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Líneas jurídicas
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La defensa de las competencias de los
ingenieros de Telecomunicación
on la entrada en vigor del R.D.L. 1/1998 de 27 de
febrero, sobre infraestructuras comunes en los
edificios para el acceso a los servicios de telecomunicación, se creó un nuevo campo de actuación para los Ingenieros de Telecomunicación, que sin duda
son los profesionales competentes para la realización de estos proyectos y certificaciones de ICT.
Una vez que la normativa de desarrollo en esta
materia, y más concretamente la Resolución de la
Secretaría General de Comunicaciones, de fecha 12
de enero de 2000, reconoció como los técnicos competentes a los Ingenieros de Telecomunicación y a
los Ingenieros Técnicos de Telecomunicación de la
especialidad correspondiente, otros colectivos (Arquitectos, Ingenieros industriales superiores y técnicos) impugnaron esta legislación de desarrollo del
Real Decreto Ley entendiendo perjudicados sus intereses.
En este panorama, el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicación, actuando en defensa de la
profesión y de las competencias de los Ingenieros de
Telecomunicación, se ha personado en todos aquellos procedimientos que ha tenido conocimiento, en
los cuales otros colectivos han tratado de arrogarse
competencias en materia de infraestructuras comunes de telecomunicación.
La consecuencia de todos estos procedimientos
es el establecimiento de una línea jurisprudencial muy
clara a favor de los Ingenieros de Telecomunicación.
Los argumentos esgrimidos en las diferentes sentencias son muy esclarecedores en cuestión competencial, otorgando ésta a los Ingenieros de Telecomunicación y a los Ingenieros Técnicos de
Telecomunicación de la especialidad correspondiente con base en los siguientes criterios recogidos en
las mismas:
La sentencia de la Audiencia Nacional de 19-122000 señala que "Es evidente que en estas infraestructuras y, por lo tanto, en los proyectos técnicos
que las definen y que fijan sus características técnicas, el componente o factor esencial y de mayor importancia son las telecomunicaciones.
Ello justifica que el técnico titulado competente
en materia de telecomunicaciones para la elaboración del proyecto y firma del certificado final, así como para ser instalador de telecomunicación deba ser
un Ingeniero o Ingeniero Técnico de Telecomunicación…por razón de su mayor especialización, al tratarse de infraestructuras en las que lo esencial o sustantivo son las telecomunicaciones.
Es cierto que otras titulaciones, como puede ser
la Ingeniería Industrial, tienen también en sus planes de estudio determinadas materias relacionadas
con las telecomunicaciones…/…no obstante hay que
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tener en cuenta que dicha regulación es anterior al
desarrollo de las ramas específicas de ingenierías de
telecomunicación, sin embargo y, en la actualidad,
dada la existencia de esta rama concreta, viene justificado que para la realización de funciones, infraestructuras y proyectos estrictamente vinculados a
las telecomunicaciones se exija la intervención de
los Ingenieros de Telecomunicación"
En cuanto a la impugnación realizada por el Consejo General de Colegios de Arquitectos, argumentando que no se regulaba correctamente el régimen
de articulación entre el proyecto de infraestructuras
comunes de telecomunicación y el proyecto arquitectónico, y que debería haberse establecido una relación de dependencia del proyecto de ICT respecto
del proyecto arquitectónico, la Audiencia Nacional
en sentencia de 18-09-2001. argumenta que "la propia orden establece mecanismos para que la posible
colisión entre ambos proyectos no se produzca, como es la necesidad de que el autor del proyecto de
infraestructuras comunes y el del proyecto de edificación actúen de manera coordinada…"
El segundo argumento esgrimido por el Consejo
General de Colegios de Arquitectos es que no se les
dio la oportunidad de formular alegaciones en el trámite de elaboración de la citada disposición, a lo que
la A.N. argumenta "dado que el objeto de la disposición impugnada es aprobar el proyecto técnico para la ejecución de las infraestructuras de telecomunicaciones en el interior de los edificios y establecer
los modelos de certificado y boletín de instalación…se
dio audiencia a las entidades, organismos y departamentos representados en la Comisión Permanente del Consejo Asesor de Telecomunicaciones, entre
los cuales estaba el Colegio Oficial de Ingenieros de
Telecomunicación, y que es evidente que dicho objeto no guarda una relación directa con los fines de
la entidad recurrente, esto es, el Consejo General de
los Colegios de Arquitectos de España, por lo que la
audiencia del mismo no era preceptiva".
