistema turístico del país y los impactos que supondría el cambio c1imático
por zonas y productos más vulnerables, integrando las diferentes escalas de manifestación del fenómeno.
b) Desarollo de sistemas de indicadores sobre la relación cambio c1imático-tuismo para su medición y detección.
c) Elaboración de cartografía sobre zonas críticas y vulnerables para el turismo, bajo distintos escenarios de cambio
c1imático.
d) Evaluación de los potenciales impactos del cambio c1imático en el patrimonio cultual y su repercusión en el turismo.
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Ar. 280.- Urbansmo y Constmcción
Las autoridades competentes de cada jurisdicción arbitrarán las medidas y acciones para las evaluaciones de impactos, ,
vulnerabildad y adaptación relativas al sector urbanismo y constrcción, tales como:
a) Desarollo de estudios que permtan la elaboración de normas que conduzcan al aprovechamiento óptimo de las
condiciones c1imáticas proyectadas en los sectores urbanístico y de la construcción.
b) Promoción de una revisión del marco relativo a las normas básicas de construcción y diseño, y de la planificación
territorial y usos del suelo.
c) Desarrollo y promoción de la bioconstrucción, especialmente en todos los edificios públicos de la administración
pública.
d) Evaluación de las nuevas necesidades de las especies y variedades vegetales de espacios verdes en las ciudades bajo
distintos escenarios de cambio c1imático.
e) Evaluación del imp
acto del urbansmo sobre los sectores de transporte, de recursos hídricos y consumo de energía por
vivienda.
Art. 290.- Biodiversidad
Las autoridad competentes de cada jurisdicción arbitrarán las medidas y acciones para las evaluaciones de impactos,
vulnerabilidad y adaptación relativas ala biodiversidad, tales como:
a) Valoración y estudio del impacto del cambio climático sobre los ecosistemas acuáticos continentales, ecosistemas
terrestres, biodiversidad vegetal y animal y en los servicios ambientales que proporcionan.
b) Evaluación de la vulnerabildad al cambio c1imático de los ecosistemas mas importntes del país mediante la
elaboración de carografia que permita visualiza posibles escenarios de alteración de ecosistemas como resultado del
cambio c1imático global.
c) Evaluación de los espacios naturales protegidos en los escenaros de cambio c1imático, considerando
principalmente la conectividad ambiental.
d) Creación de nuevas áreas protegidas y nuevos corredores de conservación destinados a reducir el impacto
asociado al cambio c1imático y que facilita la adaptación de las especies y los ecosistemas.
e) Evaluación de medidas de conservación ex-situ, como respuesta a potenciales impactos del cambio climático.
t) Incorporación del cambio c1imático como variable a considerar en los proyectos de recomposición 0
rehabilitación de sistemas ecológicos
g) Promoción de la existencia y preservación de la mayor variabildad genética posible en los ecosistemas, como
base de la capacidad adaptativa de los ecosistemas ante el cambio climático.
h) Consolidación de redes de monitoreo ecológico a largo plazo e integración de los datos para detectar los
efectos del cambio c1imático.
i) Evaluación de los efectos sobre la biodiversidad por el calentaiento y la reducción de disponibilidad hídrica.
un siste~ de indidceslJiológicosdelQSimpactos del cambioclimáticQ, y defUlieióii de ~
protocolos de medida que conformen un sistema de vigilancia y alert temprana.
. j2Ideni:flCación de
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k) Evaluación de 10s balances de carbono para distintos tipos de ecosistemas del país.
1) Evaluación del desplazamiento en la distribución de especies terrestres y desajustes entre predadores y sus
presas debidos a respuestas diferenciales al c1ima.
m) Evaluación de los efectos del cambio climático sobre especies invasoras en la Argentina.
n) Elaboración de modelos predictivos de las respuestas de las especies y comundades basados en las
proyecciones de los modelos regionales del clirna.
0) Evaluación de los efectos sobre la biodiversidad asociada a ambientes acuáticos ante la alteración de los
escenarios hidrológicos.
p) Evaluación de las actividades destinadas a potenciar los sumideros de carbono y su impacto sobre la
biodiversidad.
q) Promoción de un sistema de incentivos a la protección de sumideros por parte de propietarios pariculares.
