3 Congreso para el Estudio de la Violencia contra las Mujeres.

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Congreso para el Estudio de la Violencia
contra las Mujeres.
Justicia y Seguridad: Nuevos Retos
Ideas Fuerza
Introducción
“Justicia y Seguridad: Nuevos Retos” ha sido el título del 3er Congreso para el Estudio de la Violencia
contra las Mujeres, celebrado los días 26 y 27 de noviembre de 2012 en el Palacio de Exposiciones y
Congresos de Granada, capital judicial y sede del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.
Esta actuación de formación especializada dirigida a profesionales ha favorecido un espacio de
encuentro, coordinación y trabajo en red entre las diferentes administraciones, entidades, instituciones,
agentes sociales y profesionales que desarrollan actuaciones en la atención, asistencia y protección a
las víctimas. El propósito ha sido seguir ampliando y profundizando en las herramientas y los recursos
disponibles para mejorar la atención y la protección a las mujeres e incidir en el ámbito especializado
de la justicia y seguridad.
Al Congreso han asistido más de 400 profesionales, que han aportado reflexiones y han participado
activamente con aportaciones durante los dos días de celebración. Además, ha contado con una
destacada difusión a través de las nuevas tecnologías, vía streaming, y las redes sociales 2.0.
Este interés ha sido un estímulo más para la Dirección General de Violencia de Género y Atención a las
Víctimas de la Consejería de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía, para continuar trabajando en
esta lucha para erradicar un problema social de primera magnitud, mejorando el trabajo y
acompañando en todo momento a las víctimas de violencia de género.
Las áreas abordadas en el Congreso han sido:
o
o
o
o
o
o
Nuevos retos y desafíos que debe enfrentar la justicia en materia de violencia contra las mujeres.
El papel de la coordinación en materia de protección y seguridad.
La Prevención y Gestión del riesgo, centrados en el análisis de buenas prácticas.
Doble Victimización.
Nuevos enfoques ante las víctimas de violencia de género: las renuncias al proceso judicial.
Nuevas perspectivas para la detección temprana de la violencia: nuevas formas de violencia y
juventud.
Ideas Fuerza. 3 Congreso para el Estudio de la Violencia contra las Mujeres. Granada, 26 y 27 noviembre 2012
Consejería de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía. Dirección General de Violencia de Género y Asistencia a Víctimas
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Este Congreso, ya en su tercera edición, se consolida definitivamente como un foro para la formación
de los profesionales y para la atención y protección de las víctimas. Y se ha convertido en un foro de
referencia para la generación y transmisión del conocimiento científico y empírico en materia de
violencia de género, ya que es necesario un abordaje integral del fenómeno que ataje el problema
desde todos los ámbitos de actuación.
El Consejero de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía, Emilio de Llera, manifestó que “es
inadmisible que en una sociedad que se tiene por avanzada, civilizada y democrática, hayan sido
asesinadas 43 mujeres en España en lo que va de año 2012, siendo 7 de ellas en Andalucía. Estos
datos deben llevarnos a una auto crítica colectiva, no sólo para caer en el desaliento, sino reforzar
nuestro compromiso explorando soluciones que permitan superar este problema”.
El Consejero explicó que se está avanzando en nuevas estrategias que permitan seguir luchando de
manera más eficaz contra la violencia machista y se están impulsando nuevos mecanismos y nuevos
recursos y herramientas; “es preciso seguir reforzando la formación de profesionales, que deben tener
conocimiento para prevenir la violencia de género, igual que en medicina se previene el cáncer. El
aumento de formación del personal profesional repercute sin duda en la obtención de mejores
resultados”.
Las ideas fuerza extraídas muestran que:
Durante el Congreso se ha profundizado en la justicia y la seguridad, ejes fundamentales para avanzar
en la erradicación del problema y en la recuperación de las mujeres víctimas. Todas las políticas
públicas deben buscar la igualdad jurídica entre hombres y mujeres y reeducar en valores de igualdad.
Se ha insistido en el tratamiento y resolución de un problema de máxima gravedad que debe ser
atendido siempre desde el rigor, la tenacidad y la persistencia en seguir avanzando y mejorando, única
forma de demostrar que no se va a bajar la guardia ante esta lacra execrable. Desde el ámbito judicial
se han procurado identificar los desafíos y retos de futuro que se presentan en materia jurídica y
judicial. Y con el análisis de la praxis jurídica, se ha procurado la transferencia de experiencias basadas
en la atención permanente para evitar la doble victimización dentro del sistema judicial, una
victimización que hace mucho daño a las mujeres y que se debe evitar.
Sobre el tema de la asistencia a víctimas, se ha dado la alerta, de una parte, de la necesidad de
identificar las causas que llevan a las mujeres víctimas a desistir del procedimiento judicial que ya han
iniciado y, de otra, a incrementar la alerta temprana ante las nuevas formas de ejercer la violencia de
género que se están desarrollando actualmente y en ocasiones a través de nuevos medios digitales.
En el ámbito de protección y seguridad de las víctimas, se ha ahondado en la necesidad de la
coordinación entre instituciones, administraciones y fuerzas y cuerpos de seguridad: hay que estar más
cerca, encontrándose en todos los caminos, avanzando y mejorando. La Consejería va a continuar
impulsando la formación en violencia de género, siendo 83 los cursos desarrollados, en los que han
participado ya más de 3.300 policías locales.
El momento actual es clave para hacer balance, apreciando avances y logros, pero sobre todo fijando la
mirada en los objetivos para conseguir los nuevos retos y requerimientos. Queda todavía mucho camino
por recorrer y en este sentido, hay que analizar en profundidad la transposición de la Directiva Europea
2012/29 del Parlamento Europeo de su Consejo, por la que se establecen las bases de las normas
mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos. La Directiva amplía el
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concepto de violencia de género para incluir la discriminación y la violación de las libertades
fundamentales de las víctimas, no sólo en la pareja: así se refiere también de violencia sexual,
agresión, acoso sexual, trata de seres humanos, esclavitud, matrimonio forzoso, mutilación genital
femenina, así como los delitos contra el honor.
Se ha abundado en la necesidad de la coordinación y especialización de los profesionales, mediante un
trabajo constante y fundamental que permita alcanzar un escenario de paz. A través de estos
conceptos, es importante indagar en esos espacios de intersección que se dan siempre entre diferentes
disciplinas, entre diversos ámbitos de actuación y cuando intervienen distintas ramas profesionales.