El criterio de estas sentencias de la A.N. es fiel reflejo del criterio seguido por el Tribunal Supremo en su sentencia de 31 de mayo de 1999, en donde señala que "En
estos casos, al faltar la nota de accesoriedad de la instalación, la referencia que se hace en las disposiciones mencionadas a técnico titulado competente ha de
integrarse con aquellas normas que regulan o que
constituye el nucleo esencial de cada ingeniería, de tal
forma que junto a la capacidad técnica derivada de los
conocimientos adquiridos conforme a los respectivos
planes de estudio, debe tenerse en cuenta el ámbito en
que el legislador ha querido que se desenvuelva su actividad; es decir, han de conjugarse la competencia
técnica y la legal…"
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Este criterio lo siguen también la sentencia del
Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 1 de
Logroño cuando establece que "Por lo que es evidente que las estructuras a las que se refiere el
Real Decreto Ley 1/1998 se caracterizan por la importancia que tiene para ellas el factor telecomunicaciones y aún más, el sector audiovisual, lo
que excede de las competencias accesorias o
complementarias que se desprenden de la enumeración de atribuciones de los Ingenieros Industriales" y también la sentencia del Juzgado de
lo Contencioso Administrativo nº 3 de Pamplona
que señala que "Se trata de una normativa sectorial muy específica dirigida a facilitar a los
usuarios de los servicios de telecomunicaciones …
la efectividad del derecho a la información recogido en el artículo 20 1 d) de la Constitución…/…
lo que autoriza a entender que el técnico titulado
competente en materia de telecomunicaciones a
que se refiere el artículo 8 del Anejo del R.D
279/99 es el Ingeniero de Telecomunicaciones o
Ingeniero Técnico de Telecomunicaciones".
Así pues, tanto la vertiente normativa como la jurisprudencial, son consecuentes en reconocer a los
Ingenieros de Telecomunicación y los Ingenieros Técnicos de Telecomunicación de la especialidad correspondiente, como los profesionales competentes
para la realización de los proyectos y certificaciones
en materia de ICT.
No obstante, el COIT/AEIT continuará con su labor en defensa de los legítimos intereses de los Ingenieros de Telecomunicación en éste y otros
ámbitos en los cuales puedan plantearse conflictos competenciales.
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RELACIÓN DE SENTENCIAS EN MATERIA DE ICT
• Sentencia Tribunal Supremo de 18 de octubre de 2001, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera desestimatoria del Recurso Contencioso Administrativo nº 181/99 interpuesto por la
Asociación de Promotores Constructores de España contra el Real Decreto 279/1999 de 22 de febrero.
• Sentencia de la Audiencia Nacional, de 19 de diciembre de 2000, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Octava, desestimatoria del Recurso Contencioso Administrativo nº 1669/1999 interpuesto por el Consejo General de Colegios Oficiales de Peritos e Ingenieros Técnicos Industriales contra la Orden del Ministerio de Fomento de 26 de octubre de 1999 y contra la Instrucción de
12 de enero de 2000 de la Secretaría General de Comunicaciones.
• Sentencia de la Audiencia Nacional, de 18 de septiembre de 2001, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Octava, desestimando el Recurso Contencioso Administrativo nº 58/2000 interpuesto por el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España contra la Orden del Ministerio de Fomento de 26 de octubre de 1999.
• Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 3 de octubre de 2001, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Octava, desestimatoria del Recurso de Apelación interpuesto por el
Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos Industriales de Madrid contra la sentencia nº 96 de 24 de
mayo de 2001 dictada por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 12 de Madrid que a su
vez desestimaba un Recurso Contencioso Administrativo contra la devolución por la Jefatura Provincial de Inspección de Telecomunicaciones de Madrid de un proyecto de ICT suscrito por un Ingeniero Industrial por no considerarlo competente para la redacción de dichos proyectos.
• Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 1 de Logroño de 26 de septiembre de
2001, desestimando el Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por el Consejo General de
Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales contra la Resolución de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información de fecha 28 de febrero de 2001 rechazando un proyecto de ICT firmado por un Ingeniero Industrial.
• Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 3 de Pamplona de 20 de noviembre de
2001, desestimando el Recurso Contencioso Administrativo interpuesto por el Consejo General de
Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales contra la Resolución de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información de 28 de febrero de 2001 en la que se rechaza el proyecto técnico de ICT realizado por un Ingeniero Industrial.
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