Honorable Cámara de Senadores PROYECTO DE LEY LA

Honorable Cámara de Senadores
PROYECTO DE LEY
LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
ARTÍCULO 1.-
Institúyese en la Curricula Educativa la asignatura titulada
“Educación Emocional” como contenido obligatorio en los establecimientos
educacionales de todos los niveles y modalidades de la Provincia de Corrientes.
ARTÍCULO 2.- Las acciones que se instrumentarán estarán a cargo de docentes,
profesionales o técnicos con formación específica y con
capacitación docente, en función de los contenidos que se aprueben.
ARTICULO 4.- La autoridad de Aplicación de la presente ley será el Ministerio de
Educación de la Provincia, quien deberá coordinar su actuación con el Ministerio de
Salud y la Secretaría de Desarrollo Humano.
ARTICULO 5.- La autoridad de aplicación de la Educación Emocional deberá
constituir una “Comisión Técnica Multidisciplinaria de Educación Emocional”.
Ésta deberá conformarse por profesionales de diferentes disciplinas que tengan
conocimientos, experiencia y/o autoría sobre dicha temática.
Honorable Cámara de Senadores
ARTICULO 6 .- Serán funciones de la “Comisión Técnica Multidisciplinaria de la
Educación Emocional”:
1) Realizar la capacitación y actualización especializada de los educadores,
trabajadores, sociales, docentes, psicólogos, y demás operadores comunitarios.
2) Desarrollar investigaciones sobre la temática y realizar la evaluación y monitoreo
de los resultados y progresos realizados a partir de la aplicación de la presente ley.
ARTÍCULO 7.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.-
Honorable Cámara de Senadores
FUNDAMENTOS
Daniel Goleman, Doctor y Profesor de Psicología en la Universidad de Harvard;
cofundador de la Sociedad para el Aprendizaje Académico, Social y Emocional en
el Centro de Estudios Infantiles de la Universidad de Yale, cuya misión es ayudar a
las escuelas a introducir cursos de educación emocional:
Define a la Inteligencia Emocional como un subconjunto de la inteligencia general
que comprende la capacidad de controlar los sentimientos y emociones propias
así como los de los demás, de discriminar entre ellos y utilizar esta información
para guiar nuestro pensamiento y nuestras acciones.
En estos días estamos viviendo cambios sociales y culturales que requieren de una
preparación en los niños que excede la practicada hasta el momento, que permita
que puedan afrontar situaciones sociales que no tienen precedentes.
En virtud de los cambios acontecidos en el último veinteno, se hace
necesaria una educación acorde a los tiempos que corren.
A más de un siglo del lecto-analfabetismo padecemos el analfabetismo
emocional, evidenciado en la gran cantidad de comportamientos sintomáticos
de los niños y jóvenes que crecen en proporciones epidémicas.
En este aspecto la educación adolece de una formación de esta dimensión, situación
que vivimos a diario, ya que propone un cambio desde adentro de los niños y
jóvenes mediante una dinamización de recursos y habilidades, constituyendo una
estrategia seria de promoción de la salud, ya que al formar parte de la curricula
Honorable Cámara de Senadores
educativa asegurará su mantenimiento en el tiempo mediante una transmisión de
conocimientos sustentable.
Se plantea entonces la siguiente pregunta: ¿Qué podemos hacer para educar niños
más felices y saludables? Una propuesta para ayudar a solucionar la problemática
expuesta es la realización de promoción de la salud desde un ámbito educativo, en
donde se les brinde Educación Emocional como se hace en muchos países del
mundo.
Los contenidos de Educación Emocional considero constituyen enseñanzas
insoslayables que debemos abordar de manera sistemática en las escuelas.
Propongo que no sean más ni mayores que los que explícitamente se encuentra
en las Leyes Nacionales de Chile y España y que tácitamente están contenidos
en la Ley Nacional de Educación de nuestro país.
Pero, en nuestra provincia, al legislarse de forma específica bajo el título de
Educación Emocional, evitaremos que se pase por alto su implementación como
consecuencia de una imprecisión de lo que es muy amplio y general.
Se trata de contenidos de fácil y rápida implementación y de un costo de inversión
casi inexistente. Donde no hay modificación alguna de lineamientos educativos,
sino una inclusión de contenidos nuevos acorde a la realidad social que vivimos.
Esto estoy seguro aliviará la demanda de centros de salud y brindará un
respaldo a los docentes de escuela que tanto lo necesitan, quienes por su parte
consideran necesaria su implementación.
