Presentación Informe de Gestión 2012 (Archivo PDF, peso: 20 Mb)

Somos la Procuraduría General del Estado,
defendemos jurídicamente las decisiones
soberanas y en derecho de Ecuador.
R E P Ú BL I C A D E L E C U AD OR
Informe de Gestión 2012
Dr. Diego García Carrión
Procurador General del Estado
Defensa Legal
Absolución de Consultas
Control de Legalidad
Jurisdicción nacional
e internacional.
Inteligencia y aplicación
de la ley.
Actos y contratos del
sector público.
Compromiso con los intereses del Estado.
Argumentos jurídicos:
Técnicos
Sólidos y consistentes
Oportunos y eficaces
Posición que prevalece en el tiempo,
alejada de la coyuntura y que fortalece al
Estado.
Defensa Legal
Patrocinio Nacional
Asuntos Internacionales
Arbitraje Nacional
Derechos Humanos
Patrocinio Nacional
Patrocinio Nacional
Defender al Estado en los procesos judiciales de ámbito nacional.
Patrocinio Nacional
Gestión efectiva de causas
Mejor y más oportuna
administración de justicia.
Depuración
de causas
115.423
casos
Defensa del Estado más
efectiva.
acumulado
histórico
Despacho de
causas
acumuladas
Seguridad jurídica.
Patrocinio Nacional
Causas activas a nivel nacional
2012
Acumulado histórico
115.423
-
20.000
40.000
60.000
16.203
80.000
100.000
120.000
140.000
Patrocinio Nacional
Acciones constitucionales nuevas por año
4.500
Ajuste racional
en el uso de la
herramienta
constitucional
4.000
3.500
4.090
∇ 27%
3.000
3.005
2.500
2.000
1.500
1.000
500
-
Año 2011
Año 2012
Patrocinio Nacional
4.500
4.000
3.500
Total: 6.159
sentencias en 2012
4.249
69%
3.000
2.500
2.000
1.500
1.910
69%
1.000
500
31%
-
Sentencias desfavorables
Sentencias favorables
Resultados positivos
en la defensa legal
del Estado
Patrocinio Nacional
Mejoramiento de las
capacidades profesionales del
equipo de abogados buscando su
adaptación hacia la oralidad,
a través de seminarios y talleres de
capacitación permanentes.
Asuntos Internacionales
Patrocinio Nacional
Asuntos Internacionales
Defender al Estado en procesos judiciales en jurisdicción internacional;
y asesorar en asuntos internacionales.
Asuntos Internacionales
Oxy II
mayo 2006 – octubre 2012
Asuntos Internacionales
OXY
17 may 2006
Normas
CIADI
Administrado por
CIADI
Sede
París
Cuantía
USD 3.370
millones
Causa
Declaratoria
de
Caducidad del Contrato
de
Participación
del
Bloque 15 y campos
unificados Edén Yuturi y
Limoncocha.
Cronograma del proceso arbitral
Inicio
17 may 2006
Medidas Provisionales
Jurisdicción
Responsabilidad
18 octubre 2006
17 agosto 2007
18 octubre 2006
9 septiembre 2008
23 de julio 2007
Daños
Laudo
Anulación
17 septiembre 2007
5 octubre 2012
11 octubre 2012
Bloque
15
Presentación de
anulación
Asuntos Internacionales
OXY
17 may 2006
Normas
CIADI
Administrado por
CIADI
Sede
París
Cuantía USD
3.370
millones
Causa
Declaratoria
de
Caducidad del Contrato
de
Participación
del
Bloque 15 y campos
unificados Edén Yuturi y
Limoncocha.
Contradicción en la decisión de mayoría:
Reconocer a favor de OXY el 100% de los
derechos, a pesar de que la petrolera cedió sin
autorización el 40%. Lo que implica que OXY ya
no era dueña del total de los mismos, si no
únicamente de su 60%.
Asuntos Internacionales
Burlington
Junio 2008
Asuntos Internacionales
Burlington
2 jun 2008
Normas
CIADI
Administrado por
CIADI
Sede
Paris
Cuantía USD
Por
determinar
Causa
Aplicación de la Ley 42
(se alega expropiación).
Contrademanda por daños ambientales
Auditoría daño ambiental
Costos remediación
Bloques 7 y 21
Total estimación del
Estado para remediación
ambiental
USD 488 millones
USD 16 millones
USD 504 millones
Asuntos Internacionales
Chevron III
Octubre 2007
Asuntos Internacionales
Chevron III
23 sep 2009
Normas
UNCITRAL
Administrado por
Corte
Permanente
de Arbitraje
Sede
La Haya
Cuantía USD
Por
determinar
Vigencia del TBI Ecuador - EUA
Fin de las operaciones de
Chevron-Texaco
Vigencia del TBI
Ecuador - EUA
Causa
Supuesta violación del TBI
Ecuador - EUA, debido a que
el
Ecuador
permitió
la
continuidad del proceso que,
por remediación ambiental,
siguen habitantes de la
Amazonía
ecuatoriana
contra Chevron.
1992
1997
Asuntos Internacionales
Ulysseas
mayo 2009 – junio 2012
Asuntos Internacionales
Ulysseas
8 may 2009
Normas
UNCITRAL
Administrado por
Corte
Permanente
de Arbitraje
Sede
La Haya
Cuantía
USD 56
millones
Causa
Supuesta expropiación de su
inversión relacionada con la
barcaza de generación eléctrica
Power Barge II.
Laudo final 12 de junio de 2012
•
Se acogieron los argumentos de la defensa del Estado.
•
Se desestimaron la totalidad de los reclamos de la
empresa.
•
Se condenó a la demandante al pago de las costas de la
defensa por una suma aproximada a los USD 2 millones.
Asuntos Internacionales
El Estado ecuatoriano
Busca tribunales con árbitros que
comprendan el principio de legalidad
Observa
graves problemas
en el de
y
su importancia
en el derecho
Cumple con sus compromisos
sistema
de arbitraje
tradiciónactual
civilista
ya que
internacionales.
internacional
actualmente están
de inversiones.
conformados por
árbitros con formación en common
law.
Arbitraje Nacional
Arbitraje Nacional
Patrocinar al Estado en las causas arbitrales en sede nacional en defensa del
patrimonio nacional y del interés público.
Arbitraje Nacional
Arbitrajes a nivel nacional
2012
Acumulado histórico
169
-
20
40
60
80
22
100
120
140
160
180
Arbitraje Nacional
Arbitrajes a nivel nacional
70%
decisiones favorables al Estado ecuatoriano.
Arbitraje Nacional
Chaparro
julio 2011 – noviembre 2012
Arbitraje Nacional
USD 5 millones