Art. 300.- Sector Forestal
Las autoridades competentes de cada jurisdicción arbitrarán las medidas y acciones para las evaluaciones de impactos,
vulnerabildad y adaptación relativas al Sector Forestal, tales como:
a) Elaboración de directrices y evaluación de técnicas y modelos para aplicar una gestión adaptativa forestal al
cambia c1imático.
b) Control y adecuación de los tumos, cronogramas e intensidades de aprovechamiento y selección de las
procedencias de las semilas en las repoblaciones.
c) Evaluación precisa de la biomasa subterránea y aérea de las especies y sistemas forestales argentinos.
d) Desarollo y aplicación de los modelos de crecimiento forestal bajo distintos escenarios de caÌnbio c1imático.
e) Evaluación de los balances de carbono para distintos tipos de ecosistemas forestales argentinos.
f) Evaluación de las interacciones entre sequía, peligro de incendio, ocurencia de los mismos y la respuesta deja
vegetación en situaciones adversas.
g) Evaluación del impacto del Cambio Climático sobre la frecuencia, intensidad y magnitud de los incendios
forestales.
h) Identificación de un sistema de indicadores forestales del cambio c1imático y puesta a punto de un sistema de
vigilancia y alerta temprana.
Art. 310.- Sector Agropecuario
Las autoridades competentes de cada jurisdicción arbitrarán las medidas y acciones para las evaluaciones de impactos,
vulnerabilidad y adaptación relativas al Sector Agropecuario, tales como:
a) Cartografía de las modificaciones provocadas bajo distintos escenarios de cambio c1imático en las zonas
agroc1imáticas del país.
bJUesar6ll6 de rnódelós diiiáricós de siiiii!£ieióii de los distintos cuItivosque permitan describir procesos como
la intercepción de radiación solar por las hojas, la generación de biomasa, los balances de agua y de nitrógeno y la
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generación del rendimiento bajo distintos escenarios c1imáticos regionales.
c) Desarrollo de modelos que simulen e1 comportamento de distintos agentes patógenos con respecto al c1ima, la
capacidad de adaptación al biotopo y la dinámica estacional de los distintos procesos.
d) Eva1uación de las demandas de riego frente a distintos escenarios c1imáticos.
e) Evaluación del impacto de los agroquímicos sobre 1a disponibilidad y calidad hídrica.
f) Cartografia del riesgo para las diversas parasitosis, así como los cambios de distribución debidos a 1a infuencia
del c1ima.
g) Elaboración de directrices y manuales para la gestión de los sistemas agrícolas con vistas a una adaptación al
cambio c1imático en el corto plazo, en base a estrategias tales como prácticas agríco1as re1acionadas con cambios
en las fechas de siembra, rotaciones de cultivos 0 las variedades utilizadas apoyadas con el desarollo de
ap1icaciones agroclimáticas como herramienta para la toma de decisiones.
h) Identificación de estrategias de adaptación al cambio c1imático a largo plazo y de mínimo costo.
i) Eva1uación de las necesidades de reducción de la carga animal, de los cambios en el manejo del pastoreo y otras
opciones de adaptación al cambio climático en el sector ganadero.
Ar. 320.- Zona Cordilerana
La autoridades competentes de cada jurisdicción arbitrarán las medidas y acciones para las evaluaciones de impactos,
vulnerabildad y adaptación re1ativas a la Zona Cordilerana, tales como:
a) Integración de las evaluaciones sectoria1es en el ámbito terrtorial de la Cordilera.
b) Desarollo de una red de seguimiento del cambio climático y cartografia de impactos al cambio c1imático en el
sistema cordilerano.
c) Seguimiento y caracterización del impacto del cambio c1imático sobre los glaciares y sus efectos en 1a dinámica
hidro1ógica y biocenosis asociadas.