Honorable Cámara de Senadores
Según investigaciones bibliográficas, en Argentina actualmente las tasas de
suicidio de adolescentes varones entre 10 a 14 años se han duplicado. Existen
además, casi cuatrocientos mil chicos con trastorno Negativista Desafiante, y
cerca de seiscientos mil con trastorno Disocial del Comportamiento.
Asimismo, se ha registrado un aumento de la depresión infantojuvenil,
aparición de su sintomatología a edades cada vez más tempranas, como
también se observan niños con angustia crónica.
Por otro lado puede mencionarse la incapacidad de algunos padres para educar; el
abuso, la fragmentación familiar, el agotamiento de los padres, la falta de
funcionamiento de redes de apoyo comunitario en algunos sectores, la urbanización,
los cambios económicos, la inequidad, la marginación y discriminación social, la
sobreexposición a la violencia gráfica, condiciones de hacinamiento, etc. que a
pesar de los avances del desarrollo económico, se hacen sentir en muchos
individuos y familias.
Al mismo tiempo se observan cambios valórico-culturales que fomentan el
consumismo, individualismo, materialismo, hedonismo, relativismo, permisividad,
masificación,
frivolidad,
búsqueda
del
placer
inmediato,
que
influyen
adversamente, haciendo más difícil la adaptación de los niños al mundo actual.
Lo peor de todo ello reside en que toma lugar un proceso de naturalización o
acostumbramiento, donde ya no se percibe el peligro de la situación haciéndose
cada vez más lejana la necesidad de cambiar.
Honorable Cámara de Senadores
En las escuelas en general se promulga una educación integral del niño, pero se
concentran en las habilidades académicas dándose menos valor a la inteligencia
Emocional y Social. En otras palabras: siempre se enseñó el mundo en sus
diferentes aspectos (geográfico, histórico, simbólico, etc.) en tanto aquello que
existe de la piel del educando hacia afuera; y pretendiendo ahora que en la
educación básica se instruya al niño para conocerse y descubrir aquello que existe
de su piel hacia adentro: sus emociones, necesidades y pensamientos.
Dicha educación lo llevará a descubrir su vocación, sus gustos, sus habilidades, sus
intereses, la persona que es y quién quiere ser, en fin, auto-descubrirse.
Auto-descubriéndose logrará cultivar la autoestima, base de la confianza en sí
mismo y escudo protector que lo ayudará a reaccionar ante los desaciertos, las
pérdidas, la vergüenza, inmunizándolo ante tentaciones que le permitan desestimar
invitaciones a consumir drogas, alcohol o embarcarse en riñas o comportamientos
riesgosos.
A continuación hago mención de algunas leyes y artículos que respaldan la
legislación aquí propuesta:
- Ley Nacional de Educación, N° 26.206: Establece en el punto “B” del artículo 27
"un desarrollo integral de la infancia en todas sus DIMENSIONES, sugiriendo que
también el EMOCIONAL”.
Honorable Cámara de Senadores
En el punto “F” hace referencia a 'la iniciativa individual" para el desarrollo de la
iniciativa individual es condición necesaria el autoconocimiento emocional para
saber que desea la persona.
En su artículo 20, establece como objetivo de la Educación Inicial el Promover el
aprendizaje y desarrollo de un proceso de formación integral donde lo
EMOCIONAL también es parte de una familia y de una comunidad.
En la misma ley donde establece los objetivos de la Educación Primaria, establece
en el artículo 27: "Promover el desarrollo de una actitud de esfuerzo, trabajo y
responsabilidad en el estudio y de curiosidad e interés por el aprendizaje,
fortaleciendo la confianza en las propias posibilidades de aprender" para atender
a este desarrollo es esencial la Educación Emocional.
-La Ley General de Educación de Chile N° 20.370 -promulgada el pasado
17/08/2009- establece también un desarrollo integral, donde se hace expresa
mención del desarrollo afectivo y emocional. En su artículo 30, punto l, a) dice:
"Alcanzar el desarrollo afectivo que los faculte para conducir su propia vida en
forma autónoma..."
-La Ley de Educación de España -4 de mayo de 2006- es aún más específica
respecto de este tema estableciendo en su artículo 17 como objetivo de la
Educación Infantil y Primaria el "Desarrollar sus capacidades afectivas en todos los
ámbitos de la personalidad y en sus relaciones con los demás, así como una actitud
contraria a la violencia..."
Honorable Cámara de Senadores
En los principios generales (artículo 16) de la Educación Primaria establece
desarrollar las habilidades sociales y desarrollar la afectividad.