Así, a partir de esa coordinación entre especialistas, se detectan nuevos espacios en los que ahondar la
mirada y en los que buscar nuevas sinergias que enfocarán nuevas soluciones sobre esta lacra
dolorosa, cruel, injusta y siempre intolerable.
La lucha contra la violencia de género debe ser un trabajo colectivo, un compromiso de todas y todos.
Se puede hacer más siempre, se puede hacer mejor, sin duda. Hay que seguir trabajando y diciendo
no, con contundencia, a la violencia contra las mujeres, sin rendirse y sin desfallecer. Se insta a todas
las personas que atienden este grave problema a avanzar sin dilación, a mejorar sin excusa, a tener
una agenda permanente de mejoras continuas, a actualizar y profundizar sus conocimientos sobre la
violencia de género, sobre el ciclo de la violencia, sobre los falsos mitos y los mandatos de género que
tan arraigados se encuentran en la sociedad y pueden restar objetividad a las decisiones profesionales.
Se constata una vez más la voluntad política del Gobierno Andaluz y de la implicación de responsables
institucionales en la erradicación de la violencia contra las mujeres, con su trabajo diario y su
compromiso con las mujeres, con la igualdad. Y también que Andalucía, pese a las dificultades
actuales y de la falta de las aportaciones estatales que le corresponden, ha decidido aumentar el
presupuesto dedicado a combatir este problema social.
Andalucía es referente en políticas contra la violencia de género, siendo sus proyectos punteros y
pioneros, reconocidos mediante premios y como buenas prácticas transferibles. Pero todo ello es
insuficiente mientras la sociedad no se sensibilice con el problema que supone la violencia de género,
que está catalogado como “problema de salud pública” desde el ámbito sanitario y atenta contra los
derechos humanos de las personas.
Se plantean numerosos retos de futuro, que demuestran la voluntad y el interés por erradicar la
violencia de género. Entre estos, destacan la prevención y concienciación social con las herramientas
adecuadas mediante campañas adecuadas de educación; la mejora de la atención y el acceso de las
mujeres víctimas de violencia a los recursos jurídicos y asistenciales, con especial atención a las que
sufren algún tipo de discapacidad o en situación más vulnerable; la formación de todos los ámbitos
profesionales implicados, especialmente de los cuerpos y fuerzas de seguridad, ya que sus decisiones
se toman a veces con urgencia, sin tiempo para la reflexión, y su preparación está permitiendo mejorar
la lucha contra la violencia; y la protocolización de las actuaciones policiales, para que la respuesta sea
inmediata y segura.
La Directora General de Violencia de Género y Atención a Víctimas de la Consejería de Justicia e Interior
de Andalucía, Silvia Oñate, agradeció a todas las personas profesionales que trabajan para que la
violencia de género sea erradicada de nuestra sociedad, porque su labor es esencial. Se ha
mencionado expresamente el reconocimiento unánime a tantas mujeres que han peleado, que han
batallado con este problema, y a tantas que siguen luchando. A ellas, a sus hijas e hijos, a sus familias
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y a todas las que tienen su empeño diario en salir del maltrato. Se les envía ánimo, aliento y cercanía,
recordándoles que están en un momento clave y definitivo de sus vidas, y que no están solas porque la
sociedad está con ellas.
Durante la clausura del Congreso, considerando el trabajo que queda por delante, las reflexiones a
tener en cuenta y las interesantes conclusiones obtenidas, la Dirección General de Violencia de Género
y Atención a las Víctimas ha anunciado que es su objetivo la creación de un Comité Permanente del
Congreso que estará formado por un grupo de trabajo especializado que analizará de forma activa,
participativa y en términos de mejora los diferentes modelos, actuaciones y estrategias existentes en la
erradicación de la violencia de género, intentando siempre hacer valoraciones globales e integrales
desde el prisma judicial, de protección y seguridad de las víctimas, las cuales vienen sufriendo los
efectos y consecuencias de la violencia de género. El Comité tendrá su fiel reflejo también a través de
las redes sociales y de la web del Congreso, con objeto de estar cerca de quien necesita su atención y
también de quien cuenta con disposición de ayudar para favorecer y establecer esos espacios de
encuentro, de coordinación y de trabajo en red.
Las ideas fuerza extraídas del Congreso son muchas y muy valiosas para el trabajo que corresponde
realizar en adelante, resultando las más destacadas las que se relacionan a continuación.
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Desde el ámbito judicial
Recursos
Inicio de la aplicación de la LO 1/2004, existían 17 juzgados exclusivos. Ahora hay 106 y más de 325
juzgados con competencias compartidas en el Estado (dato CGPJ)
Diligencias en
VG
En los últimos 7 años, se ha instruido 1.000.000 de diligencias en violencia de género
Órdenes de
protección
Entorno al 72% de las órdenes de protección son estimadas por los juzgados de violencia (dato CGPJ)
Denuncias
falsas
Las denuncias falsas suponen el 0,01% del global de las denuncias presentadas por VG (dato CGPJ)
Estudio de
sentencias
2010 CGPJ
El 91% de asesinatos u homicidios son cometidos por hombres (datos CGPJ)
Mujeres
asesinadas
49 mujeres asesinadas en España en 2012, 8 de ellas en Andalucía (dato CIJ)
El 80% ha recaído en sentencia condenatoria (dato CGPJ)
Todos eran agresores continuados y sólo el 12% consumía alcohol o drogas
Sólo un 9% fueron mujeres y todas sufrían maltrato y/o habían avisado al hombre de separación o
divorcio
La LO 1/2004 es el instrumento y motor de impulso contra la violencia de género y su aplicación y sus
resultados sólo pueden ser de largo recorrido, combinando diversos instrumentos procesales, penales,
legislativos, laborales, civiles, educativos y por supuesto de sensibilización, formación y especialización.
La desigualdad se combate a través de la prevención, la sensibilización y la educación, siendo esencial
en el ámbito judicial y jurídico. En este sentido, se han realizado propuestas como el cambio del
sistema de partidos judiciales y la creación de una nueva planta judicial que permita especialistas en
cada tipo de violencia, siguiendo el modelo de Salud de centros especializados y centros básicos, para
racionalizar y optimizar los servicios.