Ar. 330.;. Suelos
Las autoridades competentes de cada jurisdicción arbitrarán las medidas y acciones para las eva1uaciones de impactos,
vulnerabilidad y adaptación relativas a los Suelos, tales como:
a) Carografia de las zonas más vuliìerables a la desertificación debido a los factores c1imáticos en los futuos
escenarios.
b) Modelización de procesos erosivos bajo los distintos escenarios de cambio c1imático.
c) Evaluación de los efectos de 1a reforestación de tierras margina1es, y la práctica de una agricultua orientada a la
conservación del suelo sobre el aumento del contenido de carbono orgánico y la mejora de la fertildad edáfica.
d) Evaluación del impacto de los agroquímicos en distintos escenaros de cambio c1imático y vunerabildad
hídrica.
e)
Monit.greo de la tierras degr.adads.yenpr..eso de desertificaciónmedianteel se uiento deJaerosión ...de.la
evo1ución del carbono orgánico en los suelos.
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Ar. 340._ Sector Pesquero y Ecosistemas Marinos
Las autoridades competentes de cada jurisdicción arbitrarán las medidas y acciones para las evaluaciones de impactos,
vulnerabilidad y adaptación relativas al Sector Pesquero y Ecosistemas Marinos, tales como:
a) Desarollo de modelos de circulación marina, y modelos acoplados de ecosistemas en aguas argentinas bajo
distintos escenarios de cambio c1imático.
b) Evaluación de la vulnerabilidad al cambio c1imático de los ecosistemas y biodiversidad marina relevante
mediante la realización de carografía.
c) Evaluación de las áreas marinas protegidas en los escenarios de cambio c1imático
d) Evaluación de medidas de conservación ex-situ, como respuesta a potenciales impactos del cambio c!imático
sobre especias marinas amenazadas.
e) Evaluación de los efectos del cambio c1imático sobre especies marinas invasoras.
f) Evaluación de los balances de carbono y del pH en las aguas costeras y marinas.
g) Evaluación de los impactos generados por el cambio c1imático sobre especies marinas objeto de pesquerías de
interés comercial para la Argentina.
h) Evaluación de las capacidades de carga de los ecosistemas donde se implantan cultivos marinos, bajo distintos
escenarios de cambio c1imático, inc1uyendo necesariamente el efecto sobre la dinámica de poblaciones
fitoplanctónicas de carácter tóxico.
i) Consolidación de las redes de seguimiento ambiental y ecológico a largo plazo, aprovechando y mejorando las
ya existentes.
Art. 350.- Fauna Acuática Continental
Las autoridades competentes de cada jurisdicción arbitrarán las medidas y acciones para las evaluaciones de impactos,
vulnerabilidad y adaptación relativas a la fauna acuática continental, tales como:
a) Cartografía de impactos por especies y poblaciones cinegéticas y objeto de pesca deportiva bajo los distintos
escenarios de cambio c1imático.
b) Evaluación de potenciales medidas de adaptación al cambio c1imático en la gestión cinegética y piscícola,
analizando sus efectos no deseables sobre la flora y fauna protegida.
c) Evaluación de la respuesta de especies foráneas de peces objeto de pesca deportiva bajo los distintos escenarios
de cambio climático, e interacciones con los endemismos de peces autóctonos.
Capitulo Cuarto
Paricipación en el proceso de Adaptación
Ar. 360- Objeto.-
El presente capítulo tiene como objeto establecer las condiciones mínimas que cada jurisdicción debe promover para
generar procesos de paricipación entre todos los involucrados y actores interesados que conduzcan a la definición de las
.. mejoresopciones de adaptaciófial carbiö clifiatÎcö.
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Ar. 37°.- Acciones.-
Para cumplimentar el objeto del presente tíulo, la autoridad de aplicación competente realizará, como mínmo, las
siguientes acciones:
a) faciltaá y proporcionará de forma continua, asistencia a todos aquellos actores interesados, públicos y privados,
para evaluar los impactos del cambio climático, facilitado los conocimientos, los elementos, las herramentas y
los métodos de evaluación disponibles;
b) Promocionará la búsqueda de soluciones de forma conjunta y la planificación paricipativa;
c) fomentaá la sensibilización pública ;
d) aumentaá las capacidades individuales, comunales y sectoriales;
e) constituirá un proceso paricipativo de evaluación de la viabilidad de las opciones y medidas identificadas para
integrarlas en la gestión de los distintos sectores y sistemas.
