dictanen acuerdo eco.. - Congreso del Estado de Baja California Sur

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DICTAMEN DE ACUERDO ECONOMICO QUE PRESENTA LA COMISION DE
ASUNTOS AGROPECUARIOS Y MINEROS.
CON LA VENIA DE LA PRESIDENCIA:
CON SU ANUENCIA SEÑORAS Y SEÑORES DIPUTADOS:
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y PUBLICO EN GENERAL QUE NOS
ACOMPAÑA:
La Comisión de Asuntos Agropecuarios y Mineros recibió
para su análisis y Dictamen Oficio DPL2119-LVI de fecha 25 de
Septiembre del año en curso, documento que contiene Acuerdo
Económico No. 1082/03 iniciativa de Acuerdo Económico con
carácter de Dictamen aprobada por la Quincuagésima Sexta
Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, relativo a
solicitar
a
la
autoridad
competente
la
REVISION
Y
ACTUALIZACION DE MANERA INTEGRAL DEL MARCO JURIDICO
APLICABLE AL REGISTRO Y SUPERVISION DE PRODUCTOS
FARMACEUTICOS, BIOLOGICOS Y ADITIVOS ALIMENTICIOS DE
USO ZOOTECNICO.
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Analizado
el
asunto
de
referencia
y
para
mayor
comprensión, esta Comisión Dictaminadora se permite verter
en este Dictamen, los antecedentes y considerandos de dicho
documento:
“ANTECEDENTES. 1.- La indebida utilización de betanálogos, en
específico el Clembuterol, en la engorda del ganado ocasionó tan solo
en Jalisco durante el 2002, según cifras reportadas en el Segundo
Informe de Gobierno del Lic. Francisco Ramírez Acuña, Gobernador
Constitucional
del
Estado,
114
casos
notificados
de
personas
intoxicadas por el consumo de hígado de res. 2.- Este grave problema
de salud pública generado por algunos ganaderos que buscan producir
ganado musculoso y con poca grasa a base de los productos químicos
conocidos como betagonistas que están expresamente prohibidos por
las autoridades agropecuarias y de salud, como es el caso del
clembuterol, situación que no ha pasado desapercibida por la actual
Legislatura, habiéndose presentado en una primera instancia el
Acuerdo Económico 204/01, mediante el cual, en apoyo a la
Legislatura de Colima, se solicitaba al H. Congreso de la Unión el que
realizara una investigación sobre el procedimiento llevado a cabo por
la
entonces
SAGAR,
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hoy
SAGARPA, que dio como resultado la
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aprobación y uso para la finalización de ganado bovino del clorhidrato
de zilpalterol, para que en su caso se exigiera el cumplimiento de las
responsabilidades conducentes ante las autoridades competentes.
Posterior a dicho acuerdo, esta Soberanía en otras tres ocasiones ha
solicitado la intervención de la Secretaría de Salud del Gobierno del
Estado de Jalisco y a la Delegación Federal de SAGARPA para
controlar la utilización de estas sustancias que atentan contra la salud
de la población. 3.- Los betanagonistas utilizados como aditivos para
incrementar los volúmenes de la producción de carne de diversas
especies para consumo humano, son sustancias sobre las que es muy
razonable exteriorizar la duda sobre los niveles residuales que se
pueden encontrar en tejidos de bovinos tales como en hígado,
médula, ojos, cerebro, testículos, pene, pulmón, corazón, glándula
mamaria, lengua y labio entre otros, en virtud de no existir
información al respecto, con el consecuente riesgo en la salud
pública; por ello, resulta incongruente que legalmente esté autorizado
en México la utilización del clorhidrato de zilpalterol o Zilmax, cuando
en el resto del mundo no está autorizado. Debido a lo anterior, desde
el año 2001 se solicitaba a las autoridades de SAGARPA la suspensión
en la utilización de todos los Betanálogos, entre otras, por las
siguiente razones:
a) Falta de vigilancia sobre la observancia de uso
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de las indicaciones técnicas para su empleo. b) Falta de coordinación
interinstitucional. c) Ausencia de límites máximos permisible bajo
normas internacionales. CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que la solicitud
de registro de fármacos, químicos, biológicos y aditivos para uso
alimenticio en animales obedece a un interés unilateral, sin un
requisito de justificación de demanda del mercado por parte de los
miembros de la cadena alimentaria potencialmente beneficiarios y/o
afectados con su aprobación. SEGUNDO.- Que en los requisitos
actuales para registro no se solicita un estudio de impacto en la rama
de la industria alimentaria en cuestión. TERCERO.- Que bajo la
normatividad y legislación actual NO existe un marco que obligue a
Instituciones y Dependencia alguna a implementar un sistema de
monitoreo, control y vigilancia que garantice el uso del producto bajo
las condiciones en las que se autorizaron. CUARTO.- Que el marco
normativo y legal actualmente existente, ha generado un alto nivel de
cuestionamientos a la eficiencia con la que se puede garantizar el
ofrecimiento de alimentos inocuos a la población. QUINTO.- Que la
normatividad existente para regular el registro de fármacos, químicos,
biológicos y aditivos para uso alimenticio en animales da lugar a
interpretaciones de criterio de las autoridades y por ende, crea la
posibilidad de decisiones de beneficio unilateral, además de ocasionar
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inexactitudes e inconsistencias en la Metodología. SEXTO.- Que el
surgimiento de productos nuevos demandan condiciones de prueba y
supervisión NO CONTEMPLADAS en las normas actuales, lo que
provoca incongruencias científicas y metodológicas, y sí ponen en
riesgo
la
salud
del
consumidor.