En esa misma línea, se ha planteado la necesidad de pasar de un sistema de respuesta judicial basado
en personas a otro en basado en equipos especializados para que las decisiones judiciales sean más
justas y también se ha instado a seguir trabajando en la implantación de la Ley. Igualmente, es
necesario estar alerta ante la reforma del código penal anunciada, especialmente en todo lo
relacionado con violencia de género.
Otra de las propuestas planteadas en este ámbito es la de desarrollar una línea de trabajo en la
instrucción con las pruebas para subsanar los casos en los que la víctima decide no declarar después
de denunciar, basándose en la dispensa por las características especiales de este tipo de violencia de
género en la que los vínculos familiares son esenciales.
En ese marco, se ha manifestado la necesidades de encarar los nuevos desafíos, como, en concreto,
la línea de recursos que interponen los maltratadores condenados. Se hace imprescindible trabajar en
esta línea porque minan la credibilidad de las víctimas, por un lado, y porque generan doble y triple
victimización de la víctima, por otro.
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En el ámbito del derecho internacional, se ha recordado que el objetivo del Convenio de Estambul, el fin
de la violencia contra las mujeres, y la obligación de conseguir un cambio de mentalidad en Europa
para que millones de mujeres dejen de padecer esta violencia, especialmente en aquellas personas
cuyas profesiones están en contacto con las víctimas, y de actuar de forma precoz.
También se puso de manifiesto que hay sentencias del Tribunal Superior entre 2009 y 2011 que son
contradictorias entre sí, por lo que resulta fundamental unificar criterios y sentar las bases de una
jurisprudencia única y en contra de la violencia contra las mujeres, estando operadores jurídicos y
judiciales trabajando en ello en la actualidad.
Para lograr lo anterior, se hizo hincapié en que resulta básico continuar con la formación y
especialización de los órganos judiciales y de los operadores jurídicos, ya que está siendo clave en el
avance y mejora de la respuesta judicial ante este tipo de delitos. El conocimiento de los mecanismos
de la violencia de género, rechazando los estereotipos y conceptualizaciones sociales no empáticas con
las víctimas, permite tomar decisiones más justas y reparadoras en los procesos que se inician en el
ámbito judicial, jurídico, y todos los demás implicados.
La Presidenta del Observatorio de Violencia de Género del C.G.P.J., Inmaculada Montalbán Huertas,
hizo especial hincapié en que “los falsos mitos como las denuncias falsas, como la justificación por
drogas, alcohol o locura, o movimientos involucionistas como el SAP, deben ser removidos del sistema
judicial en aras de la justicia. Igualmente, es importante que las víctimas no pierdan derechos como
consecuencia de los cambios legislativos que actualmente se están estudiando, como el Borrador del
Código Penal, la Ley de Tasas o la reforma del sistema educativo”.
La Fiscal de la Sala Delegada contra la Violencia sobre la Mujer del Tribunal Supremo, Soledad Cazorla
Prieto, aseveró que “no hay excusa para eliminar recursos como casas de acogida, puntos de
encuentro, etc.” apostillando después que “esto está ocurriendo en otros territorios del Estado, pero no
en Andalucía”.
La Magistrada de la Sección 3ª de la Audiencia Provincial de Cádiz, Ana Rubio Encina, apuntó: “la
mujer víctima de violencia de género deben tener asistencia letrada y asesoramiento previo a la
denuncia, para que no se asuste, para que no se retracte... si aun así no quiere hablar, es mejor dejarla
porque si miente podría volverse contra ella”.
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Desde la praxis jurídica
y la asistencia a las víctimas
Renuncias al
proceso judicial
Denuncias
falsas
Las mujeres en
las Fiscalías
Dificultades
para denunciar
Momento de la
renuncia
Datos
sociodemográfic
os
Ingreso medio
de las mujeres
que denuncian
La denuncia por
miedo al
agresor
Conocimiento
del
procedimiento
judicial
Probabilidad de
renuncia
VG y menores
en España
El agresor y la
enfermedad
mental
Prevalencia de
la VG: problema
de salud pública
Red Formma
Referente en
Sanidad
Formación
básica para
profesiones
sanitarias
La cifra de renuncias al proceso judicial en casos de violencia de género se sitúa en casi el 13% de
las víctimas que denuncian
En todo caso, hay que destacar que el 88% de las mujeres no abandonan el proceso (Estudio US)
Las denuncias falsas se mueven entre 0,0096 y 0,0074
(Memorias 2009 a 2011 de la Fiscalía General)
Las mujeres ocupan más de la mitad de las fiscalías en España
En Madrid un 74%, en Andalucía más de la mitad
El órgano directivo de Fiscalía Especializada en España en violencia de género es 100% femenino
El órgano directivo de Fiscalía Especializada en Andalucía en violencia de género son 7 mujeres de 8
personas (datos FG)
El 72,6% de mujeres que han sufrido violencia de género nunca había puesto denuncia de ningún
tipo (Estudio Universidad de Sevilla)
La mayor parte de las renuncias se producen en las primeras 72 horas desde que se interpone la
denuncia y durante la celebración de los juicios rápidos (Estudio US)
Las mujeres que renunciaron más fueron aquellas con un nivel de estudios más bajo y las
extranjeras de habla no hispana y que encuentran el muro de la comunicación (entorno al 60%)
No han influido sin embargo los indicadores de nivel de ingresos y el número de hijas e hijos
(Estudio US)
El 72% de las mujeres que interpusieron denuncia tenían ingresos inferiores a 500 euros, tanto en
casos de mujeres que renunciaron como en aquellas que no lo hicieron
(Estudio US)
Si la denuncia está generada por miedo y éste ha sido la causa del abandono del agresor, el 88%
vuelve con él (Estudio US)
El 74% de las mujeres manifestaron no tener conocimiento del procedimiento judicial al iniciar el
proceso tras la denuncia y el 71% no conocían las consecuencias de la denuncia. Sí sabían que al
denunciar él podría entrar en prisión (Estudio US)
La probabilidad de renuncia se basa en:
- Pensar en volver con el agresor: aumenta un 70% la posibilidad de renunciar
- Sentimiento de culpabilidad: incrementa un 12% la posibilidad de renunciar
- Concesión de órdenes de protección: si no se concede, se multiplica por 3,57 veces
- No contar con asistencia letrada: decidir de forma conjunta con su abogado/a o sola es esencial;
si decide sola, se multiplica por más de 4 la posibilidad de renunciar
- Contar con ayuda psicológica: si carece de ayuda, se multiplica por 2,92 la posibilidad de que las
mujeres renuncien (Estudio US)
El 10% de menores residentes en España ha presenciado situaciones de violencia de género y más
del 5% ha sufrido violencia directamente (Estudio del CIS 2011)
Sólo entre el 5% y 10% de los casos de violencia de género registra un agresor que padezca
enfermedad mental. En todo caso, ninguna enfermedad mental tiene por objetivo la violencia contra
la pareja. Puede ser sólo agravante o precipitante.