- En el libro del Programa Pedagógico de la Educación Parvularia de Chile contenidos obligatorios- establece como objetivo el reconocimiento y expresión de
sentimientos y emociones. Es particularmente reiterativo y explícito en las páginas
42 (Distinguir las emociones y sentimientos, en sí mismo y en los demás)
-Conclusiones de la "Second ENSEC Conference" del 12 de septiembre de
2009, realizada en Izmir, Turquía. Simposio de los Aspectos Sociales y
Emocionales del Aprendizaje. Establece
la aplicación de un programa de
Educación Socio Emocional fue exitoso.
-El documento titulado: “Propuesta para el Desarrollo de la Educación Integral
en el Currículo del Sistema Educativo Español” donde se declara que "debiera
existir una asignatura llamada Educación Emocional, en todos los cursos de la
educación infantil hasta el último curso de universidad" (página 3).
- Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional sobre la educación para el
siglo XXI, presidia por el economista Francés, Jacques Delors. "La educación
encierra un tesoro". En el resumen del mismo Delors establece como uno de los
cuatro pilares de la educación a lo largo de la vida el "aprender a ser".
Honorable Cámara de Senadores
-Finalmente el Proyecto de Ley de Creación del Programa Nacional de
Promoción de la Resiliencia. Este proyecto es respalda la realización de Educación
Emocional, abarcando el ejercicio de la misma, ya que ambos conceptos están
íntimamente relacionados. Además, éste puede servir de guía para la confección del
Proyecto de Ley de Educación Emocional.
-Actuales investigaciones corroboran que el éxito obtenido en la vida de las
personas es debido a un 70-80 % de las habilidades emocionales. (Developing
Children's Emotional Intelligence; Shahnaz Bahman and Helen Mafíini 2008; USA;
New York).
La Inteligencia Emocional es la capacidad de controlar nuestras emociones, de
saber utilizar un sentimiento adecuado a cada problema que nos plantea la
experiencia.
La inteligencia emocional es la manera distinta de ser inteligentes.
No se refiere a cómo te va en el colegio sino a cómo te va en la vida.
Se distingue cinco habilidades que en conjunto comprenden la “inteligencia
emocional”:
-La capacidad de reconocer los sentimientos propios,
-La capacidad de administrar esos sentimientos,
-La capacidad de automotivación,
-El reconocimiento de las emociones de los demás;
-La empatía
Honorable Cámara de Senadores
El colegio es un centro ideal para educar y desarrollar la inteligencia emocional. El
desarrollo de un chico, su crecimiento, no debe ser solamente evaluado por la
adquisición de nuevos conocimientos, sino por la capacidad de superar dificultades
cotidianas.
Muchos chicos pueden ser brillantes para resolver problemas
matemáticos y sin embargo, pueden sufrir por cuestiones emocionales que no
superan y que los llevan al fracaso. Esto es lo que se trata de evitar con el
desarrollo de la Inteligencia Emocional.
En la escuela, se ha demostrado que niños incapaces de reconocer los
sentimientos de sus compañeros de clase y de integrarse en los gustos y aficiones de
los demás tienen más problemas para alcanzar el éxito profesional, incluso pueden
llegar a poseer un Coeficiente Intelectual alto y un brillante boletín de
calificaciones.
El manejo del dominio emocional es especialmente difícil, ya que las
habilidades necesarias para lograrlo necesitan ser adquiridas en los momentos en
los que habitualmente la gente está menos dispuesta a recibir esta información y a
aprender nuevos hábitos de respuestas: cuando están disgustados.
La inteligencia emocional es especialmente aplicable a la escuela, el hecho de
trabajar sobre el desarrollo de las aptitudes emocionales en los alumnos, garantizan
menores índices de violencia, drogadicción y abandono escolar, mientras que eleva
el rendimiento académico.
Honorable Cámara de Senadores
Por supuesto que el primero que debe tener conocimiento y estar
capacitado para poder colaborar en este apasionante descubrimiento es el propio
docente.
Para ser más efectivas, las lecciones emocionales
deben acompañar el desarrollo del niño y ser repetidas en las progresivas etapas de
crecimiento de formas que se adapten a los cambios de comprensión en el niño y a
los desafíos que debe enfrentar.
Finalmente, Sr. Presidente, por todos los fundamentos expuestos,
es que sostengo humildemente pero con total convicción que la Educación
Emocional es una gestión inteligente que acompaña a la realidad socio-cultural
que vivimos. Por ello creo conveniente y solicito a mis pares la aprobación del
presente proyecto de ley.