El Estado ecuatoriano demostró
mediante peritajes financieros y
contables que la cuantificación
debía ser ajustada.
Acciones de
repetición a los
servidores públicos

USD 2 millones
Caso Chaparro
Pretensión de la demanda
Laudo
Derechos Humanos
Derechos Humanos
Defender al Estado en procesos judiciales y cuasijudiciales ante organismos
universales, regionales y subregionales de derechos humanos.
Derechos Humanos
Causas de Derechos Humanos en Comisión IDH en el 2012
Medidas cautelares concedidas
Medidas cautelares contestadas a la Comisión
1
2
14
Medidas cautelares solicitadas
Peticiones ingresadas ante la Comisión IDH
2
Derechos Humanos
Medidas cautelares - procedimiento
Gravedad
Reglamento de
la Comisión
Interamericana
de DDHH
Art. 25
Solicitud de
medidas cautelares
Evitar daños
irreparables
Urgencia
Otorgamiento de
medidas cautelares
Vida
Motivación
Integridad
personal
Derechos Humanos
Sarayaku
Sentencia: abril 2012
Derechos Humanos
Caso Sarayaku
Primera vez en la historia del
Sistema Interamericano que se
realizó una diligencia procesal con
la presencia de dos jueces de la
Corte IDH en el lugar de los hechos.
Derechos Humanos
Caso Sarayaku
El Presidente de la Corte IDH, Dr.
Diego García-Sayán y la jueza
Radhys Abreu, pudieron ver y
escuchar, in situ, a los delegados de
las comunidades indígenas y del
Estado.
Derechos Humanos
Caso Sarayaku
La Representación del Gobierno
reconoció:
•
•
•
la violación de los derechos de los
peticionarios;
la necesidad de retirar o neutralizar la
pentolita; y,
compensar a las comunidades por las
acciones adoptadas por agentes
estatales en el pasado.
Derechos Humanos
Palma
Mendoza
Sentencia: 3 de septiembre de 2012
Derechos Humanos
Caso Palma Mendoza
El Estado ecuatoriano por primera
vez obtuvo una decisión liberatoria
de responsabilidad en la Corte IDH.
Derechos Humanos
Caso Palma Mendoza
Causa: Supuestas violaciones a la
integridad personal y garantías
jurisdiccionales, que pese a tener
informe de fondo contrario al
Estado ecuatoriano por parte de la
CIDH, no fueron aceptados por la
Corte IDH.
Absolución de Consultas
Absolución de Consultas
Emitir pronunciamientos vinculantes que inteligencien y den
seguridad jurídica al sector público.
Absolución de Consultas
Constitución de la República del Ecuador
Art. 237
Corresponderá
a
la
Procurador General
Procuradora
o
del Estado, además
de las otras funciones que determine la ley:
El asesoramiento legal y la
absolución de las consultas
jurídicas a los organismos y
entidades del sector público con
carácter vinculante, sobre
la inteligencia o aplicación de la
ley […].
Absolución de Consultas
Sistema de Consultas Absueltas en el portal institucional
www.pge.gob.ec
Absolución de Consultas
Absolución de Consultas en 2012
93
14%
351
53%
Promedio de 26
215
33%