1 de cada 6 mujeres ha sufrido violencia de género, según estudios realizados en el ámbito sanitario
de Centros de Salud: la violencia de género es un problema de salud pública (Consejería de Salud)
La Red Formma está integrada por 117 profesionales trabajando de forma específica en violencia de
género que se encargan también de la sensibilización y formación a profesionales de Sanidad
(Consejería de Salud)
En 2011, 5.946 profesionales han recibido formación en materia de violencia de género a través de
las sesiones de sensibilización en el ámbito de las profesiones sanitarias
Y 500 profesionales han recibieron la formación básica (Consejería de Salud)
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Las renuncias, cifradas en un 13%, pone de manifiesto la importancia de incidir en el acompañamiento
de profesionales durante todo el proceso judicial, puesto que aquellas mujeres que se atreven a
denunciar continúan adelante si no se sienten solas. Este es un ámbito de trabajo interesante para los
Servicios de Atención a las Víctimas en Andalucía SAVA.
La interposición de la denuncia es una situación complicada que la mayoría reconoce como un
momento doloroso y aborda con gran desconocimiento. La mayor parte de las renuncias se producen
en las primeras 72 horas desde que se interpone la denuncia y durante los juicios rápidos.
La violencia de género es diferente a la violencia interpersonal. Entre sus características específicas se
encuentra que es una violencia sistemática, no es violencia entre iguales sino que hay una situación de
desigualdad, control y dominio del maltratador hacia la mujer víctima.
Es muy llamativo que los únicos casos en que el o la profesional se pregunta si la víctima está
mintiendo en su declaración, son los de violencia de género. Y sólo en estos casos el o la profesional
busca la causalidad en la actuación del agresor. No es aceptable y tiene que ver con la percepción
social de la violencia de género, no en el procedimiento pericial.
La violencia de género o maltrato contra las mujeres está tipificada como problema de salud pública
pues cumple los requisitos de existencia de alta incidencia en la población, produce un número de
muertes y por el impacto del sufrimiento que genera.
Por todo lo anterior, en este ámbito, se ha planteado la necesidad de acercar la justicia a las
necesidades de las víctimas de violencia de género, consiguiendo que confíen en ella como instrumento
reparador de la situación de violencia sufrida y convirtiendo en la medida de las posibilidades el
proceso judicial en una experiencia en la que se sientan seguras, protegidas y cada vez más
acompañadas.
Se ha detectado que hay que incrementar la confianza y la percepción subjetiva de la seguridad en los
procesos judiciales que las mujeres necesitan, desde antes de la interposición de la denuncia y hasta la
finalización del proceso, mejorando siempre la información sobre los trámites a los que se van a
enfrentar las mujeres víctimas, de manera que se sientan atendidas y acompañadas por profesionales
con especialización durante todo el procedimiento judicial. Para seguir avanzando en la aplicación
eficaz de la Ley Integral es necesario reforzar las redes de apoyo asistencial y económico a las mujeres
víctimas de violencia de género para evitar que desistan del proceso judicial.
La cercanía con la víctima debe desarrollarse desde una perspectiva disciplinar y considerando que se
hacen resistentes a la violencia que sufren. Sólo así se puede notar la distorsión cognitiva, frustración y
falta de asertividad que se plasma en frases que demuestran falta de autoestima, temor a su agresor,
la culpa, miedo a la respuesta de los hijos, poder de él sobre ella, vergüenza y aislamiento judicial, etc.
Esta formación en la empatía, sobre todo del personal sanitario y de atención, está permitiendo que
pueda ser detectada la víctima y que se le pueda facilitar la ayuda que necesita.
Dada la mayor facilidad de la víctima para acudir al ámbito sanitario que al judicial, el trabajo
especializado desde servicios médicos y sociales se hace muy necesario para la detección precoz de la
violencia contra las mujeres.
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La mejora del proceso judicial va a ayudar a las mujeres a mantener la decisión de denunciar y a
enfrentar los trámites derivados de ella. Esta mejora conlleva tener en cuenta una serie de aspectos,
herramientas y procesos, que son inexcusables, destacando el hecho de que Andalucía cuenta con un
protocolo médico–forense de valoración urgente del riesgo en los casos de violencia de género, ámbito
en el que Andalucía ha demostrado su compromiso y su trabajo constante.
Los factores a tener en cuenta para evitar la victimización secundaria de la víctima de violencia de
género son diversos. Entre ellos, destaca la existencia de información legislativa que resulte fácil de
entender para las víctimas y la utilización de la Cámara de Gesell para las declaraciones de víctimas,
mujeres y menores, durante los juicios en los que el agresor está presente.
El trato a las víctimas de violencia de género debe ser igual al dispensado al resto de víctimas en
términos de información solicitada desde el ámbito judicial y de documentación aportada desde el
ámbito de la sanidad, por lo que hay que empezar a focalizar al agresor y hacerle claro responsable de
sus actos, ante la sociedad y ante sí mismo.
Las cuestiones planteadas para las valoraciones técnicas de médico-forenses se centran en
homogeneizar los protocolos para que las víctimas puedan ser bien valoradas; valorar a las víctimas, y
también a agresores y a las familias; formación continua para forenses y el permitir que forenses
hablen en juicio desde estrado, de forma cómoda y eficaz.
Por otra parte, se ha indicado que se debe poner una especial atención para evitar maltratos
institucionales a víctimas de maltrato habitual, siendo de especial interés los protocolos de actuación
específicos en el ámbito sanitario ya creados y potenciando el cambio de la percepción de una
organización a través de la formación en materia de violencia de género a las personas profesionales de
dicha organización.