Ar. 38°.- Identificación Temprana.-
La identificación de los actores interesados y el establecimiento de los procesos de paricipación deben realizarse en las
primeras etapas de cada uno de los proyectos de evaluación de los impactos del cambio climático que se desarrollen en
los diferentes sectores y sistemas.
Título Cuarto
De la Mitigación
Ar. 39°.- Objeto.-
El presente tíulo tiene como objeto:
a) Asistir y promover el desarrollo de estrategias de mitigación de gases de efecto invernadero en el país.
b) Facilitar e incentivar, en todo el territorio de la Nación, el desarollo de proyectos del Mecansmo para un
Desarollo Limpio (MDL) en los térmnos de la Convención Marco de làs Naciones Unidas para el Cambia
Climático (CMNCC), y de toda otra herramienta derivada tanto de dicha Convención como de cualquier otro
instrento nacional 0 internaciona1.
c) Contribuir a la creación de un volumen de ofert de Certificados de Reducción de Emisiones, según 10 previsto
en la CMNUCC 0 en cualquier otro instrento nacional 0 internacional, que facilite sus transacciones y aumente
la competitividad de los proyectos que a este fin se desarrollen en nuestro país.
d) Contribuir a financiar emprendimientos destinados a ampliar la oferta e incrementa la eficiencia energética, y a
sustituir energías convencionales por energías de fuentes renovables.
e) Promover y facilita las inversiones para la incorporación de nuevas tecnologías que generen menos emisiones
de carbono.
f) Promover e identificar instrentos económIcos para el financiamiento de proyectos de mitigación en el marco
de instruentos nacionales e internacionales y establecer los nexos con dichas fuentes.
g) Contrbuir complementaiamente al desarrollo sostenibleen todo el territorio naciona1.
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Art. 400.- Funciones.Para el curplimiento de 10 dispuesto en el presente Título las autoridades competentes de cada jurisdicción desarrollarán
las siguientes fuciones:
a) Orientarán y asistirán técnicamente en la elaboración de proyectos, presentación de solicitudes en organismos
nacionales e internacionales, y en todo otro aspecto relacionado con la ejecución de los mismos.
b) Identificarán las necesidades de capacitación de los distintos actores vinculados al desarollo de los proyectos.
c) Coordinarán la realización de estudios para la identificación de potenciales proyectos de mitigación de gases de efecto
sible incorporación dentro del MDL u otras herramientas que al mismo fin se deriven de
instrumentos nacionales e internacionales.
invernadero y su po
d) Asistirán a tomadores de decisión, tanto públicos como privados, en 10 referente a estrategias y proyectos de
mitigación.
e) Planificarán y ejecutarán las funciones de administración necesarias para el cumplimiento de los objetivos
encomendados.
Titulo Quinto
De la Información
Art. 41°.- Información Ambiental.-
Todos los datos y documentación relacionados con la aplicación de la presente ley es información pública ambiental en
los términos de la ley 25.831.
Ar. 420._ Acciones.-
Las autoridades competentes deberán realizar las siguientes acciones en el ámbito de su jurisdicción para garantizar la
difusión y comunicación de la información que obre en su poder:
a) Identificación de necesidades de información y comunicación
b) Elaboración de planes de comunicación específicos para sectores y actores daves.
c) Creación de redes que faciliten el intercambio de información y experiencias entre sectores y actores claves .
d) Acuerdos con medios de comuncación para el desarrollo de iniciativas de divulgación y sensibilzación .
e) Introducir una imagen única, un sello de identidad, para todas sus acciones relacionadas con la adaptación y
mitigación al Cambio Climático.
f) Elaboración de materiales divulgativos.
g) Distribución a sectores interesados de materiales considerados de interés para mejorar la información y
sensibilzación.
h) Boletines periódicos de aspectos técnicos, noticias y novedades.
i) Dirusióii de foros, encuentros y seminarios.
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j) Presencia en eventos nacionales e internacionales.
k) Atención a consultas y peticiones.