Abstenciones 
Pronunciamos previos 
Pronunciamientos vinculantes
consultas absueltas
al mes.
Control de legalidad
Contratación Pública
Contratación Especial
Ejercer el control legal de los actos y contratos que suscriban los
organismos y entidades del sector público.
Contratación Pública
Contratación Especial
Constitución de la República del Ecuador
Controlar con sujeción a la ley
los actos y contratos que
Art. 237
Corresponderá
a
la
Procurador General
Procuradora
o
del Estado, además
de las otras funciones que determine la ley:
suscriban los organismos y
entidades del sector público.
Mediación
Fomentar la mediación como fórmula de solución de las controversias en
las que intervenga el Estado.
Mediación
1000
900
800
∆ 26%
700
600
862
682
Incremento del 26% de
casos de mediación.
500
400
300
200
100
0
Año 2011
Año 2012
Mediación
57% del total de
los casos
concluidos llegan
a un acuerdo
total.
Sector público:
36% de casos
concluidos
llegan a un
acuerdo total.
Mediación
Autorización del Procurador para transigir
Los acuerdos transaccionales
requieren de autorización del
Procurador General del
Estado.
Las instituciones deben contar
con informes técnicos,
económicos y jurídicos
favorables para transigir.
Autorización para transigir
-Asesoría Jurídica-
Autorización para transigir
Autorizaciones para transigir
14
Informe favorable
Sector
Público

Informe desfavorable
30
Autorizaciones
para transigir
1
Archivo
7
Solicitud de información
8
Desarrollo Institucional
-otros aspectos destacados-
Desarrollo institucional
–aspectos destacados–
Comunicación estratégica institucional
100% cumplimiento en
transparencia y acceso a la
información.
272 mil visitas.
Desarrollo institucional
–aspectos destacados–
Comunicación estratégica institucional
www.oxyblogpge.com.ec
Caso OXY:
Gran despliegue estratégico
y comunicacional para
brindar información
completa, clara y oportuna.
Desarrollo institucional
–aspectos destacados–
www.oxyblogpge.com.ec
Desarrollo institucional
–aspectos destacados–
Rueda de prensa Caso OXY
Desarrollo Institucional
-otros aspectos destacados-
Desarrollo institucional
–aspectos destacados–
Desarrollo Institucional
-eventos destacados-
Desarrollo institucional
–eventos destacados–
Consejo Nacional Contra el Lavado de Activos
Procurador General del Estado
• Preside el Directorio del CONCLA.
CONCLA
Directorio
UAF
• Impulsa el Plan de Acción Contra el Lavado de
Activos.
• Presentación en la Asamblea Proyecto de
Tipificación de los Delitos de Lavado de Activos y
Financiamiento del Terrorismo.
Desarrollo institucional
–eventos destacados–
Desarrollo institucional
–eventos destacados–
Desarrollo institucional
–eventos destacados–
Somos la Procuraduría General del Estado,
defendemos jurídicamente las decisiones
soberanas y en derecho de Ecuador.
Dr. Diego García Carrión
Procurador General del Estado
Muchas gracias.