La Fiscal Delegada de Violencia a la Mujer de la Comunidad Autónoma Andaluza, Flor de Torres Porras,
subrayó un aspecto singular: “la víctima de violencia de género tiene en situación de riesgo todos los
derechos fundamentales que tiene como persona: dignidad, igualdad, libertad, seguridad, integridad
física y moral, etc. De hecho, de todas las víctimas existentes y que son atendidas en el ámbito jurídico,
son las víctimas de violencia de género aquellas a las que mayor número de derechos humanos les son
vulnerados”.
La Abogada y Presidenta de AMUVI, Pilar Sepúlveda García de la Torre, incidió en que “la victimización
secundaria tiene nombre de mujer. Es fundamental seguir trabajando para que la misma desaparezca,
destacando la labor de los SAVA en este sentido”.
La Profesora Titular del Departamento de Psicología Experimental de la Universidad de Sevilla, María
Jesús Cala Carrillo, que ha realizado un estudio de análisis sobre las renuncias, puso el énfasis en la
gran valentía que demuestran las mujeres que denuncian y siguen el proceso judicial. El 88% de ellas lo
terminan pese a las enormes dificultades con que se encuentran. Y añadió que “gracias al estudio de
los motivos que causan el casi 13% de abandonos existente, se ha podido crear un modelo de sistema
predictivo que permita predecir este comportamiento para poder actuar con grupos de mujeres en una
situación de especial vulnerabilidad y tendencia a la renuncia: con cinco variables se logra la predicción
del 80% de las renuncias”.
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La Directora del IML de Granada de la Consejería de Justicia e Interior, Nieves Montero Espinosa,
explicó que “el maltrato se inicia de forma sutil y la víctima lo va normalizando, lo que provoca que la
violencia de género sea difícilmente detectable hasta que llega la violencia física. Así, la violencia no se
puede detectar en juicios rápidos, que reducen las posibilidades de las víctimas, las cuales requieren la
valoración en un proceso largo de profesionales de los servicios especializados que conozcan el ciclo
de la violencia”.
La Secretaria General de Salud Pública, Inclusión Social y Calidad de Vida de la Consejería de Salud y
Bienestar Social, Josefa Ruiz Fernández, se centró en las secuelas en la salud de los menores
afirmando que “la violencia de baja intensidad genera estrés crónico, el maltrato enferma y mata, afecta
directamente a menores que la viven al desarrollar enfermedades psicosomáticas. Por tanto, la
prevención es la vía para una sociedad más saludable: los protocolos en atención sanitaria y urgencias
y la formación a través de la Red Formma son buenas prácticas reconocidas y que resultan
transferibles”.
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Desde el ámbito de protección
y seguridad de las víctimas
Formación CIJ
Formación en violencia de género desde la Consejería de Justicia e Interior a través de la ESPA:
a la Policía Local
en Andalucía
Se han desarrollado 83 cursos en los que han participado más de 3.300 policías locales, de un
total de 12.000 efectivos existentes en Andalucía (dato CIJ)
Instituciones
implicadas en
Andalucía
Hay 114 instituciones en Andalucía que conocen en tiempo real la información que se recibe a
través del Teléfono 112, donde se reciben numerosas llamadas sobre amenazas a víctimas de
violencia de género (dato CIJ)
Aplicación VioGen
A través de la herramienta Viogen, que aglutina la información sobre casos de violencia de género a
escala estatal, se mantenían abiertos 77.000 casos de seguimiento de evolución de riesgo en
noviembre de 2012 (datos Ministerio del Interior)
Fuentes de la
información de VG
El 98% de la información en los casos de violencia de género es proporcionada por la víctima
(datos Ministerio del Interior)
La Escuela de Seguridad Pública de Andalucía (ESPA) viene desarrollando formación en materia de
violencia de género desde hace años. En 2012 se ha incluido por primera vez un módulo de formación
dirigido a la Policía Local, cuyo contenido completa e intenta profundizar en la atención a las mujeres
víctimas de violencia de género con discapacidad auditiva. Hay que atender también y, de forma
especial, a los colectivos de mujeres más vulnerables ante la violencia de género.
Es necesario aglutinar a todas las instituciones en las medidas de protección mediante protocolos de
coordinación que permitan compartir una información integral y accesible a todos los operadores que
intervienen en estos procesos. Además, la protocolización de las actuaciones policiales permite que la
respuesta sea inmediata, segura y correcta.
La coordinación es fundamental de forma conjunta para el ámbito judicial, los cuerpos y fuerzas de
seguridad y los servicios sociales comunitarios. En este sentido, la inclusión del ámbito de la salud se
ha considerado prioritario porque es ahí donde se puede realizar la detección precoz, constatando que
a la mujer le resulta más fácil ir al médico y contarle sus síntomas, que encierran violencia de género,
que presentar una denuncia.
Es muy importante que la aplicación informática Viogen, como herramienta útil y de coordinación para
los diversos ámbitos implicados, esté cada vez más abierto y accesible a las diversas instancias e
instituciones, ya que contiene toda la información relacionada con la violencia de género, cruzada a
escala estatal.
La formación especializada para los diferentes cuerpos y fuerzas de seguridad es un instrumento
esencial para responder eficazmente desechando de forma permanente los mitos, discursos
interesados, falsas creencias y redundando siempre en una mejor protección, respuesta y, en definitiva,
la asistencia a las víctimas.
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Una mejor formación mejora, a su vez, tanto la valoración del riesgo de violencia de género como la
valoración de la evolución del riesgo. En la medida que éste es dinámico, se requiere formación
especializada y conocimiento profundo del ciclo de la violencia y de las características propias de la
violencia de género, bien diferenciadas de las inherentes a la violencia interpersonal.
Más clave resulta si cabe la formación especializada a agentes que tienen la posición privilegiada de
conocer desde un primer momento las situaciones de violencia, ya que les permite poder dar una
respuesta inmediata y eficaz a las víctimas, de manera que contribuyen a anular el proceso de
estigmatización de las mujeres e incrementar su empatía con las víctimas, considerando las situaciones
individuales que se presentan en cada caso.
