Proyecto de Ley presentado por la Senadora María Inés Fagetti por

PROYECTO DE LEY
AUTOR: Senadora María Inés Fagetti (PJ – FRENTE PARA LA VICTORIA)
TEMA: TENENCIA DE PERROS POTENCIALMENTE PELIGROSOS.-
FUNDAMENTOS
A través de los medios de comunicación vemos a diario como se han
multiplicado los casos de personas atacadas con ferocidad por perros cuya
personalidad agresiva se ve potenciada por la mala enseñanza que se les
imparte, causando en ocasiones la muerte de niños y ancianos, y en otros
casos desfiguraciones por las huellas de los ataques de estos animales.
En los últimos años, los perros, irremplazables compañeros del hombre
por su fidelidad e inteligencia, no solo han sido adoptados como mascotas,
sino que, muchos vecinos -a raíz de la ola de inseguridad- han adquirido
animales caracterizados por su fuerza, tamaño y capacidades combativas con
el fin de que actúen como guardianes de su seguridad.
Para ello este tipo de animales reciben un entrenamiento especial que los
convierten en perros de ataque, transformándose en un verdadero peligro
tanto para sus dueños como para personas ajenas y aún para otros animales.
Según un estudio realizado por la doctora Roxana Servín, docente de la
Facultad de Medicina de la UNNE, entre el año 2009 y gran parte del 2010,
sólo en el Hospital Pediátrico Juan Pablo II se registraron 995 casos de
lesiones por mordedura de perro, con un promedio de edad entre los 8 y 12
años. Aclarando que la cantidad de casos seguro que son más de los
registrados, pues hay un subregistro ya que no todos los niños mordidos por
perros son llevados a consultas, algunos por tratarse de lesiones leves, otros
por minimizar el hecho, muchos por falta de medios para concurrir al centro
de salud, y otras tantas causas.
También, desde el departamento estadístico del Hospital Vidal se ha
informado que llama la atención la cantidad de consultas relacionadas con
los ataques de mascotas. En estos primeros meses de 2012, ya hubieron 39
personas que recurrieron al mencionado centro de
mordeduras, ya sea de perros o gatos.
salud sólo por
En ese sentido detallan que el año pasado se registraron en total 253
casos, considerados -de acuerdo con las estadísticas- como los más altos de
los últimos tiempos. En 2010 fueron 192 las atenciones por este motivo,
mientras que en 2009, se inscribieron sólo 177.
Estos datos revelan que la agresión canina es un problema que tiene una
gran importancia sanitaria y social, por lo que, ante el vacío normativo
existente en nuestra Provincia, resulta oportuno dictar una reglamentación
que tenga esencialmente como prioridad garantizar la integridad física de las
personas, y que contemple entre otras cuestiones los siguientes puntos
básicos: la definición de perros potencialmente peligrosos, la creación de un
registro con carácter obligatorio, los requisitos que debe reunir el propietario,
establecer la obligatoriedad de contratar un seguro por daños contra
terceros, las multas y sanciones que se aplicarán por el incumplimiento y
las medidas a tomar con los animales sueltos con la finalidad de resguardar
a las personas y otros animales.
Con el fin de garantizar el cumplimiento de la presente ley, su aplicación
y la observancia de las obligaciones previstas en ella, deberá efectuarse a
través de los Municipios, que actuarán como Autoridad de Aplicación, por ser
la institución más próxima a la comunidad.
POR ELLO:
LA HONORABLE CAMARA DE SENADORES
Y LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY:
Artículo 1°.- La presente ley tiene por objeto regular la tenencia de perros
potencialmente peligrosos, para preservar la vida y la seguridad de las
personas, bienes y otros animales en el territorio de la Provincia de
Corrientes.
Artículo 2°.- Se considerarán perros potencialmente peligrosos, a los fines
de esta ley, los que pertenecieran total (puros) o parcialmente (cruza) a razas
que por su potencia de mandíbula, musculatura, talla y temperamento
genéticamente agresivo, pudieran causar la muerte o lesiones graves a las
personas o a otros animales y daños a las cosas; y aquellos, cualquiera sea
su raza, que hubieran atacado a personas, que muestren un comportamiento
agresivo o que hayan sido adiestrados para el ataque o defensa.
Artículo 3°.- Los perros potencialmente peligrosos deben ser albergados en
instalaciones seguras y resistentes, que impidan su huída. La autoridad de
aplicación reglamentará las características técnicas de seguridad, su altura,
consistencia y distancias a las calles u otros espacios públicos y el lugar
deberá estar señalizado con la inscripción “perro peligroso”.
Artículo 4°.- Se prohíbe en todo el territorio de la Provincia de Corrientes
transitar por espacios públicos con perros potencialmente peligrosos con el
animal en libertad de acción. Los perros potencialmente peligrosos deberán
ser conducidos en espacios públicos debidamente atados y con bozal. La
correa y el bozal deberán ser proporcionales en cuanto a tamaño y
resistencia a la conformación física del animal.
El dueño, tenedor o paseador no podrá circular con más de un perro
potencialmente peligroso por vez.
Artículo 5°.- Los propietarios, criadores o tenedores deberán mantener a los
animales que se hallen bajo su custodia en adecuadas condiciones higiénico-
sanitarias y con los cuidados y atenciones necesarias, conforme a las
características propias de la raza o cruza de razas.