Ar. 430 - Centralización, difusión y distribución.-
La autoridad de aplicación Nacional faciltará el acceso ala información ambiental, promoviendo la difusión del
material informativo que se genere en las distintas jurisdicciones así como distribuyendo de forma sistemática y expedita
a las autoridades locales la inormación que posea 0 genere en el marco de las acciones y proyectos realizados en
cumplimiento de la presente ley.
Ar. 440.- Informe anual.-
La Autoridad de Aplicación Nacional elaborará un informe anual respecto a las acciones realizadas para cumplimentar la
presente ley, el que será remitido al Congreso Nacional para su conocimiento.
Título Sexto
Disposiciones Complementaria;
Ar. 45.- Presupuesto.-
El presupuesto de la Administración Pública Nacional de cada año incorporará el crédito presupuestaio necesario para
el cumplimiento de la presente ley, dentro de la Jurisdicción25, Jefatua de Gabinete de Ministros.
Ar. 46.- Cláusula Transitoria primera.-
La presente ley será reglamentada en el término de 180 corridos a partir de su sancióh.
Ar. 47.-Cláusula Transitoria Segunda.-
La Comisión creada en el arículo 70 de la presente ley deberá convocarse por la Autoridad de AplicaciónNacional y
constituirse dentro de los veinte (20) días posteriores a la reglamentación de la presente ley donde se establecerán los
procedimientos y reglamentos de fucionamiento internos.
Ar. 48.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
FUNAMENTOS
Señor presidente:
El cambio c1imático global es, sin dudas, una de las grandes preocupaciones de nuestro tiempo. Por medio de este
proyecto de ley pretendemos dar respuesta a la demanda social y a la obligación constitucional de proteger el ambiente.
El presente proyecto hace especial mención a las acciones de adaptación al cambio climático. Se trata del proceso
mediante el cualos individuos, las comundades y los países buscan hacerle frente a las consecuencias del cambia
dimático globaL. Así entendida la adaptación al cambio climático es un proceso medianteel cual se desarolIan e
implementa estrategias para aliviar, tolerar y aprovechar las consecuencias de los eventos c1imáticos (IPCC 2001). En
este sentido muchos países miembros de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) está elaborando 0 aplicando
medidas de adaptacióiien el marc() 4e)aprevención de riesgos natualesy1a.protección del ambiente.
Por su pare para la mayoría de los países de América Latina, los procesos de adaptación adquieren una relevancia
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fudamental pues de los mismos depende la supervivencia de miles de pueblos y comundades. Frente a esto, la mayor
exigencia / obligación es contar con fondos e instituciones especializadas para aplicar los planes y proyectos que les
permitan enfrentar los desastres c1imáticos. De esta manera los planes de adaptación deberán ser inc1uidos en los planes
de desarollo de todos los países, puesto que no hay desarollo sin protección integral y exhaustiva del ambiente.
Cualquier plan de adaptación deberá considerar a los habitates locales, sus necesidades, sus propias capacidades y
saberes, el respeto a los derechos colectivos y respeta la voluntad de los pueblos originarios y campesinos ante la
aplicación de propuestas concretas de adaptación.
Es prioritario conocer cuáles son las vulnerabilidades reales, el uso de tecnologías adecuadas, valorar la información y
prácticas tradicionales en el diseño de los planes y una intervención directa de los gobiernos locales y nacionales.
En este sentido la formulación de una estrategia de adaptación involucra la creación de una serie de opciones y medidas
políticas de adaptación, como respuesta a la vulnerabildad actual y a riesgos futuos relacionados con el c1ima. Se trata
de una verdadera política de Estado que tiene 13 grandes ejes de acción centrales: Adaptación en Recursos Hídricos, en
Zonas costeras, en salud, en el sector industrial y energético, en el sector Turístico, en urbansmo y construcción, en
Biodiversidad, en el Sector Forestal, en el Sector Agrícola, en las Zonas Cordileranas, en Suelos, en el Sector Pesquero
y Ecosistemas Marinos, y Fauna Acuática ContinentaL. Todo 10 expuesto garantizando una extensa y abarcadora
paricipación e información en los procesos de adaptación.