Igualmente se ha revelado como esencial el trabajo policial previo de recogida de datos y pruebas para
que la declaración de la víctima no sea el único elemento probatorio en los procesos judiciales.
El jefe de Gabinete de Coordinación y Estudios de la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio
del Interior, Jorge Zurita Bayona, expuso que “la valoración de riesgo en una pareja en la que se detecta
la violencia de género implica conocer bien el ciclo de este fenómeno, que es un ciclo cerrado. Y hay
que conocerlo bien desde los cuerpos y fuerzas de seguridad para tenerlo en consideración y seguir
atendiendo a las víctimas todas las veces que sea necesario hasta romper dicho ciclo”.
El Capitán de la Comandancia de la Guardia Civil de Granada, Luis Ramos Herrero, destacó el
funcionamiento del Protocolo de colaboración y coordinación entre las fuerzas y cuerpos de seguridad
del estado y los cuerpos de la policía local para la protección de las víctimas de violencia doméstica y
de género. En la actualidad, 26 municipios granadinos forman parte del sistema integrado y se
benefician de formación en violencia de género.
El Inspector Jefe en Málaga de la Unidad de Policía Adscrita a la Junta de Andalucía, Javier Virseda
Serna, insistió en la necesidad de contar suficiente dotación para poder dar cobertura a las
necesidades de acompañamientos y que así las mujeres estén protegidas, anticipando que durante
2013 está prevista la ampliación de la plantilla de este cuerpo, que redundará en la cantidad de
acompañamientos y la mejora de la coordinación y así como la optimización de las unidades en los
juzgados.
La Concejala de Presidencia y Seguridad del Ayuntamiento de Maracena, Berta Linares Carmona, dio a
conocer que Maracena es pionera en el ámbito municipal por su protocolo de coordinación contra la
violencia de género. “Y por su trabajo continuado desde hace 20 años, que incluye la atención a las
mujeres víctimas pero además cuenta con un fondo económico para ellas, tienen un programa propio
de inserción socio-laboral y de seguimiento posterior. Para estas actuaciones es vital la coordinación este es el secreto – la cual se realiza a través de la Junta Municipal creada al efecto y en la que
intervienen todos los actores implicados”.
Ideas Fuerza. 3 Congreso para el Estudio de la Violencia contra las Mujeres. Granada, 26 y 27 noviembre 2012
Consejería de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía. Dirección General de Violencia de Género y Asistencia a Víctimas
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Desde la detección y atención precoz
de la violencia de género
Nivel de
implicación
Sólo el 0,5% de la sociedad cree que la violencia de género es un problema importante en España,
por detrás de otras cuestiones como la subida del IVA (Encuesta de Percepción Social)
de la sociedad
Percepción social
que justifica al
agresor
Todavía el 53% de la sociedad justifica al maltratador suponiendo que debe tener problemas de
adicción, como alcohol, las drogas, etc.
Presupuesto
destinado
En los Presupuestos Generales de Andalucía se apuesta por las políticas de igualdad y se aumenta
la partida presupuestaria destinada a violencia de género en un 9% para 2013
El 72% de las personas encuestadas suponen que el agresor de violencia de género debe tener
problemas psicológicos (Encuesta de Percepción Social)
a VG en Andalucía
para 2013
La atención y detección precoz requiere la implicación de toda la sociedad, una mayor concienciación
de que la violencia de género en España es un problema muy importante. En ese marco, Andalucía es
el bastión de las políticas de igualdad y de defensa de los derechos fundamentales, que contribuyen a
terminar con la violencia de género. En consecuencia, en los Presupuestos de 2013 se apuesta por las
políticas de igualdad y se aumenta la partida presupuestaria destinada a violencia de género en un 9%.
También en este ámbito es fundamental la coordinación para la detección precoz de la violencia de
género, como lo está siendo el fortalecimiento de las redes de apoyo, terminando con el miedo que
atenaza a las mujeres, el conseguir el rechazo social a la violencia de género, entre otros, usando las
redes sociales para combatir esta lacra.
Para avanzar, se debe acentuar la formación de medios de comunicación para que trasladen la
situación real y sensibilicen, de tal forma que se rompan las creencias sociales arraigadas, modelos y
estereotipos que perpetúan la violencia y no den pábulo a los movimientos involucionistas que son muy
perjudiciales para la percepción social del maltrato y las mujeres víctimas.
La formación en violencia de género está resultando igualmente importante para el profesorado y el
personal sanitario por su papel en la sociedad, ya que trasladan conocimientos y porque se encuentran
en posiciones privilegiadas para la detección precoz de la violencia. Y se están abriendo nuevas líneas
de trabajo y estudio riguroso mediante investigaciones universitarias que están suponiendo evidencias
científicas, estudios empíricos, que permiten datos reales y fiables, que refutan los falsos mitos.
Existen proyectos municipales de atención, educación y sensibilización que se están realizando con
enorme éxito, dentro del sistema de coordinación y colaboración entre todos los actores implicados, lo
que supone un ejemplo de buenas prácticas transferibles y que demuestran que se puede abordar el
problema con resultados positivos hacia el cambio social y la erradicación de la violencia de género.
Ideas Fuerza. 3 Congreso para el Estudio de la Violencia contra las Mujeres. Granada, 26 y 27 noviembre 2012
Consejería de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía. Dirección General de Violencia de Género y Asistencia a Víctimas
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La violencia de género está descendiendo en la edad, por lo que hay que centrarse en la población
joven. La prevención es la herramienta más útil, por lo que los proyectos de coeducación, trabajados
desde el inicio con menores y adolescentes, promueven que sus conductas sean no violentas y no
sexistas, despegándose del concepto de “amor romántico” y de otros estereotipos.
Todo ello requiere sin duda de la implicación de toda la sociedad. La sensibilización de la sociedad
tiene que incluir la violencia de baja intensidad, difícil de detectar, presente en todos los ámbitos de la
vida y previa a la violencia física, último escalón tras el maltrato psicológico y la pérdida de autoestima
de las mujeres. No habrá igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres hasta que se consiga
eliminar esta violencia y sólo se podrá avanzar trabajando con empeño y siempre dirigiendo una
atención muy especial a los valores y a la educación en igualdad, para trasladar a las generaciones
más jóvenes que se puede construir un sistema de convivencia libre por completo de violencia.