Artículo 6°.- La tenencia de los perros peligrosos, al amparo de esta Ley,
requerirá la previa obtención de una licencia administrativa, que será
otorgada por el organismo que establezca la autoridad de aplicación
verificando como mínimo el cumplimiento de los siguientes requisitos por
parte de los propietarios, criadores o tenedores:
-Ser mayor de edad.
-Acreditación de haber formalizado un seguro de responsabilidad civil por
daños a terceros que puedan ser causados por sus animales, por la cuantía
mínima que reglamentariamente se determine.
Artículo 7°.- Los propietarios, criadores o tenedores de los animales a que se
refiere la presente ley, tendrán la obligación de identificar y registrar a los
mismos mediante el procedimiento que reglamente la autoridad de aplicación
con los siguientes requisitos mínimos:
a) En cada Municipio existirá un registro de perros potencialmente peligrosos
en el que necesariamente habrán de constar, al menos, los datos personales
del
propietario,
criador
o
tenedor,
las
características
del
animal,
especificando si está destinado a convivir con los seres humanos o si por el
contrario tiene finalidades distintas.
b) En las hojas de registro de cada
perro se hará constar igualmente el
certificado de sanidad animal expedido por la autoridad competente, que
acredite la situación sanitaria del animal y la inexistencia de enfermedades o
trastornos que lo hagan especialmente peligroso.
c) Incumbe al titular de la licencia la obligación de solicitar la inscripción
en el registro.
d) Cualquier incidente causado por perros peligrosos, de los que hayan
tomado conocimiento las autoridades administrativas o judiciales, deberá
constar en la hoja de registro de cada animal.
e) El propietario o tenedor del animal tiene la obligación de hacer la denuncia
correspondiente en el registro de todo incidente causado por el perro con
daños a terceros, debiendo dejar constancia en la hoja correspondiente.
f) Las autoridades responsables del registro, notificarán de inmediato a las
autoridades administrativas o judiciales competentes, cualquier incidencia
que conste en el registro para su valoración, y en su caso, adopción de
medidas cautelares o preventivas.
g) Deberá comunicarse al registro, la venta, traspaso, donación, robo,
muerte o pérdida del animal, bajo apercibimiento de ser pasible de las
sanciones previstas por esta norma y su reglamentación.
h) El incumplimiento por el titular del animal de lo preceptuado en este
artículo, será objeto de la correspondiente sanción administrativa de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 10º de la presente Ley y la
reglamentación pertinente.
Artículo 8°.- La importación o entrada al territorio provincial con fines de
permanencia o estadía temporaria en el mismo, de perros que fueren
clasificados como peligrosos al amparo de esta ley, así como su venta o
transmisión por cualquier título estarán condicionadas a que tanto el
importador, vendedor o transmitente y adquirente, hayan obtenido la licencia
a que se refiere el artículo 5º de la presente Ley y cumplan con todas las
obligaciones establecidas en ella.
Artículo 9°.- Todos los establecimientos o asociaciones que alberguen perros
peligrosos, y que se dediquen a su explotación, cría, comercialización o
adiestramiento, deberán obtener para su funcionamiento la autorización de
la autoridad de aplicación.
Artículo 10°.- Infracciones:
a) Tendrán la consideración de infracciones administrativas gravísimas las
siguientes:
–Tener perros potencialmente peligrosos sin poseer licencia.
–Dejar suelto un perro peligroso o no haber adoptado las medidas necesarias
para evitar su escapada o extravío.
–Transitar en lugares públicos con perros peligrosos sin bozal y/o no sujeto
con
correa.
–Vender o transmitir por cualquier título un perro potencialmente peligroso
sin poseer licencia.
–Adiestrar dichos animales para activar su agresividad o para finalidades
prohibidas.
b) Tendrán la consideración de infracciones administrativas graves las
siguientes:
–Omitir la inscripción del animal en el registro.
–Omitir la denuncia en el registro de cualquier incidente con daños a
terceros, como cualquier novedad relativa al dominio del animal.
–Negarse a suministrar datos o facilitar la información requerida por las
autoridades competentes o sus agentes en orden al cumplimiento de
funciones establecidas en esta Ley.
–Organizar o realizar concursos, ejercicios, exhibiciones o espectáculos de
perros peligrosos, o su participación en ellos, destinados a demostrar la
agresividad de los animales.
c) Tendrán la consideración de infracciones administrativas leves, el
incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en la presente
Ley que no sean tipificadas como gravísimas o graves.
Artículo 11°.- Las infracciones tipificadas por esta Ley, serán sancionadas
con multas, cuyo monto establecerá la respectiva reglamentación, pudiendo
además aplicarse como sanciones accesorias la revocación de la licencia
establecida en el artículo 6º, y la incautación y depósito del animal hasta la
regularización de la situación, debiendo abonar el responsable de la
infracción los gastos que ello demande.
Artículo
12°.-
Se
considerarán
responsables
de
las
infracciones
al
propietario, criador o tenedor, o titular de los establecimientos a que se
refiere el artículo 9º de la presente Ley, que por acción u omisión hubiere
participado en la comisión de las mismas.
Artículo 13°.- La autoridad de aplicación y control de la presente ley serán
los Municipios, los que deberán reglamentarla y fijar las multas conforme a
la gravedad de las infracciones.
Artículo 14°.- De forma.-