La importancia de la adaptación al cambio c1imático en materia de recursos hídricos es notoria. El cambio c1imático
incide directamente sobre la demanda de agua, tanto por las actividades personales de aseo, la demanda de agua para
enfriamiento por pare de la industria, como la demanda para irrigación en las tareas agrícolas. Este crecimiento de la
demanda implica un grave peligro para los habitantes de nuestro país, en especial, aquellos que residan en las zonas más
áridas del territorio. Asimismo la calidad del agua podría verse seriamente afectada
En las zonas costeras, por su pare, se eleva la probabildad de inundaciones y de registrar impactos paulatinos y
relevantes como consecuencia dellevantamiento del nivel del mar. Las tendencias de la epidemiología de los desastres,
como muestran los datos del observatorio internacional de desastres (EM-DAT) de la Universidad de Lovaina (Bélgica),
indican que las personas que registran mayores pérdidas relacionadas con fenómenos naturales pertenecen generalmente
a los grupos de bajos ingresos y/o asentados en zonas críticas de las ciudades.
Asimismo los cambios en la frecuencia e intensidad de los fenómenos meteorológicos y c1imáticos extremos pueden
representar una grave amenaza para la salud humana. Estas amenazas pueden ser directas, como las olas de calor y las
inundaciones, 0 indirectas, como por ejemplo la propagación de enfermedades transmitidas por distintos vectores.
La avanzada legislación española en la materia resalta, como potenciales efectos sobre la salud, los siguientes: a)
cambios en la morbi-mortalidad en relación con la temperatua; b) efectos en salud relacionados con eventos
meteorológicos extremos (tornados, tormentas, huracanes y precipitaciones extremas); c) contaminación atmosférica y
aumento de los efectos en salud asociados; d) enfermedades transmitidas por alimentos y el agua y e) enfermedades
transmitidas por vectores infecciosos y por roedores. En todos los casos los sectores de población más sensibles son
aquellas personas con acceso limitado a los denominados servicios básicos.
Por otra parte el aumento de la temperatura puede incrementar la demanda energética de aire acondicionado, sobre todo
en épocas de verano, así como los consumos energéticos en refrigeración en general.
La adaptación significa proveer soluciones de mejora para las zonas en condición de riesgo. En este sentido urbanizar en
zonas de menor riesgo, mejorar la provisión de servicios de infraestrctua, mejorar los servicios de alerta y fortalecer la
interacción entre la comunidad y las autoridades y, sobre todo, comprender que el desarollo social es la mejor estrategia
de prevención resulta fudamental.
Por otra parte, el cambio c1imático influye directamente sobre el comportamiento de los turistas. Así, por ejemplo, se
disminuyeJa estancia media en cada destino, y se cambia la dirección de sus visitas hacia otros lugares: por un lado,los
turistas extranjeros quedándose en sus propios países 0 modificando ellugar para vacacionar y los nacionales con
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desplazamientos principalmente hacia la costa atlántica.
El proyecto prevé, asimismo, la adaptación en Urbansmo y Constrcción. En este sentido adquiere especial relevancia
la ordenación del territorio y los planes urbanísticos puesto que las propuestas de ocupación y distribución en el territorio
de los distintos usos y actividades: asentaentos humanos, actividades económicas, infraestrctuas, etc., deben integrar
entre sus objetivos impedir y prevenir la degradación de los recursos natuales, que infuye directaente sobre el clima,
tengan en cuenta el mejor aprovechamiento y adaptación a las caràcterísticas del clima y a los efectos del cambio
climático.
En materia de constrcción, el conocimiento de los datos climáticos resulta necesario tanto para la elaboración de la
normativa técnica sobre edificación como para una adecuada realización de los proyectos que tenga en cuenta el clima
dellugar donde se ubican 0 han de ubicarse las edificaciones.
En el sector forestal, por su pare, los bosques nativos se han reducido a una tercera parte del patrimonio original y se
encuentran seriamente degradados. Asimismo en 10 referente al sector pesquero y ecosistemas marnos cabe decir que
las reservas marinas de la Argentina está sometidas a sobrepesca 0 se explotan en su límite de supervivencia. Asimismo
muchísimas especies de agua dulce está amenazdas 0 en peligro de extinción.