La Directora General del Instituto Andaluz de la Mujer, Soledad Ruiz Seguín, indicó que los esfuerzos
del Gobierno Andaluz son constantes y afianzados, pues “la respuesta ante la violencia de género se
encuentra continuamente en construcción, porque la violencia sigue en construcción, se hace
resistente en nuestra sociedad a través de diversos caminos que hay que contrarrestar mediante el
análisis y la sensibilización”. Se refirió especialmente a los medios de comunicación y la comunidad
educativa por su papel activo y fundamental en este sentido.
La Directora General de Justicia Juvenil y Cooperación. Consejería de Justicia e Interior, Carmen
Belinchón Sánchez, afirmó que “es una evidencia constatada que se puede educar en la no violencia.
Son edades tempranas que permiten obtener muy buenos resultados que repercuten en el futuro: la
mejor forma de prevenir el maltrato es enseñar el buen trato y la igualdad porque, entre iguales, la
violencia se da menos”.
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Consejería de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía. Dirección General de Violencia de Género y Asistencia a Víctimas
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Desde las nuevas formas de violencia
contra las mujeres
Estudio Sobre
Cibercrimen
Norton 2012
Sentencias
recientes: revelación de secreto, delito contra
la intimidad,
delito de injurias
Sentencias
recientes: Suplantación de
identidad
Sentencias
recientes:
Control de
llamadas del
móvil
Sentencias
recientes: malos
tratos, coacciones por sms al
móvil, llamadas
intimidatorias,
desacreditar en
Internet
Realizado sobre una muestra de 13.000 personas internautas adultas de 24 países:
- Cada segundo, 18 personas adultas son víctimas de ciberdelitos: es decir, más de un millón y
medio de víctimas cada día en todo el mundo.
- El 46% de las personas internautas adultas han sido víctimas del cibercrimen en los últimos
12 meses.
- Una de cada cinco personas adultas (21%) han sido víctima o bien de cibercrimen en redes
sociales o a través del dispositivo móvil, y el 39% de las personas usuarias de redes sociales
han sido víctimas de cibercrimen social.
- El 15% de las personas usuarias de redes sociales informa que alguien ha accedido sin
permiso a su perfil y se han hecho pasar por ellas.
- El 10% afirma que han sido víctimas de enlaces fraudulentos en las redes sociales.
- Sentencia de febrero de 2012, caso en el que un sujeto fue condenado por un delito de revelación
de secretos por difundir imágenes que atentaban contra la intimidad de su ex novia, al aparecer
esta semidesnuda, y a una indemnización de 500 euros por colgar fotos de su ex novia.
- Sentencia en febrero de 2011 del Juzgado de lo Penal número 3 de Córdoba que castigaba por
un delito contra la intimidad y un delito de injurias contra su ex pareja, a pena de 15 meses de
prisión, 3.000 euros de daños morales y una pena de localización permanente, a un joven que
amenazó a su ex novia con difundir imágenes sensibles de la misma a través de la red social
Tuenti y que finalmente publicó 17 fotografías de ésta desnuda con sus respectivos comentarios.
- Sentencia nº 237/2009 de la Sección 2ª en la Audiencia Provincial de Albacete, en octubre de
2009, que condena a un sujeto por un delito contra la intimidad y revelación de secretos del
artículo 197.1 del CP y de una falta de injurias, por haber suplantado la identidad de su ex pareja
en una red social.
- El 27 de diciembre de 2012, sentencia de juzgado de San Sebastián: se condenaba a un joven a
un año y tres meses de cárcel por un delito de violencia de género habitual y 12 días de
localización permanente además de prohibición de aproximarse a su víctima y a comunicarse con
ella durante cinco años, por la violencia física y psicológica a la que sometía a su ex pareja.
- Enero 2011: un ciudadano de Pamplona, fue detenido por ejemplo, y acusado de malos tratos y
coacciones a su ex pareja, después de que ésta denunciara que tras romper su relación
sentimental llegó a recibir en su teléfono hasta 30 mensajes amenazantes diarios en los que le
proponía reanudar la relación y la amenazaba con arruinar su vida personal y su trabajo.
- En mayo 2012: un juzgado de la Coruña condenó a dos años y medio de prisión y a una
indemnización de 12.000 euros a un hombre por remitir a la víctima mensajes y llamadas
intimidatorias, 687 en un mes y 113 en un solo día, y desacreditarla en Internet.
Se manifiesta que la Ley debe ser contundente y ágil para adaptarse y dar respuesta a este tipo de
violencia que suele tener como víctimas principales a las mujeres y a la población más joven, si bien no
de forma exclusiva.
De forma complementaria, la formación en nuevas tecnologías de cada persona también es importante,
estando alerta, manteniendo altos los niveles de privacidad y avisando de cualquier intromisión
detectada que vulnere los derechos de la mujer.
Ideas Fuerza. 3 Congreso para el Estudio de la Violencia contra las Mujeres. Granada, 26 y 27 noviembre 2012
Consejería de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía. Dirección General de Violencia de Género y Asistencia a Víctimas
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Es importante elaborar guías para dar a conocer estas nuevas formas de violencia de género y cómo
rechazarlas y combatirlas. Las usuarias, sobre todo en caso de ser víctima, deben saber qué se dice de
ellas en internet y en las redes sociales, cómo realizar rastreos en los buscadores, guardar pruebas de
delitos, detectar programas espías instalados en dispositivos informáticos y electrónicos, etc.
Igualmente, el desarrollo de protocolos de actuación específicos en la materia puede permitir una
respuesta más rápida y eficaz hacia las víctimas. Estos protocolos deben incluir el monitorizar a las
víctimas, conservando las pruebas de aquello que se recibe y revirtiendo las acciones del agresor en
redes sociales.
Para hacer frente a estas nuevas situaciones de violencia, se pone de manifiesto que resulta básica la
coordinación institucional entre entidades, instituciones, cuerpos y fuerzas de seguridad y con las
asociaciones y ONG, de forma que se logre convertir los canales de información y las redes sociales en
un instrumento más de lucha contra la violencia, en aliados que contribuyan a través de campañas
informativas y de sensibilización masiva a la erradicación del fenómeno, en lugar de que sean un
elemento de perpetuación de las situaciones de violencia. En definitiva, es fundamental convertir las
redes sociales e internet en aliados del cambio social que evite más violencia de género.