SEPTIMO.-
Que
el
principio
precautorio reconocido internacionalmente no se aplica o toma en
cuenta en este proceso de registro bajo la normatividad y legislación
actual en México. OCTAVO.- Que estas condiciones enfatizan la
necesidad de revisar el marco normativo y legal vigente con miras a
establecer nuevas normas y procedimientos tendientes a garantizar el
abastecimiento de alimentos de origen animal y vegetal inocuos a la
población. NOVENO.- Que la ausencia de un organismo AUTONOMO e
INDEPENDIENTE que fiscalice, audite y sancione las acciones de las
dependencias
oficiales
involucradas
en
garantizar
la
inocuidad
alimentaria en México, ha provocado el uso y abuso de sustancias que
implican un riesgo para la salud de la población. DECIMO.- Que
debido a todo lo anteriormente expuesto, se hace necesario: 1. Una
urgente revisión integral, profunda y detallada de las condiciones
existentes en México en contraste con las que deberían de existir,
para:
1.1.
El registro de
fármacos,
químicos,
biológicos
y
aditivos para uso alimenticio en animales. 1.2. Los mecanismos y
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procedimientos legales que garanticen su adecuado uso en forma
comercial y que apoyen así mismo a garantizar la disponibilidad de
alimentos inocuos para la población. Así como incluir en esta revisión:
a)
El
Nocivo
acotamiento
legal
y
por
ende
ámbito
de
responsabilidades en este tema de las diferentes dependencias
gubernamentales
EFICIENTE
Y
involucradas
y
EFECTIVAMENTE
la
necesidad
en
acciones
de
entrelazarlas
cooperativas
y
complementarias. b) El acotamiento legal que mantiene y/o favorece
la desvinculación entre el aspecto de salud animal y sanidad vegetal y
consecuentemente la inocuidad de los alimentos, con la salud
humana, lo que implica una revisión de la actual Ley Federal de
Sanidad Animal. ..“
Por todo lo antes vertido, la Comisión que suscribe
considera prudente y oportuno adherirse en todos y cada uno
de sus puntos, al Acuerdo aprobado por la Quincuagésima
Sexta Legislatura al Congreso del Estado de Jalisco, por lo que
con fundamento en los Artículos 113, 114, 115, 119 y demás
relativos de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo,
solicitamos a esta Honorable Asamblea su voto aprobatorio
para el siguiente:
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ACUERDO ECONOMICO
PRIMERO.- La Décima Legislatura al Congreso del Estado
Libre y Soberano de Baja California Sur en Pleno, manifiesta su
adhesión y solidaridad al Acuerdo de la Quincuagésima Sexta
Legislatura del Estado de Jalisco, para efectos de solicitar de
manera atenta y respetuosa al Ejecutivo Federal, que a través
de la Secretaría de Salud, Secretaría de Economía y Secretaría
de Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; inicien
los trabajos tendientes a revisar y actualizar de manera
integral el marco jurídico vigente aplicable a las condiciones
de registro y supervisión de fármacos, biológicos y aditivos
alimenticios de uso zootécnico.
SEGUNDO.- En iguales términos que el punto anterior, para
solicitar de manera atenta y respetuosa al Honorable Congreso
de la Unión para que en coordinación con las Secretarías
competentes
del
Ejecutivo
Federal,
inicien
los
trabajos
tendientes a revisar y actualizar de manera integral el marco
jurídico vigente aplicable a las condiciones de registro y
supervisión de fármacos, biológicos y aditivos alimenticios de
uso zootécnico.
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TERCERO.- Expídase una atenta y respetuosa invitación a
cada una de las Legislaturas de los Estados Federados, a
efecto de que se sumen y respalden el presente Acuerdo.
Instrúyase a la Secretaría de esta Directiva, para que le dé
el debido cumplimiento a este Acuerdo.
DADO EN LA SALA DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO.- LA PAZ,
BAJA CALIFORNIA SUR, A LOS 11 DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL
AÑO 2003.
COMISION DE ASUNTOS AGROPECUARIOS Y MINEROS
DIP. JUAN CARLOS PETRIDES BALVANERA
PRESIDENTE.
DIP. ENRIQUE GOMEZ CENICEROS
SECRETARIO.
DIP. PROFR. CARLOS VIDAL YEE ROMO
SECRETARIO.
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