Por otro lado, en materia de suelos, avana la desertización y desertificación, evidenciándose graves procesos erosivos.
Asimismo el proyecto presenta un acápite referido a las zonas cordileranas, en donde puede observarse una gran
retracción de los glaciares existentes tato en su extensión como en su vOIUmen.
A su vez, el proyecto incorpora el sector agrícola. Este año se han envidenciado las enormes dificultades del sector,
sobre todo en las regiones más árdas de nuestro país, en virtd de la sequía, y puede evidenciarse como los cambios en
el clima en regiones como la provincia de Córdoba, en la pampa hÚIeda, 0 en el sur de nuestro país, modifican el
escenario agrícola ganadero, en 10 que refiere a épocas de siembra y cosecha, plantaciones posibles, etc.
Por otra parte la paricipación es un capítulo muy significativo dentro del Plan Nacional de Adaptación, ya que mediante
la misma se cumple el objetivo de integrar la adaptación al cambio climático en las distintas políticas sectoriales.
Para que el proceso de participación se materialice y sea eficaz, es necesaria la difusión de la información. En este
sentido, debe difudirse todo el proceso del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático como los Planes
regionales y locales, haciendo conocer los alcances de los mismos y mostrando a la sociedad los avances y sus
resultados. Es por ello que consideramos que la información relativa al mismo debe ser considerada información
ambienta en los términos de la ley 25831.
En relación a la mitigación debemos recordar que en el año 1994, la REPUBLICA ARGENTINA, mediante la Ley
Nacional N°24.295, ratificó la CONVENCION MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBREEL CAMBIO
CLIMÁTICO (CMNUCC) y por la Ley N°25.438, en el año 2001, ratificó el PROTOCOLO DE KYOTO (PK) de esa
Convención.
Ya el calentamiento global ha sido documentado científicamente como un problema mundial grave que justifica la
adopción de políticas para mitigarlo, y las acciones dirigidas a disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero
tienen el mismo impacto sobre la capacidad de la atmósfera para atrapar calor, independientemente dellugar en que se
encuentren la fuente y el sumdero de los gases.
El "MECANISMO PARA UN DESAROLLO LIMPIO (MDL)" se define en el arículo 12 del PROTOCOLO DE
KYOTO, que establece como propósito principal
"...ayudar a las Partes no incluidas en el anexo I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo último de la
Convención, así como ayudar a las Partes incluidas en el anexo I a dar cumplimiento a sus compromisos cuantifcados
de limitación y reducción de las em.isiones contraídos en virtud del artículo 3°".
El 16 de febrero de 2005 entró en vigor el Protocolo de Kyoto tendiente, como es sabido, a promover el desarollo
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sostenible y a estabilzar las. concentraciones de emisiones antropogenias de gases de efecto invernadero en la atmósfera.
Debidd a laentrada en vigor del Protocolo, se empieza a consolidar el emergente Mercado de Carbono resultando
necesario la promoción y difusión del MECANISMO PARA UN DESAROLLO LIMPIO (MDL), a fin de impulsar el
desarrollo de actividades de proyectos en la ciudad, y la transferencia de tecnologías más limpias hacia el mismo.
Con este propósito de aprovechar las oportidades derivadas de la entrada en vigor del PROTOCOLO DE KYOTO y
de maximizar la participación en el mercado internacional de carbono, facilitado la promoción y el desarrollo de
proyectos del MECANISMO PARA UN DESARROLLO LIMPIO (MDL) en la REPUBLICA ARGENTINA, resulta
conveniente y oportuna contribuir a financiar emprendimientos destinados a la modernización de la capacidad
productiva industrial, a incrementar la eficiencia energética, a sustituir energías convencionales por energías de fuentes
renovables y a ampliar la oferta energética, en el marco de la producción sostenible.
Es por las razones expuestas que solicito a las/os señoras/es diputadas/os que me acompañen en el presente proyecto.
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