La Profesora del Máster de Género e Igualdad de la UPO y Asesora Jurídica de la Asociación Amiga por
los Derechos Humanos de las Mujeres, Vanesa Casado Caballero, disertó sobre la violencia de género
en Internet y explicó que “la violencia de género es un fenómeno vivo, que cambia en sus expresiones
al mismo ritmo que lo hace la sociedad. Por ello, están detectándose nuevas formas de violencia de
género que vienen utilizando las nuevas tecnologías y los sistemas de información para perpetuarla:
mobbing, ciberbullying o ciberacoso, childgroming, sextorsion, sexrecording, programas espía spyware,
control de los movimientos de la víctima o suplantación de identidad phishing, etc. Añadió que “se está
trabajando en el análisis del encaje penal actual con estas nuevas formas de acoso y delitos a través de
internet”.
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Premio al Mejor Artículo Científico Técnico
del 3 Congreso para el Estudio
de la Violencia contra las Mujeres
El Comité Científico Técnico ha valorado otorgar por mayoría el Premio al Mejor Artículo Científico
Técnico al artículo “Secuelas cognitivas en mujeres víctimas de violencia de género” cuya autoría
pertenece a Natalia Hidalgo Rozante, Pilar Gómez Medialdea, Natalia Bueso Izquierdo, Pilar Jiménez
González, Elena Martín del Moral y Miguel Pérez García, docentes e investigadores en el campo de la
neurosicología de la violencia basada en el género en la Universidad de Granada y psicólogas de la
Asociación Activa, por su apoyo y defensa de las mujeres víctimas de malos tratos, por su rigor
científico y metodológico y por su carácter innovador.
El Comité ha establecido una Mención Especial para el artículo “Finalización anticipada del
procedimiento de penal de violencia de género: la dispensa del deber de declarar del artículo 416 de la
LECRIM” de Olga Burgos García, abogada del Turno de Oficio de violencia de género y doctoranda de la
Universidad Pablo de Olavide, destacando su calidad científica.
En total, se han presentado en esta edición 36 artículos al Premio, procedentes de la comunidad
universitaria en la investigación sobre la erradicación de la violencia de género y de profesionales de
diferentes ámbitos, con propuestas sobre nuevos retos y desafíos.
Un ejemplo de esta búsqueda de sinergias ha sido la composición del Comité científico del Congreso,
en el que han confluido profesionales de reconocido prestigio en el ámbito académico, científico, de
praxis jurídica y el de las administraciones públicas. Las expertas han realizado una labor extraordinaria
en el análisis de los 36 artículos científicos. Su calidad y rigor van a permitir seguir profundizando en
las tesis expuestas en estos trabajos.
Esta Dirección General va a tener en cuenta todas las aportaciones realizadas por los trabajos de
investigación para seguir estrecha y conjuntamente con quienes han enriquecido el panorama científico
sobre la violencia contra las mujeres, aportando a este Congreso todas las líneas investigadoras en la
que se está trabajando también actualmente.
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El Congreso en cifras
Difusión Online
Boletín nº5 de Violencia de Género “Especial Congreso”
 Envío: 22 de noviembre de 2012
 Impacto directo (lista de distribución): 3.000 personas
 Visitas al Contenedor Mediático (boletin-violencia-genero-dgvg.blogspot.com.es): 2.881 visitas
 Se triplica el número de visitas registradas en un mismo mes desde la creación de este Boletín
 316 personas descargaron en pdf el Artículo a Fondo sobre el Congreso
 Enlace al Boletín: https://docs.google.com/file/d/0B_4yAfd_A19BZjFleUdCNU56azQ/edit
Web del Congreso
La web del Congreso www.congresoestudioviolencia.com fue puesta en línea para su edición de 2012 a
principios de noviembre. Desde noviembre 2012 a enero 2013:
 Visitas recibidas: 6.450 visitas
 Páginas vistas: 22.500 páginas
 Picos de actividad: puesta en línea de la edición 2012; fase de inscripción y consulta de datos;
fase de difusión a través del Boletín Digital; celebración del propio Congreso.
Seguimiento de las Sesiones del Congreso
 Seguimiento de la emisión online: 303 personas (26 y 27 de noviembre 2012)
 Reproducciones del canal Youtube: 150 reproducciones (enero 2013)
Redes Sociales durante el Congreso
 Durante el Congreso, los perfiles generaron 264 publicaciones en Facebook y Twitter
 Personas que “están hablando de esto”: 170-180 personas
 Alcance viral: 4.500 personas
Facebook
 Duración campaña: 3 semanas
 Reproducciones: 35.907 impresiones de las publicaciones del perfil
 Personas seguidoras: 104 me gusta
 8.116 visualizaciones del perfil
 243 publicaciones, 218 a lo largo del desarrollo del Congreso
 El 86% de las personas usuarias del perfil son mujeres.
 El 43,5% de las personas usuarias del perfil tienen entre 35 y 44 años.
 Las publicaciones han sido consultadas desde 8 países (Argentina, México, Colombia,…).
 Andalucía, Madrid y Valencia, las CCAA que más han utilizado los recursos del perfil.
 Sevilla, Granada y Málaga son las provincias andaluzas con mayor presencia en el uso y
visualización de la campaña.
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Twitter







Duración campaña: 2 semanas
Reproducciones: 7.139 reproducciones y 23.048 impresiones
181 tweets durante el Congreso
Personas seguidoras: 207 followers
Creación de 1 hashtag propio y difusión de otros 2 relacionados con la Violencia de Género.
El 32% de las personas seguidoras son seguidas, a su vez, por 100 a 500 personas; el 20% por
500 a 1.000 personas y el 14% por 1.000 a 5.000 personas.
El 50% de las personas seguidoras cuentan con una influencia del 20-40% y el 26% con una
que alcanza el 40-60%.
Otros indicadores:
Boletín Noticias-Info CKL
 El Congreso es citado en el boletín en 8 ocasiones
 Impacto directo (envíos listas distribución y difusión redes sociales): más de 5.000 personas
 Alcance viral: más de 150.000 personas
Difusión en medios de comunicación digitales
 Portavoz del Gobierno
 Europa Press
 Ideal Digital
 20 minutos
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